Đánh giá thực hiện triển khai Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước giai đoạn 2011-2018 và kế hoạch triển khai giai đoạn 2019-2020

Phần 1. MỞ ĐẦU 1.1. Lý do xây dựng Đề án Mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế xã hội và định hướng đến năm 2020 của đất nước đã được Đại hội XII của Đảng xác định là: Tăng cường xây dựng Đảng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu của Đảng, xây dựng hệ thống chính trị vững mạnh. Phát huy sức mạnh toàn dân tộc và dân chủ xã hội chủ nghĩa. Đẩy mạnh toàn diện, đồng bộ công cuộc đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta cơ bản trở thành nước công nghiệp theo hướng hiện đại. Nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững chắc độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân và chế độ xã hội chủ nghĩa. Giữ gìn hoà bình, ổn định, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế để phát triển đất nước; nâng cao vị thế và uy tín của Việt Nam trong khu vực và trên thế giới. Việt Nam đang trong quá trình hội nhập sâu, rộng với nền kinh tế thế giới, đòi hỏi chúng ta cần phải nhanh chóng thúc đẩy cải cách cơ chế, chính sách quản lý kinh tế nói chung và tài chính - ngân sách nói riêng để hình thành khuôn khổ pháp lý của nền kinh tế thị trường nhằm thực hiện lộ trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước. Qua 29 năm hoạt động, KBNN Việt Nam đã vượt qua nhiều khó khăn, từng bước ổn định và phát triển cùng với toàn ngành Tài chính đạt được nhiều kết quả tích cực trong hoạch định chính sách, quản lý, phân phối nguồn lực của đất nước, góp phần tạo động lực thúc đẩy nền kinh tế đạt và duy trì tốc độ tăng trưởng cao. Hệ thống KBNN đã đóng góp tích cực vào sự nghiệp đổi mới và lành mạnh hóa nền tài chính quốc gia thông qua những kết quả cụ thể trong việc tập trung nhanh, đầy đủ nguồn thu cho NSNN, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu của Chính phủ, thực hiện các chính sách xã hội và đảm bảo an ninh quốc phòng, huy động một lượng vốn lớn cho đầu tư phát triển. Kế toán, thông tin KBNN đã được đảm bảo cung cấp thông tin chính xác về tình hình thu - chi ngân sách phục vụ sự chỉ đạo điều hành của các cơ quan Trung ương và chính quyền địa phương, góp phần vào việc nâng cao chất lượng quản lý, hiệu quả sử dụng NSNN. Tuy nhiên, yêu cầu và đòi hỏi từ thực tế cho thấy, chất lượng các mặt hoạt động cần được nâng cao hơn nữa để đáp ứng được đầy đủ yêu cầu quản lý, đổi mới trong điều kiện đẩy mạnh cải cách hành chính công. Hơn nữa, yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế trong những năm tới đặt ra cho ngành Tài chính nói chung và KBNN nói riêng những nhiệm vụ hết sức nặng nề, đòi hỏi toàn hệ thống KBNN phải tiếp tục đổi mới, hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu đó. Để thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến 2020 của đất nước, đáp ứng các yêu cầu của cải cách tài chính công và hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi KBNN phải cải cách mạnh mẽ về thể chế chính sách, hoàn thiện tổ chức bộ máy, hiện đại hoá công nghệ và phát triển nguồn nhân lực. KBNN phải thực sự trở thành một trong những công cụ quan trọng của Chính phủ trong việc thực hiện công cuộc cải cách hành chính nhà nước mà đặc biệt là cải cách tài chính công theo hướng công khai, minh bạch, từng bước phù hợp với các thông lệ và chuẩn mực quốc tế, góp phần thực hành tiết kiệm, phòng chống tham nhũng, lãng phí nhằm nâng cao hiệu quả quản lý, sử dụng các nguồn lực của Chính phủ, chất lượng hoạt động quản lý tài chính vĩ mô, giữ vững ổn định và phát triển nền tài chính quốc gia. Vì vậy, tác giả đã lựa chọn đề án nghiên cứu: “Đánh giá thực hiện triển khai Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước giai đoạn 2011-2018 và kế hoạch triển khai giai đoạn 2019-2020” làm cơ sở nghiên cứu và triển khai trong giai đoạn từ nay đến năm 2020 và định hướng cho những năm tiếp theo. 1.2. Giới hạn của Đề án Đề án tập trung vào việc đánh giá tình hình giai đoạn 2011-2018 và đề xuất giải pháp triển khai Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt. Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2011 -2018, từ đó đề xuất đề nội dung, giải pháp và lộ trình triển khai Chiến lược phát triển KBNN cho giai đoạn 2019-2020.

