Sô chuyên đề Công tác Thi hành án dân tỉnh Lào Cai CHẤP HÀNH VIÊN VỚI CỐNG TÁC XÁC MINH HIỂU KIỆN THI HÀNH ■ An ■ KIÈU CAO HẠNH * ông tác xác minh điều kiện thi hành án Sau Thủ trưởng quan thi hành án chấp hành viên hoạt động dân phân công tổ chức thi hành định thi nghiệp vụ nhằm thu thập, xác định hành án, chấp hành viên phải xây dựng kế hoạch, thông tin địa chi, tài sản, nguồntổthu nhậpthực định thi hành án chịu chức C thông tin khác người phải thi hành án làm sở cho việc tổ chức thi hành án Kết xác minh điều kiện thi hành án quan trọng, có trách nhiệm tồn q trình tổ chức thi hành việc thi hành án đó, đó, xác minh điều kiện thi hành án nhiệm vụ quan trọng hàng đầu Theo tính chất định đến hoạt động khoản Điều 20 Luật Thi hành án dân năm 2008, sửa đổi, bổ sung năm 2014 (sau chấp hành viên kết tổ chức việc thi hành án Kết xác minh điều kiện thi hành án sở đê đưa định như: Quyết định việc thi hành án chưa có điều kiện thi gọi Luật Thi hành án dân sự) chấp hành viên thực nhiệm vụ, quyền hạn như: Xác minh tài sản, điều kiện thi hành án người phải hành, định hoãn thi hành án, định đình thi hành án; yêu cầu quan, tổ chức, cá nhân có thi hành án định áp dụng biện pháp liên quan cung cấp tài liệu để xác minh địa chỉ, tài đảm bảo, biện pháp cưỡng chế theo quy định sản người phải thi hành án phối hợp với pháp luật VỚI ý nghĩa tầm quan trọng đó, cơng tác xác minh điều kiện thi hành án, đặc biệt địa bàn miền núi, vùng cao, biên giới Lào Cai, đòi hỏi chấp hành viên phải tuân thủ, chấp hành nghiêm quy định pháp luật quyền nghĩa vụ chấp hành viên, thời hạn xác minh điều kiện thi hành án; đồng thời cần làm tốt công tác phối hợp với quan hữu quan, quan có liên quan xư lý vật chứng, tài sản việc khác liên quan đến thi hành án Như vậy, nhiệm vụ, quyền hạn chấp hành viên công tác xác minh điều kiện thi hành án thể sau: cấp ủy, quyền sở am hiểu phong tục tập quán, đặc thù vùng miền, người phải thi hành án người dân tộc thiểu số Cụ thể: Quyền nghĩa vụ chấp hành viên công tác xác minh điều kiện thi hành án 16 Dân chủ & Pháp luật Thứ nhất, chấp hành viên phải tiến hành xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án thời hạn 10 ngày, kể từ ngày hết thời hạn tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành phải xác minh trường hợp thi hành định áp dụng biện pháp khấn cấp tạm thời (khoản Điều 44 Luật Thi hành án dân sự) Neu chấp hành viên không thực thực không thời hạn theo quy * Chi cục Thi hành án dân huvện Bắc Hà, tinh Lào Cai Sô chuyên đề Công tác Thi hành án dán tỉnh Lào Cai định có nghĩa chấp hành viên chưa hồn thành nhiệm vụ Thứ hai, chấp hành viên người Nhà nước giao nhiệm vụ thi hành án, quan, tô chức, cá nhân có liên quan cung câp tài liệu, thông tin văn bàn nội dung có liên quan đến điều kiện thi hành án người phải thi hành án định Tòa án quan, tổ chức khác Thứ tư, để bảo đảm quyền hạn chấp hành theo quy định Luật Thi hành án dân Việc thực nhiệm vụ chấp hành viên Nhà nước bảo đảm cách trao cho chấp hành viên viên công tác xác minh điều kiện thi hành án, quyền hạn cung cấp trang thiết bị, phương tiện nguồn lực khác để hoàn thành pháp luật quy định rõ trách nhiệm quan, tơ chức, cá nhân có liên quan việc cung cấp tài liệu, thông tin người phải thi hành án, quan, tổ chức, cán bộ, cơng chức cá nhân có liên quan nắm giữ thông tin quản lý tài sản, tài khoản người phải thi hành án có trách nhiệm cung cấp thông tin điều kiện thi hành án người phải thi hành án, thực yêu cầu