CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG LẬP KẾ HOẠCH TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN CÓ VỐN NHÀ NƯỚC
Khái niệm về quản lý hoạt động lập kế hoạch
Trước khi nghiên cứu khái niệm quản lý về hoạt động lập kế hoạch, cần tiếp cận khái niệm về quản lý và khái niệm lập kế hoạch.
1.1.1 Khái ni m ve quãn lý
Trong nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tại Việt Nam, quản lý nhà nước đối với doanh nghiệp nhà nước là yêu cầu tất yếu, do kinh tế nhà nước đóng vai trò chủ đạo Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng Cộng sản Việt Nam khóa X (2006) khẳng định rằng "Kinh tế nhà nước giữ vai trò chủ đạo, là lực lượng vật chất quan trọng để Nhà nước định hướng và điều tiết nền kinh tế, tạo môi trường và điều kiện thúc đẩy các thành phần kinh tế cùng phát triển."
Bên cạnh các doanh nghiệp 100% vốn nhà nước, còn có những doanh nghiệp mà Nhà nước chỉ nắm giữ cổ phần chi phối trong các ngành, lĩnh vực then chốt Nhà nước đã chủ trương thành lập các tập đoàn kinh tế mạnh từ các tổng công ty nhà nước, như Tổng Công ty Tài Nguyên và Môi trường Việt Nam Đồng thời, việc cổ phần hóa và đa dạng hóa sở hữu đối với các doanh nghiệp nhà nước cũng được chú trọng, không yêu cầu Nhà nước nắm 100% vốn Quan điểm này phù hợp với nhận thức của Đảng và Nhà nước về vai trò của doanh nghiệp nhà nước, thể hiện trong Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3 Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX, nhấn mạnh việc đánh giá hiệu quả doanh nghiệp nhà nước cần toàn diện về kinh tế, chính trị, xã hội, trong đó suất sinh lời trên vốn và kết quả thực hiện các chính sách xã hội là những tiêu chuẩn chủ yếu.
Nhƣ vậy theo pháp luật của Việt Nam, DNNN có một số đặc trƣng sau:
Nhà nước giữ quyền chi phối doanh nghiệp nhà nước (DNNN) thông qua đầu tư vốn, với tỷ trọng đầu tư khác nhau nhưng đủ để đảm bảo quyền kiểm soát DNNN hoạt động tự chủ theo chế độ phân cấp và ủy quyền, trong đó Nhà nước chỉ chịu trách nhiệm hữu hạn về nghĩa vụ tài chính trong phạm vi vốn đầu tư Về mặt pháp lý, DNNN hoạt động trong môi trường cạnh tranh bình đẳng với các doanh nghiệp khác Mặc dù có sự tự chủ trong kinh doanh, DNNN vẫn phải thực hiện các nhiệm vụ được giao bởi Nhà nước.
Cũng như các doanh nghiệp khác, doanh nghiệp nhà nước hoạt động sản xuất và kinh doanh trong khuôn khổ và phạm vi của luật pháp Nhà nước.
Nhà nước không can thiệp trực tiếp vào hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp mà chi phối dưới hình thức cổ đông thông qua đại diện sở hữu vốn nhà nước trong Hội đồng quản trị Công ty Cổ phần Đo đạc và Khoáng sản là công ty con của Tổng Công ty Tài Nguyên và Môi trường Việt Nam, hoạt động tự chủ theo chế độ phân cấp và ủy quyền quản lý của Nhà nước, với trách nhiệm hữu hạn về nghĩa vụ tài chính.
DN trong khuôn khổ số vốn đầu tƣ vào DN Theo Quyết định số 2913 QĐ-
Vào ngày 12 tháng 11 năm 2015, Bộ trưởng Bộ Tài nguyên và Môi trường đã phê duyệt Phương án cổ phần hoá theo BTNMT Sau đó, vào ngày 26 tháng 4 năm 2016, Công ty TNHH MTV Đo đạc và Khoáng sản đã chính thức chuyển đổi thành Công ty.
Cổ phần Đo đạc và Khoáng sản đang đối mặt với nhiều cơ hội và thách thức sau khi cổ phần hóa Để thích nghi và phát triển trong mô hình hoạt động mới, Công ty cần hoàn thiện công tác quản lý và xây dựng kế hoạch, mục tiêu rõ ràng.
Quản lý là một hoạt động thiết yếu diễn ra trong mọi tổ chức, bất kể quy mô hay cấu trúc Khi xã hội phát triển và trình độ hợp tác, phân công lao động nâng cao, yêu cầu về công tác quản lý cũng trở nên tinh vi hơn Quản lý liên quan chặt chẽ đến sự phát triển kinh tế - xã hội, dẫn đến sự tồn tại của nhiều quan điểm khác nhau về quản lý Những quan niệm này không chỉ có lịch sử hình thành riêng mà còn gắn liền với từng tổ chức và lĩnh vực hoạt động, thậm chí với từng quy trình cụ thể trong tổ chức đó.
Theo F.W Taylor, một nhà quản lý hiệu quả cần xác định rõ ràng những gì mình mong muốn từ nhân viên và đảm bảo rằng công việc được hoàn thành một cách tốt nhất và tiết kiệm chi phí nhất.
Theo Henry Fayol, quản lý là một quá trình bao gồm lập kế hoạch, tổ chức, lãnh đạo và kiểm tra nỗ lực của các thành viên trong tổ chức, cùng với việc sử dụng hiệu quả tất cả các nguồn lực nhằm đạt được mục tiêu đã được xác định.
- Mary Parker Follett cho rằng, quản lý là nghệ thuật đạt mục tiêu thông qua con người [6, tr.8].
Quản lý được hiểu là quá trình tác động có tổ chức và có định hướng từ chủ thể đến đối tượng quản lý, với mục tiêu đạt được những kết quả dự kiến Cách tiếp cận này nhận được sự ủng hộ mạnh mẽ từ nhiều nhà khoa học và nhà quản lý thực tiễn.
Từ khái niệm nêu trên, quá trình quản lý bao gồm các yếu tố thể hiện dưới dạng sơ đồ sau
Chủ thể Đối tƣợng Mục tiêu quản lý - quản lý quản lý
1.1.2 Khái ni m “Kế hoạch” và “Lập kế hoạch”
Kế hoạch là sản phẩm của quá trình lập kế hoạch, đồng thời là công cụ và mục tiêu quan trọng trong quản lý Người quản lý cần sử dụng kế hoạch một cách hiệu quả và đồng thời phát triển những kế hoạch mới để phù hợp với sự phát triển của tổ chức Việc lập kế hoạch liên quan chặt chẽ đến công việc của quản lý chiến lược.
Kế hoạch là sự định hướng của nhà quản lý cho các hoạt động tương lai của tổ chức, bao gồm mục tiêu, nội dung, phương pháp quản lý và các nguồn lực cần thiết được lập thành chương trình.
Từ định ngh a này có thể thấy nội dung cơ bản của kế hoạch bao gồm:
+ Xác định mục tiêu, yêu cầu công việc 1W (why)
Khi thực hiện một công việc, điều quan trọng đầu tiên là xác định lý do vì sao công việc đó cần được hoàn thành Việc hiểu rõ ý nghĩa của công việc đối với tổ chức và bộ phận là rất cần thiết Ngoài ra, cần xem xét hậu quả có thể xảy ra nếu công việc không được thực hiện đúng hạn.