1 BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LỚP BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP VỤ VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG Tổ chức Trường Bồi dưỡng cán Tài Lớp - Năm 2019 ĐỀ ÁN ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHO BẠC NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011-2018 VÀ KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI GIAI ĐOẠN 2019-2020 Người thực hiện: Khương Xuân Lợi Chức vụ: Phó trưởng phịng Kiểm sốt chi Sở Giao dịch Kho bạc Nhà nước Đơn vị công tác: Kho bạc Nhà nước Hà Nội, tháng năm 2019 BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA LỚP BỒI DƯỠNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ CẤP VỤ VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG Tổ chức Trường Bồi dưỡng cán Tài Lớp - Năm 2019 ĐỀ ÁN ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHO BẠC NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011-2018 VÀ KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI GIAI ĐOẠN 2019-2020 Người thực hiện: Khương Xuân Lợi Chức vụ: Phó trưởng phịng Kiểm sốt chi Sở Giao dịch Kho bạc Nhà nước Đơn vị công tác: Kho bạc Nhà nước Hà Nội, tháng năm 2019 MỤC LỤC Trang Trang 3 NHỮNG CHỮ VIẾT TẮT CNTT : Công nghệ thông tin KBNN : Kho bạc Nhà nước NHTM : Ngân hàng thương mại NSNN : Ngân sách nhà nước NQNN : Ngân quỹ nhà nước TABMIS : Hệ thống thông tin quản lý ngân sách-kho bạc Trang 4 Phần MỞ ĐẦU 1.1 Lý xây dựng Đề án Mục tiêu tổng quát phát triển kinh tế xã hội định hướng đến năm 2020 đất nước Đại hội XII Đảng xác định là: Tăng cường xây dựng Đảng sạch, vững mạnh, nâng cao lực lãnh đạo sức chiến đấu Đảng, xây dựng hệ thống trị vững mạnh Phát huy sức mạnh tồn dân tộc dân chủ xã hội chủ nghĩa Đẩy mạnh tồn diện, đồng cơng đổi mới; phát triển kinh tế nhanh, bền vững, phấn đấu sớm đưa nước ta trở thành nước công nghiệp theo hướng đại Nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân Kiên quyết, kiên trì đấu tranh bảo vệ vững độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ Tổ quốc, bảo vệ Đảng, Nhà nước, nhân dân chế độ xã hội chủ nghĩa Giữ gìn hồ bình, ổn định, chủ động tích cực hội nhập quốc tế để phát triển đất nước; nâng cao vị uy tín Việt Nam khu vực giới Việt Nam trình hội nhập sâu, rộng với kinh tế giới, đòi hỏi cần phải nhanh chóng thúc đẩy cải cách chế, sách quản lý kinh tế nói chung tài - ngân sách nói riêng để hình thành khn khổ pháp lý kinh tế thị trường nhằm thực lộ trình cơng nghiệp hố, đại hố đất nước Qua 29 năm hoạt động, KBNN Việt Nam vượt qua nhiều khó khăn, bước ổn định phát triển với tồn ngành Tài đạt nhiều kết tích cực hoạch định sách, quản lý, phân phối nguồn lực đất nước, góp phần tạo động lực thúc đẩy kinh tế đạt trì tốc độ tăng trưởng cao Hệ thống KBNN đóng góp tích cực vào nghiệp đổi lành mạnh hóa tài quốc gia thông qua kết cụ thể việc tập trung nhanh, đầy đủ nguồn thu cho NSNN, đáp ứng kịp thời nhu cầu chi tiêu Chính phủ, thực sách xã hội đảm bảo an ninh quốc phòng, huy động lượng vốn lớn cho đầu tư phát triển Kế tốn, thơng tin KBNN đảm bảo cung cấp thơng tin xác tình hình thu - chi ngân sách phục vụ đạo điều hành quan Trung ương quyền địa phương, góp phần vào việc nâng cao chất lượng quản lý, hiệu sử dụng NSNN Trang 5 Tuy nhiên, yêu cầu đòi hỏi từ thực tế cho thấy, chất lượng mặt hoạt động cần nâng cao để đáp ứng đầy đủ yêu cầu quản lý, đổi điều kiện đẩy mạnh cải cách hành cơng Hơn nữa, u cầu nghiệp cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế năm tới đặt cho ngành Tài nói chung KBNN nói riêng nhiệm vụ nặng nề, địi hỏi tồn hệ thống KBNN phải tiếp tục đổi mới, hoàn thiện để đáp ứng yêu cầu Để thực mục tiêu phát triển kinh tế xã hội đến 2020 đất nước, đáp ứng yêu cầu cải cách tài cơng hội nhập kinh tế quốc tế đòi hỏi KBNN phải cải cách mạnh mẽ thể chế sách, hồn thiện tổ chức máy, đại hố cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực KBNN phải thực trở thành công cụ quan trọng Chính phủ việc thực cơng cải cách hành nhà nước mà đặc biệt cải cách tài cơng theo hướng cơng khai, minh bạch, bước phù hợp với thông lệ chuẩn mực quốc tế, góp phần thực hành tiết kiệm, phịng chống tham nhũng, lãng phí nhằm nâng cao hiệu quản lý, sử dụng nguồn lực Chính phủ, chất lượng hoạt động quản lý tài vĩ mơ, giữ vững ổn định phát triển tài quốc gia Vì vậy, tác giả lựa chọn đề án nghiên cứu: “Đánh giá thực triển khai Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước giai đoạn 2011-2018 kế hoạch triển khai giai đoạn 2019-2020” làm sở nghiên cứu triển khai giai đoạn từ đến năm 2020 định hướng cho năm 1.2 Giới hạn Đề án Đề án tập trung vào việc đánh giá tình hình giai đoạn 2011-2018 đề xuất giải pháp triển khai Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Thời gian nghiên cứu tập trung vào giai đoạn 2011 -2018, từ đề xuất đề nội dung, giải pháp lộ trình triển khai Chiến lược phát triển KBNN cho giai đoạn 2019-2020 Trang 6 Phần NỘI DUNG CỦA ĐỀ ÁN 2.1 CƠ SỞ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.1.1 Cơ sở trị, pháp lý Nghị đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII Đảng đề hàng