Một số điểm mới trong giao quyền sử dụng biển

CHÍNH SÁCH CUỘC SốNG Một SƠ điểm giao quyền sử dụng biển Nghị định sô 11/2021/ND-CP giao quyền sử dụng biển, đảm bảo việc sử dụng biển phải phù hợp với quy hoạch (Nghị định); loại trừ mâu thuẫn, xung đột hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển tổ chức, cá nhân với mục đích khác nhau; đảm bảo lợi ích tổ chức, cá nhân tiến hành hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển hợp pháp, góp phân phát triển bền vững kinh tế biển gắn liến với bảo đảm quốc phòng, an ninh, giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ; đưa Việt Nam trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển, phát triển bền vững, thịnh vượng, an ninh an tồn - chia sẻ mục đích hướng đến Nghị định số 11/2021/NĐ-CP ơng Nguyễn Thanh Tùng, Vụ trưởng Vụ Chính sách Pháp chế, Tổng cục Biển Hải đảo Việt Nam trao đổi với phóng viên Tạp chí Tài ngun Mơi trường ơng Nguyễn Thanh Tùng Phóng viên: Điểm môi Nghị định sô' vùng biển hải lý đất liền đảo có diện tích 11/2021/NĐ-CP giao quyền sử dụng biển lớn thuộc huyện đảo việc rà soát, chỉnh lý, bổ sung, cập nhật thể cụ thể thưa ơng? Ơng Nguyễn Thanh Tùng: Nghị định quy định Nghị định bổ sung quy định tất hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển tổ chức, cá nhân có phạm vi từ đường mép nước biển thấp trung bình nhiều năm giao khu vực biển, đặc biệt trường hợp chưa đến hết vùng biển Việt Nam thuộc phạm quy hoạch theo thứ tự ưu tiên áp dụng; quy định cụ thể việc xác định diện tích khu vực biển giao vi điều chỉnh Nghị định, tức phải giao khu vực biển để sử dụng (trừ việc sử dụng khu vực có quy hoạch quan có thẩm phê duyệt; quy định việc giao khu vực biển vào cho tổ chức, cá nhân trường hợp cụ thể biển vào mục đích QP-AN khơng thuộc phạm vi điều Quy định rõ vùng biển giao cho chỉnh nghị định sô' trường hợp thực thủ tục giao khu vực biển); đó, nhiều tổ chức, cá nhân thực đặc biệt quan trọng bổ sung quy định giao khu vực biển để nuôi trồng thủy sản Nghị định bổ sung quy định trường hợp sử dụng khu vực biển giao khu vực biển mà cần quan QLNN có thẩm quyền chấp thuận văn vị trí, ranh giới, diện tích, tọa độ, độ sâu, thời gian sử dụng Nghị định bổ sung, giải thích rõ khái niệm; lược bỏ phương pháp xác định ranh giới vùng biển theo phương vĩ tuyến Nghị định số 51 để bảo đảm chiều rộng vùng biển hải lý, vùng biển hải lý tính từ đường mép nước biển thấp trung bình nhiều năm; quy định trách nhiệm Bộ TN&MT việc xác định, công bô' đường mép nước biển thấp trung bình nhiều năm, đường ranh giới vùng biển hải lý, nhiều mục đích sử dụng khơng mâu thuẫn với hoạt động khai thác, sử dụng tài nguyên biển hợp pháp tổ chức, cá nhân khác phép tiến hành Trong khu vực biển giao cho tổ chức, cá nhân sử dụng vào nhiều mục đích khác Bổ sung, quy định cụ thể công nhận khu vực biển sô' trường hợp sử dụng biển thực tế; bổ sung quy định việc sử dụng khu vực biển để nhận chìm khơng phải nộp hồ sơ giao khu vực biển mà xem xét, cấp đồng thịi Giấy phép nhận chìm biển Quyết định giao khu vực biển để đơn giản thủ tục hành chính, tạo thuận lợi cho tổ chức, cá nhân thực Bổ sung Chương IV, quy định tiền sử dụng khu vực biển sở kê' thừa, chỉnh sửa, bổ sung nội dung quy định Thông tư liên tịch Tài nguyên Môi trưởng Kỳ 1-Tháng 9/2021 39 198/2015/TTLT Bộ TN&MT với Bộ Tài trước đây; bổ sung quy định hoạt động đó, chỉnh sửa trường hợp bị thu hồi khu vực biển cho phù hợp, khả thi, đáp ứng yêu cầu phát sử dụng khu vực biển nộp tiền sử dụng triển kinh tế biển gắn với bảo đảm lợi ích quốc gia, khu vực biển cơng cộng, bảo đảm QP-AN, chủ quyền quốc gia Nghị định quy định, trường hợp tổ chức, Phóng viên: Nghị định điều chỉnh lần thể cá nhân giao khu vực biển sử dụng vào rõ phân định cấp thẩm quyên giao khu vực nhiều mục đích khác vùng biển việc thu tiền sử dụng khu vực biển thực biển, xin ơng cho biết vai trị tầng cấp? hoạt động sử dụng khu vực biển 11/2021/NĐ-CP đẩy mạnh phân cấp thẩm quyền tương ứng khu vực biển giao giao khu vực biển cho quyền địa phương, mở vùng biển đó; trường hợp khu vực biển có nhiều hoạt động sử dụng khu vực biển theo rộng thẩm quyền UBND cấp tỉnh đến hải lý mục đích khác nhau, khơng xác định diện tích riêng cho mục đích sử dụng Ơng Nguyễn Thanh Tùng: Nghị định sô so với Nghị định sổ 51 trước đến hải lý; thêm thẩm quyền giao khu vực biển cho UBND cấp áp dụng mức thu cao sổ mục đích sử dụng để tính tiền sử dụng khu vực biển khu vực biển giao cho tổ chức, cá nhân huyện nuôi trồng thủy sản Nghị định số 11/2021/NĐ-CP quy định rõ thẩm quyền giao khu vực biển giao cho quan nhà nước cấp có thẩm quyền Phóng viên: Những quy định chỉnh sửa để phù hợp vôi thực tiễn cụ thể nào, Thủ tướng Chính phủ định giao khu vực biển cho tổ chức, cá nhân để thực dự án đầu thưa ông? tư khai thác, sử dụng tài nguyên biển thuộc thẩm Ông Nguyễn Thanh Tùng: Nghị định chỉnh quyền chấp thuận định chủ trương đầu sửa quy định thời hạn giao khu vực biển, dự án đầu tư quan nhà nước có thẩm tư Quốc hội, Chính phủ, trừ trường hợp giao khu vực biển sử dụng để nhận chìm biển, ni quyền chấp thuận định chủ trương đầu trồng thủy sản biển tư, cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, giấy chứng Bộ TN&MT định giao khu vực biển cho tổ chức, cá nhân để thực dự án đầu tư khai thác, nhận đầu tư mà có thời hạn đầu tư 30 năm thời hạn giao khu vực biển xem xét, định 30 năm không vượt thời hạn đầu tư ghi văn chấp thuận định chủ trương đầu tư, giấy chứng nhận đăng ký đầu tư, Giấy chứng nhận đầu tư (trừ dự án đầu tư nuôi trồng thủy sản biển) Trưóc đây, Nghị định số 51 quy định thời hạn giao khu vực biển tối đa không 30 năm Nghị định chỉnh sửa quy định trường hợp sửa đổi, bổ sung định giao khu vực biển, đặc biệt bổ sung trường hợp tổ chức, cá nhân giao khu vực biển chuyển nhượng dự án đầu tư gắn với quyền sử dụng khu vực biển, thay đổi nhà đầu tư quan nhà sử dụng tài nguyên biển thuộc thẩm quyền chấp thuận định chủ trương đầu tư Thủ tướng Chính phủ; khu vực biển liên vùng; khu vực biển có phạm vi nằm ngồi vùng biển hải lý tính từ đường mép nước biển thấp trung bình nhiều năm đất liền đảo theo quy định khu vực biển nhà đầu tư nước ngoài, tổ chức kinh tế có vốn đầu tư nước ngồi đề nghị giao để thực dự án đầu tư khai thác, sử dụng tài nguyên biển ủy ban nhân dân cấp tỉnh có biển định giao khu vực biển nằm phạm vi vùng biển hải lý tính từ đường mép nươc biển thấp trung bình nước có thẩm quyền cho phép, chấp thuận, điều nhiều năm đất liền đảo theo quy định, trừ trường hợp thuộc thẩm quyền giao khu vực chỉnh theo quy định pháp luật đầu tư; chia tách, biển Thủ tướng Chính phủ, Bộ TN&MT, UBND hợp nhất, sáp nhập doanh nghiệp theo quy định pháp luật doanh