+ Xác định nội dung công việc 1W (what)
Nội dung công việc đó là gi? Chỉ ra các bước để thực hiện công việc đƣợc giao?
+ Xác định 3W: where, when, who
Công việc được thực hiện tại đâu? Giao hàng sẽ diễn ra tại địa điểm nào? Kiểm tra sẽ được thực hiện ở bộ phận nào? Những công đoạn nào sẽ được kiểm tra trong quá trình testing?
Để xác định thời hạn thực hiện công việc, cần phân loại mức độ khẩn cấp và quan trọng của từng nhiệm vụ Có bốn loại công việc: quan trọng và khẩn cấp, không quan trọng nhưng khẩn cấp, quan trọng nhưng không khẩn cấp, và không quan trọng cũng như không khẩn cấp Trong đó, công việc quan trọng và khẩn cấp cần được ưu tiên thực hiện trước.
Who: Ai, bao gồm các khía cạnh sau: Ai làm việc đó? Ai kiểm tra? Ai hổ trợ? Ai chịu trách nhiệm…
+ Xác định cách thức thực hiện 1H (how)
Nội dung, quy trình hoạt động lập kế hoạch
1.2.1 Nội dung hoạt động lập kế hoạch
Theo H Koontz, quy trình lập kế hoạch bao gồm 8 bước quan trọng: đầu tiên là nhận thức cơ hội, tiếp theo là xác lập mục tiêu, sau đó là kế thừa các tiền đề Tiếp theo, cần xây dựng và đánh giá các phương án, lựa chọn phương án phù hợp, và xây dựng các kế hoạch bổ trợ Cuối cùng, quá trình này kết thúc bằng việc lượng hoá kế hoạch dưới dạng ngân quỹ.
Trong quản lý công, lập kế hoạch đóng vai trò then chốt, giúp tổ chức xác định mục tiêu và phương thức đạt được Kế hoạch không chỉ là chức năng cơ bản của nhà quản lý ở mọi cấp độ mà còn liên quan đến tất cả các chức năng quản lý khác như thiết kế tổ chức, nhân sự, lãnh đạo và kiểm tra Do đó, chức năng lập kế hoạch cần được thực hiện trước khi tiến hành các chức năng khác để đảm bảo hiệu quả trong quá trình quản lý.
Kế hoạch xác định con đường chính xác để đạt được mục tiêu của tổ chức, bao gồm việc chỉ rõ cách thức thực hiện và chuẩn bị các nguồn lực cần thiết như nhân lực và vật lực Nếu không có kế hoạch, hoạt động của tổ chức sẽ diễn ra một cách ngẫu nhiên, dẫn đến việc các nhà quản lý chỉ ứng phó với thay đổi mà không có định hướng rõ ràng Thiếu kế hoạch gây ra tình trạng hoạt động manh mún, khiến tổ chức trở nên bị động và thiếu sự phối hợp hiệu quả.
Kế hoạch chi tiết và cụ thể là yếu tố then chốt giúp tăng hiệu quả công việc trong tổ chức Nó giúp mỗi cá nhân nhận rõ quyền lợi và trách nhiệm của mình, đồng thời định hướng nỗ lực của mọi người vào việc đạt mục tiêu chung Khi không có kế hoạch, các nhà quản lý sẽ khó xác định nhu cầu về nguồn lực một cách hiệu quả Một kế hoạch tốt không chỉ tiết kiệm chi phí mà còn làm cho các hoạt động trong tổ chức trở nên rõ ràng, tránh chồng chéo và giảm thiểu lãng phí nguồn lực.
Kế hoạch giúp các nhà quản lý công hạn chế rủi ro khi ra quyết định bằng cách cung cấp các bước đã được trù định sẵn Thay vì đưa ra các quyết định mang tính giải pháp tạm thời, nhà quản lý có thể đưa ra những quyết định đã được cân nhắc kỹ lưỡng Mặc dù kế hoạch không thể lường trước hết các rủi ro, đặc biệt trong bối cảnh kinh tế thị trường hiện nay, việc có một kế hoạch rõ ràng cho phép nhà quản lý có những phương hướng cụ thể để ứng phó với các rủi ro khi chúng xảy ra.
Kế hoạch đóng vai trò quan trọng trong quá trình kiểm tra, vì hai hoạt động này có mối liên hệ chặt chẽ trong quản lý Nếu không có kế hoạch, sẽ không có cơ sở để thực hiện kiểm tra, bởi kiểm tra thực chất là việc so sánh kết quả thực hiện với các mục tiêu đã được đề ra trong kế hoạch.
Kế hoạch giúp nhà quản lý ứng phó với những thay đổi bên trong và bên ngoài tổ chức là rất quan trọng Mỗi tổ chức đều phải đối mặt với những biến động này, và khả năng tồn tại cũng như phát triển của tổ chức phụ thuộc vào khả năng thích ứng với các thay đổi Sự thay đổi của tổ chức có phù hợp hay không với những biến động này chủ yếu phụ thuộc vào các kế hoạch phát triển, đặc biệt là các kế hoạch chiến lược.
1.2.2 Quy trình hoạt động lập kế hoạch
Quan niệm của H Koontz về quy trình lập kế hoạch là hợp lý Để thực hiện quy trình này, cần tiến hành các bước sau: đầu tiên, đánh giá thực trạng các nguồn lực hiện có, sau đó, xem xét và đánh giá các phương án khả thi.
- Dự báo Lựa chọn các phương án
Xác định mục tiêu Xây dựng các kế hoạch bổ trợ
Xây dựng các phương án Chương trình hoá tổng thể
Bước đầu tiên trong quá trình thực hiện mục tiêu là đánh giá tình trạng các nguồn lực, bao gồm nhân lực, vật lực và tài lực Việc xác định các nguồn lực không chỉ dựa vào hiện tại mà còn cần dự đoán những nguồn lực sẽ xuất hiện trong tương lai Do đó, nhà quản lý cần dự báo các nguồn lực sẽ xuất hiện trong thời gian tới và xác định mức độ của chúng.
Phân tích SWOT là một phương pháp hiệu quả giúp nhà quản lý hiểu rõ về điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức của tổ chức Qua đó, nhà quản lý có thể nhận diện và khai thác các cơ hội phát triển cho tổ chức một cách toàn diện.
Dự đoán và dự báo là bước quan trọng trong quá trình lập kế hoạch Dựa trên tình hình hiện tại của tổ chức, nhà quản lý cần thực hiện dự đoán về môi trường, các chính sách có thể áp dụng, kế hoạch hiện tại của tổ chức và nguồn lực sẵn có.
Bước 3: Xác định mục tiêu
Lập kế hoạch hiệu quả bắt đầu bằng việc xác định mục tiêu tương lai, đảm bảo các mục tiêu này đáp ứng kỳ vọng của nhiều nhóm lợi ích khác nhau Ngoài việc chỉ rõ các mục tiêu, nhà quản lý cần xác định phương pháp đo lường để đánh giá mức độ hoàn thành của các chủ thể liên quan.
Khi xác định các mục tiêu cần phải chú ý đến các phương diện sau đây: + Thứ tự ƣu tiên của các mục tiêu:
Xác định mục tiêu phù hợp là yếu tố then chốt trong việc phân bổ hiệu quả các nguồn lực Việc ưu tiên đúng đắn các mục tiêu sẽ ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả sử dụng nguồn nhân lực, vật lực và tài lực của tổ chức.