loạt giải pháp tài chính, tiền tệ để phát triển mục tiêu kinh tế xã hội đến năm 2020, nhấn mạnh số nhiệm vụ trọng tâm: Xây dựng tổ chức máy toàn hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả… Tập trung thực giải pháp nâng cao chất lượng tăng trưởng, suất lao động sức cạnh tranh kinh tế Tiếp tục thực có hiệu ba đột phá chiến lược (hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đổi toàn diện giáo dục, đào tạo; phát triển nguồn nhân lực, nguồn nhân lực chất lượng cao; xây dựng hệ thống kết cấu hạ tầng đồng bộ), cấu lại tổng thể đồng kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng; đẩy mạnh cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, trọng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp, nơng thơn gắn với xây dựng nông thôn Chú trọng giải tốt vấn đề cấu lại doanh nghiệp nhà nước, cấu lại NSNN, xử lý nợ xấu bảo đảm an tồn nợ cơng… Quyết định số 450/QĐ-TTg ngày 18/4/2012 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược Tài đến năm 2020, với mục tiêu: “Xây dựng tài quốc gia lành mạnh, đảm bảo giữ vững an ninh tài chính, ổn định kinh tế vĩ mơ, tài - tiền tệ, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế, giải tốt vấn đề an sinh xã hội; huy động, quản lý, phân phối sử dụng nguồn lực tài xã hội hiệu quả, cơng bằng; cải cách hành đồng bộ, tồn diện; đảm bảo tính hiệu hiệu lực cơng tác quản lý, giám sát tài chính” Chiến lược Tài đến năm 2020 thực theo giai đoạn (tương ứng với Kế hoạch Tài ngân sách năm 2011 - 2015 Kế hoạch Tài - ngân sách năm 2016 - 2020 cụ thể hóa thơng qua chiến lược ngành theo bao gồm Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, Trang 7 đề mục tiêu tổng quát: “Xây dựng Kho bạc Nhà nước đại, hoạt động an toàn, hiệu phát triển ổn định vững sở cải cách thể chế, sách, hồn thiện tổ chức máy, gắn với đại hố cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực để thực tốt chức năng: quản lý quỹ NSNN quỹ tài nhà nước; quản lý ngân quỹ quản lý nợ Chính phủ; tăng cường lực, hiệu tính cơng khai, minh bạch quản lý nguồn lực tài Nhà nước sở thực tổng kế toán nhà nước Đến năm 2020, hoạt động KBNN thực tảng CNTT đại hình thành Kho bạc điện tử” nội dung cụ thể cho KBNN đến năm 2020, bao gồm: Quản lý quỹ NSNN quỹ tài nhà nước; quản lý ngân quỹ nợ Chính phủ; cơng tác kế tốn nhà nước; hệ thống toán; kiểm tra, kiểm toán nội bộ; CNTT; tổ chức máy phát triển nguồn nhân lực; tăng cường hợp tác quốc tế Trên sở Đảng Chính phủ, Bộ Tài kiêm đẩy mạnh tồn diện cơng cải cách phát triển tài cơng, bên cạnh tác động xu hội nhập kinh tế quốc tế Yêu cầu đặt hệ thống KBNN phải trở thành công cụ quan trọng việc thực công cải cách hành nhà nước mà đặc biệt cải cách tài cơng theo hướng cơng khai, minh bạch, bước phù hợp với thông lệ quốc tế chuẩn mực quốc tế qua nâng cao hiệu giám sát quản lý, sử dụng nguồn nhân lực Chính phủ, chất lượng hoạt động quản lý tài vĩ mô, giữ vững ổn định phát triển tài quốc gia, phục vụ chiến lược cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, cụ thể triển khai thành công nội dung Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 thời gian tới 2.1.2 Cơ sở thực tiễn Nền kinh tế đất nước chuyển biến mạnh mẽ từ chế quản lý tập trung sang chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, máy chế quản lý kinh tế cải cách mạnh mẽ nhằm xố bỏ tồn hạn chế mơ hình cũ cho phù hợp với thực tế đất nước tiến tới thông lệ tốt mà nước giới áp dụng Đặc biệt lĩnh vực tài chính, tiền tệ tín dụng, mà Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứ XII Đảng xác định định hướng cải cách Trang 8 Bên cạnh Việt Nam tích cực hội nhập kinh tế quốc tế khu vực (WTO, AFTA ) mở rộng quan hệ kinh tế song phương, đa phương quan hệ Việt - Mỹ, Việt Nam - EU, APEC, ASEAN, Quá trình hội nhập vừa tạo hội, vừa thách thức tác động đến chế quản lý kinh tế nói chung, tài - ngân sách nói riêng, cụ thể: Một là, mở hội tiềm cho việc tiếp cận với thông lệ kinh nghiệm tốt lĩnh vực quản lý tài - ngân sách; đồng thời, giúp tranh thủ nguồn vốn, hỗ trợ tư vấn trợ giúp kỹ thuật từ bên Hai là, tạo áp lực buộc hệ thống chế quản lý quy trình thực ngân sách, vay nợ Chính phủ, chế độ kế tốn, báo cáo thống kê lĩnh vực ngân sách phải cải cách mạnh mẽ theo thơng lệ, chuẩn mực quốc tế Chính vậy, Chính phủ Bộ Tài ln đẩy mạnh cải cách đại hóa cơng tác quản lý tài cơng theo nhiều hướng theo chiều rộng chiều sâu; đồng thời cải cách thể chế, chế sách quy trình nghiệp vụ, cải cách tổ chức máy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đại hóa ứng dụng cơng nghệ lĩnh vực ngành Tài Qua đó, vấn đề đặt cho hệ thống KBNN cần đánh giá Chiến lược hệ thống xây dựng, qua thực cải cách phù hợp để đảm bảo phát triển đồng bộ, vững nằm