Phân tích một số điểm mới bổ sung trong luật thanh tra sửa đổi 2010

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH  TIỂU LUẬN MÔN HỌC: THANH TRA, KIỂM TRA VÀ GIÁM SÁT TRONG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC ĐỀ TÀI: Phân tích số điểm bổ sung luật tra sửa đổi 2010 Học viên: Nguyễn Thị Bích Ngọc Lớp Cao học Hành công 16M Huế, năm 2013 MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU .1 NỘI DUNG 1 Những hạn chế Luật Thanh tra 2004 Một số điểm đổi bổ sung Luật Thanh tra sửa đổi 2010 Phân tích số điểm bổ sung luật tra sửa đổi 2010 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Trong qúa trình đổi lên với nhiều thành tựu đất nước, bên cạnh thành tựu to lớn kinh tế xã hội nảy sinh nhiều vấn đề phức tạp: tệ tham nhũng, buôn lậu, tham ô, lãng phí công,…Do việc chống tệ nạ coi vấn đề quan trọng với toàn xã hội gắn liền với hoạt động tra Với chức , Thanh tra Thanh tra nhà nước sâu sát vào trình hoạt động cơ quan hành nhà nước, tổ chức tín dụng, doanh nghiệp, tổ chức tư góp phần thực đường lối sách Đảng Nhà nước Tại kỳ họp lần thứ 8, Quốc Hội khoá XII vừa thông qua Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 có hiệu lực pháp luật kể từ ngày 01/7/2011, Luật thay Luật tra số 22/2004/QH11, chức , quyền hạn , nhiện vụ hoạt động tra có đổi mới, ngày luật hóa theo yêu cầu phát triển lên đất nước đòi hỏi tất yếu nghiệp đổi trình hội nhập Nội dung tiểu luận “Phân tích số điểm bổ sung luật tra sửa đổi 2010” để từ để hiểu Luật Thanh tra năm 2010 thấu đáo hơn, góp phần nhỏ việc đưa Luật Thanh tra vào thực tế sống NỘI DUNG Những hạn chế Luật Thanh tra 2004 Luật Thanh tra năm 2004 góp phần tạo lập khung pháp lý quan trọng việc hoàn thiện tổ chức nâng cao hiệu hoạt động tra Hàng năm, quan tra phát hiện, kiến nghị xử lý nhiều hành vi vi phạm pháp luật, kiến nghị sửa đổi, bổ sung chế, sách phù hợp với yêu cầu thực tiễn, góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nước Mặc dù đạt kết định, song công tác tra năm qua cho thấy quy định Luật Thanh tra hạn chế, bất cập Cụ thể sau: Thứ nhất, luật Thanh tra chưa thể rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn tra, quy định tổ chức hoạt động tra điểm chưa đáp ứng yêu cầu công tác tra công tác quản lý, thêm vào có nơi, có lúc coi tra đơn công cụ thủ trưởng quan quản lý Thứ hai, quyền hạn quan tra chưa tương xứng với chức năng, nhiệm vụ giao Ngoại trừ Thanh tra Chính phủ, quan tra phát dấu hiệu vi phạm pháp luật quyền định tra Luật chưa quy định quan, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ cho quan tra để thực việc tổng hợp, báo cáo kết công tác tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng; chưa quy định quan tra có trách nhiệm giúp Thủ trưởng quan quản lý cùng cấp tra lại vụ việc quan cấp tra kết luận song có dấu hiệu vi phạm pháp luật Thứ ba, để nâng cao hiệu công tác tra, nhiều nghị quyết, thị Đảng, Chính phủ đề cập đến hoàn thiện công tác tra như: Các Nghị Đảng xác định việc nghiên cứu sửa đổi pháp luật tra theo hướng làm rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn quan tra nhà nước , tăng cường tính độc lập tự chịu trách nhiệm quan tra , tăng cường hiệu lực thi hành kết luận quan tra Tuy nhiên, việc tăng cường công tác tra theo tinh thần nghị Đảng chưa thể triệt để, kịp thời Thứ tư, thực đường lối đổi đối ngoại, Nhà nước ta có thỏa thuận hợp tác quan trọng liên quan đến ngành tra, như: Công ước Liên hợp quốc chống tham nhũng, Hiệp định thương mại giới, Hiệp định thương mại Việt Nam – Hoa Kỳ Nội dung văn kiện có yêu cầu liên