Mối quan hệ giữa viện kiểm sát nhân dân và cơ quan điều tra trong tố tụng hình sự trên địa bàn quận hà đông, thành phố hà nội”

1 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đấu tranh phòng, chống tội phạm Đảng, Nhà nước Việt Nam xác định đấu tranh có ý nghĩa trị - xã hội sâu sắc, phận cấu thành quan trọng toàn nghiệp đấu tranh cách mạng Đảng nhân dân ta Theo qui định pháp luật tố tụng hình sự, Viện kiểm sát nhân dân (VKSND), Cơ quan điều tra (CQĐT) Tòa án nhân dân quan tiến hành tố tụng, có chức năng, nhiệm vụ khác CQĐT có chức năng, nhiệm vụ tiến hành hoạt động theo qui định Bộ luật tố tụng hình (BLTTHS) để phát tội phạm người phạm tội, tiến hành hoạt động điều tra, lập hồ sơ đề nghị truy tố VKSND quan có chức thực hành quyền cơng tố kiểm sát hoạt động tư pháp tố tụng hình (TTHS) Trên sở chức năng, nhiệm vụ mình, VKSND CQĐT vừa chế ước lẫn nhau, vừa có trách nhiệm phối hợp với để thực đúng, đầy đủ có hiệu nhiệm vụ mà Điều Bộ luật hình (BLHS), BLTTHS qui định hành vi phạm tội phải phát nhanh chóng, kịp thời, đầy đủ, xử lý người, tội, pháp luật, bảo đảm tơn trọng quyền, lợi ích hợp pháp cơng dân, không làm oan người vô tội, không để lọt tội phạm Ngày 8/5/2009, Chính phủ Nghị số 19/NQ-CP việc thành lập quận Hà Đông, kể từ đây, Hà Đơng thức quận thành phố Hà Nội Trong năm qua, tội phạm địa bàn quận có diễn biến phức tạp, số lượng không giảm, thủ đoạn phạm tội tinh vi, xảo quyệt, hậu tội phạm lớn, đặc biệt nghiêm trọng Trước tình hình này, CQĐT VKSND quận Hà Đơng có nỗ lực phát hiện, điều tra, truy tố vụ án đạt nhiều kết đáng ghi nhận, góp phần khơng nhỏ vào việc giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội địa bàn quận thành phố Hà Nội Nguyên nhân kết đạt hai quan trì mối quan hệ chặt chẽ với đấu tranh chống tội phạm Mối quan hệ thể giai đoạn, nội dung tiến trình TTHS Tuy nhiên nguyên nhân khách quan chủ quan, mối quan hệ VKSND CQĐT quận Hà Đơng cịn bộc lộ tồn tại, hạn chế định gặp khơng khó khăn, vướng mắc Từ góc độ lý luận thực tiễn, mối quan hệ VKSND CQĐT TTHS cho thấy: chưa có nhận thức thống nhất, đầy đủ chất, đặc trưng, nội dung, hình thức chưa trang bị tranh toàn cảnh thực trạng, kết đạt hạn chế nguyên nhân chúng mối quan hệ nhằm khắc phục yếu để đưa giải pháp hữu hiệu nhằm tăng cường mối quan hệ hai quan TTHS Đâu cịn tượng” quyền anh, quyền tơi”, tùy tiện, lấn sân nên dẫn đến hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm chưa đạt yêu cầu, tượng bỏ lọt tội phạm, người phạm tội Trước đòi hỏi tình hình thực tiễn yêu cầu phát triển lý luận mối quan hệ VKSND CQĐT TTHS địa bàn cụ thể, tác giả chọn đề tài “Mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra tố tụng hình địa bàn quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội” làm luận văn thạc sĩ Việc nghiên cứu đề tài vừa có ý nghĩa lý luận, vừa có ý nghĩa thực tiễn nhằm giải số vấn đề lý luận thực tiễn đặt ra, góp phần nâng cao hiệu mối quan hệ VKSND CQĐT tố tụng hình quận Hà Đơng, thành phố Hà Nội Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mối quan hệ Viện kiểm sát CQĐT tố tụng hình nghiên cứu nhiều góc độ khoa học pháp lí chủ yếu Khoa học Luật TTHS, Tội phạm học Các cơng trình nghiên cứu lĩnh vực cơng bố, kể đến như: - Học viện CSND, Giáo trình Luật TTHS Việt Nam, Hà Nội năm 2005, tái năm 2012; - Viện Khoa học Kiểm sát Viện Kiểm sát nhân dân tối cao, Sổ tay Kiểm sát viên hình của, Hà nội, 2006; - Học viện Tư pháp, Kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật tố tụng hình sự, NXB Đại học quốc gia Hà Nội, 2006; - Đỗ Ngọc Quang, “Mối quan hệ CQĐT với quan tham gia TTHS”, Hà Nội, 1996; - Nguyễn Tiến Sơn, “Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện Kiểm sát tố tụng hình Việt Nam”, Luận án tiến sĩ luật học, Hà Nội, 2012 Các viết, cơng trình nghiên cứu đăng tải tạp chí pháp lý như: - Lê Cảm, Viện Kiểm sát nhân dân với tư cách thiết chế kiểm sốt quyền lực Nhà nước - Tạp chí Kiểm sát, tháng 3/2012; - Nguyễn Văn Chiến: "Áp dụng khơng khởi tố vụ án hình phạm vi áp dụng định không khởi tố vụ án hình sự", Tạp chí Kiểm sát, tháng 12/2002; - Nguyễn Văn Nhật: "Khám nghiệm trường hoạt động điều tra hình sự", Tạp chí Kiểm sát, tháng 4/2005; - Phạm Hồng Hải: Đổi tổ chức hoạt động hệ thống quan thực chức thực hành quyền công tố đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp Tạp chí Kiểm sát, tháng 7/2006; - Đỗ Văn Đương: Cơ quan thực hành quyền công tố cải cách tư pháp nước ta nay,Tạp chí Kiểm sát, tháng 7/ 2006; - Lê Hữu Thể (Chủ biên): Thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp giai đoạn điều tra, Nxb Tư pháp, Hà Nội, 2005; - Đỗ Thị Ngọc Tuyết, Về đặc điểm mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân giải vụ án xâm phạm tính mạng, sức khỏe người Việt Nam, Tạp chí Nghề luật, số 3/2010; - Nâng cao chất lượng, hiệu lực hiệu yêu cầu điều tra Kiểm sát viên";Tạp chí Kiểm sát số Chuyên đề 8/2011; - Tăng cường trách nhiệm công tố hoạt động điều tra, gắn công tố với điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp, Tạp chí Kiểm sát số Chuyên đề 8/2012 Tổng quan cơng trình nghiên cứu đăng tải nêu cho thấy có cơng trình nghiên cứu, viết bàn trực tiếp mối quan hệ CQĐT VKSND tố tụng hình có nghiên cứu phạm vi rộng cơng trình tác giả Đỗ Ngọc Quang, tác giả Nguyễn Tiến Sơn phạm vi hẹp viết tác giả Đỗ Thị Ngọc Tuyết tác giả chủ yếu tiếp cận vấn đề nghiên cứu góc độ Khoa học luật tố tụng hình sự, Tội phạm học Như vậy, nay, chưa có cơng trình nghiên cứu mối quan hệ VKSND CQĐT tố tụng hình địa bàn cấp huyện, cụ thể quận Hà Đông (TP Hà Nội) nghiên cứu góc độ khoa học Lý luận Nhà nước Pháp luật Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu luận văn 3.1 Mục đích Mục đích nghiên cứu đề tài tìm hiểu sở lý luận mối quan hệ qui định pháp luật, chất, đặc trưng, nội dung, hình thức; làm rõ thực trạng mối quan hệ; tìm hiểu, phân tích quan điểm, phương hướng đề xuất giải pháp phù hợp với điều kiện kinh tế - xã hội, vị trí địa lý quận Hà Đông nhằm tăng cường hiệu mối quan hệ VKSND CQĐT TTHS 3.2 Nhiệm vụ - Tập trung nghiên cứu vấn đề lí luận mối quan hệ VKSND CQĐT tố tụng hình sự; - Khái quát, phân tích thực trạng, từ đưa nhận xét, đánh giá thực trạng quan hệ hai quan tố tụng hình quận Hà Đơng giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2013; - Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu mối quan hệ VKSND CQĐT tố tụng hình quận Hà Đơng Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Đối tượng nghiên cứu luận văn mối quan hệ VKSND CQĐT hoạt động phát tội phạm, khởi tố, điều tra truy tố vụ án hình địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu Luận văn mối quan hệ VKSND CQĐT