Để đảm bảo sự tồn tại lâu dài của tổ chức, việc xác định khung thời gian cho các mục tiêu là rất quan trọng Các mục tiêu nên được phân loại thành ngắn hạn, trung hạn và dài hạn, trong đó mục tiêu dài hạn thường được ưu tiên hoàn thành.
+ Các mục tiêu phải đo lường được: Một mục tiêu có thể đo lường được có thể nâng cao kết quả thực hiện và d dàng cho việc kiểm tra.
Mục tiêu bao gồm mục tiêu chung và các mục tiêu cụ thể, được xác lập dựa trên năng lực của tổ chức Việc thiết lập các mục tiêu này là cần thiết để đảm bảo sự phù hợp và hiệu quả trong quá trình hoạt động.
Bước 4: Xây d ng các phương án
Phương pháp và yêu cầu hoạt động lập kế hoạch
1.3.1 Phương pháp lập kế hoạch
Có nhiều phương pháp lập kế hoạch, sau đây giới thiệu một số phương pháp cơ bản:
Phương pháp vận trù h c là một phương pháp phân tích toàn diện trong lập kế hoạch, tập trung vào phân tích thực nghiệm và định lượng Phương pháp này sử dụng các phương pháp khoa học để tối ưu hóa các điều kiện vật chất như nhân lực, vật lực và tài lực nhằm đạt được mục tiêu cụ thể Đặc biệt, nó áp dụng toán học để phân tích số lượng và trù tính các mối quan hệ giữa các khâu trong toàn bộ hoạt động, từ đó lựa chọn phương án tối ưu nhất.
Phương pháp hoạch định động là một phương pháp lập kế hoạch linh hoạt, thích ứng cao với sự thay đổi của môi trường Nó bao gồm các nguyên tắc như: mục tiêu ngắn hạn cụ thể và mục tiêu dài hạn khái quát, điều chỉnh thường xuyên và kết hợp chặt chẽ giữa hoạch định dài hạn, trung hạn và ngắn hạn Phương pháp này được thực hiện qua các kỳ phát triển định kỳ (một quý, một năm) và dựa vào sự thay đổi của điều kiện môi trường, từ đó thực hiện các điều chỉnh phù hợp để đảm bảo đạt được mục tiêu đã đề ra Mỗi lần điều chỉnh vẫn giữ nguyên kỳ hạn kế hoạch ban đầu, đồng thời thúc đẩy tiến độ cho kỳ hoạch tiếp theo.
Phương pháp d toán - quy hoạch
Khác với phương pháp dự toán truyền thống đây là phương pháp dự toán đƣợc lập ra theo hệ thống mục tiêu.
Ngoài ra còn một số phương pháp lập kế hoạch cụ thể như:
Phương pháp sơ đồ mạng lưới (PERT)
Phương pháp PERT (Kỹ thuật Đánh giá và Xem xét Chương trình) là một trong những phương pháp sơ đồ mạng lưới phổ biến nhất, giúp hỗ trợ hiệu quả trong quá trình lập kế hoạch.
PERT là một phương pháp quản lý dự án đặc biệt, sử dụng biểu đồ để thể hiện sự phối hợp giữa các hoạt động và sự kiện cần thiết nhằm đạt được mục tiêu chung của dự án.
PERT là công cụ phân tích hiệu quả, giúp xác định các nhiệm vụ cần thực hiện nhằm đạt được mục tiêu trong một khoảng thời gian cụ thể.
Phương pháp phân tích SWOT (phân tích điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức)
Phương pháp SWOT là công cụ phân tích hiệu quả giúp xác định các khía cạnh quan trọng của một chủ thể hay vấn đề Nó cho phép chúng ta nhận diện điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội và thách thức mà chúng ta phải đối mặt Với tính chất tổng hợp và phán đoán, SWOT thường dựa vào các dữ liệu và dẫn chứng để củng cố các phân tích định tính.
Phân tích SWOT bao gồm ba phần chính: phân tích điều kiện bên trong, phân tích điều kiện bên ngoài và phân tích tổng hợp cả hai yếu tố bên trong và bên ngoài đối tượng.
Phương pháp phân tích chi phí - lợi ích (Cost benefit Analysis)
Phân tích chi phí - lợi ích (CBA) là phương pháp ước lượng và tính toán tổng giá trị tương đương của các lợi ích và chi phí liên quan đến một hoạt động, nhằm xác định tính khả thi của việc đầu tư Phương pháp này giúp đánh giá các hoạt động từ góc độ kinh tế học, hỗ trợ ra quyết định đầu tư hiệu quả.
Phương pháp chuyên gi và phương pháp Delphi
Phương pháp chuyên gia là một kỹ thuật quan trọng mà các nhà quản lý sử dụng để giải quyết những vấn đề vượt quá khả năng chuyên môn của họ Thông qua việc tham vấn ý kiến từ các chuyên gia cá nhân hoặc nhóm chuyên gia, nhà quản lý tổ chức các buổi tọa đàm và hội thảo để thu thập và lựa chọn những ý kiến tối ưu Điều này giúp họ lập kế hoạch và ra quyết định hiệu quả hơn về các vấn đề cần thiết.
Phương pháp Delphi là một kỹ thuật tương tự như phương pháp chuyên gia, nhưng khác biệt ở cách thức tham vấn Thay vì tổ chức các buổi thảo luận công khai, nhà quản lý sử dụng phiếu kín để các chuyên gia thể hiện quan điểm độc lập của mình Điều này giúp đảm bảo rằng ý kiến của các chuyên gia không bị ảnh hưởng bởi mối quan hệ đồng nghiệp, từ đó tạo ra những quan điểm khoa học, khách quan và có giá trị tham khảo cao Tuy nhiên, một thách thức đối với các nhà quản lý là việc đưa ra quyết định cuối cùng khi phải đối mặt với nhiều ý kiến khác nhau từ các chuyên gia.
Nhƣ vậy, để lập kế hoạch một cách có hiệu quả, cần phải sử dụng nhiều.
1.3.2 Yêu cầu của lập kế hoạch
Phương pháp lập kế hoạch cần được điều chỉnh theo loại hình và tính chất của từng kế hoạch Để đảm bảo hiệu quả và phù hợp với năng lực tổ chức cũng như xu hướng khách quan, quá trình lập kế hoạch cần được đầu tư đầy đủ về nhân lực, vật lực, tài lực và thời gian, nhằm đáp ứng các yêu cầu cần thiết.
Công tác lập ế hoạch phải được ưu tiên đặc biệt: Ƣu tiên về mặt nhân lực, tài chính và về mặt thời gian.
Lập ế hoạch phải m ng tính hách qu n.
Khi lập kế hoạch, các nhà quản lý cần kế thừa các yếu tố hợp lý từ kế hoạch trước đó Điều này đảm bảo rằng kế hoạch mới thể hiện tính liên tục và ngắt quãng trong sự phát triển của tổ chức.