quan đến việc hoàn thiện pháp luật tra, giải khiếu nại, tố cáo phòng, chống tham nhũng, cần phải nghiên cứu để thể chế hóa Luật Thanh tra Một số điểm đổi bổ sung Luật Thanh tra sửa đổi 2010 Tại kỳ họp lần thứ 8, Quốc Hội khoá XII vừa thông qua Luật Thanh tra số 56/2010/QH12 có hiệu lực pháp luật kể từ ngày 01/7/2011, Luật thay Luật tra số 22/2004/QH1.Luật tra năm 2010 có nhiều điểm so với Luật tra năm 2004, Nhìn chung có thay đổi sau: Một là,về mục đích hoạt động: Điểm Luật Thanh tra lần trước hết quy định mục đích tra nói chung, tra chuyên ngành nói riêng Điều thể Điều Luật Thanh tra Hai là, nguyên tắc hoạt động:Luật Thanh tra năm 2010, điều bổ sung thêm nguyên tắc hoạt động tra “không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra” Ba là,về quan thực chức tra nhà nước: Luật Thanh tra năm 2010, điều 4: không phân định tổ chức quan tra nhà nước thành lập theo cấp hành tổ chức quan tra nhà nước thành lập theo ngành, lĩnh vực mà quy định quan thực chức tra Bốn là, quan giao thực chức tra chuyên ngành:Luật tra năm 2010, điều 3: giao chức tra chuyên ngành ngành, lĩnh vực cho tổng cục, cục thuộc bộ, chi cục thuộc sở thực Luật Thanh tra điều 30: khẳng định rõ quan giao thực chức tra chuyên ngành không thành lập quan tra chuyên ngành độc lập mà hoạt động tra quan Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thực Năm là,đối tượng tiêu chuẩn chung tra viên:Luật Thanh tra năm 2010, điều điểm d, khoản 1: sửa đổi quy định điều kiện tiêu chuẩn tra viên, ngạch tra viên, đồng thời bổ sung quy định người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Sáu là, nhiệm vụ, quyền hạn quan tra, người đứng đầu quan tra: Luật xác định rõ phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn mình, quan tra có quyền chủ động tiến hành tra theo kế hoạch tra phê duyệt(các điều 15, 16, 18, 19, 21, 22, 24, 25, 27 28); quy định Thủ trưởng quan Thanh tra (điểm b khoản Điều 16, điểm b khoản Điều 19, điểm b khoản Điều 22); Xác định phân định rõ thẩm quyền xử lý sai phạm, trách nhiệm xử lý sai phạm quan tra, Thủ trưởng quan quản lý nhà nước trình tiến hành tra sau có kết luận tra (các điều 46, 48, 53 55) Bày là, quy định chung hoạt động tra: Tại Mục I quy định chung Luật Thanh tra 2010, bổ sung điều: 36, 39,40 là: Định hướng chương trình tra, công khai kết luận tra, xử lý hành vi không thực yêu cầu, kết luận, định xử lý tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật người thực thi quyền tra Tám là,nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra :Luật tra năm 2010, điều 53, 55 bổ sung thêm số nhiệm vụ, quyền hạn mạnh mẽ cho người đứng đầu Đoàn tra.Luật tra năm 2010 có bổ sung thêm nội dung báo cáo vấn đề tham nhũng phát Trong phải nêu rõ trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng quan, tổ chức báo cáo phải lý do, nguyên nhân để xảy tham nhũng Chín là, báo cáo kết tra: Điều 30 bổ sung ngày kết thúc tra bổ sung thêm nội dung báo cáo vấn đề tham nhũng phát Mười là, trách nhiệm phối hợp: Trong phạm vi, quyền hạn quan tra có trách nhiệm phối hợp với quan hữu quan Cơ quan, tổ chức hữu quan nhận yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra có trách nhiệm thực trả lời văn việc thực yêu cầu, kiến nghị, định xử lý (khoản 2, Điều 11) Những thay đổi bổ sung chi tiết hóa Bảng Bảng 1: Một số nội dung Luật Thanh tra 2010 Nội dung Luật tra 2004 Mục đích hoạt động Hoạt động tra nhằm phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phát huy nhân tố tích cực Nguyên tắc hoạt động Hoạt động tra phải tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Cơ quan thực chức tra phân định tổ chức quan tra nhà nước thành lập theo cấp hành tổ chức quan tra nhà nước thành lập theo ngành, lĩnh vực Luật thanhtra 2010 Điều 2: Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân Điều 7: - Tuân theo pháp luật; bảo đảm xác, khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời Những sửa đổi, bổ sung giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra - Không trùng lặp phạm vi, đối tượng, nội dung, thời gian tra quan thực chức tra; không làm cản trở hoạt động bình thường quan, tổ chức, cá nhân đối tượng tra Điều 4: Cơ quan tra nhà nước, bao gồm: a) Thanh tra Chính phủ; b) Thanh tra bộ, quan ngang (sau gọi chung Thanh tra bộ); c) Thanh tra tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau gọi chung Thanh tra tỉnh); d) Thanh tra sở; đ) Thanh tra huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau gọi chung Thanh tra huyện) Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành - nhằm nâng cao tính hệ thống quan tra nhà nước, đồng thời xác định rõ đối tượng tra, phạm vi tra quan tra, quan tra nhà nước với quan giao thực chức tra chuyên ngành, khắc phục trùng lặp hoạt động tra 4 Cơ quan giao chức tra chuyên ngành Không có Mục 6: Điều 29; Điều giao chức tra chuyên ngành ngành, lĩnh vực cho tổng cục, cục thuộc bộ, chi cục thuộc sở thực quan giao thực chức tra Chính phủ quy định theo đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ sau thống với Bộ trưởng phản ánh đổi nhận thức tổ chức thực hoạt động tra chuyên ngành Điều 30: Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành không thành lập quan tra chuyên ngành độc lập Hoạt đông tra chuyên ngành Đặc điểm: - Là hoạt động tra quan có chức quản lý nhà nước ngành, lĩnh vực tiến hành, Bộ, Sở, Thanh tra bộ, Thanh tra sở, quan giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành (Tổng cục, Cục thuộc bộ, Chi cục thuộc sở) - Đối tượng tra chuyên ngành quan, tổ chức, cá nhân chịu điều chỉnh pháp luật chuyên ngành Người giao nhiệm vụ tra chuyên ngành Không có Nhiệm vụ quyền hạn quan tra, người đứng đầu tra Chương 3: Điều 36 a) Căn pháp lý để tra; b) Đối tượng, nội dung, phạm vi, nhiệm vụ tra; c) Thời hạn tiến hành tra; d) Trưởng Đoàn tra thành viên khác Đoàn tra Luật tra năm 2010 lựa chọn vấn đề giống để quy định điều chỉnh chung cho loại tra chuyên ngành thẩm quyền định tra; nội dung định tra; nhiệm vụ, quyền hạn Trưởng đoàn tra, Thanh tra viên - Nội dung tra chuyên ngành xem xét, đánh giá việc chấp hành pháp luật chuyên ngành, quy định chuyên môn, kỹ thuật, qui tắc quản lý ngành, lĩnh vực Khi xem xét, quan tiến hành có quyền xử phạt vi phạm hành hành vi vi phạm Điều 34:người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành Đối Đáp ứng yêu cầu tra với người giao thực nhiệm vụ tra chuyên ngành phải công chức quan giao thực chức tra chuyên ngành, có chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với chuyên ngành, am hiểu pháp luật, có nghiệp vụ tra Mục 2: Điều 38, 15,1518,19,21,22,24,25,27,28( quan tra) Điều b ,khoản 2,điều 16; Điều b ,khoản 2,điều 19; Điều b ,khoản 2,điều 20( người đứng đầu quan tra) Sai phạm quan tra , người đứng đầu quan tra: Điều 46, 48, 53, 55): - định tra phát có dấu hiệu vi phạm pháp luật; tra doanh nghiệp nhà nước Thủ trưởng quan quản Nhằm nâng cao tính chủ động, tính độc lập tương đối cho quan tra Tập trung tăng cường nhiệm vụ quan tra lý định thành lập - việc kiểm tra tính xác, hợp pháp kết luận tra định xử lý sau tra Thủ trưởng quan quản lý cấp thuộc thẩm quyền quản lý Thủ trưởng