chấp hành viên chịu trách nhiệm thông tin cung cấp Thời hạn xác minh điều kiện thi hành án Xác minh điều kiện thi hành án nhiệm vụ, có việc xác minh điều kiện thi hành án Thứ ba, cách thức tiến hành xác minh điều kiện thi hành án, chấp hành viên tiến hành xác minh điều kiện thi hành án cách làm việc trực tiếp thông qua văn bàn Chấp hành viên có thê làm việc trực tiếp với người phải thi hành án, người thi hành án, người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan, quan, tổ chức, cá nhân nắm giữ thông tin liên quan đến điều kiện thi hành án người phải thi hành án trụ sở quan thi hành án dân trụ sở quan, tố chức có liên quan nơi cư trú, nơi có tài sán đương Chấp hành viên gửi văn bàn đề nghị hoạt động thường xun tồn q trình tổ chức thi hành án chấp hành viên thực Vì thế, tùy thuộc vào việc xác minh thực để phục vụ cho mục đích q trình tổ chức thi hành án mà pháp luật có quy định thời hạn tiến hành xác minh khác Theo quy định pháp luật, chia thời hạn xác minh điều kiện thi hành án thành 04 trường hợp mà chấp hành viên phải lưu ý thực hiện, là: Thứ nhất, trường hợp thi hành định áp dụng biện pháp khẩn cấp tạm thời, chấp hành viên phải tiến hành xác minh phân công tổ chức thi hành án (khoản Điều 44 Luật Thi hành án dân sự) đề kịp thời giải yêu cầu cấp bách, hạn chế khắc phục tối đa hậu Dân chủ & Pháp luật 17 Sô chuyên đề Công tác Thi hành án dân tỉnh Lào Cai có thề xảy Quy định xuất phát từ tiến hành xác minh điều kiện thi hành án 06 yêu cầu cấp bách việc áp dụng biện pháp khẩn tháng lần trường họp xác định rõ địa chỉ, cấp tạm thời để kịp thời bảo vệ tính mạng, sức nơi cư trú người phải thi hành án khỏe, tài sản, thu nhập; bảo vệ chứng cứ, bảo tồn tình trạng có, tránh gây thiệt hại trường họp người phải thi hành án người chấp hành hình phạt tù mà thời gian chấp hành khắc phục được, bảo đảm cho việc giải vụ án hình phạt tù cịn lại 02 năm; (ii) Chấp hành việc thi hành án Thứ hai, thời hạn xác minh điều kiện thi hành án trường hợp thông thường: (i) Chấp hành viên có trách nhiệm tiến hành xác minh điều kiện thi hành án thời hạn 10 ngày, kể từ ngày hết viên phải tiến hành xác minh điều kiện thi hành án thời hạn tự nguyện thi hành án mà người phải thi hành án không tự nguyện thi hành (khoản Điều 44 Luật Thi hành án dân sự); (ii) Chấp hành viên nơi cư trú người phải thi hành án; (iii) Chấp hành viên phải tiến hành xác minh lại điều kiện thi hành án có thơng tin điều 01 năm lần trường họp người phải thi hành án người chấp hành hình phạt tù mà thời gian chấp hành hình phạt tù cịn lại từ 02 năm trờ lên không xác định địa chỉ, có trách nhiệm tiến hành xác minh điều kiện thi hành án thời hạn 05 ngày, kể từ ngày nhận kết xác minh đưong cung cấp nhận kháng nghị Viện kiêm sát nhân dân trường hợp người thi hành án tự ủy quyền cho người khác xác minh điều kiện thi hành án cung cấp thông tin tài sản, thu nhập, điều kiện thi hành án người phải thi hành án cho quan thi hành án dân sự, mà chấp hành viên thấy cần thiết phải xác minh lại kết xác minh người thi hành án chấp hành viên không thống bị Viện kiểm sát nhân dân kháng nghị (khoản Điều 44 Luật Thi hành án dân sự) Thứ ba, trường hợp việc thi hành án chưa có điều kiện thi hành (khoản Điều 44 Luật Thi hành án dân sự), pháp luật quy định 03 loại thời hạn xác minh khác nhau, là: (i) Chấp hành viên phái 18 Dân chủ & Pháp luật kiện thi hành án người phải thi hành án trường hợp sau hai lần xác minh mà người phải thi hành án vần chưa có điều