Giấy chứng nhận lưu hành tự do trong thương mại quốc tế - Lưu ý đối với doanh nghiệp Việt Nam

Giấy chứng nhận lưu hành tự thương mại quốc tế- Lưu ý doanh nghiệp Việt Nam Nguyễn Thị Cẩm Thủy Hoàng Phương Dung Khoa Kinh doanh quốc tế, Học viện Ngân hàng Khoa Kinh doanh quốc tế, Học viện Ngân hàng Ngày nhận: 28/12/2020 Ngày nhận sửa: 12/01/2021 Ngày duyệt đăng: 28/01/2021 Tóm tắt: Xã hội ngày phát triển, cơng nghiệp hóa, chun mơn hóa ngày tạo nhiều sản phẩm đa dạng, phong phú mẫu mã, chất lượng nhằm đáp ứng nhu cầu người tiêu dùng Điều làm cho xuất khẩu, nhập ngày tăng trưởng, nhiên đồng thời phát sinh nhiều nguy gây hại tới người tiêu dùng cộng đồng nước nhập hàng có chất lượng Để kiểm sốt chất lượng hàng hóa xuất nhập khẩu, đặc biệt để tăng tin tưởng người tiêu dùng nước nhập hàng hóa biện pháp địi hỏi doanh nghiệp xuất phải có giấy chứng nhận lưu hành tự (Certificate of free sale- CFS) dùng để chứng minh hàng hóa sản xuất phép bán tự thị trường nước xuất Giấy chứng nhận coi cầu nối đưa hàng hóa nước xuất dễ dàng thị trường giới Bài viết tìm hiểu vai trò Giấy chứng nhận lưu hành tự Certificate of free sale- Notes to trading companies of Vietnam Abstract: The socioeconomic development and the enhancement of industrialization and specialization together have facilitated the manufacture of more and more products with various designs and quality to meet diverse demands of consumers This spurs exports and imports to grow, but at the same time, might create more dangers to the consumers and community at the importing country if the quality of imported goods is low In order to control the quality of imported and exported goods, especially to increase the confidence of the importing country’s consumers in the goods, either importers or the importing country could require the exporter to submit a certificate of free sale This document proves that the goods are produced and allowed to be sold freely in the exporting country’s market This certificate is considered a bridge to bring the exporting country’s goods easily to the world market This article will explore fundamental issues of the CFS and notes for use in international trade Keywords: Certificate of free sale, export, import Thuy Thi Cam Nguyen Email: thuyntc@hvnh.edu.vn Dung Phuong Hoang Email: dunghp@hvnh.edu.vn Organization of all: International Business Faculty, Banking Academy of Vietnam Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng Số 226- Tháng 2021 52 © Học viện Ngân hàng ISSN 1859 - 011X NGUYỄN THỊ CẨM THỦY - HOÀNG PHƯƠNG DUNG do- CFS lưu ý doanh nghiệp Việt Nam trường hợp áp dụng, nội dung qui trình hồ sơ cấp CFS thương mại quốc tế Từ khóa: Giấy chứng nhận lưu hành tự do, xuất khẩu, nhập Khái quát Giấy chứng nhận lưu hành tự Khái niệm Giấy chứng nhận lưu hành tự do- CFS Theo mục Điều 36, Luật Quản lý ngoại thương 2017: “Giấy chứng nhận lưu hành tự (Certificate of Free Sale- CFS) giấy chứng nhận quan Nhà nước có thẩm quyền nước xuất cấp cho thương nhân xuất hàng hóa ghi CFS để chứng nhận hàng hóa sản xuất phép tự lưu