quan quản lý trực tiếp - việc theo dõi, đôn đốc, kiểm tra việc thực yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra, kết luận tra định tra lại vụ việc Thủ trưởng quan quản lý cấp Thủ trưởng quan quản lý cùng cấp kết luận phát có dấu hiệu vi phạm pháp người đứng đầu tra Quy định hoạt động tra Định hướng chương trình tra, công khai kết luận tra, xử lý hành vi không thực yêu cầu, kết luận, định xử lý tra, xử lý hành vi vi phạm pháp luật người thực thi quyền tra Làm rõ hoạt động tra hành tra chuyên ngành Nhiệm vụ quyền hạn trưởng đoàn tra trao cho Trưởng đoàn tra Điều 53; 55:Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài quyền hạn lớn khoản phong toả tài khoản để phục vụ việc tra có cho trình tiến hành tra đối tượng tra có hành vi tẩu tán tài sản” Bên cạnh xác định rõ trách nhiệm Trưởng đoàn phải “báo cáo với người định tra kết tra chịu trách nhiệm tính xác, trung thực, khách quan báo cáo đó” Bổ sung thêm số nhiệm vụ, quyền hạn mạnh mẽ cho người đứng đầu Đoàn tra 10 Báo cáo kết tra Điều 39 :trách nhiệm người đứng đầu để xảy tham nhũng quan, tổ chức báo cáo phải lý do, nguyên nhân để xảy tham nhũng Điều 11: - Trong phạm vi, quyền hạn quan tra có trách nhiệm phối hợp với quan hữu quan - Cơ quan, tổ chức hữu quan nhận yêu cầu, kiến nghị, định xử lý tra có trách nhiệm thực trả lời văn việc thực yêu cầu, kiến nghị, định xử lý Bổ sung thêm nội dung báo cáo vấn đề tham nhũng phát 11.Trách nhiệm phối hợp Quy định trách nhiệm phối hợp mang tính hai chiều, thống nhất, gắn kết chặt chẽ quan nhà nước nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước quan 3 Phân tích số điểm bổ sung luật tra sửa đổi 2010 Thứ nhất, điểm Luật Thanh tra lần trước hết quy định mục đích tra nói chung, tra chuyên ngành nói riêng Điều thể Điều Luật Thanh tra 2010 “Mục đích hoạt động tra nhằm phát sơ hở chế quản lý, sách, pháp luật để kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền biện pháp khắc phục; phòng ngừa, phát xử lý hành vi vi phạm pháp luật; giúp quan, tổ chức, cá nhân thực quy định pháp luật; phát huy nhân tố tích cực; góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước; bảo vệ lợi ích Nhà nước, quyền lợi ích hợp pháp quan, tổ chức, cá nhân” Hoạt động tra mang tính quyền lực nhà nước xem xét, phát ngăn chặn trái với quy định Thứ hai, quy định Luật Thanh tra 2010 làm cho hoạt động tra từ chỗ trọng phòng ngừa, phát sai phạm, kiến nghị xử lý bước chuyển sang hoạt động mang tính đồng hành, giúp đỡ chia sẻ cùng quan, đơn vị, cá nhân đối tượng tra; khắc phục hạn chế, thiếu sót việc chấp hành pháp luật chuyên ngành; tìm điều bất hợp lý, quy định khó thực kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền hoàn thiện quy phạm pháp luật để hoạt động tra nói chung, tra chuyên ngành nói riêng ngày mang lại hiệu thiết thực Thứ ba, luật Thanh tra 2010 quy định cụ thể thời gian việc trình, duyệt kế hoạch tra so với Luật tra năm 2004 nhằm tạo điều kiện cho quan tra nhà nước quan giao nhiệm vụ tra chuyên ngành cấp chủ động thời gian xây dựng triển khai chương trình, kế hoạch tra Theo Khoản 3, Khoản 4, Điều 36 Luật Thanh tra 2010 quy định: Chậm vào ngày 15 tháng 11 hàng năm Chánh Thanh tra bộ, Thủ trưởng quan giao chức tra chuyên ngành thuộc vào định hướng chương trình tra, hướng dẫn Tổng Thanh tra Chính phủ yêu cầu công tác quản lý bộ, quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc trình Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cùng cấp phê duyệt kế hoạch tra; chậm vào ngày 05 tháng 12 hàng năm Chánh Thanh tra sở, Thủ trưởng