Kế hoạch cần có tính khả thi, thể hiện ở sự phù hợp giữa mục tiêu và năng lực tổ chức, cũng như yêu cầu hiện tại Mục tiêu phải thực tế và có thể đạt được, đồng thời cần xác định mức độ cao phù hợp cho các mục tiêu này Điều quan trọng là mọi mục tiêu phải thể hiện sự tiến triển chắc chắn; một mục tiêu cao thường dễ đạt được hơn mục tiêu thấp, vì mục tiêu thấp yêu cầu nỗ lực ít hơn, trong khi mục tiêu cao khuyến khích nỗ lực lớn hơn.
Kế hoạch hiệu quả là kế hoạch được thực hiện tối ưu, sử dụng ít nguồn lực nhất và hoàn thành trong thời gian ngắn nhất.
Quá trình lập kế hoạch cần đảm bảo tính dân chủ, trong đó các chủ thể quản lý phải tích cực huy động, khuyến khích và tạo điều kiện cho các cấp quản lý cũng như các thành viên trong tổ chức tham gia vào công tác lập kế hoạch.
Các yếu tố ảnh hưởng đến hoạt động lập kế hoạch
1.4.1 Nhóm yếu tố thuộc môi trường nội bộ doanh nghi p
Mục tiêu doanh nghiệp phải xuất phát từ sứ mệnh, hoài bão và giá trị cốt lõi, vì vậy việc phân tích đầy đủ các yếu tố tác động là cần thiết để xây dựng mục tiêu một cách toàn diện Phân tích môi trường bên trong là yếu tố quan trọng không thể thiếu cho các doanh nghiệp trong việc xác định mục tiêu và chiến lược phát triển.
- Quan điểm của các nhà lập kế hoạch
Việc lập kế hoạch không chỉ bị ảnh hưởng bởi các yếu tố khách quan mà còn chịu sự chi phối từ quan điểm chủ quan của những người làm công tác kế hoạch.
Cấp quản lý trong doanh nghiệp có mối liên hệ chặt chẽ với các loại kế hoạch được xây dựng Càng ở cấp quản lý cao, kế hoạch càng mang tính chiến lược, trong khi các nhà quản lý cấp trung và cấp thấp thường tập trung vào việc lập kế hoạch tác nghiệp.
- Năng lực của các chuyên gia lập kế hoạch
Năng lực của các chuyên gia lập kế hoạch đóng vai trò quan trọng trong quá trình xây dựng kế hoạch Để thực hiện nhiệm vụ này hiệu quả, các nhà lập kế hoạch cần sở hữu kiến thức vững vàng và khả năng tổng hợp thông tin.
- Hệ thống mục tiêu , chiến lƣợc của doanh nghiệp
Mục tiêu là kết quả mong muốn của cá nhân, tổ chức hay doanh nghiệp, định hướng cho quyết định quản lý và tiêu chuẩn đo lường thực hiện Mục tiêu đóng vai trò nền tảng trong lập kế hoạch, vì vậy các nhà lập kế hoạch cần dựa vào hệ thống mục tiêu của tổ chức để xây dựng các kế hoạch dài hạn hoặc ngắn hạn phù hợp nhằm đạt được mục tiêu đã đề ra.
- Chu kì kinh doanh của doanh nghiệp
Mỗi chu kỳ kinh doanh của doanh nghiệp bao gồm bốn giai đoạn: hình thành, tăng trưởng, chín muồi và suy thoái Trong mỗi giai đoạn, việc lập kế hoạch có sự khác biệt rõ rệt Độ dài và tính cụ thể của các kế hoạch cũng thay đổi tùy theo từng giai đoạn phát triển của doanh nghiệp.
Trong giai đoạn hình thành của chu kỳ kinh doanh, các nhà quản lý cần dựa vào kế hoạch định hướng để điều chỉnh chiến lược Thời kỳ này đòi hỏi sự mềm dẻo và linh hoạt trong các kế hoạch, do mục tiêu mang tính chất thăm dò, nguồn lực chưa rõ ràng và thị trường còn nhiều bất định Kế hoạch định hướng giúp các nhà quản lý nhanh chóng thực hiện những thay đổi cần thiết khi tình hình thay đổi.
Trong giai đoạn tăng trưởng, doanh nghiệp cần tập trung vào kế hoạch ngắn hạn với các mục tiêu rõ ràng và cụ thể, đồng thời khai thác hiệu quả các nguồn lực và thị trường đang phát triển Ngược lại, ở giai đoạn chín muồi, việc xây dựng các kế hoạch dài hạn và cụ thể trở nên quan trọng hơn, do tính ổn định và khả năng dự đoán của doanh nghiệp đạt mức cao nhất.
Trong giai đoạn suy thoái, các kế hoạch chuyển từ dài hạn sang ngắn hạn và từ cụ thể sang định hướng Sự linh hoạt và mềm dẻo là cần thiết để xem xét và đánh giá lại các mục tiêu, cũng như phân phối lại nguồn lực và thực hiện các điều chỉnh cần thiết.
- Sự hạn chế của các nguồn lực
Khi lập kế hoạch, các nhà quản lý cần xem xét nguồn lực hiện có của doanh nghiệp, vì sự khan hiếm nguồn lực có thể gây khó khăn trong quá trình này Điều này thường dẫn đến việc giảm mức tối ưu của các phương án được lựa chọn Nguồn lực của doanh nghiệp bao gồm nhân lực, tài chính, cơ sở vật chất kỹ thuật, máy móc thiết bị và khoa học công nghệ.
Nguồn nhân lực được xem là một trong những thế mạnh của đất nước, nhưng thực tế tại các doanh nghiệp vẫn gặp nhiều khó khăn Mặc dù số lượng lao động dồi dào, nhưng chất lượng lại không đáp ứng yêu cầu Thiếu hụt lao động có trình độ quản lý và tay nghề cao, trong khi lực lượng lao động trẻ còn thiếu kinh nghiệm và cần được đào tạo thêm.
Sự hạn chế về tài chính là một yếu tố quan trọng, gây cản trở cho việc thực hiện các kế hoạch và làm giảm khả năng lựa chọn những phương án tối ưu.
Cơ sở vật chất kỹ thuật và máy móc thiết bị của doanh nghiệp là nguồn lực hạn chế, với hệ thống hiện tại còn yếu kém, thiếu thốn và lạc hậu Trình độ khoa học công nghệ tại các doanh nghiệp nước ta vẫn còn thấp, điều này cản trở việc xây dựng và lựa chọn các kế hoạch sản xuất tối ưu.
Trong quá trình lập kế hoạch sản xuất kinh doanh thông tin s giúp bộ phận lãnh đạo của doanh nghiệp có đƣợc các quyết định đúng đắn kịp thời.
Trong nền kinh tế thị trường, thông tin đóng vai trò quan trọng nhất, là cơ sở cho công tác lập kế hoạch Nhà quản lý cần dựa vào thông tin về nguồn nhân lực, tài lực, vật lực và mối quan hệ giữa chúng để thích nghi với biến động môi trường, giảm thiểu rủi ro trong hoạt động kinh tế và tối ưu hóa sản xuất với chi phí thấp nhất Bên cạnh đó, việc sử dụng thông tin phản hồi trong quá trình thực hiện kế hoạch là cần thiết để điều chỉnh phù hợp.
- Hệ thống kiểm tra đảm bảo cho quá trình lập kế hoạch đạt kết quả và hiệu quả
Kiểm tra là yếu tố quan trọng giúp đảm bảo các kế hoạch được thực hiện hiệu quả Dù kế hoạch có tốt đến đâu, vẫn có thể xảy ra sai sót từ cả nhà quản lý lẫn nhân viên Việc kiểm tra giúp phát hiện và sửa chữa kịp thời những sai lầm này trước khi chúng trở nên nghiêm trọng, đảm bảo mọi hoạt động của tổ chức diễn ra theo đúng kế hoạch đã đề ra.