kiện thi hành án Thứ tư, thời hạn xác minh điều kiện thi hành án trường họp nhận ủy quyền xác minh: Theo quy định khoản Điều 44 Luật Thi hành án dân sự, khoản Điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP ngày 18/7/2015 Chính phú quy định chi tiết hướng dần thi hành số điều cũa Luật Thi hành án dân sự, khoản Điều số chuyên đề Công tác Thi hành án dân tỉnh Lào Cai Nghị định sơ 33/2020/NĐ-CP ngày 20/3/2020 cùa Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 62/2015/NĐ-CP, thủ trưởng quan thi hành án dân ủy quyền cho quan thi việc tham gia xác minh điêu kiện thi hành án, tham gia tiêu hủy vật chứng số quan hành án dân nơi người phải thi hành án có tài phạm nhân có phạm nhân chấp hành xong sản, cư trú, làm việc có trụ sở trường hợp cần làm rõ thơng tin tài sản, nơi cư trú, nơi hình phạt tù phạm nhân chuyển trại trại làm việc, trụ sở người phải thi hành án thông tin khác liên quan đến việc thi hành án quyền cấp xã nhận thức chưa đầy đủ trách nhiệm công tác thi hành án dân Trong trường họp này, thủ trưởng phân công, chấp hành viên phải tiến hành xác minh điều kiện thi hành án bảo đảm thời hạn theo quy định: (i) Đối với việc xác minh tài sản bất động sản, động sản phải đãng ký quyền sở hữu Từ khó khăn nêu trên, để thực tốt công tác phối hợp xác minh điều kiện thi thời hạn 30 ngày; trường hợp khó khăn, phức tạp thi thời hạn không 45 ngày, kể từ ngày nhận ủy quyền; (ii) Đối với việc xác minh loại tài sản thông tin khác thời hạn 15 ngày, kể từ ngày nhận ủy quyền (thời hạn tính việc xác minh gửi kết xác minh cho quan thi hành án dân ủy quyền) Công tác phối hợp xác minh điều kiện thi hành án Đe giải việc thi hành án đạt hiệu quả, việc thực đúng, đầy đủ quy định pháp luật quyền, nghĩa vụ, thời hạn xác minh, chấp hành viên cần phài thực tốt cơng tác phối hợp q trình xác minh điều kiện thi hành án Trong năm qua, công tác phối hợp chấp hành viên với quan, tổ chức, cá nhân liên quan xác minh điều kiện thi hành án đạt kết tích cực Tuy nhiên, trinh thực cịn gặp số khó khăn như: Việc cung cấp thông tin, điều kiện thi hành án số quan cho chấp hành viên chậm, chí có trường họp cung cấp sai thơng tin; chậm, chí khơng tham gia mời; việc thơng báo cho quan thi hành án tiếp nhận giam có lúc chưa kịp thời; số cấp ủy, hành án, chấp hành viên cần đáp ứng số yêu cầu sau: Thứ nhất, chấp hành viên phải nắm vững quy định pháp luật, văn phối hợp quyền, nghĩa vụ quan, tổ chức, cá nhân việc phối hợp xác minh, cung cấp thông tin, điều kiện thi hành án Đồng thời trì cơng tác phối họp với quan, tổ chức, cá nhân hữu quan tầm để thực đầy đủ, thống nhất, hiệu quy chế phối hợp đà ký kết Thứ hai, chấp hành viên phải thực tốt vai trò tuyên trun viên, từ mạnh cơng tác tun truyền, phổ biến sâu rộng nội dung Luật Thi hành án dân văn ban liên quan đến cấp, ngành nhân dân đê cấp, ngành người dân hiếu rõ quyền nghĩa vụ việc thực thi pháp luật thi hành án dân nói chung cơng tác phối hợp xác minh điều kiện thi hành án nói riêng Thứ ba, chấp hành viên phải chủ động tham mưu, đề xuất với lãnh đạo quan thi hành án để trao đổi quan, tổ chức, cá nhân chưa có phối hợp tốt công tác xác minh, cung cấp thông tin, điều kiện thi hành án Trường hợp cần thiết, báo cáo với Ban Chỉ đạo thi hành án dân để có đạo kịp thời Dân chủ & Pháp luật 19 Sô chuyên đề Công tác Thi hành án dân tĩnh Lào Cai Ảnh hướng phong tục tập quán, đặc thù vùng miền đến cơng tác xác minh điều kiện hành án có hiệu quả, quy định người phải thi