CÔNG TÁC KIỂM SÁT NHUNG LllU Ý KHI KIỂM SÁT VIỆC QUYẾT ĐỊNH HÌHH PHẠT DƯ0I MlTC THẤP NHẤT CUA KHUNG HÌNH PHẠT BÙI THANH HẰNG * Qua số ví dụ cụ thể định hình phạt mức thấp khung hình phạt bị kháng nghị giám đốc thẩm, tác giả rút số lưu ý cho Kiểm sát viên: Nắm quy định điều 51, 54 Bộ luật Hình năm 2015 vãn hướng dẫn thi hành; xác định tính chất, mức độ vi phạm để đề xuất kháng nghị kiến nghị phù họp Từ khóa: Hình phạt, định hình phạt, tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Nhận bài: 23/8/2021; biên tập xong: 10/9/2021; duyệt bài: 06/10/2021 định hình phạt mức không bắt buộc phải khung liền kề nhẹ thấp khung hình phạt điều luật người phạm tội lần Khoản Điều 54 Bộ luật Hình đầu người giúp sức vụ án đồng (BLHS) năm 2015 quy định Tịa án phạm có vai trị khơng đáng kể Quy định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng phải khung hình phạt liền kề nhẹ điều luật người phạm tội có 02 tình tiết giảm nhẹ khoản Điều 51 BLHS năm 2015 Khoản Điều 54 định tháo gõ khó khăn, vướng mắc thực tiễn xét xử Tòa án trường họp người phạm tội lần đầu, người giúp sức, có vai trị khơng đáng kể vụ án đồng phạm bị xét xử khung hình phạt nặng với đồng BLHS năm 2015 quy định trường họp Tòa án định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng *Thạc sĩ, Vụ thực hành quyền cơng tố kiểm sát xét xử hình (Vụ 7) Viện kiểm sát nhân dân tối cao Sơ 2OZ2O21 Tạp chí KIẺ M SẤT CÔNG TÁC KIỂM SÁT phạm khác Đây quy định thể tính nhân đạo khoan hồng sách hình sự, đảm bảo việc định hình phạt phù hợp, tương xứng với hành vi phạm tội Tuy nhiên, số nhận thức khác việc áp dụng khoản Điều 54 BLHS năm 2015 Ỷ kiến thứ cho rằng, để áp dụng khoản Điều 54 BLHS năm 2015 người phạm tội phải thỏa mãn điều kiện khoản Điều 54 BLHS, tức có 02 tình tiết giảm nhẹ khoản Điều 51 BLHS năm 2015 phạm tội lần đầu, giúp sức với vai trị khơng đáng kể Ỷ kiến thứ hai cho rằng, người phạm tội cần có 01 tình tiết giảm nhẹ theo khoản Điều 51 BLHS năm 2015 phạm tội lần đầu, giúp sức với vai trị khơng đáng kể, khoản khoản Điều 54 BLHS năm 2015 hai quy định độc lập, bị cáo sè áp dụng khoản thỏa mãn điều kiện luật định Chúng đồng tình với ý kiến thứ hai, điều luật thể tính nhân đạo khoan hồng pháp luật, đặc biệt vụ án nhiều bị can tham gia với vai trò thứ yếu, thể phân hóa xác định vai trị định hình phạt người phạm tội vấn đề chưa có văn hướng dẫn để áp dụng thống giải vụ giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng người phạm tội khơng có đủ điều kiện, vi phạm nghiêm trọng Điều 54 BLHS năm 2015 Cụ thể: - Vỉ phạm áp dụng khoản Điều 54 Bộ luật Hình năm 2015: Thứ nhẩt, người phạm tội có 01 tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình khoản Điều 51 BLHS năm 2015, Tòa án áp dụng khoản Điều 54 BLHS năm 2015 để tuyên hình phạt mức thấp khung hình phạt, dẫn đến mức hình phạt áp dụng bị cáo nhẹ, không đủ nghiêm để răn đe phòng ngừa tội phạm Ví dụ: Vụ án bn lậu xảy tỉnh N Năm 2017, bị cáo c V mở tờ khai hải quan nhập 40 lưu điện UPS cho công ty qua cửa sân bay quốc tế tỉnh N Tuy nhiên, sau lô hàng thông quan, lực