hành nước xuất khẩu” Theo quy định pháp luật CFS bao gồm giấy chứng nhận mang tính đặc thù mang đầy đủ nội dung giấy chứng nhận lưu hành tự loại văn chứng nhận có nội dung tương tự CFS cấp cho sản phẩm, hàng hoá sản xuất nước để xuất Sản phẩm, hàng hóa sản xuất nước không thiết phải bán thực tế nước sản xuất mà cần phép bán, lưu hành thị trường cấp CFS CFS thường quan quản lý nhà nước Bộ quản lý chuyên ngành Bộ Y tế, Bộ Công Thương, Bộ Nông nghiệp Phát triển nơng thơn cấp CFS gọi nhiều tên khác CPP, FSC số loại tên gọi khác Tuy nhiên, bản, loại chứng nhận nhằm mục đích xác nhận sản phẩm, hàng hoá (ghi CFS) sản xuất phép lưu hành tự nước xuất Vai trò CFS hoạt động xuất nhập hàng hóa CFS xem cơng cụ để doanh nghiệp nhập hàng hóa kiểm tra mức độ chất lượng, độ tin cậy hàng hóa nhập vào nước họ, hàng hóa có CFS tức hàng hóa thơng qua phương pháp đánh giá quan chuyên môn nước xuất hàng hóa phép sản xuất, mua bán, kinh doanh, tiêu dùng nước xuất Giấy phép có nghĩa sản phẩm cho an tồn hữu ích nêu cơng bố nhãn hàng hóa Thực tế có nhiều mặt hàng có tiêu chuẩn chất lượng khác thị trường khác nhau, sản phẩm nội địa có tiêu chuẩn chất lượng cao hơn, khắt khe so với sản phẩm bán nước Trường hợp thường xảy hàng hóa xuất từ nước phát triển sang nước phát triển phát triển Cụ thể, khan chủng loại mặt hàng, yêu cầu chất lượng sản phẩm thấp, tin tưởng thương hiệu quốc gia nước xuất xứ hay thông tin bất cân xứng mà khách hàng nước nhập chấp nhận mua mặt hàng bị lỗi, bị cấm/ hạn chế lưu hành nước xuất Điều đặc biệt nguy hiểm mặt hàng nhập liên quan trực tiếp tới an tồn sức khỏe/ tính mạng người sử dụng hay môi trường Ngược lại, hàng hóa xuất từ nước phát triển phát triển sang nước phát triển thường gặp khó khăn việc thuyết phục người tiêu dùng nước chất lượng sản phẩm Nguyên nhân xuất phát từ việc sản phẩm Số 226- Tháng 2021- Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng 53 Giấy chứng nhận lưu hành tự thương mại quốc tế- Lưu ý doanh nghiệp Việt Nam thường chưa có thương hiệu mạnh, thiếu ngân sách dành cho quảng cáo, marketing thường xuyên thị trường nước ngồi Bên cạnh đó, chất lượng thể chế nước hay phát triển thường đánh giá thấp, vậy, người tiêu dùng nước ngồi khơng chắn việc liệu mặt hàng nhập từ nước quan có thẩm quyền chứng nhận chất lượng độ an toàn hay chưa Thực tế, chất lượng sản phẩm yếu tố “vơ hình”, khó nhận biết đánh giá, đặc biệt sản phẩm chưa xây dựng thương hiệu đủ mạnh khách hàng chưa có trải nghiệm thực tế sản phẩm Lúc này, CFS đóng vai trị “tín hiệu” có giá trị pháp lý giúp khẳng định chất lượng sản phẩm, từ đó, xây dựng lịng tin từ phía khách hàng Cụ thể, doanh nghiệp xuất khẩu, xin CFS cho hàng hóa, hàng hóa có đảm bảo thức từ quan có thẩm quyền nước xuất hàng hóa sản xuất lưu hành tự nước xuất mà không chịu lệnh cấm hay hạn chế Khi đó, hàng hóa họ nhận tin tưởng chất lượng dễ dàng lưu hành thị trường nước nhập khẩu, đặc biệt mặt hàng xuất từ nước phát triển Ngoài ra, mặt hàng chưa có thương hiệu riêng đủ mạnh có sẵn “thương hiệu quốc gia” CFS giúp củng cố thêm niềm tin chất lượng