khuẩn khổ Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội Chiến lược tài đến năm 2020 2.2 QUAN ĐIỂM, MỤC TIÊU, NHIỆM VỤ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN 2.2.1 Quan điểm Chiến lược thể đường lối phát triển người định ra, thể phạm vi nội dung thông qua mục tiêu, hệ thống quan điểm biện pháp có tính chiến lược phát triển tầm cao, tầm tổng thể, tầm dài hạn phát triển đối tượng hệ thống; việc xây dựng nhằm đạo hành động thống cộng đồng hay quốc gia nhóm quốc qia để đạt mục tiêu cao nhất, lớn nhất, tổng quát xác định Chiến lược phát triển kinh tế xã hội bao gồm hai phận lớn phát triển kinh tế phát triển xã hội Phát triển kinh tế xác hội yêu cầu hai mặt phát triển quốc gia Mục tiêu Chiến lược đan quyện vào tính kính tế tính xã hội, tập hợp mục tiêu kinh, xã Trang 9 hội, môi trường, an ninh, quốc phòng Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội phải phản ánh ý tưởng tổng quát đạo đường lối phát triển, hệ thống quan điểm, nhiệm vụ đường phát triển đất nước cho thời kỳ định (10 năm, 15 năm xa nữa) Phát triển kinh tế nhanh, hiệu quả, bền vững xây dựng xã hội tiến nhân tố cốt lõi Chiến lược phát triển kinh tế-xã hội Chiến lược kinh tế-xã hội đất nước nghệ thuật dựa tảng tri thức cao thu nhiều lợi ích q trình tồn cầu hóa, hội nhập phát triển Khi xây dựng Chiến lược kinh tế-xã hội phải sở nắm rõ tình hình, dự báo xác triển vọng phát triển đất nước, xác định rõ mức độ phát triển kinh tế nước (trình độ kinh tế, thực lực xu biến động kinh tế) để từ đặt mục tiêu Chiến lược phù hợp khả thi Chiến lược kinh tế hệ thống quan điểm, tư tưởng đạo, mục tiêu phát triển kinh tế đất nước thời kỳ định Trong hoạch định tổ chức thực Chiến lược phát triển đặc biệt cần ý tới vấn đề quan trọng như: tăng trưởng kinh tế chất lượng tăng trưởng kinh tế, tăng trưởng kinh tế gắn với cấu kinh tế cách thức phương tiện sử dụng để đạt mục tiêu kinh tế đề Chiến lược phát triển kinh tế phải đề cập đến vấn đề mở cửa kinh tế, phát triển kết cấu hạ tầng, nhân lực chất lượng cao, tổ chức kinh tế, việc làm sử dụng tài nguyên Chiến lược ngành Tài với mục tiêu nhằm xây dựng tài quốc gia lành mạnh, đảm bảo giữ vững an ninh tài chính, ổn định kinh tế vĩ mơ, tài - tiền tệ, tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế gắn với đổi mơ hình tăng trưởng tái cấu trúc kinh tế, giải tốt vấn đề an sinh xã hội; huy động, quản lý, phân phối sử dụng nguồn lực tài xã hội hiệu quả, cơng bằng; cải cách hành đồng bộ, tồn diện; đảm bảo tính hiệu hiệu lực công tác quản lý, giám sát tài Chiến lược phát triển KBNN phải khơng nêu định hướng cải cách, phát triển lĩnh vực thuộc chức nhiệm vụ mà phải đề cập đến lĩnh vực thuộc chức nhiệm vụ đơn vị hệ thống tài lĩnh vực liên quan Triển khai thực Chiến lược phát triển KBNN phải đảm bảo ổn định, an toàn đại, Chiến lược phải đặt Trang 10 10 nhà nước từ năm 2017 Xây dựng công cụ phục vụ công tác quản lý ngân quỹ, đặc biệt hệ thống dự báo luồng tiền để thực quản lý NQNN an toàn hiệu Về cơng tác huy động vốn: Tiếp tục hồn thiện quy trình nghiệp vụ tổ chức phát hành TPCP; đồng thời, nghiên cứu phát triển sản phẩm trái phiếu theo lộ trình phát triển thị trường trái phiếu Chính phủ giai đoạn 2016 - 2020, đảm bảo huy động đủ nguồn vốn đáp ứng nhu cầu bù đắp bội chi NSNN cho đầu tư phát triển Thực tái cấu nợ nước nhằm kéo dài kỳ hạn TPCP nước giai đoạn 2016 - 2020 lên khoảng - năm, dư nợ TPCP đạt khoảng 22% GDP Ngoài ra, nghiên cứu xây dựng chế quản lý, cung cấp thông tin để bước theo dõi, hạch tốn khoản nợ nước ngồi, nghĩa vụ nợ dự phòng hệ thống TABMIS Thứ ba Cơng tác kế tốn nhà nước Chuẩn bị điều kiện cần thiết để triển khai mơ hình tổng kế tốn nhà nước; đó, trọng tâm việc xây dựng hồn thiện hệ thống báo cáo tài nhà nước nhằm cung cấp đầy đủ thông tin tình hình tài nhà nước, tình hình thu, chi, tốn NSNN, từ đó, đáp ứng tốt u cầu cơng tác quản lý, điều hành tài - ngân sách, hoạch định sách đánh giá hiệu sử dụng nguồn lực tài nhà nước Quốc hội, Chính phủ quyền cấp Tiếp tục triển khai thực tốt nhiệm vụ tổng hợp, lập báo cáo toán NSNN hàng năm để trình Chính phủ, trình Quốc hội thơng qua theo chế độ quy định Đồng thời, chuẩn bị đầy đủ điều kiện cần thiết, đặc biệt trình độ cán để sẵn sàng nhận nhiệm vụ tổng hợp, lập báo cáo toán NSNN địa phương Thứ tư Hệ thống tốn Hồn thành việc triển khai mở rộng toán điện tử tập trung với Ngân hàng Nhà nước để hoàn thiện hệ thống toán điện tử tập trung KBNN; đồng thời, tiếp tục triển khai mở rộng hình thức tốn không dùng tiền mặt địa bàn mà hạ tầng cơng nghệ tốn NHTM đáp ứng tốt u cầu tốn; tăng cường cơng tác phối hợp thu ủy nhiệm thu NSNN tiền mặt cho NHTM đảm nhận, phấn đấu đến năm 2020, KBNN không thực thu, chi NSNN