MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT VÀ Cơ QUAN ĐIỂU TRA VIỆN KIEM sát nhân dân Tối cao Ở VIỆT NAM HIỆN NAY HỒNG XN ĐÀNe) Tóm tắt: Trong năm vừa qua, Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân cao thực việc tiếp nhận giải nhiều vụ án hình tội xâm phạm hoạt động tư pháp tham nhũng, chức vụ xảy hoạt động tư pháp Trong q trình điểu tra vụ án đó, mõi quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân cấp thực cách đầy đủ theo quy định pháp luật Trong viết tác giả tập trung phân tích vấn đề lý luận thực tiễn quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tơ'i cao, từ đưa sốđề xuất nhằm nấng cao hiệu công tác thời gian tới Từ khóa: Mơĩ quan hệ; Cơ quan điều tra; Viện kiểm sát; Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tôĩ cao Abstract: In recent years, the Investigation Agency of the Supreme People's Procuracy has received and resolved many criminal cases on crimes of infringing upon and corruption in judicial activities During the investigation of such cases, the relationship between the Investigation Agency of the Supreme People's Procuracy and the People's Procuracy at all levels has been fully implemented in accordance with law In this article, the author analyzed theoretical and practical issues about the relationship between the People’s Procuracy and the Investigating Agency of the Supreme People's Procuracy, thereby making recommendations to facilitate more effective relationship in the future Keywords: Relationship; Investigation agency; Procuracy; Investigation Agency of the Supreme eople's Procuracy Ngày nhận bài: 12/5/2021; Ngày sửa bài: 10/6/2021; Ngày duyệt đăng bài: 08/8/2021 Đặt vấn đề Trong trình giải vụ án hình Ị, mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát mốỉ quan hệ quan trọng, có tính chất chi phối hoạt động tố tụng giai đoạn điều tra vụ án hình Chất lựợng hoạt động điều tra vụ án hình phụ thuộc vào việc thực tốt mối quan hệ cnế ưởc phối hợp Cơ quan điều tra va Viện kiểm sát Việc thực tốt mối qiịan hệ điều kiện qiịan trọng để phòng chốhg oan sai bỏ lọt tộ: phạm tơ' tụng hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao hệ thống quan điều tra theo quy định Luật Tổ chức quan só 9-2021 điều tra hình Bộ luật Tố tụng hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao có chức điều tra tội phạm xâm phạm hoạt động tư pháp, tội phạm tham nhũng, chức vụ quy định Chương XXIII Chương XXIV Bộ luật hình xảy hoạt động tư pháp mà người phạm tội cán bộ, công chức thuộc Cơ quan điều tra, Tòa án, Viện kiểm sát, Cơ quan thi hành án, người có thẩm quyền tiến hành hoạt động tư pháp Với tính chất đặc biệt đốỉ tượng phạm tội vụ án thuộc thẩm quyền điều tra vậy, nên (,) TS., Trường Đại học Kiểm sát Hà Nội; Email: hoangxuandanvks@gmail.com NHÃN LỤC KHOA HỌC XÃ HỘI MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIẾM SÁT VÀ QUAN ĐIỂU TRA trình giải vụ án hình Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao trọng tới việc thực tốt mốỉ quan hệ với Viện kiểm sát nhân dân cấp Điều góp phần nâng cao hiệu phát hiện, điều tra xử lý vụ án thuộc thẩm quyền điều tra Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Đồng thời nhằm tăng cường chất lượng công tác thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra Viện kiểm sát nhân dân cấp Việc nghiên cứu, làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn mổì quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát cấp, từ đưa số đề xuất nhằm nâng cao hiệu công tác yêu cầu