sản phẩm mà doanh nghiệp xuất khơng nhiều thời gian, chi phí dành cho quảng cáo hoạt động marketing khác để chứng minh, thuyết phục người tiêu dùng nước Đối với thị trường nhập khẩu, CFS giải tình trạng “thông tin bất cân xứng”, giúp quan có thẩm quyền người tiêu dùng 54 nói chung tự bảo vệ trước mặt hàng chất lượng, hàng lỗi hay hàng khơng đảm bảo an tồn mặt hàng nhập từ nước phát triển, hay phát triển CFS, với vai trị “tín hiệu” chất lượng sản phẩm, quan trọng giúp người tiêu dùng nước an tâm lựa chọn sản phẩm mà họ chưa sử dụng hay chưa nghe nói tới thương hiệu Điều giúp thúc đẩy giao dịch thương mại quốc tế diễn cách thuận lợi, vượt qua rào cản “rủi ro” “niềm tin”, từ đó, đóng góp vào mối quan hệ lợi ích kinh tế quốc tế nước Tuy nhiên, xét khía cạnh vĩ mô, CFS công cụ quản lý xuất nhập khẩu, không giúp cho nước nhập kiểm sốt chất lượng hàng hóa, bảo vệ người tiêu dùng, mà coi biện pháp mềm nhiều nước áp dụng để hạn chế tình trạng nhập siêu, kiểm soát Đối với nhiều thị trường nhập hàng hóa từ Việt Nam Hàn Quốc, Đài Loan, Ai Cập, Malaysia hay Indonesia, CFS yêu cầu bắt buộc số giấy tờ xác nhận chất lượng hàng hóa Đặc biệt, nước phát triển Mỹ, Anh nước EU, CFS giấy chứng nhận bắt buộc phải có để làm hồ sơ xin cấp giấy phép công bố tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm số mặt hàng nhập có khả ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng mỹ phẩm, thực phẩm chức năng, thực phẩm bảo vệ sức khỏe, thực phẩm dinh dưỡng, phụ gia, hương liệu thực phẩm… Quy định pháp luật Việt Nam Giấy chứng nhận lưu hành tự 2.1 Các trường hợp áp dụng Luật Quản lý ngoại thương số 05/2017/ Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng- Số 226- Tháng 2021 NGUYỄN THỊ CẨM THỦY - HOÀNG PHƯƠNG DUNG QH14 ngày 12/6/2017 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 bổ sung biện pháp quản lý xuất nhập CFS, quy định cụ thể mục Điều 36, 37, 38 Theo quy định CFS áp dụng trường hợp sau đây: Trường hợp 1: Pháp luật Việt Nam quy định hàng hóa phải áp dụng CFS xuất, nhập Hiện nay, quy định việc bắt buộc cần có CFS mặt hàng nhập không thống nước khác khau giới Một nước nhập pháp luật có quy định việc cung cấp CFS, doanh nghiệp xuất cần làm thủ tục xin cấp CFS quan có thẩm quyền nước sở Điều đòi hỏi bên hợp đồng phải có hiểu biết định quy định liên quan đến CFS mặt hàng giao dịch thỏa thuận nghĩa vụ liên quan đến chi phí rủi ro xin CFS Mặc dù CFS quy định chứng từ bắt buộc nhập phổ biến nhiều quốc gia giới, Việt Nam quan tâm đến việc quy định bắt buộc cần có CFS hàng xuất 2019 Cụ thể, Điều Thông 32/2019/TTBYT sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Thông tư số 06/2011/TT-BYT ngày 25/01/2011 Bộ trưởng Bộ Y tế quy định quản lý mỹ phẩm CFS yêu cầu bắt buộc lô hàng mỹ phẩm nhập từ nước thành viên Hiệp định Đối tác Toàn diện Tiến xuyên Thái Bình Dương CPTPP (nước thành viên CPTPP nhà nước lãnh thổ hải quan riêng mà Hiệp định CPTPP phê chuẩn có hiệu lực) Tuy nhiên, sản phẩm mỹ phẩm lưu hành xuất từ nước thành viên CPTPP khơng bắt buộc phải có CFS Ngày 14/02/2020, Cục Chăn