tiền mặt Trang 27 27 Trang 28 28 2.4 TỔ CHỨC THỰC HIỆN ĐỀ ÁN 2.4.1 Các giải pháp xây dựng triển khai Chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2019-2020 Hồn thiện hệ thống thể chế sách lĩnh vực KBNN: xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành đầy đủ đồng văn hướng dẫn thực Luật NSNN năm 2015, Luật sửa đổi, bổ sung Luật Kế toán, Nghị định báo cáo tài nhà nước, đảm bảo khn khổ pháp lý phải trước bước để có đủ thời gian cần thiết cho việc triển khai thực hiện, đặc biệt hoạt động cải cách lĩnh vực quản lý NQNN, Tổng Kế toán Nhà nước, kiểm sốt chi NSNN, Hiện đại hóa CNTT KBNN: Xây dựng phát triển ứng dụng CNTT đẩy đủ cho mảng hoạt động nghiệp vụ quản trị nội KBNN, có khả liên kết trao đổi thông tin hệ thống ứng dụng CNTT liên quan; tối ưu hóa hạ tầng CNTT theo xu hướng ảo hóa điện tốn đám mây; triển khai dịch vụ cơng trực tuyến KBNN theo lộ trình quy định Chính phủ Bộ Tài Bên cạnh đó, tiếp tục triển khai trung tâm dự phịng thảm họa ngành Tài chính, từ đó, đảm bảo CNTT khâu đột phá quan trọng cải cách đại hóa KBNN; thay thế, cập nhật kịp thời giải pháp, quy định an tồn bảo mật thơng tin, … để hệ thống CNTT KBNN hoạt động an toàn ổn định Phát triển nguồn nhân lực KBNN: Thực quản lý, sử dụng biên chế theo vị trí việc làm gắn với cấu ngạch công chức, với việc đánh giá phân loại công chức; đẩy mạnh việc luân chuyển, luân phiên, điều động, chuyển đổi vị trí việc làm tinh giảm biên chế theo chế độ quy định để vừa hợp lý hóa nguồn nhân lực, vừa nâng cao chất lượng nguồn nhân lực; tăng cường đào tạo chuyên sâu, đặc biệt nghiệp vụ (như quản lý ngân quỹ, tổng kế toán, tra chuyên ngành), đào tạo để chuyển đổi vị trí việc làm, … Từ đó, đáp ứng tốt yêu cầu cải cách, đại hóa hệ thống KBNN Tăng cường công tác kiểm tra nội KBNN: Tăng cường tra, kiểm tra nội để phát cảnh báo sớm rủi ro hoạt động KBNN; từ đó, ngăn chặn có giải pháp xử lý kịp thời tượng vi phạm sách, chế độ, giúp cho công tác quản lý, điều hành mặt hoạt động KBNN thông suốt, an toàn pháp luật Trang 29 29 Trang 30 30 Coi trọng hợp tác quốc tế làm đòn bẩy cho cải cách đổi hoạt động KBNN: Chủ động thực hội nhập, mở rộng hợp tác quốc tế lĩnh vực Kho bạc thông qua việc triển khai quan hệ hợp tác với tổ chức quốc tế (IMF, WB), chương trình hỗ trợ, phân tích tư vấn quản lý tài cơng (Chương trình AAA), chương trình hợp tác khác để tranh thủ hỗ trợ kỹ thuật nguồn tài cho hoạt động cải cách KBNN Ngoài ra, tham gia có hiệu diễn đàn tổ chức quốc tế để chia sẻ kinh nghiệm quản lý Kho bạc với nước khu vực giới Tăng cường công tác thông tin tuyên truyền: Tăng cường tuyên truyền, phổ biến thông tin để cấp, ngành có liên quan đội ngũ cán bộ, công chức KBNN nhận thức đắn ý nghĩa, vai trị tầm quan trọng q trình cải cách họat động KBNN để có biện pháp thiết thực thực thành công Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 2.4.2 Thành lập tổ chức thực đề án 2.4.2.1 Bộ Tài chính: Chủ trì phối hợp với Bộ, ngành liên quan tổ chức triển khai Chiến lược KBNN giai đoạn 2019 – 2020 Xây dựng lộ trình kế hoạch triển khai cụ thể với nội dung Chiến lược KBNN; có biện pháp tổ chức thực hiện, hướng dẫn kiểm tra, giám sát tình hình triển khai; hàng năm, tổ chức đánh giá có biện pháp điều chỉnh phù hợp, đảm bảo thực tốt kế hoạch đề Xây dựng chế huy động nguồn lực tài thực Chiến lược KBNN giai đoạn 2019 – 2020, đảm bảo nguồn kinh phí đầu tư xây dựng sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị, phát triển nguồn nhân lực KBNN với nguyên tắc hiệu quả, tránh lãng phí 2.4.2.2 Các Bộ, ngành, địa phương Phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài q trình triển khai thực Chiến lược phát triển KBNN, đặc biệt Ngân hàng Nhà nước cần phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài việc triển khai thực nội dung liên quan đến cải cách quản lý NQNN, huy động vốn cho NSNN cho đầu tư phát triển theo quy định Luật NSNN năm 2015 Nghị định số 24/2016/NĐCP ngày 05/4/2016; Bộ, ngành, địa phương phối hợp với Bộ Tài việc xây dựng lập báo cáo tài nhà nước theo quy định Trang 31 31 Luật sửa đổi, bổ sung Luật Kế toán Nghị định quy định báo cáo tài nhà nước 2.4.3 Tiến độ thực đề án Lộ trình triển khai thực “Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020” giai đoạn 2019-2020 cụ thể hóa gồm nội dung: quản lý quỹ NSNN; quản lý NQNN huy động vốn; kế toán, toán Tổng Kế tốn Nhà nước; cải cách hành chính, đại hóa phát triển CNTT; tra, kiểm tra; tổ chức máy, phát triển nguồn nhân lực; công tác tài nội ngành; cơng tác hợp tác quốc tế KBNN; công tác thông tin tuyên truyền, phát triển tạp chí cơng tác văn phịng (chi tiết đề án, sách theo phụ lục đính kèm) 2.4.4 Kinh phí nguồn lực thực đề án Về nguồn vốn: dùng nguồn vốn NSNN, đặc biệt số dự án Chiến lược vận động hỗ trợ nguồn vốn nước ngoài, kết hợp với nguồn vốn đối ứng Chính phủ để thực đề án Nguồn nhân lực: Ngoài nhân nhà thầu lựa chọn theo hình thức hợp đồng, nhân chủ yếu để tham gia triển khai Đề án Bộ Tài đơn vị trực thuộc, bao gồm cơng chức có chun mơn sâu nghiệp vụ quản lý tài ngân sách 2.5 DỰ KIẾN HIỆU QUẢ CỦA ĐỀ ÁN 2.5.1 Ý nghĩa tác động thực tiễn đề án Xây dựng KBNN đại, hoạt động an toàn, hiệu phát triển ổn định vững sở cải cách thể chế, sách, hồn thiện tổ chức máy, gắn với đại hố cơng nghệ phát triển nguồn nhân lực Đây nội dung quan trọng Chiến lược tài đến năm 2020 Phù hợp với Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước định hướng phát triển tài đến năm 2020 Nâng cao vị thế, khẳng định lực, khả cải cách tăng khả hội nhập quản lý tài cơng Việt Nam trường quốc tế 2.5.2 Đối tượng hưởng lợi đề án Các quan quản lý tài ngân sách trung ương địa phương Các quan tra, kiểm tra, kiểm toán Trang 32 32 Các đơn vị sử dụng ngân sách 2.5.3 Những tác động thực đề án 2.5.3.1 Thuận lợi Đề án xây dựng bối cảnh chủ trương, yêu cầu cải cách hành đại hóa trọng, phù hợp với định hướng, chiến lược phát triển, có tính khả thi, chắn tạo ủng hộ, đồng thuận cấp lãnh đạo đơn vị Các nhà tài trợ quốc tế ủng hộ công cải cách tài nói chung đại hóa quản lý ngành tài nói chung hệ thống KBNN nói riêng 2.5.3.2 Khó khăn: Đề án mang tính chất phức tạp phạm vi rộng bao gồm nhiều lĩnh vực tài cơng Để đảm bảo triển khai địi hỏi tham gia, phối hợp nhiều bên liên quan Luật pháp sách liên quan đến tài ngân sách cịn nhiều chồng chéo, chấp vá khơng đầy đủ gây lúng túng khó khăn cho cấp quản lý đầu tư thực hiện, đồng thời thường xuyên thay đổi Đội ngũ cán triển khai Việt Nam nhìn chung thiếu tính chun nghiệp, kỹ Nhân thực dự án thường bị thay đổi thời gian triển khai dài, dẫn đến việc tham gia không ổn định, thường xuyên liên tục số đơn vị, có ảnh hưởng đến trình triển khai dự án Nguồn tư vấn, bao gồm tư vấn nước quốc tế chuyên sâu cho lĩnh vực tài ngân sách Việt Nam hạn chế Trang 33 33 Phần KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 3.1 Kiến nghị với tổ chức cá nhân để thực đề án 3.1.1 Đối với Chính phủ Thủ tướng Chính phủ: Về thống quản lý quỹ tài nhà nước qua KBNN: theo Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/8/2007, cần thống quản lý quỹ tài nhà nước theo hướng phản ánh hạch toán kế toán đầy đủ hệ thống TABMIS; khoản thu, chi quỹ tài nhà nước thực thơng qua tài khoản tốn tập trung KBNN Tuy nhiên, chế quản lý quỹ điều chỉnh văn Luật, Nghị định khác Vì vậy, Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ điều chỉnh nội dung theo hướng: KBNN thực quản lý quỹ tài nhà nước theo quy định Luật NSNN năm 2015 quy định Chính phủ Việc xây dựng Luật Quản lý NQNN: Hiện nay, quy định quản lý NQNN quy định Luật NSNN (Điều 62); đồng thời, Chính phủ ban hành Nghị định số 24/2016/NĐ-CP ngày 05/4/2016 quy định chế độ quản lý NQNN Vì vậy, Bộ Tài trình Thủ tướng Chính phủ trước mắt chưa xây dựng Luật Quản lý NQNN riêng 3.1.2 Đối với Bộ Tài chính: Theo kế hoạch đến năm 2019, KBNN tổng kết, đánh giá kết 10 năm triển khai thực Chiến lược phát triển KBNN, đồng thời nghiên cứu xây dựng Chiến lược phát triển KBNN cho giai đoạn 2021-2030 Theo đó, định hướng giai đoạn 2025-2030, KBNN xây dựng trình cấp có thẩm quyền ban hành Luật KBNN Trong đó, quy định tồn vấn đề có liên quan đến lĩnh vực hoạt động KBNN như: quản lý quỹ NSNN; quản lý ngân quỹ; huy động vốn; lập báo cáo tài nhà nước; tổng hợp, lập báo cáo toán NSNN cấp KBNN mong nhận quan tâm, đạo, định hướng phát triển Lãnh đạo Bộ Tài để KBNN tiếp tục phát triển ổn định, bền vững 3.1.3 Đối với Bộ, ngành, địa phương: Theo chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp chặt chẽ với Bộ Tài tổ chức đạo thực Chiến lược KBNN giai đoạn 2019 – 2020 phạm vi thẩm quyền Trang 34 34 Đảm bảo cam kết nguồn lực phối hợp hiệu với Bộ Tài trình triển khai đề án 3.2 Kết luận Đánh giá thực triển khai Chiến lược phát triển KBNN giai đoạn 2011-2018 kế hoạch triển khai giai đoạn 2019-2020 để làm sở nghiên cứu triển khai giai đoạn từ đến năm 2020 yêu cầu cấp thiết hệ thống KBNN, từ đặt mục tiêu giải pháp cụ thể thực Để thực Chiến lược địi hỏi phải giải cách đồng nhiều giải pháp khác nhau, từ giải pháp mang tính định hướng giải pháp cụ thể xây dựng chế sách ; phát triển nguồn nhân lực đại hố cơng nghệ, cải cách tổ chức máy Để thực Chiến lược, đỏi hỏi nỗ lực KBNN mà cần có phối hợp quan ngồi hệ thống tài chính, đồng thời phải tăng cường thơng tin, tun truyền có kế hoạch chi tiết, có lộ trình cụ thể để phát triển KBNN theo mục tiêu đề Trong bối cảnh Đảng Chính phủ kiêm đẩy mạnh cảnh cơng cải cách cách