nghiệp để đồng với pháp cấp huyện ủy ban nhân dân cấp huyện có biển luật đầu tư, doanh nghiệp, phù hợp với thể chế kinh tế thị trường Chỉnh sửa quy định hồ sơ, việc tiếp nhận, trình tự, thủ tục giải hồ sơ tinh thần cải cách hành chính, đặc biệt giảm thành phần hồ sơ, rút ngắn thời hạn giải Bên cạnh định giao khu vực biển cho cá nhân Việt Nam phải chuyển đổi từ nghề khai thác ven bờ sang nuôi trồng 40 Tài nguyên Môi tĩÈửng Kỳ - Tháng 9/202' thủy sản theo định quan nhà nưổc có thẩm quyền thưịng trú địa bàn mà nguồn sống chủ yếu dựa vào thu nhập từ nuôi trồng thủy sản UBND cấp xã nơi thường trú xác nhận phạm vi vùng biển hải lý với hạn mức giao thủy sản, có ni trồng thủy sản UBND cấp khu vực biển không vực biển hạn mức với quy định hồ Phóng viên: Với Nghị định này, ơng có điều muốn chia sẻ vơi người dân ni hải sản ngồi biển - nhũng người góp phần vào việc bảo vệ chủ quyền biển đảo để họ yên tâm bám biển, phát huyện giao khu vực biển không thu tiền sử dụng khu sơ thủ tục đơn giản; Bộ TN&MT xây dựng, trình Chính phủ xem xét để ban hành nghị định quy định chấp, cho thuê, góp vốn, chuyển nhượng quyền sử dụng khu vực biển để nuôi trồng thủy sản, bảo đảm tạo điều kiện để người dân tiếp cận triển kinh tế? Ông Nguyễn Thanh Tùng: Việt Nam lợi quốc gia có biển với vùng biển rộng nguồn vón bảo đảm việc thực quyền người dân giao khu vực biển để lớn, chứa đựng nguồn TNTN phong phú, đa dạng Biển, đảo phận cấu thành chủ quyền thiêng nuôi trồng thủy sản, thể sách Nhà liêng Tổ quốc, không gian sinh tồn, cửa ngõ giao lưu quốc tế, gắn bó mật thiết với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc với việc xây dựng, hoàn thiện, ban hành thực đồng sách, giải pháp với góp sức cấp, ngành cộng đồng hỗ trợ, tạo điều kiện, đồng hành hàng triệu người dân khơi, bám biển, phát triển nghề truyền Nuôi trồng khai thác hải sản ngành kinh tế biển ưu tiên phát triển đề Chiến lược phát triển bền vững kinh tế biển nước ta Ưu tiên phát triển nuôi trồng hải sản; Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2045 thống từ bao đời chúng ta; chung tay góp phần phát triển bền vững kinh tế biển gắn liền với Nghị định sơ' 11/2021/NĐ-CP Chính phủ ban hành, thay Nghị định số 51/2014/NĐ-CP nhằm góp phần tiếp tục hồn thiện thể chế phát triển bền bảo đảm QP-AN, giữ vững độc lập, chủ quyền toàn vẹn lãnh thổ; đưa Việt Nam trở thành quốc gia mạnh biển, giàu từ biển, phát triển bền vững, vững kinh tế biển - khâu đột phá Chiến lược Trong Nghị định bổ sung mói quy định giao, sử dụng khu vực biển để nuôi trồng thịnh vượng, an ninh an tồn Phóng viên: Trân trọng cảm ơn ơng./ Hồng Minh (thực hiện) Sử dụng diện tích mặt biển để nuôi hải sản Quảng Ninh Tài nguyên Mõi trường Kỳ - Tháng 9/2021 41 ... vùng biển việc thu tiền sử dụng khu vực biển thực biển, xin ơng cho biết vai trị tầng cấp? hoạt động sử dụng khu vực biển 11/2021/NĐ-CP đẩy mạnh phân cấp thẩm quyền tương ứng khu vực biển giao giao... đích sử dụng Ơng Nguyễn Thanh Tùng: Nghị định sơ so với Nghị định sổ 51 trước đến hải lý; thêm thẩm quyền giao khu vực biển cho UBND cấp áp dụng mức thu cao sổ mục đích sử dụng để tính tiền sử dụng. .. trường hợp tổ chức, cá nhân giao khu vực biển chuyển nhượng dự án đầu tư gắn với quyền sử dụng khu vực biển, thay đổi nhà đầu tư quan nhà sử dụng tài nguyên biển thuộc thẩm quyền chấp thuận định chủ