nuôi, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nơng thơn Việt Nam (MARD) có Cơng văn số 76/CN-TĂCN hướng dẫn chi tiết yêu cầu kiểm tra chất lượng nguyên liệu thức ăn chăn ni nhập Tiếp đó, Nghị định 13/2020/NĐCP hướng dẫn thi hành Luật Chăn nuôi ban hành ngày 21/01/2020 quy định chi tiết việc bắt buộc phải có CFS tài liệu tương đương quan có thẩm quyền nước xuất xứ cấp ngày 05/3/2020 thành phần thức ăn chăn nuôi liệt kê theo Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia (NTR) 01-78: 2011 Những thành phần bao gồm ngơ, gạo, lúa mì, đậu tương, bột đậu nành, bột hạt có dầu, bột cá, nguyên liệu có nguồn gốc động vật bột huyết, thịt bột xương, bột lông vũ, sữa bột gầy, dầu thực vật mỡ động vật Đối với thành phần khác không liệt kê theo NTR 01-78: 2011, CFS tài liệu tương đương điều kiện bắt buộc nhập ngày 01/7/2020 Như vậy, Bộ Y Tế Cục Chăn nuôi, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam hai đơn vị tiên phong việc quy định bắt buộc CFS bên cạnh giấy chứng nhận xuất xứ Rõ ràng, mặt hàng mỹ phẩm thành phần thức ăn chăn nuôi- yếu tố tác động trực tiếp thực phẩm đầu mặt hàng có nguy ảnh hưởng sức khỏe người sử dụng nước mức cao, quy định bắt buộc CFS vô cần thiết Trong bối cảnh hội nhập kinh tế ngày sâu rộng nay, hàng rào thuế quan hàng nhập dần xóa bỏ, quy định bắt buộc cần có CFS hàng nhập hạn chế hiệu việc nhập tràn lan mặt hàng chất lượng vào thị trường nội địa, từ kiểm sốt bảo đảm an tồn cho Số 226- Tháng 2021- Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng 55 Giấy chứng nhận lưu hành tự thương mại quốc tế- Lưu ý doanh nghiệp Việt Nam người môi trường quốc gia Trong thời gian tới, quy định dự kiến mở rộng áp dụng nhóm mặt hàng khác Trường hợp 2: Theo đề nghị thương nhân xuất khẩu, nhập hàng hóa trường hợp hàng hóa mà pháp luật khơng quy định phải có CFS So với giấy chứng nhận xuất xứ, rõ ràng CFS đảm bảo chất lượng, an toàn cho sản phẩm nhập mức cao Chính vậy, nhiều trường hợp nhà nhập yêu cầu phải có CFS nhằm yên tâm chất lượng sản phẩm sử dụng để sử dụng làm minh chứng chất lượng đối tác họ cho dù pháp luật không quy định Tương tự, nhà xuất khẩu, đặc biệt quốc gia phát triển tự nguyện cung cấp CFS cho khách hàng tài liệu bán hàng, marketing chào hàng hay chứng từ chứng nhận chất lượng hàng hóa quan trọng thực hợp đồng Nghị định 69/2018/NĐ-CP ngày 15/5/2018 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Quản lý ngoại thương 2017 quy định danh mục hàng hóa quản lý CFS quan có thẩm quyền cấp giấy chứng nhận Danh mục bao gồm 14 nhóm mặt hàng thuộc 14 nhóm ngành quản lý Bộ Y tế, Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Bộ Giao thông vận tải, Bộ Xây dựng, Bộ Công thương, Bộ Lao động- Thương binh Xã hội, Bộ Thông tin Truyền thông, Bộ Tài nguyên Môi trường, Bộ Giáo dục Đào tạo, Bộ Văn hóa, Thể thao Du lịch, Ngân hàng Nhà nước, Bộ Quốc phịng, Bộ Cơng an Bộ Khoa học Cơng nghệ Các nhóm mặt hàng có đặc điểm chung có khả gây an tồn người hay mơi trường q trình sử dụng, liên quan đến quốc phịng, an ninh, bí 56 mật quốc gia hay vấn đề văn hóa- xã