tồn diện, đặc biệt lĩnh vực tài ngân sách, với điều kiện đáp ứng, giải pháp lộ trình triển khai Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 đề xuất, đề án mang ý nghĩa thực tiễn cao đóng góp phần quan trọng tiến trình cải cách đại hóa Chính phủ./ Trang 35 35 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài chính, Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, NXB Tài chính, Hà Nội Bộ Tài chính, Đề tài khoa học: Chiến lược tài Việt Nam 2011-2020, NXB Tài chính, Hà Nội Quyết định số 138/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 21 tháng năm 2007 Nghị Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Ban chấp hành Trung ương ngày 28 tháng 01 năm 2016 Quyết định số 450/QĐ-TTg việc phê duyệt Chiến lược Tài đến năm 2020, Thủ tướng Chính phủ ban hành ngày 18 tháng năm 2012 Quyết định số 3873/QĐ-BTC việc ban hành danh mục đề án chế sách thực Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành ngày 12 tháng 12 năm 2007 Quyết định số 937/QĐ-BTC ngày 25/4/2011 việc ban hành Danh mục đề án chế sách thực Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành ngày 25 tháng năm 2011 Quyết định số 739/QĐ-BTC ngày 11/4/2014 sửa đổi, bổ sung số đề án chế sách thực Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, Bộ trưởng Bộ Tài ban hành ngày 11 tháng năm 2014 10 Báo cáo số 96/BC-BTC đánh giá tình hình triển khai Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước giai đoạn 2011-2015 kế hoạch giai đoạn 2016-2020, Bộ Tài ban hành ngày 15 tháng 11 năm 2016 Trang 36 36 PHỤ LỤC LỘ TRÌNH THỰC HIỆN CÁC ĐỀ ÁN, CHÍNH SÁCH THEO CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN HỆ THỐNG KBNN GIAI ĐOẠN 2019-2020 TT Đề án, sách I Về quản lý quỹ ngân sách nhà nước Trình Chính phủ ban hành Nghị định quy định quy trình, thủ tục liên quan đến hoạt động KBNN Trình Bộ Tài ban hành Thơng tư quy định chế độ kiểm soát, toán khoản chi NSNN qua KBNN theo Luật NSNN 2015 Nghị định quy định quy trình, thủ tục liên quan đến hoạt động KBNN Trình Bộ Tài ban hành Thơng tư hướng dẫn kiểm soát cam kết chi NSNN qua KBNN theo quy định Luật NSNN 2015 Nghị định quy định quy trình, thủ tục liên quan đến hoạt động KBNN Thời gian bắt đầu/kết thúc 2019 2019 2019 Kết công việc/đầu dự kiến Cơ chế, sách Tổ chức thực Nghị định quy định KBNN (TW); quy trình, thủ tục liên quan quan có đến hoạt động KBNN liên quan Thơng tư quy định chế độ KBNN (TW); kiểm sốt, toán các đơn vị sử khoản chi NSNN (chi dụng NSNN thường xuyên) qua KBNN KBNN (TW), Thông tư hướng dẫn kiểm đơn vị sử soát cam kết chi NSNN dụng NSNN; qua KBNN quan có liên quan khác Xây dựng triển khai đề án quản lý, kiểm soát chi KBNN; Xây dựng đề án để thực kiểm soát vốn 2016-2020 vốn ODA qua KBNN theo quan có liên ODA qua KBNN phê duyệt Bộ Tài quan II Về quản lý ngân quỹ nhà nước huy động vốn Sửa đổi Luật, Pháp lệnh liên quan để phù hợp Nghiên cứu sửa đổi Luật, Pháp lệnh liên với Hiến pháp, quy định quan để phù hợp với Hiến pháp, quy định KBNN(TW), Luật NSNN, Nghị định Luật NSNN, Nghị định số 24/2016/NĐ-CP 2017-2020 KBNN địa số 24/2016/NĐ-CP 05/4/2016 Chính phủ quy định chế phương 05/4/2016 Chính phủ độ quản lý ngân quỹ nhà nước quy định chế độ quản lý ngân quỹ nhà nước Trang 37 37 Báo cáo Lãnh đạo Bộ Tài Trình Bộ Tài phê duyệt phương án 2016-2020 kết đợt KBNN (TW) hoán đổi TPCP hoán đổi Tổ chức triển khai phát hành sản phẩm trái phiếu (trái phiếu có lãi suất thả nổi, Theo lộ Phương án kế hoạch trái phiếu gắn với số lạm phát, trái phiếu trình Bộ phát hành theo phê duyệt KBNN (TW) có điều khoản mua lại trước hạn, giao dịch phê duyệt Bộ Tài trái phiếu trước phát hành-when issued) Thực tái cấu trúc danh mục TPCP theo Kế hoạch phát hành theo hướng tập trung tổ chức phát hành TPCP kỳ 2016-2020 phê duyệt Bộ Tài KBNN (TW) hạn dài (05- 50 năm) III Về kế tốn, tốn Tổng KTNN Triển khai thí điểm lập Báo cáo tài hợp số đơn vị điển hình; thí điểm lập BCTCNN số địa phương thí điểm 2018 -2019 tổng hợp, lập BCTCNN tồn quốc (tổng hợp số liệu tài nhà nước số địa phương triển khai thí điểm) 10 11 12 13 Báo cáo tài hợp thí điểm số đơn vị; KBNN(TW), BCTCNN thí điểm KBNN địa số địa phương; phương BCTCNN toàn quốc thí điểm KBNN(TW), Lập Báo cáo tài nhà nước 2019-2020 Báo cáo tài nhà nước KBNN địa phương Bổ sung nhiệm vụ tổng Bổ sung nhiệm vụ tổng hợp, lập báo cáo hợp, lập báo cáo KBNN(TW), toán NSNN KBNN cấp sửa 2017-2020 toán NSNN KBNN KBNN địa đổi Luật NSNN 2015 cấp sửa đổi Luật phương NSNN 2015 Thông tư thay Thông tư số 61/2014/TT-BTC Xây dựng Thông tư thay Thông tư số ngày 12/5/2014 hướng dẫn KBNN(TW), 61/2014/TT-BTC ngày 12/5/2014 hướng dẫn 2019 đăng ký sử dụng tài KBNN địa đăng ký sử dụng tài khoản KBNN khoản KBNN phương điều kiện