lượng Hải quan kiểm tra, phát hiện, thu giữ xác định thực tế hàng hóa cơng ty nhập 200 điện thoại di động nhãn hiệu Iphone Plus, lưu điện Định giá tài sản xác định lơ hàng có giá trị 3.198.000.000 đồng Hành vi bị cáo c V phạm tội buôn lậu theo điểm a khoản Điều 188 BLHS năm 2015 (có mức hình phạt tù từ 12 năm đến 20 năm) Bị cáo V có 01 tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình Một số vấn đề cần rút kinh nghiệm“Người phạm tội thành khẩn khai báo Thực tiền giải vụ án hình ăn năn hối cải” theo điểm s khoản Điều cho thấy, số trường hợp, Tịa 51 BLHS năm 2015, khơng đủ điều kiện án đánh giá khơng tình tiết để áp dụng khoản Điều 54 BLHS án hình nên gây khó khăn cho quan tiến hành tố tụng Tạp chí 10 KIẼM SÁT_y Só 20/2021 CƠNG TÁC KIỂM SÁT năm 2015 Tịa án cấp sơ thẩm xét xử bị cáo mức án 08 năm tù khơng Sau đó, bị cáo có kháng cáo xin giảm nhẹ hình phạt Bản án phúc thẩm nhận định bị cáo V tự giác khai nhận toàn hành vi phạm tội tích cực giúp Cơ quan điều tra sớm kết thúc vụ án để áp dụng thêm điểm t khoản Điều 51 BLHS năm 2015 khơng xác, tình tiết thành khẩn khai báo điểm s khoản Điều 51 BLHS năm 2015 áp dụng bị cáo Tại phiên tòa phúc thẩm, bị cáo V tác động gia đình nộp tiền phạt bổ sung 50 triệu đồng nên Tòa án định giảm án cho bị cáo xuống 07 năm tù (mức thấp khoản Điều 188 BLHS năm 2015) sai lầm nghiêm trọng áp dụng pháp luật hình sự1 Thứ hai, bị cáo có 01 tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình khoản Điều 51 BLHS năm 2015 quan tiến hành tố tụng áp dụng thêm 01 tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình khác khơng quy định pháp luật để định hình phạt theo khoản Điều 54 BLHS Điều 51 BLHS năm 2015 Tòa án cấp sơ thẩm xem xét, đánh giá toàn diện, đầy đủ tình tiết giảm nhẹ, áp dụng điểm b khoản Điều 191 BLHS năm 2015 để xử phạt bị cáo T 04 năm tù Tội vận chuyển hàng cấm phù hợp (có khung hình phạt từ 05 năm đến 10 năm tù) Tuy nhiên, Tòa án cấp phúc thẩm nhận định thêm tình tiết “bị cáo vừa đưa hàng lên xe chưa khỏi địa bàn tỉnh H bị bắt giữ, thu hồi toàn vật chứng chưa hưởng lợi gì” để áp dụng tình tiết giảm nhẹ “phạm tội chưa gây thiệt hại gây thiệt hại không lớn” điểm h khoản Điều 51 BLHS năm 2015 sửa án sơ thẩm, xử phạt T 03 năm tù, cho hưởng án treo khơng có sở Bởi vì, bị cáo vận chuyển 41.450 bao thuốc ngoại, sổ lượng lớn gấp 09 lần so với số lượng khởi điểm điểm b khoản Điều 191 BLHS năm 2015 “Thuốc điếu nhập lậu 4.500 bao trở lên” Thực tế, bị cáo 3km khỏi nơi quản lý chủ tài sản bị bắt tang Do đó, xét tính chất, mức độ nguy hiểm tội phạm khơng thuộc trường năm 2015 Ví dụ: Vụ án buôn bán hàng cấm xảy tỉnh H Bị cáo T có hành vi phạm tội nghiêm trọng vận chuyển trái phép thuốc ngoại với khối lượng lớn (41.450 bao) Bị cáo T có 01 tình tiết giảm nhẹ “người phạm tội thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải” điểm s khoản khơng nghiêm minh, khơng đảm bảo tính răn đe, phịng, chống loại tội phạm tình hình sai lầm nghiêm trọng áp dụng pháp luật định hình phạt2 Xem: Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 03/QĐ-VKSTC-V7 