cấp thiết giai đoạn Một sô vân để chung môi quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tơ tụng hình Theo từ điển tiếng Việt “quan hệ” “sự gắn liền mặt hai hay nhiều vật khác nhau, khiến vật có biến đổi, thay đổi tác động đến vật kia”(1) Phép biện chứng vật cho vật, tượng giới khách quan không tồn biệt lập mà ln có mốỉ quan hệ tác động qua lại, ràng buộc phụ thuộc lẫn Do vậy, chủ thể trình hoạt động có mơì quan hệ vói chủ thể khác; chất lượng, hiệu hoạt động chủ thể không phụ thuộc vào độc lập chủ thể mà cịn phụ thuộc vào mối quan hệ với chủ thể mà liên hệ Q trình đấu tranh phòng, chống tội phạm quan tiến hành tố tụng có mối quan hệ với nhau, Cơ quan điều tra (CQĐT) Viện kiểm sát (VKS) có mơì quan hệ chặt chẽ, chất lượng, hiệu hoạt động quan phụ thuộc E] NHÂN Lực KHOA HỌC XÃ HỘI lớn vào mốì quan hệ hai chủ thể Hầu chê định tố tụng hình giai đoạn điều tra vụ án hình có mốĩ quan hệ CQĐT VKS Đây mối quan hệ tố tụng có tính phổ biến giai đoạn đầu q trình tơ' tụng có ý nghĩa quan trọng tồn q trình tố tụng hình sự(2> Cả lý luận thực tiễn Việt Nam nay, mối quan hệ CQĐT VKS tố tụng hình xác định mối quan hệ phối hợp chế ước hoạt động giải vụ án hình Một là, quan hệ “phối hợp” Cơ quan điều tra Viện kiểm sát Về hình thức, CQĐT VKS phối hợp nhiều cách thức, cấp độ, tần suất khác nhau, như: Phối hợp theo quy định pháp luật, quy định hai ngành, hai đơn vị cấp; phối hợp thường xuyên định kỳ theo chương trình, kê hoạch đột xuất thông qua việc giải vụ án hình cụ thể chủ thể phơi hợp lãnh đạo VKS với lãnh đạo CQĐT Điều tra viên với Kiểm sát viên, hình thức phôi hợp, thông qua văn trao đổi trực tiếp Về nội dung, CQĐT VKS phối hợp chế định tố tụng hình sự, như: Trong việc nắm, quản lý tin báo, tố giác tội phạm kiến nghị khởi tố; khởi tố vụ án, khởi tố bị can; việc áp dụng, thay đổi, huỷ bỏ biện pháp ngăn chặn; việc điều tra thu thập chứng lập hồ sơ vụ án; việc đình chỉ, tạm đình chỉ, kết thúc điều tra vụ án Trong đó, CQĐT VKS có phốĩ hợp12 (1) Nguyễn Như Ý (2005), Từ điển tiếng Việt, Nxb Từ điển Bách khoa, Hà Nội, tr.641 (2) Nguyễn Tiến Sơn (2012), Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát tơ' tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị Hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, tr.62 SƠ 9-2021 HỒNG XN ĐÀN với vấn đề khác CQĐT khơng phải đối tượng chịu điều chỉnh VKS - Sự chế ước tiến hành chê định tố tụng hình mức độ chê ưốc cao đốì với hoạt động tố tụng liên quan trực tiếp đến quyền người tơ tụng hình sự, khởi tố bị can áp dụng biện pháp ngăn chặn (bắt bị can để tạm giam, gia hạn tạm giữ, tạm giam ) phải có phê chuẩn VKS trước thi hành Tóm lại, mơ'i quan hệ CQĐT VKS tố tụng hình là: Sự phối hợp chế ưốc VKS với CQĐT cấp sô quan giao nhiệm vụ điều tra ban đầu giai đoạn điều tra vụ án hình sự, nhằm bảo đảm phát tội phạm, điều tra vụ án quy định pháp luật, không bỏ lọt tội phạm, không làm oan người vô tội Mối quan hệ Viện kiểm sát Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao 2.1 Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao Viện kiểm sát nhân dân địa phương Mốì quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tối cao (CQĐT VKSNDTC) vối VKS cần hiểu theo nghĩa rộng, lẽ mối quan hệ không đặt quan hệ phôi hợp giác tội phạm thực chế ước CQĐT VKS vối trình điều tra vụ án hình mà cịn suốt trình điều tra vụ án - Sự chế ước thực chiều mối quan hệ CQĐT VKSNDTC giua VKS đốĩ với CQĐT Có nghĩa VKS Viện kiểm sát nhân dân (VKSND) địa quan chế ước, CQĐT quan bị che ước