áp dụng TABMIS điều kiện áp dụng TABMIS Báo cáo Thủ tướng Chính phủ trình Bộ Tài Quyết định Bộ Tài ban hành Quyết định xử lý tài sản xử lý tài sản 2019 KBNN (TW) vàng bạc, tài sản quý phân loại, vàng bạc, tài sản quý kiểm định Kho KBNN KBNN quản lý Trang 38 38 Quyết định Bộ Tài Trình Bộ Tài ban hành Quyết định về phương án xử lý phương án xử lý vàng, bạc, tài sản quý tồn 14 2017-2020 vàng, bạc, tài sản quý tồn đọng đơn vị KBNN đọng đơn vị KBNN 15 IV 16 17 18 19 20 Sau Nghị định quy định Thông tư sửa đổi, bổ sung Trình Bộ Tài ban hành Thơng tư sửa quy Thông tư số 122/2012/TTđổi, bổ sung Thông tư số 122/2012/TT-BTC trình, thủ BTC ngày 27/7/2012 quy ngày 27/7/2012 quy định việc quản lý tục liên định việc quản lý loại tài sản quý giấy tờ có giá quan đến loại tài sản quý KBNN nhận gửi bảo quản hoạt động giấy tờ có giá KBNN KBNN nhận gửi bảo quản ký ban hành Về cải cách hành chính, đại hóa phát triển CNTT Hoàn thành việc triển khai Tiếp tục triển khai đề án sách thực đề án sách thực 2016-2020 chiến lược phát triển KBNN Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Xây dựng Báo cáo tổng kết, đánh giá kết thực Chiến lược phát triển KBNN Báo cáo tổng kết, đánh giá năm 2019, làm định hướng phát triển KBNN 2019 kết thực Chiến giai đoạn tiếp thu (bao gồm định hướng lược phát triển KBNN xây dựng Luật KBNN giai đoạn 2020-2030) Xây dựng triển khai hệ Xây dựng triển khai hệ thống thông tin 2016-2019 thống thông tin Tổng kế Tổng kế tốn Nhà nước tốn Nhà nước Hồn thiện triển khai hệ Xây dựng triển khai hệ thống tổng hợp 2017-2019 thống thông tin phục vụ toán NSNN toán NSNN Xây dựng triển khai dịch vụ công trực tuyến, bao gồm: gửi cam kết chi hợp đồng khung qua mạng; đăng ký mở tài khoản tra cứu thông tin tài khoản đơn vị sử Triển khai dịch vụ dụng ngân sách qua mạng; khai báo phiếu 2016-2020 công trực tuyến KBNN giao nhận hồ sơ giao dịch kiểm soát chi qua mạng giao dịch cửa với Kho bạc Nhà nước; gửi thông tin yêu cầu toán qua mạng Trang 39 KBNN địa phương KBNN (TW); KBNN địa phương KBNN (TW); KBNN địa phương KBNN(TW) KBNN(TW), KBNN địa phương KBNN(TW), KBNN địa phương KBNN(TW), KBNN địa phương 39 V Về tra, kiểm tra 21 VI 22 23 VII 24 Quyết định Tổng Giám đốc KBNN việc ban Xây dựng triển khai Khung kiểm soát quản 2018-2019 hành Khung kiểm soát KBNN (TW) lý rủi ro cơng tác kiểm sốt chi NSNN quản lý rủi ro cơng tác kiểm sốt chi NSNN Tổ chức máy, phát triển nguồn nhân lực Tổ chức quản lý, sử dụng Xây dựng biên chế định biên cho đơn vị KBNN(TW), biên chế theo vị trí việc hệ thống KBNN quản lý, sử dụng 2016-2020 KBNN địa làm hướng đến khoán quỹ biên chế theo vị trí việc làm phương lương Đến cuối 2020 giảm 10% KBNN(TW), Thực cấu đội ngũ công chức, tinh 2016-2020 biên chế so với số biên chế KBNN địa giản biên chế giao năm 2015 phương Cơng tác tài nội ngành Hồn thành dự án đầu tư KBNN(TW), Triển khai dự án đầu tư XDCB hệ XDCB hệ thống 2016-2020 KBNN địa thống KBNN giai đoạn 2016-2020 KBNN giai đoạn 2016phương 2020 VII Công tác hợp tác quốc tế KBNN I Tổ chức đoàn ra, đoàn vào Nâng cao hiệu hợp tác song phương với nước hợp tác; tham 25 tham gia diễn đàn tổ chức quốc tế 2016-2020 gia tích cực diễn KBNN (TW) lĩnh vực KBNN đàn tổ chức quốc tế lĩnh vực KBNN Ban hành Quy chế hoạt Hoàn thiện bổ sung, sửa đổi Quy chế hoạt 26 2019 động đối ngoại hệ KBNN (TW) động đối ngoại hệ thống KBNN thống KBNN Trang 40 40 IX Về công tác thông tin tuyên truyền, phát triển tạp chí cơng tác văn phịng Tuyên truyền Cổng thông tin điện tử KBNN, quan thông tấn, báo KBNN(TW), Tăng cường tuyên truyền lĩnh vực hoạt 27 2016-2020 chí trung ương dịa KBNN địa động KBNN phương; tuyên truyền phương Tạp chí Quản lý ngân quỹ quốc gia hàng tháng Điện tử hóa hồn tồn Triển khai Chương trình Quản lý văn KBNN; cơng tác quản lý văn 28 điều hành ngành Tài toàn hệ 2016-2020 KBNN địa điều hành đơn vị thống phương KBNN toàn hệ thống Phần mềm tra cứu văn KBNN; Xây dựng phần mềm tra cứu văn chỉ đạo, điều hành, 29 2018-2019 KBNN địa đạo, điều hành, hướng dẫn nghiệp vụ KBNN hướng dẫn nghiệp vụ phương KBNN Trang 41 41 ... án nghiên cứu: ? ?Đánh giá thực triển khai Chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước giai đoạn 2011-2018 kế hoạch triển khai giai đoạn 2019-2020? ?? làm sở nghiên cứu triển khai giai đoạn từ đến năm... VỤ VÀ TƯƠNG ĐƯƠNG Tổ chức Trường Bồi dưỡng cán Tài Lớp - Năm 2019 ĐỀ ÁN ĐÁNH GIÁ THỰC HIỆN TRIỂN KHAI CHIẾN LƯỢC PHÁT TRIỂN KHO BẠC NHÀ NƯỚC GIAI ĐOẠN 2011-2018 VÀ KẾ HOẠCH TRIỂN KHAI GIAI ĐOẠN... Tiếp tục triển khai đề án sách thực đề án sách thực 2016-2020 chiến lược phát triển KBNN Chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Xây dựng Báo cáo tổng kết, đánh giá kết thực Chiến lược phát triển