ngày 20/4/2020 cùa Viện trường Viện kiềm sát nhân dân tối cao Xem: Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 15/2020/KN-HS ngày 28/7/2020 Chánh án Tòa án nhân dân tối cao hợp “chưa gây thiệt hại gây thiệt hại khơng lớn” Hình phạt cấp phúc thẩm định bị cáo nhẹ, Tạp chí Sơ 20/2021 KI EM SÁT 11 CƠNG TÁC KIỂM SÁT Theo tác giả, hai tình trên, Kiểm sát viên cần: (1) Nắm quy định khoản Điều 51 BLHS năm 2015, văn hướng dẫn thi hành pháp luật có liên quan tình tiết vụ án để phân tích, đánh giá xác vi phạm Tịa án; (2) Xác định tính chất, mức độ vi phạm để có hướng xử lý phù hợp quy định pháp luật Theo đó, việc áp dụng khơng khoản Điều 54 BLHS năm 2015 dẫn đến mức án tuyên bị cáo nhẹ, không bảo đảm tính giáo dục phịng ngừa Viện kiểm sát kiên kháng nghị, yêu cầu Tòa án cấp có thẩm quyền khắc phục Trường hợp có vi phạm áp dụng khoản Điều 54 BLHS năm 2015 mức hình phạt chấp nhận được, Viện kiểm sát tích lũy để kiến nghị Tịa án, khơng để xảy vi phạm tương tự - Vi phạm áp dụng khoản Điều 54 Bộ luật Hình năm 2015: Tịa án đánh giá khơng tính chất hành vi, vai trị, vị trí người phạm tội vụ án có nhiều đồng phạm, dần đến xử phạt khơng đủ nghiêm bị cáo, vi phạm nghiêm trọng pháp luật hình Ví dụ: Vụ án tham tài sản tỉnh p Từ năm 2010 đến năm 2017, bị cáo X, Y, z lợi dụng chức vụ, quyền hạn giao, thống nhất, bàn bạc thực hành vi gian dối, lập khống chứng từ, sổ sách, tài liệu kế toán để chiếm đoạt tổng số tiền 2,5 tỷ đồng từ ngân sách nhà nước mà bị cáo có trách nhiệm trực tiếp quản lý Hành vi phạm tội bị cáo thuộc Tạp chí 12 KI ẼM SÁT Sơ 20/2021 trường họp đặc biệt nghiêm trọng theo điểm a khoản Điều 353 BLHS năm 2015 (có mức hình phạt tù từ 20 năm, chung thân tử hình) Xét bị cáo có tình tiết giảm nhẹ trách nhiệm hình “người phạm tội tự nguyện sửa chữa, bồi thường thiệt hại khắc phục hậu quả”, “người phạm tội tự thú” “người phạm tội thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải” Do đó, Tịa án cấp sơ thẩm áp dụng khoản Điều 54 BLHS năm 2015 xử phạt bị cáo hình phạt từ 15 năm đến 17 năm tù (mức hình phạt khoản Điều 353 BLHS năm 2015) pháp luật Các bị cáo có kháng cáo xin giảm nhẹ hình phạt, khơng có tình tiết mới, Tịa án cấp phúc thẩm chấp nhận kháng cáo, xử phạt bị cáo từ 12 năm đến 13 năm tù (dưới hai khung, mức hình phạt khoản Điều 353 BLHS năm 2015) vi phạm nghiêm trọng pháp luật Bởi lẽ, bị cáo có vai trị người thực hành tích cực vụ án, khơng phải người đồng phạm giúp sức với vai trị khơng đáng kể, không đủ điều kiện xử phạt mức thấp khung hình phạt khơng cần khung hình phạt liền kề3 Theo tác giả, phát sai phạm nêu trên, Kiểm sát viên cần nắm vững quy định đồng phạm, đồng thời phân tích tiết khách quan tội phạm để xác định xác vị trí, vai trị người vụ án có đồng phạm Từ đó, đưa lập luận để kháng nghị yêu cầu Xem: Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 03/QĐ-VKSTC-V7 ngày 17/3/2021 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao CƠNG TÁC KIẾM SÁT Tịa án khắc phục, bảo đảm mức hình phạt bị cáo có cứ, quy định pháp luật - Vi phạm áp dụng khoản 1, khoản Điều 54 Bộ luật Hình năm 2015 đê miên trách nhiệm hình theo Điều 59 Bộ luật Hình năm 2015: Ví dụ: Vụ án tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy, xảy tỉnh H Bị cáo L V bàn bạc, thuê phòng hát karaoke rủ rê bạn bè đến sinh nhật Sau chuẩn bị ma túy loại Ketamine cho bạn bè sừ dụng bị bắt tang Tòa án khoản Điều 54 Điều 59 BLHS năm 2015, miễn hình phạt bị cáo L V Tội tổ chức sử dụng trái phép chất ma túy Tuy nhiên, vụ án này, bị cáo L V có vai trị chính, thực hành vi phạm tội cách tích cực L trực tiếp đổ Ketamine đĩa sứ, dùng thẻ đánh mang mời người sử dụng V cầm túi nilon có 10 viên nén phát cho người Do đó, việc nhận định bị cáo có vai trị giúp sức, khơng đáng kể vụ án đánh giá thấp tính chất, mức độ nghiêm trọng hành vi phạm tội 02 bị cáo Trường hợp này, L có 01 tình tiết giảm nhẹ điểm s khoản Điều 51 BLHS năm 2015 thành khẩn khai báo, ăn năn hối cải; bị cáo V không thành khẩn khai báo khơng có tình tiết giảm nhẹ Cả 02 bị cáo khơng phải người giúp sức có vai trị khơng đáng kể, nên khơng thể đánh giá đáng khoan hồng đặc biệt Do đó, hai bị cáo không đủ điều kiện để áp dụng hình phạt mức thấp khung hình phạt theo khoản 1, Điều 54 BLHS năm 2015 khơng thể miễn hình phạt theo Điều 59 BLHS năm 2015 Việc Tịa án định miễn hình phạt cho bị cáo L V không quy định, khơng đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đặc biệt cơng tác đấu tranh phịng, chống tội phạm ma túy nay4 Tóm lại, thực chức thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Kiểm sát viên cần kiểm sát chặt chẽ phần định hình phạt án, so sánh, đối chiếu việc định hình phạt mức thấp khung hình phạt có thỏa mãn điều kiện phạm vi áp dụng Điều 54 BLHS năm 2015 hay khơng Nếu phát Tịa án vi phạm Điều 54 BLHS năm 2015, áp dụng hình phạt q nhẹ, khơng tưcmg xứng với tính chất, mức độ hành vi phạm tội, khơng đánh giá vị trí, vai trị người phạm tội, không đáp ứng yêu cầu phịng ngừa tội phạm, Kiểm sát viên phải xác định rõ nội dung, tính chất, mức độ vi phạm để đề xuất lãnh đạo Viện kháng nghị kiến nghị yêu cầu Tòa án khắc phục, bảo đảm xử lý người phạm tội có cứ, pháp luật Bên cạnh đó, liên ngành tư pháp trung ưong cần sớm phối hợp ban hành văn hướng dần khái niệm “người giúp sức với vai trị khơng đáng kể” vụ án hình để áp dụng thống nhằm tránh sai phạm lạm dụng quy định thực tiễn.n Xem: Quyết định kháng nghị giám đốc thẩm số 10/QĐ-VKSTC-V7 ngày 22/9/2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao Tạp chí Số20/202l\_KIÉM SÁT 13 ... thực hành quyền công tố kiểm sát xét xử vụ án hình sự, Kiểm sát viên cần kiểm sát chặt chẽ phần định hình phạt án, so sánh, đối chiếu việc định hình phạt mức thấp khung hình phạt có thỏa mãn điều... để áp dụng hình phạt mức thấp khung hình phạt theo khoản 1, Điều 54 BLHS năm 2015 miễn hình phạt theo Điều 59 BLHS năm 2015 Việc Tịa án định miễn hình phạt cho bị cáo L V không quy định, khơng... thể phân hóa xác định vai trị định hình phạt người phạm tội vấn đề chưa có văn hướng dẫn để áp dụng thống giải vụ giảm nhẹ trách nhiệm hình sự, định hình phạt mức thấp khung hình phạt áp dụng người