quan giao chức tra chuyên ngành thuộc sở vào kế hoạch tra Thanh tra Bộ, yêu cầu công tác quản lý sở, quan giao chức tra chuyên ngành thuộc sở trình quan quản lý nhà nước cùng cấp phê duyệt kế hoạch tra Trách nhiệm phê duyệt kế hoạch tra quy định rõ ràng: Bộ trưởng, Chủ tịch UBND cấp tỉnh có trách nhiệm phê duyệt kế hoạch tra chậm vào ngày 24 tháng 11 hàng năm; Giám đốc sở Chủ tịch UBND cấp huyện có trách nhiệm có trách nhiệm xem xét, phê duyệt kế hoạch tra chậm vào ngày 15 tháng 12 hàng năm Thứ tư, luật Thanh tra 2004 quy định Thanh tra bộ, quan ngang bộ, Thanh tra sở có chức tra chuyên ngành Luật Thanh tra 2010 quy định theo hướng mở rộng, tăng cường hoạt động tra chuyên ngành, hoạt động tra chuyên ngành không tiến hành Thanh tra bộ, Thanh tra sở, nhiệm vụ tra chuyên ngành giao cho quan thực chức tra chuyên ngành, quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, theo lĩnh vực bao gồm tổng cục, cục thuộc bộ, chi cục thuộc sở Theo quy định Điều 29, 30 Luật Thanh tra 2010, "Việc giao chức tra chuyên ngành cho quan thực nhiệm vụ quản lý nhà nước theo ngành, theo lĩnh vực Chính phủ quy định theo đề nghị Tổng Thanh tra Chính phủ sau thống với Bộ trưởng", "Cơ quan giao thực chức tra chuyên ngành không thành lập quan chuyên ngành độc lập, hoạt động tra chuyên ngành người thực nhiệm vụ tra chuyên ngành thực theo quy định Luật ", Luật Thanh tra 2010 quy định thành viên Đoàn tra chuyên ngành xử phạt vi phạm hành theo quy định pháp luật xử lý vi phạm hành chính, Luật Thanh tra 2004 giao quyền cho người định tra Trưởng đoàn tra chuyên ngành Thứ năm, thực chức giúp Thủ trưởng quan quản lý nhà nước cùng cấp công tác tra, theo quy định Luật Thanh tra 2010 quan tra cấp bộ, sở giao số nhiệm vụ, quyền hạn mang tính đạo, kiểm tra, hướng dẫn quan giao chức tra chuyên ngành, quy định Điều 18: Thanh tra "Hướng dẫn nghiệp vụ tra chuyên ngành quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Thanh tra sở; hướng dẫn, kiểm tra đơn vị thuộc thực quy định pháp luật tra"; Thanh tra bộ, Thanh tra sở có nhiệm vụ, quyền hạn yêu cầu Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành báo cáo công tác tra; tổng hợp, báo cáo kết công tác tra thuộc phạm vi quản lý nhà nước; theo quy định Điểm b, Khoản 2, Điều 19 Chánh tra "Quyết định tra lại vụ việc Thủ trưởng quan giao thực chức tra chuyên ngành thuộc bộ, Chủ tịch UBND cấp tỉnh kết luận có dấu hiệu vi phạm pháp luật Bộ trưởng giao" Thứ sáu, theo quy định Điều 53, 55 Luật Thanh tra 2010 quyền hạn nhiệm vụ Trưởng đoàn tra chuyên ngành, người tra chuyên ngành gia tăng so với quy định trước đây, cụ thể quyền "Yêu cầu tổ chức tín dụng nơi đối tượng tra có tài khoản phong tỏa tài sản để phục vụ cho việc tra có cho đối tượng tra tẩu tán tài sản" Thứ bảy , điểm có tính đột phá nhằm đảm bảo tính nguyên tắc "Tuân theo pháp luật; đảm bảo xác khách quan, trung thực, công khai, dân chủ, kịp thời" hoạt động tra, theo quy định trước đây, người kết luận tra có trách nhiệm công bố gửi kết luận tra cho đối tượng tra; theo quy định Điều 39 Luật Thanh tra 2010 kết luận tra phải công khai nhiều hình thức (04 hình thức), người định tra phải công bố kết luận tra họp cho đối tượng tra, quan, tổ chức, cá nhân có liên quan tổ chức họp báo lựa chọn hình thức, như: Thông báo phương tiện thông tin đại chúng; đưa lên trang thông tin điện tử quan tra nhà nước, quan giao thực chức tra chuyên ngành, quan quản lý nhà nước cùng cấp; niêm yết trụ sở làm việc quan, tổ chức đối tượng tra; cung cấp theo yêu cầu quan tổ chức, cá nhân có liên quan Quy định buộc