hội Theo danh mục này, có hàng hóa bắt buộc phải có CFS xuất khẩu, nhập khẩu; có hàng hóa khơng khơng bắt buộc phải có, nhiên trường hợp nhà xuất muốn chứng minh chất lượng hàng hóa nhà nhập nhà nhập muốn có CFS để tăng tin tưởng vào chất lượng hàng hóa vào danh mục để làm hồ sơ xin CFS gửi đến quan có thẩm quyền 2.2 Nội dung CFS Với mục đích kiểm tra chất lượng, độ tin cậy hàng hóa nhập khẩu, CFS hàng hóa nhập bắt buộc phải đáp ứng tối thiểu thông tin sau để bảo đảm tính xác: - Tên quan, tổ chức cấp CFS - Số, ngày cấp CFS - Tên sản phẩm, hàng hóa cấp CFS - Loại nhóm sản phẩm, hàng hóa cấp CFS - Tên địa nhà sản xuất - Trên CFS phải ghi rõ sản phẩm, hàng hóa sản xuất phép bán tự thị trường nước sản xuất nước cấp CFS - Họ tên, chữ ký người cấp CFS dấu quan, tổ chức cấp CFS Giá trị hiệu lực CFS phụ thuộc vào thời hạn giấy chứng nhận quan phát hành CFS đó, trường hợp CFS khơng nêu thời hạn thời hạn tính vịng 24 tháng kể từ ngày cấp CFS Ngồi nội dung nêu trên, Điều 10 Nghị định 69/2018/NĐ-CP quy định trường hợp khác liên quan đến CFS hàng hóa nhập sau: - Bộ, quan ngang Bộ có thẩm quyền quản lý quy định cụ thể trường hợp CFS áp dụng cho nhiều lô hàng - Trường hợp có yêu cầu Bộ, quan Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng- Số 226- Tháng 2021 NGUYỄN THỊ CẨM THỦY - HOÀNG PHƯƠNG DUNG ngang có thẩm quyền quản lý, CFS phải hợp pháp hóa lãnh theo quy định pháp luật, trừ trường hợp miễn hợp pháp hóa lãnh theo Điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên sở có có lại Hợp pháp hóa lãnh sự, mặt hình thức, việc chứng thực chữ ký, dấu giấy tờ, tài liệu quan/tổ chức nước cấp cho doanh nghiệp xuất Về nguyên tắc, quan nhà nước Việt Nam chấp nhận xem xét giấy tờ, tài liệu hợp pháp hóa lãnh sự, trừ trường hợp pháp luật Việt Nam điều ước quốc tế mà Việt Nam ký kết tham gia có quy định khác - Trường hợp có nghi ngờ tính xác thực CFS hàng hóa nhập khơng phù hợp với nội dung CFS, quan có thẩm quyền gửi yêu cầu kiểm tra, xác minh tới quan, tổ chức cấp CFS 2.3 Quy trình cấp CFS hàng xuất Việt Nam Căn Quyết định số 10/2010/QĐ-TTg ngày 10/02/2010 Thủ tướng Chính phủ quy định Giấy chứng nhận lưu hành tự sản phẩm, hàng hoá xuất nhập khẩu, Hồ sơ đề nghị cấp CFS bao gồm giấy tờ sau đây: - Văn đề nghị cấp CFS nêu rõ tên hàng, mã HS hàng hóa, số chứng nhận tiêu chuẩn sản phẩm số đăng ký, số hiệu tiêu chuẩn (nếu có), thành phần hàm lượng hợp chất (nếu có), nước nhập hàng hóa: 01 chính, thể tiếng Việt tiếng Anh - Giấy chứng nhận đầu tư giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh, giấy chứng nhận đăng ký doanh nghiệp: 01 có đóng dấu thương nhân - Danh mục sở sản xuất (nếu có), bao gồm tên, địa sở, mặt Hình Quy trình cấp CFS hàng xuất Bước 1: Chuẩn bị hồ sơ đề nghị cấp CFS Bước 2: Nộp hồ sơ đề nghị cấp CFS Bước 3: Cấp CFS Nguồn: Tác giả tổng hợp hàng sản xuất để xuất khẩu: 01 - Bản tiêu chuẩn cơng bố áp dụng sản phẩm, hàng hóa kèm theo cách thể (trên nhãn hàng hóa bao bì hàng hóa tài liệu kèm theo sản phẩm, hàng hóa): 01 có đóng dấu thương nhân Nộp hồ sơ đề nghị cấp CFS: Thương nhân