1.4.2 Nhóm yếu tố thuộc môi trường bên ngoài doanh nghi p
- Tính không chắc chắn của môi trường kinh doanh
Khái quát về Công ty Cổ phần Đo đạc và Khoáng sản
2.1.1 Qúa trình hình thành và phát triển của Công ty
Khái quát lịch sử hình thành của Công ty
Công ty Cổ phần Đo đạc và Khoáng được thành lập từ Liên đoàn Trắc địa Địa hình theo quyết định số 256/QĐ-TC ngày 15/07/1987, với nền tảng là Đoàn 56 từ năm 1967 Công ty chuyên cung cấp dịch vụ trong các lĩnh vực như đo đạc bản đồ, địa chất, tài nguyên khoáng sản, môi trường và nhiều lĩnh vực khác, hoạt động trong nước và quốc tế theo quy định pháp luật Năm 2010 đánh dấu bước chuyển quan trọng khi Công ty chuyển đổi từ đơn vị sự nghiệp sang mô hình doanh nghiệp theo quyết định số 389/QĐ-BTNMT ngày 27/01/2010 của Bộ Tài nguyên và Môi trường, nhằm tổ chức và sắp xếp lại các đơn vị trực thuộc phù hợp với chức năng nhiệm vụ Công ty Đo đạc và Khoáng sản hiện là công ty con của Tổng Công ty Tài nguyên và Môi trường Việt Nam.
Theo Quyết định số 2913/QĐ-BTNMT ngày 12 tháng 11 năm 2015, Bộ Tài nguyên và Môi trường đã phê duyệt Phương án cổ phần hoá Vào ngày 26/4/2016, Công ty TNHH MTV Đo đạc và Khoáng sản đã chuyển đổi thành Công ty Cổ phần Đo đạc và Khoáng sản Sự kiện cổ phần hóa này mang đến nhiều cơ hội cũng như thách thức lớn cho công ty trong giai đoạn đầu hoạt động theo mô hình mới.
2.1.2 Đặc điểm tổ chức bộ máy:
PHÒNG ĐẠI HỘI ĐỒNG CỔ ĐÔNG
PHÒNG TÀI CHÍNH KẾ HOẠCH
PHÒNG KỸ THUẬT CÔNG PHÒNG ĐO VẼ ẢNH SỐ
Xí nghiệp Đo đạc Bản đồ 1
Xí nghiệp Đo đạc Bản đồ 2
Xí nghiệp Phát triển Công nghệ Tài nguyên Môi trường và Đo đạc Biển
Xí nghiệp Dịch vụ Khoáng sản và Du lịch
Xí nghiệp Khảo sát Thăm dò Địa chất
Trung tâm Kỹ thuật Công nghệ Tài nguyên Môi trường Đội Trắc địa 1 Đội Trắc địa 5
CÁC Đ N VỊ SẢN XUẤT TRỰC THUỘC CÁC P TỔNG GIÁM ĐỐC
Thể hiện ở sơ đồ sau:
HỘI ĐỒNG QUẢN TRỊ BAN KIỂM SOÁT
Sơ đồ 2.1 Cơ cấu tổ chức bộ máy Công ty Đo đạc và Khoáng sản
-Cơ cấu tổ chức của HĐQT
HĐQT có 03 thành viên và đƣợc tổ chức theo cơ cấu sau:
Ngoài ra, HĐQT còn đƣợc giúp việc bởi thƣ ký HĐQT
-Cơ cấu tổ chức BGĐ
Thành viên BGĐ bao gồm: Tổng giám đốc và các Phó tổng giảm đốc
-Chức năng nhiệm vụ các bộ phận trong Công ty
Các phòng ban chức năng Công ty:
Văn phòng đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ HĐQT và Tổng giám đốc trong quản lý và điều hành công tác tổ chức bộ máy, nhân sự, và chế độ chính sách cho người lao động Ngoài ra, văn phòng còn đảm nhiệm các công tác hành chính, quản trị, văn thư lưu trữ, đối ngoại, an ninh quốc phòng, quân sự, tự vệ, bảo vệ, tuyên truyền, thi đua khen thưởng và cải cách hành chính của Công ty.
+ Phòng Kế hoạch Kinh doanh
Phòng Kế hoạch Kinh doanh đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ HĐQT và Tổng giám đốc trong quản lý và điều hành sản xuất kinh doanh Phòng này thực hiện nghiên cứu tiếp thị, phát triển thị trường, và triển khai các dự án mới Ngoài ra, Phòng còn quản lý đấu thầu và xây dựng kế hoạch sản xuất kinh doanh dài hạn, trung hạn và hàng năm cho sự phát triển bền vững của Công ty.
+ Phòng Kỹ thuật Công nghệ
Phòng Kỹ thuật Công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ HĐQT và Tổng giám đốc, quản lý và chỉ đạo công tác kỹ thuật công nghệ toàn Công ty Phòng cũng chịu trách nhiệm đề xuất và tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các kỹ thuật và công nghệ mới nhằm nâng cao hiệu quả quản lý và hoạt động sản xuất kinh doanh Bên cạnh đó, phòng còn thực hiện công tác sáng kiến, cải tiến kỹ thuật và quản lý, điều hành kiểm tra chất lượng sản phẩm của Công ty.
+ Phòng Tài chính Kế toán
Phòng Tài chính Kế toán đóng vai trò quan trọng trong việc hỗ trợ HĐQT và Tổng giám đốc về các vấn đề tài chính, kế toán và quản lý vốn Cơ quan này chịu trách nhiệm kiểm tra và kiểm soát nội bộ liên quan đến tài chính, kế toán, đồng thời quản lý chi phí và phân tích hiệu quả hoạt động kinh tế của Công ty.
+ Các đơn vị trực thuộc
Xí nghiệp Đo đạc Bản đồ 1
Xí nghiệp Đo đạc Bản đồ 1 là đơn vị sản xuất trực thuộc Công ty, có con dấu và tài khoản ngân hàng theo quy định Xí nghiệp hoạt động trong lĩnh vực đo đạc bản đồ, đất đai, môi trường, khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu, địa chất, khoáng sản, biển và hải đảo, cùng một số lĩnh vực khác theo phân cấp của HĐQT Công ty và quy định pháp luật.
Xí nghiệp Đo đạc Bản đồ 2
Xí nghiệp Đo đạc Bản đồ 2 là đơn vị sản xuất trực thuộc Công ty, có con dấu và tài khoản ngân hàng theo quy định pháp luật Xí nghiệp chuyên hoạt động trong lĩnh vực đo đạc bản đồ, đất đai, môi trường, khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu, địa chất, khoáng sản, biển và hải đảo, cùng một số lĩnh vực khác theo phân cấp của HĐQT và quy định pháp luật.