hành án người dân tộc thiếu số, chấp thi hành án hành viên việc tuân thủ quy định pháp luật phải biết vận dụng kinh nghiệm vào Mặc dù, Luật Thi hành án dân văn bàn hướng dẫn thi hành quy định chặt chẽ trình tự, thủ tục xác minh điều kiện thi hành án Song, áp dụng vào thực tiễn thi hành người phải thi hành án người dân tộc thiểu số hiệu chưa cao Với đặc thù vãn hóa, phong tục, tín ngưỡng trình độ dân trí cịn thấp, việc nhận thức pháp luật nói chung pháp luật thi hành án dân nói riêng người dân tộc thiểu số cịn nhiều hạn chế Do tính cục dòng tộc, địa phương nhiều trường hợp người phải thi hành án tiếng phố thông, nên khó khăn cho chấp hành viên việc tiếp cận để tuyên truyền, vận động, thuyết phục người phải thi hành án tự nguyện thi hành Vì thế, xác minh điều kiện thi hành án người phải thi hành án người dân tộc thiểu số, việc tuân thủ quy định pháp luật, chấp hành viên cần phải có kỳ năng, kinh nghiệm thực tiễn phù họp với địa bàn công tác, cụ thể: Thứ nhất, đưa giải pháp để áp dụng phù hợp với thực tiễn địa phương Trong cần vận dụng kinh nghiệm thực tiền để áp dụng mồi đối tượng phải thi hành án khác Thứ hai, làm tốt công tác phối hợp với cấp ủy, quyền địa phương; ln nêu cao tinh thần trách nhiệm phối hợp tốt với sở, tăng cường cơng tác dân vận, tích cực nghiên cứu tìm hiểu văn hóa, phong tục tập quán cùa địa phương Thứ ba, thường xuyên bám sát sở, tạo mối quan hệ, gắn kết giừa quan thi hành án dân sở thơng qua cấp ủy, quyền địa phương, trưởng thơn, trướng bản, người có uy tín cộng đồng sở Từ đó, tạo cầu nối để vận dụng tố chức thi hành cho phù hợp quan thi hành án dân với người phải thi hành án, giúp cho việc tuyên truyền quy định pháp luật thi hành án dân nói chung hiệu Đó kinh nghiệm, giải pháp hướng sở, phối hợp chặt chẽ với sở, lấy trách nhiệm, nghĩa vụ xác minh, cung cấp điều kiện thi hành án nói riêng đến với người phải cấp ủy, quyền địa phương làm nòng cốt; đồng thời thực tốt việc bám thôn, bản, thi hành án đê họ hiêu tự nguyện châp hành Trong trường họp người phải thi hành án tiếng phổ thông, chấp hành viên cần vận dụng mối quan hệ, phối họp để phát huy vai trị trưởng thơn, trưởng bản, người có uy tín địa phương, thơn Trên sở đó, người cầu nối chấp hành viên với người phải thi hành án giúp đưa nội dung, thông tin mà quan thi hành án cần truyền tải đến người phải thi hành án, đồng thời qua tuyên truyền, trưởng thơn, trưởng người có uy tín địa phương để tiến hành xác minh đầy đủ điều kiện thi hành án, thực truyền tải nội dung thi hành án đến với người phải thi hành án Đây vận động, thuyết phục người phải thi hành án tự nguyện thi hành Xuất phát từ lý trên, với mục đích xác minh điều kiện thi hành án nhằm tổ chức việc thi vấn đề then chốt việc thành công hay thất bại xác minh điều kiện tồ chức thi hành án người phải thi hành án người dân tộc thiểu số □ 20 Dân chủ & Pháp luật ... phải thi hành án, thực yêu cầu chấp hành viên chịu trách nhiệm thông tin cung cấp Thời hạn xác minh điều kiện thi hành án Xác minh điều kiện thi hành án nhiệm vụ, có việc xác minh điều kiện thi hành. .. thu nhập, điều kiện thi hành án người phải thi hành án cho quan thi hành án dân sự, mà chấp hành viên thấy cần thi? ??t phải xác minh lại kết xác minh người thi hành án chấp hành viên không thống... kiện thi hành án Thứ ba, cách thức tiến hành xác minh điều kiện thi hành án, chấp hành viên tiến hành xác minh điều kiện thi hành án cách làm việc trực tiếp thông qua văn bàn Chấp hành viên có thê