nộp hồ sơ trực tiếp, qua đường bưu điện trực tuyến (nếu có áp dụng) đến quan cấp CFS Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, quy định, thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, quan cấp CFS thơng báo để thương nhân hồn thiện hồ sơ Cấp CFS: Thời hạn cấp CFS không ngày làm việc, kể từ ngày thương nhân nộp hồ sơ đầy đủ, quy định Trường hợp không cấp CFS, quan cấp CFS có văn trả lời nêu rõ lý Cơ quan cấp CFS tiến hành kiểm tra nơi sản xuất trường hợp nhận thấy việc kiểm tra hồ sơ chưa đủ để cấp CFS phát có dấu hiệu vi phạm quy định CFS cấp trước Số lượng CFS cấp cho hàng hóa theo yêu cầu thương nhân Số 226- Tháng 2021- Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng 57 Giấy chứng nhận lưu hành tự thương mại quốc tế- Lưu ý doanh nghiệp Việt Nam Trường hợp bổ sung, sửa đổi CFS; cấp lại mất, thất lạc CFS, thương nhân gửi văn đề nghị giấy tờ liên quan đến quan cấp CFS Trong thời hạn ngày làm việc, kể từ ngày nhận hồ sơ đầy đủ, quy định, quan cấp CFS xem xét điều chỉnh, cấp lại CFS cho thương nhân CFS bị quan có thẩm quyền thu hồi trường hợp sau: - Thương nhân xuất giả mạo chứng từ, tài liệu - CFS cấp cho hàng hóa mà không phù hợp tiêu chuẩn công bố áp dụng Các lưu ý sử dụng Giấy chứng nhận lưu hành tự thương mại quốc tế doanh nghiệp Việt Nam Đối với hàng hóa xuất nay, đặc biệt số hàng hóa mỹ phẩm, dược phẩm, thực phẩm chức năng… việc phải có CFS cần thiết, CFS làm tăng độ tin cậy hàng hóa xuất khẩu, đồng thời biện pháp hữu hiệu để quan có thẩm quyền quản lý chất lượng hàng hóa Khi sử dụng giấy chứng nhận này, doanh nghiệp cần lưu ý vấn đề sau đây: - CFS phải quan, tổ chức có thẩm quyền nước xuất cấp Doanh nghiệp cần chuẩn bị đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu gửi đến quan có thẩm quyền theo danh mục Nhà nước quy định - Hàng hóa xuất nhập muốn xin cấp CFS phải thỏa mãn điều kiện: + Hàng hóa khơng thuộc danh mục hàng hóa cấm xuất nhập tạm ngừng xuất nhập + Hàng hóa thuộc diện quản lý Nhà nước phải có giấy phép Bộ ngành có liên quan + Hàng hóa phải kiểm dịch an tồn thực phẩm, tiêu chuẩn chất lượng 58 quan có thẩm quyền trước thơng quan xuất khẩu, nhập điều kiện bắt buộc - CFS cấp phải viết tiếng Anh phải có tối thiểu thông tin mục 2.2 Nội dung CFS Trong trường hợp nước nhập yêu cầu thương nhân nộp CFS theo mẫu CFS nước quy định, quan cấp CFS dựa mẫu yêu cầu để cấp CFS - Trong trường hợp CFS bị mất, thất lạc hư hỏng, thương nhân xuất nộp đơn gửi quan cấp CFS đề nghị cấp chứng thực CFS gốc Cơ quan cấp CFS cấp sở hồ sơ lưu quan cấp CFS phải mang dòng chữ “CERTIFIED TRUE COPY” (bản chứng thực) CFS Bản mang ngày cấp thời hạn hiệu lực CFS gốc Bản chứng thực cấp khoảng thời gian CFS gốc hiệu lực, chấp nhận sử dụng gốc CFS  - Một vấn đề quan trọng cần lưu ý doanh nghiệp CFS phải hợp pháp hóa lãnh theo quy định pháp luật, trừ trường hợp miễn hợp pháp hóa lãnh theo điều ước quốc tế mà Việt Nam thành viên Theo quy định công bố mỹ phẩm thực phẩm chức nhập yêu cầu CFS phải hợp pháp hóa lãnh có giá trị pháp lý Việt Nam Vậy hợp pháp hóa lãnh gì? Tại phải hợp pháp hóa lãnh sự? Để hợp pháp hóa lãnh sự, doanh nghiệp cần thực bước: Trước tiên, sau văn có chữ ký dấu người đại diện quan có thẩm quyền cấp CFS, quan có thẩm quyền nước xuất (có thể Bộ ngoại giao nước xuất khẩu) xác thực chữ ký dấu người đứng đầu quan cấp CFS Sau văn tiếp tục Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng- Số 226- Tháng 2021 NGUYỄN THỊ CẨM THỦY - HỒNG PHƯƠNG DUNG quan có thẩm quyền Việt Nam đặt nước xuất hợp pháp hóa (có thể Đại sứ quán Tổng Lãnh quán Việt Nam) Sau hợp pháp hóa đầy đủ CFS gửi Việt Nam để sử dụng Trường hợp, số nước, quan đại diện nước (nước xuất khẩu) có quyền hợp pháp hóa sau CFS cấp gửi Việt Nam để thực việc này, quan có thẩm quyền là: + Đại sứ quán/ Tổng lãnh sứ quán nước ban hành văn Việt Nam; + Cục Lãnh - Bộ Ngoại giao Việt Nam/ Sở Ngoại vụ TP Hồ Chí Minh Việc hợp pháp hóa lãnh gây phát sinh khơng chi phí mà cịn tốn mặt thời gian nguyên nhân Trước hết, CFS quy trình hợp pháp hóa lãnh hồn tồn thực cứng thay thơng qua việc dẫn truyền qua mềm doanh nghiệp thời gian chi phí để chuyển chứng từ cứng từ nước ngồi chi phí lại để nộp tận nơi tới quan có thẩm quyền Bên cạnh đó, hợp pháp hóa lãnh yêu cầu khơng CFS mà cịn tất giấy tờ, tài liệu quan/ tổ chức nước cấp cần chứng thực chữ ký, dấu Vì vậy, việc lập hồ sơ chờ đợi để hồn tất hợp pháp hóa lãnh nhiều thời gian Ngoài ra, số mặt hàng quy định CFS không thống nhiều quốc gia, nên dẫn đến doanh nghiệp tốn thời gian chi phí để có giấy chứng nhận Đơn cử mặt hàng mỹ phẩm, nước ASEAN châu Âu khơng u cầu phải có CFS thành phần hồ sơ công bố sản phẩm mỹ phẩm nhập Trong Thơng tư số 32/2019/TT-BYT ngày 16/12/2019 Bộ Y tế quy định sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Phụ lục số 01-MP, Thông tư số 06/2011/ TT-BYT ngày 25/01/2011 Bộ trưởng Bộ Y tế quy định quản lý mỹ phẩm quy định trừ mỹ phẩm nhập từ nước thành viên CPTPP, nhập từ nước khác phải có CFS Quy định gây số khó khăn doanh nghiệp, thực tế xin CFS nước xuất khơng khó thủ tục thực hợp pháp hóa lãnh CFS khiến doanh nghiệp tốn thời gian chi phí Cụ thể, theo VCCI (2019) nêu trường hợp: Căn văn trả lời Phòng Thương mại Công nghiệp Việt Nam (VCCI) Công văn số 11309/QLD-MP Bộ Y tế việc góp ý Dự thảo Thông tư sửa đổi, bổ sung khoản 4, Điều Thông tư số 06/2011/TT-BYT ngày 25/01/2011 Bộ Y tế quy định quản lý mỹ phẩm, nhiều doanh nghiệp phản ánh việc phải nộp kèm CFS hồ sơ công bố sản phẩm mỹ phẩm nhập khoảng 2-3 tháng, bao gồm thời gian xin cấp CFS nước xuất sau làm thủ tục hợp pháp hóa lãnh Khoảng thời gian phát sinh làm chậm trình sản xuất, kinh doanh doanh nghiệp Kết luận Về chất, lợi ích CFS quốc gia, doanh nghiệp xuất nhập khẩu, người tiêu dùng, cộng đồng lớn Một mặt, CFS giúp cho doanh nghiệp phát “tín hiệu” chất lượng sản phẩm, giúp đối tác người tiêu dùng nước an tâm tin tưởng lựa chọn sản phẩm Mặt khác, hội nhập kinh tế ngày mở rộng hội cho mặt hàng nhập khẩu, vơ tình tạo hội cho nhiều doanh nghiệp chạy theo lợi nhuận, bất chấp nguy gây hại với người sử dụng bán mặt hàng chất lượng, gây an toàn vốn bị cấm/ hạn Số 226- Tháng 