Xí nghiệp Phát triển Công nghệ TNMT và Đo đạc Biển
Xí nghiệp Phát triển Công nghệ TNMT và Đo đạc Biển là đơn vị sản xuất và hạch toán phụ thuộc vào Công ty, có con dấu và tài khoản ngân hàng theo quy định pháp luật Xí nghiệp hoạt động trong lĩnh vực sản xuất kinh doanh và tư vấn dịch vụ, bao gồm đo đạc bản đồ, đất đai, môi trường, khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu, địa chất, khoáng sản, biển và hải đảo, cùng một số lĩnh vực khác theo phân cấp của HĐQT Công ty và quy định pháp luật.
Xí nghiệp Dịch vụ khoáng sản và Du lịch
Xí nghiệp Dịch vụ khoáng sản và Du lịch là đơn vị sản xuất trực thuộc Công ty, có con dấu và tài khoản ngân hàng theo quy định Xí nghiệp hoạt động trong các lĩnh vực như đo đạc bản đồ, đất đai, môi trường, khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu, địa chất, khoáng sản, du lịch, khách sạn và nhiều lĩnh vực khác theo phân cấp của HĐQT Công ty và quy định pháp luật.
Xí nghiệp Khảo sát thăm dò địa chất
Xí nghiệp Khảo sát thăm dò địa chất là đơn vị sản xuất độc lập, có con dấu và tài khoản ngân hàng theo quy định pháp luật Xí nghiệp chuyên cung cấp dịch vụ và tư vấn trong các lĩnh vực như đo đạc bản đồ, quản lý đất đai, môi trường, khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu, địa chất, khoáng sản, biển và hải đảo, cùng một số lĩnh vực khác theo phân cấp của HĐQT Công ty.
Trung tâm Kỹ thuật công nghệ Tài nguyên môi trường
Trung tâm Kỹ thuật công nghệ Tài nguyên môi trường là đơn vị sản xuất và hạch toán phụ thuộc vào Công ty, có con dấu và tài khoản ngân hàng theo quy định pháp luật Trung tâm chuyên cung cấp dịch vụ trong các lĩnh vực như đo đạc bản đồ, đất đai, môi trường, khí tượng thủy văn, biến đổi khí hậu, địa chất, khoáng sản, biển và hải đảo, cùng một số lĩnh vực khác theo phân cấp của HĐQT Công ty và quy định pháp luật.
2.1.3 Đặc điểm tổ chức hoạt động kinh doanh của Công ty
Công ty Cổ phần Đo đạc và Khoáng sản là doanh nghiệp nhà nước có tư cách pháp nhân, được phép mở tài khoản tại Kho bạc Nhà nước và các ngân hàng trong và ngoài nước Công ty hoạt động trong lĩnh vực sản xuất, kinh doanh và tư vấn về tài nguyên khoáng sản, địa chất, đo đạc, bản đồ, môi trường, cùng một số lĩnh vực khác, phục vụ cho cả thị trường trong nước và quốc tế theo quy định của pháp luật.
- Nhiệm vụ, ngành nghề sản xuất, kinh doanh
Khảo sát và thiết kế các dự án kinh tế - kỹ thuật, đồng thời tư vấn giám sát các hoạt động liên quan đến đo đạc bản đồ, địa chất và khoáng sản Ngoài ra, chúng tôi thực hiện điều tra, đánh giá, tìm kiếm và thăm dò các nguồn tài nguyên địa chất, khoáng sản và nguồn nước, cũng như khai thác, chế biến và kinh doanh khoáng sản một cách hiệu quả.
Xây dựng lưới khống chế tọa độ và độ cao nhà nước, cùng với lưới địa chính các cấp hạng là nhiệm vụ quan trọng trong công tác đo đạc Công việc này bao gồm việc đo vẽ, thành lập và hiệu chỉnh bản đồ địa hình, đồng thời thực hiện đo vẽ bản đồ địa chính với các tỷ lệ khác nhau và lập hồ sơ địa chính chi tiết Ngoài ra, đo đạc công trình cũng đóng vai trò thiết yếu trong việc phục vụ thiết kế quy hoạch, xây dựng và quản lý các công trình dân dụng, công nghiệp, công trình ngầm và công trình thủy.
Thành lập bản đồ và hồ sơ địa giới hành chính, bản đồ hành chính các cấp, các loại bản đồ chuyên ngành, chuyên đề.
PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ HOẠT ĐỘNG LẬP KẾ HOẠCH TẠI CÔNG TY CỔ PHẦN ĐO ĐẠC VÀ KHOÁNG SẢN
Phương hướng hoàn thiện công tác quản lý về hoạt động lập kế hoạch tại Công ty cổ phần Đo đạc và Khoáng sản
- Xây dựng và chỉ đạo triển khai các định hướng chiến lược, các mục tiêu hoạt động sản xuất kinh doanh.
Đảm bảo rằng hoạt động quản trị Công ty tuân thủ đầy đủ các quy định pháp luật, các quy định hiện hành của Nhà nước và Quy chế nội bộ của Công ty là rất quan trọng.
Kiện toàn một số đơn vị nhằm nâng cao năng lực quản lý và điều hành, đồng thời tăng cường tính chủ động cho các đơn vị sản xuất trực tiếp trong hoạt động sản xuất kinh doanh.
Tập trung vào việc phát triển nguồn nhân lực là yếu tố then chốt để nâng cao chất lượng nhân sự hiện có Đồng thời, cần thu hút lực lượng lao động trẻ, có năng lực chuyên môn cao từ thị trường, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển bền vững.
Bổ sung nhân sự chủ chốt cho Ban quản lý điều hành Công ty.
- Tìm hiểu, nâng cao và bổ sung các thiết bị, công nghệ mới, hiện đại để phục vụ sản xuất nhằm tăng hiệu quả, năng suất lao động.
Nghiên cứu đề xuất mở rộng hoạt động sản xuất kinh doanh của Công ty, không chỉ giới hạn trong các lĩnh vực truyền thống, mà còn khai thác tối đa cơ sở vật chất và tài sản hiện có Mục tiêu là tăng nguồn thu cho Công ty, đảm bảo chi trả cho chi phí tăng lên sau cổ phần hóa và nâng cao thu nhập cho người lao động.
3.1.2 Một số chỉ tiêu cơ bãn sau
- Giá trị sản lƣợng hoàn thành đạt khoảng 95 tỷ đồng
- Doanh thu dự kiến đạt 80 tỷ đồng
- Các khoản trích nộp ngân sách: 9 tỷ đồng
- Thu nhập bình quân của người lao động: 8,5 triệu đồng/người/tháng
Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý về hoạt động lập kế hoạch tại Công ty Cổ phần Đo đạc và Khoáng sản
3.2.1 Hoàn thi n công tác lập kế hoạch trung hạn, dài hạn
Công ty cần xây dựng một chiến lược kinh doanh dài hạn để xác định đối tượng khách hàng tiềm năng và hướng đầu tư hiệu quả Chiến lược này rất quan trọng vì yêu cầu đổi mới liên tục trong hoạt động kinh doanh Khi có một chiến lược rõ ràng, Công ty có thể định hướng đầu tư đúng đắn, tránh lãng phí và nâng cao hiệu quả Đồng thời, kế hoạch cần phù hợp với chủ trương, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước để đạt được mục tiêu đề ra.