quan tra, quan giao thực chức tra chuyên ngành phải đổi lề lối làm việc, nâng cao chất lượng, trách nhiệm công tác tra, đầu tư đại hóa hoạt động tra KẾT LUẬN Những quy định Luật Thanh tra 2010 làm cho hoạt động tra từ chỗ trọng phòng ngừa, phát sai phạm, kiến nghị xử lý bước chuyển sang hoạt động mang tính đồng hành, giúp đỡ chia sẻ cùng quan, đơn vị, cá nhân đối tượng tra; khắc phục hạn chế, thiếu sót việc chấp hành pháp luật chuyên ngành; tìm điều bất hợp lý, quy định khó thực kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền hoàn thiện quy phạm pháp luật để hoạt động tra nói chung, tra chuyên ngành nói riêng ngày mang lại hiệu thiết thực hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Thanh tra 2004 Luật tra 2010 Một số điểm mơi strong luật tra sửa đổi Một số điểm Hoạt động tra chuyên ngành quy định Luật Thanh tra 2010 Nghị định 07/2012/NĐ-CP Truy cập http://stp.binhdinh.gov.vn/ TS Lương Thanh Cường,Giám sát kiểm tra , tra: Bài giảng [...]... trong việc chấp hành pháp luật chuyên ngành; tìm ra những điều bất hợp lý, những quy định khó thực hiện kiến nghị với cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoàn thiện các quy phạm pháp luật để hoạt động thanh tra nói chung, thanh tra chuyên ngành nói riêng ngày càng mang lại hiệu quả thiết thực hơn./ TÀI LIỆU THAM KHẢO 1 Luật Thanh tra 2004 2 Luật thanh tra 2010 3 Một số điểm mơi strong luật thanh tra sửa. .. thanh tra có trách nhiệm công bố hoặc gửi kết luận thanh tra cho đối tượng thanh tra; nhưng theo quy định tại Điều 39 Luật Thanh tra 2010 kết luận thanh tra phải được công khai bằng nhiều hình thức (04 hình thức), người ra quyết định thanh tra phải công bố kết luận thanh tra tại cuộc họp cho đối tượng thanh tra, cơ quan, tổ chức, cá nhân có liên quan hoặc tổ chức họp báo và lựa chọn ít nhất một trong. .. đổi mới lề lối làm việc, nâng cao chất lượng, trách nhiệm trong công tác thanh tra, đầu tư hiện đại hóa hoạt động thanh tra KẾT LUẬN Những quy định mới của Luật Thanh tra 2010 đã làm cho hoạt động thanh tra từ chỗ chú trọng phòng ngừa, phát hiện sai phạm, kiến nghị xử lý đã từng bước chuyển sang hoạt động mang tính đồng hành, giúp đỡ và chia sẻ cùng cơ quan, đơn vị, cá nhân là đối tượng thanh tra; ... THAM KHẢO 1 Luật Thanh tra 2004 2 Luật thanh tra 2010 3 Một số điểm mơi strong luật thanh tra sửa đổi 4 Một số điểm mới về Hoạt động thanh tra chuyên ngành quy định tại Luật Thanh tra 2010 và Nghị định 07/2012/NĐ-CP Truy cập tại http://stp.binhdinh.gov.vn/ 5 TS Lương Thanh Cường,Giám sát kiểm tra , thanh tra: Bài giảng 9 ... đưa lên trang thông tin điện tử của cơ quan thanh tra nhà nước, cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành, hoặc cơ quan quản lý nhà nước cùng cấp; niêm yết tại trụ sở làm việc của cơ quan, tổ chức là đối tượng thanh tra; cung cấp theo yêu cầu của cơ quan tổ chức, cá nhân có liên quan Quy định trên buộc các cơ quan thanh tra, cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ... hạn chế Luật Thanh tra 2004 Một số điểm đổi bổ sung Luật Thanh tra sửa đổi 2010 Phân tích số điểm bổ sung luật tra sửa đổi 2010 KẾT LUẬN TÀI LIỆU THAM KHẢO MỞ ĐẦU Trong qúa... quan 3 Phân tích số điểm bổ sung luật tra sửa đổi 2010 Thứ nhất, điểm Luật Thanh tra lần trước hết quy định mục đích tra nói chung, tra chuyên ngành nói riêng Điều thể Điều Luật Thanh tra 2010. .. nghiệp đổi trình hội nhập Nội dung tiểu luận Phân tích số điểm bổ sung luật tra sửa đổi 2010 để từ để hiểu Luật Thanh tra năm 2010 thấu đáo hơn, góp phần nhỏ việc đưa Luật Thanh tra vào thực tế sống