2021- Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng 59 Giấy chứng nhận lưu hành tự thương mại quốc tế- Lưu ý doanh nghiệp Việt Nam chế lưu hành nước xuất CFS giúp quốc gia người tiêu dùng nước nhập có sàng lọc tự bảo vệ Tuy nhiên, mặt trái CFS doanh nghiệp thời gian chi phí để hồn thành thủ tục xin cấp CFS thủ tục hợp pháp hóa lãnh Bên cạnh đó, q trình hội nhập, CFS nhiều lại xem rào cản thương mại, đặc biệt thực hiệp định tự hóa Mặc dù CFS coi văn giúp thị trường nhập kiểm soát chất lượng hàng hóa số quốc gia muốn hỗ trợ xuất nên cấp CFS mà không kiểm tra thực tế hàng hóa (VCCI, 2019) Do đó, việc yêu cầu bắt buộc có CFS khơng thể loại trừ hết khả nhập hàng chất lượng thấp Chính vậy, Nhà nước cần cân nhắc kỹ lưỡng đưa định mặt hàng nào, thị trường cần quy định CFS bắt buộc trường hợp nào, nhóm ngành CFS mang tính chất tự nguyện doanh nghiệp Với lợi ích mà CFS mang lại, Nhà nước khuyến khích doanh nghiệp tự nguyện lấy CFS cách thực sách ưu đãi đặc biệt lơ hàng nhập có CFS Ngồi ra, Nhà nước cần bước hồn thiện quy trình thủ tục cấp CFS có ưu tiên đặc biệt việc hợp pháp hóa lãnh CFS có hiệu quả, cho hạn chế tốn mặt thời gian chi phí ■ Tài liệu tham khảo Chính phủ (2018) Nghị định 69/2018/NĐ-CP quy định chi tiết số điều Luật Quản lý ngoại thương 2017 Chính phủ (2020) Nghị định 13/2020/NĐ-CP Hướng dẫn chi tiết Luật Chăn nuôi Thủ tướng Chính phủ (2010), Quyết định số 10/2010/QĐ-TTg ngày 10/02/2010 quy định Giấy chứng nhận lưu hành tự sản phẩm, hàng hoá xuất nhập Bộ Công Thương (2018) Thông tư 12/2018/TT-BCT quy định chi tiết số điều Luật Quản lý ngoại thương Nghị định 69/2018/NĐ-CP ngày 15/6/2018 Bộ Y tế (2019) Thông tư số 32/2019/TT-BYT ngày 16/12/2019 Bộ Y tế quy định sửa đổi, bổ sung Khoản Điều Phụ lục số 01-MP Thông tư số 06/2011/TT-BYT ngày 25/01/2011 qui định quản lý mỹ phẩm Quốc hội (2017) Luật Quản lý ngoại thương số 05/2017/QH14 ngày 12/6/2017 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2018 Cục Chăn nuôi, Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn Việt Nam (2020), Công văn số 76/CN-TĂCN ngày 14/2/2020 hướng dẫn chi tiết yêu cầu kiểm tra chất lượng nguyên liệu thức ăn chăn nuôi nhập VCCI (2019) CFS làm chậm trình sản xuất kinh doanh doanh nghiệp mỹ phẩm Truy cập 08, 01, 2021, từ https://www.vcci.com.vn/cfs-lam-cham-qua-trinh-san-xuat-kinh-doanh-cua-doanh-nghiep-my-pham 60 Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng- Số 226- Tháng 2021 ... Giấy chứng nhận lưu hành tự Khái niệm Giấy chứng nhận lưu hành tự do- CFS Theo mục Điều 36, Luật Quản lý ngoại thương 2017: ? ?Giấy chứng nhận lưu hành tự (Certificate of Free Sale- CFS) giấy chứng. .. kinh doanh doanh nghiệp mỹ phẩm Truy cập 08, 01, 2021, từ https://www.vcci.com.vn/cfs-lam-cham-qua-trinh-san-xuat-kinh -doanh- cua -doanh- nghiep-my-pham 60 Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng- Số... an tồn cho Số 22 6- Tháng 202 1- Tạp chí Khoa học & Đào tạo Ngân hàng 55 Giấy chứng nhận lưu hành tự thương mại quốc t? ?- Lưu ý doanh nghiệp Việt Nam người môi trường quốc gia Trong thời gian tới,