- Bước 1: Nghiên cứu, phân tích nội bộ, phân tích môi trường và dự báo
Nhận thức rõ sự thay đổi trong quá trình chuyển đổi mô hình công ty, cũng như các chính sách của Đảng và Nhà nước đối với ngành Tài nguyên và Môi trường, đặc biệt là ngành Đo đạc và Khoáng sản Vận dụng các phân tích nghiên cứu nội bộ dựa trên công nghệ thông tin, chúng tôi phân tích các yếu tố tác động bên trong và bên ngoài để đưa ra dự báo thị trường và doanh thu chính xác.
Công ty đã đặt ra mục tiêu tăng tốc độ doanh thu hàng năm từ 10-15% trong giai đoạn 2015-2020, nhưng chưa có kế hoạch mở rộng ngành nghề kinh doanh Để đạt được mục tiêu này, công ty cần lập kế hoạch phát triển cho giai đoạn 2015-2025, đồng thời xem xét các điều kiện thực tế và sự thay đổi trong hoạt động kinh doanh.
Dự báo doanh thu nhƣ sau:
Theo quy hoạch phát triển ngành, sản phẩm đo đạc sẽ chuyển dần sang công tác cấp giấy và xây dựng cơ sở dữ liệu, dẫn đến tốc độ tăng trưởng năm 2017 không cao, nhưng năm 2018 có sự tăng trưởng đáng kể Dựa trên đó, Công ty cổ phần Đo đạc và Khoáng sản sẽ lập kế hoạch sản xuất kinh doanh, xác định lợi nhuận, phân phối lợi nhuận và chia cổ tức theo từng năm và từng giai đoạn.
Bảng 3.1 Kế hoạch sản xuất kinh doanh, lợi nhuận, phân phối lợi nhuận và chia cổ tức của Công ty cổ phần Đo đạc và Khoáng sản 2018
1 Tổng giá trị SXKD Tr.đ 95.000
(Tốc độ tăng trư ng so với 2017) % 104,97
3 Tổng số lao động Người 427
4 Tổng thu nhập bình quân Tr.đ 8.5
5 Lợi nhuận trước thuế Tr.đ 2.500
6 Nộp ngân sách nhà nước (Thuế
7 Lợi nhuận sau thuế Tr.đ 1.760
8 Trích lập các quỹ Tr.đ 300
- Quỹ khen thưởng, phúc lợi Tr.đ 150
- Quỹ Đầu tƣ phát triển Tr.đ 100
- Quỹ thưởng Ban quản lý, điều hành Tr.đ 50
9 Lợi nhuận chi trả cổ tức Tr.đ 1.550
Lập phương án chia cổ tức năm 2018:
Lợi nhuận sau thuế để trả cổ tức: 1.395.000.000 đồng, trong đó:
Cổ tức trả cho Tổng công ty Tài nguyên và Môi trường Việt Nam là: 840.989.500 đồng.
Cổ tức trả cho Công đoàn cơ sở Công ty là: 24.767.186 đồng
Cổ tức trả cho cổ đông là cá nhân là: 430.168.500 đồng.
Hình thức chi trả cổ tức: bằng tiền mặt
Thời gian thực hiện: trong quý III năm 2018
Dựa trên kế hoạch tài chính ngắn hạn, Công ty sẽ dự đoán tốc độ tăng trưởng của doanh thu, lợi nhuận, và tổng tài sản - tổng nguồn vốn trong các năm tới Điều này giúp Công ty xác định hướng sản xuất, huy động vốn, và phát triển bền vững theo đúng định hướng đã đề ra.
- Bước 2: Xác định được các mục tiêu
Việc xác định mục tiêu của Công ty là nền tảng quan trọng cho công tác lập kế hoạch Công ty cần xây dựng “cây mục tiêu” để xác định mục tiêu chính trong giai đoạn này, điều này cần được công bố trong điều lệ, kế hoạch chiến lược và báo cáo hàng năm Từ đó, các mục tiêu chi tiết sẽ được xây dựng cho từng đơn vị trực thuộc và cá nhân, dựa trên chức năng và nhiệm vụ của họ.
- Bước 3: Đề ra các phương hướng và giải pháp
Xác định rõ ràng hướng đi và chính sách tương lai của công ty là cần thiết để giải quyết các vấn đề tồn tại như máy móc thiết bị, nhân lực và ngân sách ngày càng hạn hẹp, dẫn đến công việc chính ngày càng giảm Phân tích chi tiết những ưu và nhược điểm của từng giải pháp cùng với chi phí cụ thể cho từng phương án là điều quan trọng Mặc dù lãnh đạo công ty là người quyết định phương hướng và giải pháp, nhưng việc khuyến khích cán bộ, viên chức đóng góp ý tưởng và giải pháp từ những bất cập trong công việc hàng ngày là rất cần thiết.
- Bước 4: Xây dựng các phương án
Xây dựng kế hoạch chi tiết cho từng đơn vị sản xuất và phòng ban trong công ty nhằm đạt được mục tiêu chung, đồng thời phân tích rõ ràng chi phí và lợi ích Cần thống kê tất cả các kết quả tích cực và tiêu cực trong quá trình thực hiện, cũng như ước tính chi phí liên quan.
- Bước 5: Trao đổi, thẩm định, phê duyệt kế hoạch
Năm 2006, Chính phủ ban hành Nghị định số 91/2007/NĐ-CP về việc kiểm tra thực hiện kế hoạch chiến lược quốc gia, nhưng chủ yếu chỉ dừng lại ở cấp lãnh đạo tỉnh, dẫn đến việc thực hiện chiến lược chung chưa triệt để Do đó, Tổng Công ty Tài nguyên và Môi trường Việt Nam đã giao nhiệm vụ nặng nề trong việc đảm bảo sự tồn tại và phát triển của đơn vị, đồng thời theo dõi, chỉ đạo thẩm định và phê duyệt kế hoạch của Công ty.
Dựa trên tình hình hiện tại, đặc thù ngành nghề của công ty, cùng với các nghiên cứu thực tiễn và điều kiện chủ quan, khách quan, chúng tôi đã phân tích điểm mạnh và điểm yếu để xây dựng các kế hoạch cụ thể.
Lập kế hoạch vốn và nguồn vốn phục vụ cho sản xuất kinh doanh
Lập kế hoạch sử dụng vốn là giải pháp tài chính quan trọng giúp nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh của doanh nghiệp Hiện nay, nhiều công ty chỉ tập trung vào kế hoạch sản xuất và doanh thu mà chưa chú trọng đến việc lập kế hoạch cụ thể cho việc sử dụng vốn dài hạn và ngắn hạn Trong bối cảnh ngân sách cho ngành đo đạc ngày càng hạn hẹp và gặp khó khăn trong giải ngân, việc xây dựng các kế hoạch chiến lược kinh doanh đa ngành nghề là cần thiết để đảm bảo sự phát triển bền vững trong tương lai.
Để đạt được tốc độ tăng trưởng và lợi nhuận như kế hoạch đề ra, công ty cần vay vốn từ ngân hàng, người lao động và các nguồn vay khác, dẫn đến hệ số nợ phải trả/vốn chủ sở hữu vượt quá 3 lần Do đó, công ty cần lập kế hoạch điều chỉnh hàng năm và tích cực thu hồi tiền để thanh toán, giảm bớt nợ phải trả.
Công ty cần nâng cao quản lý lập kế hoạch bằng cách ban hành quy chế cụ thể và hướng dẫn rõ ràng, đồng thời xác định trách nhiệm cá nhân trong việc sử dụng vốn Cần có chính sách ưu đãi để khuyến khích người lao động sáng tạo và mở rộng ngành nghề kinh doanh, giảm sự phụ thuộc vào ngân sách nhà nước Việc chủ động tham gia vào kinh tế thị trường đòi hỏi lập kế hoạch sử dụng vốn và xây dựng kế hoạch ngắn hạn, dài hạn cho các ngành nghề mới Cần quy định rõ trách nhiệm của từng cán bộ và bộ phận liên quan đến quản lý tài sản, tiền vốn, trang thiết bị và vật tư, đồng thời áp dụng chế độ thưởng phạt nghiêm minh để đảm bảo hiệu quả công tác này.
Cần phân cấp quản lý cho các đơn vị trực thuộc nhằm giảm bớt áp lực cho Công ty trong việc huy động vốn sản xuất kinh doanh Việc thay đổi cách quản lý phân cấp sẽ giúp các đơn vị có trách nhiệm hơn trong việc ký kết hợp đồng và sử dụng vốn hiệu quả Đồng thời, cần thực hiện tốt công tác kiểm tra tài chính, tập trung vào quản lý chi tiêu và tài sản để nâng cao hiệu quả hoạt động.
Lập kế hoạch và xây dựng chiến lược kinh doanh mới
Công ty cần xây dựng một chiến lược kinh doanh dài hạn để xác định đối tượng khách hàng tiềm năng và hướng đầu tư phù hợp Chiến lược này rất quan trọng, vì nó giúp công ty liên tục đổi mới và định hướng hoạt động đầu tư trong tương lai, từ đó tránh lãng phí và nâng cao hiệu quả đầu tư.
Lập kế hoạch sản xuất –kinh doanh trong trung hạn và dài hạn
Công tác lập kế hoạch sản xuất kinh doanh của Công ty cần quán triệt các yêu cầu sau :
Một số kiến nghị
Các Công ty Cổ phần có vốn Nhà nước cần tăng cường quản lý và giám sát việc sử dụng vốn nhằm đánh giá chính xác hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp Điều này bao gồm việc thiết lập các tiêu chí giám sát rõ ràng, xác định nội dung giám sát, cũng như trách nhiệm và chế tài xử lý đối với các vi phạm trong quá trình đánh giá hiệu quả doanh nghiệp.
- Xác định lại cơ cấu, mục tiêu chiến lƣợc, chức năng của các doanh nghiệp, tập đoàn trong 5 đến 10 năm tới và tiến tới
Quản lý doanh nghiệp Nhà nước cần được nhìn nhận từ góc độ chủ sở hữu, phân tách rõ ràng giữa chức năng quản lý nhà nước và vai trò chủ sở hữu vốn nhà nước tại doanh nghiệp Cần thiết phải ban hành các chính sách và tạo ra môi trường thuận lợi để các doanh nghiệp tiến tới cổ phần hóa và giảm thiểu vốn nhà nước xuống còn 100%.
Chính phủ cần thiết lập một khung pháp lý rõ ràng và minh bạch để quản lý và giám sát hiệu quả các doanh nghiệp Điều này bao gồm việc xây dựng các chỉ tiêu phù hợp nhằm đánh giá kết quả hoạt động kinh doanh của các loại hình doanh nghiệp khác nhau.
Thành lập cơ quan giám sát và quản lý vốn nhà nước tại doanh nghiệp nhằm giúp chủ sở hữu nhà nước theo dõi hoạt động của doanh nghiệp liên quan đến vốn đầu tư của Nhà nước, đồng thời tách bạch chức năng quản lý nhà nước.
3.3.2 Đối với Bộ Tài nguyên và Môi trường
Bộ Tài nguyên và Môi trường cần thường xuyên cập nhật và điều chỉnh định mức để phù hợp với sự thay đổi trong năng suất lao động, nhất là khi công nghệ và máy móc ngày càng hiện đại.
Khi một dự án phát triển sản phẩm mới được triển khai, Bộ sẽ công bố định mức kinh tế kỹ thuật cho sản phẩm đó cùng với thông tư hướng dẫn lập dự toán kinh phí Điều này nhằm tránh tình trạng cấp dưới không biết cách lập dự toán một cách chính xác.
Khi Nhà nước có thông tư, nghị định thay đổi mà ảnh hưởng đến việc lập dự toán kinh phí thì Bộ phải có thông tư hướng dẫn ngay
3.3.3 Đối với Tổng Công ty Tài nguyên và Môi trường Vi t Nam
Hướng dẫn chi tiết và kịp thời về các thông tư liên quan đến quản lý lao động, tiền lương, thù lao và tiền thưởng, nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho Công ty trong việc thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch Đồng thời, hỗ trợ Công ty tham gia triển khai các ngành nghề kinh doanh mới phù hợp với xu hướng và tác động của thị trường.
Tiến tới cổ phần hóa, công ty sẽ thoái vốn nhà nước 100%, giúp công ty chủ động trong việc tạo ra doanh thu và lợi nhuận Đồng thời, công ty sẽ hoàn toàn tự chịu trách nhiệm trước các cổ đông.
3.3.4 Đối với các Sở tài nguyên và Môi trường
Để đảm bảo quản lý doanh thu và chi phí hiệu quả, cần nghiên cứu kỹ định mức kinh tế kỹ thuật do Bộ ban hành Việc này giúp xây dựng đơn giá sản phẩm chính xác và xác định chuẩn phân loại khó khăn từ giai đoạn ký hợp đồng, tránh tình trạng giá ký hợp đồng cao nhưng giá nghiệm thu lại thấp.
- Các Sở cần phải phê duyệt chuẩn việc xây dựng các luận chứng kinh tế kỹ thuật trước khi được Tỉnh phê duyệt về khối lượng và đơn giá.
Khi Nhà nước điều chỉnh mức lương tối thiểu, các Sở cần đề xuất Sở Tài chính tỉnh phê duyệt lại đơn giá áp dụng cho hợp đồng đang thực hiện Sự thay đổi này ảnh hưởng lớn đến người lao động, khi họ phải nộp BHXH, BHYT, BHTN theo mức lương tối thiểu mới, trong khi vẫn nhận lương theo mức cũ.
- Các Sở cần phải nghiên cứu về nguồn kinh phí thực hiện, không xảy ra tình trạng thiếu vốn để nợ tiền các đối tác thực hiện nhiều năm.
Để nâng cao hiệu quả trong ngành đo đạc bản đồ và cấp giấy tờ liên quan đến chính quyền địa phương, các Sở cần có sự can thiệp và phối hợp chặt chẽ với chính quyền địa phương trong quá trình thực hiện các hợp đồng.
Tóm lại qua phân tích thực trạng về hoạt động lập kế hoạc tại Công ty
Công ty Cổ phần Đo đạc và Khoáng sản cần hoàn thiện quy chế và công tác lập kế hoạch để phát triển bền vững và thích ứng với thị trường Việc cổ phần hóa mang lại cơ hội và thách thức, đòi hỏi công ty phải xây dựng kế hoạch trung hạn và dài hạn nhằm tạo việc làm, phát triển chiến lược kinh doanh mới, và sử dụng vốn hiệu quả Đồng thời, công ty cần chú trọng phát triển đội ngũ cán bộ quản lý và phối hợp với các chính sách của Chính phủ và các bộ ngành liên quan đến tài nguyên môi trường và ngành đo đạc, khoáng sản.