TTHS, cụ thể mối quan hệ giai đoạn từ tội phạm xảy đến kết thúc điều tra vụ án hình Phạm vi thời gian giới hạn từ năm 2009 đến năm 2013 địa bàn quận Hà Đông, thành phố Hà Nội Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu luận văn Dựa sở lý luận khoa học chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm Đảng, Nhà nước ta đấu tranh phòng, chống tội phạm Để thực đề tài nghiên cứu, tác giả sử dụng phương pháp nghiên cứu như: Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích, so sánh, hệ thống hóa; trao đổi với Điều tra viên (ĐTV), Kiểm sát viên (KSV) trực tiếp tiến hành hoạt động điều tra, truy tố Đóng góp khoa học luận văn - Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề lý luận mối quan hệ VKSND CQĐT tố tụng hình như: khái quát tổng quan qui định pháp luật (cơ sở pháp lý) mối quan hệ này; đưa phân tích đặc trưng, chất, nội dung, hình thức mối quan hệ, từ nêu khái niệm mối quan hệ VKSND CQĐT tố tụng hình sự; - Luận văn luận giải làm rõ nội dung (có vụ án điển hình để minh chứng) mối quan hệ hai quan tiến trình tố tụng hình quận Hà Đơng; - Khái qt, phân tích thực trạng, từ đưa nhận xét, đánh giá khách quan thực trạng mối quan hệ hai quan TTHS quận Hà Đông giai đoạn từ năm 2009 đến năm 2013; - Tìm hiểu, phân tích quan điểm, phương hướng đề xuất giải pháp nhằm bảo đảm nâng cao hiệu mối quan hệ VKSND CQĐT quận Hà Đơng TTHS, từ góp phần quan trọng thực có hiệu nhiệm vụ mà BLHS, BLTTHS đặt bước thực yêu cầu cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn góp phần hệ thống hoá sở lý luận thực tiễn mối quan hệ VKSND CQĐT TTHS quận Hà Đông, thành phố Hà Nội; - Khái quát nội dung mối quan hệ làm rõ yếu tố ảnh hưởng, điều kiện bảo đảm cho mối quan hệ VKSND CQĐT TTHS quận Hà Đông khoảng thời gian từ năm 2009 đến năm 2013; - Đánh giá thực trạng theo nội dung mối quan hệ, phân tích nguyên nhân kết hạn chế quan hệ hai quan sở thực chức năng, nhiệm vụ mà pháp luật qui định cho quan, nhằm nâng cao chất lượng hoạt động VKSND CQĐT TTHS; - Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tư liệu tham khảo cho đội ngũ ĐTV, KSV phục vụ yêu cầu không ngừng nâng cao chất lượng hoạt động quan TTHS, gắn công tố với hoạt động điều tra theo yêu cầu cải cách tư pháp Mặt khác, nội dung luận văn sử dụng nhằm xây dựng kỹ nghề nghiệp, thao tác nghiệp vụ Kiểm sát viên Điều tra viên giai đoạn Ngoài ra, Luận văn tài liệu tham khảo cho tất quan tâm đến vấn đề Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, nội dung luận văn gồm chương, tiết Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ PHẠM VI CỦA MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1.1 Nhiệm vụ, quyền hạn Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra tố tụng hình Những qui định pháp luật vị trí, chức năng, nhiệm vụ VKSND CQĐT sở lý luận việc qui định nhiệm vụ, quyền hạn quan tố tụng hình Theo quy định Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân (Luật TCVKSND) hệ thống VKSND hệ thống quan nhà nước độc lập, phận hợp thành hệ thống quan nhà nước nước ta Hệ thống VKSND bao gồm: VKSNDTC, VKSND địa phương (bao gồm VKSND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương), VKSND huyện, quận, thị xã thuộc tỉnh; VKS quân VKS hoạt động theo nguyên tắc tập trung thống lãnh đạo ngành Điều 108 Hiến pháp năm 2013 qui định: “…Viện trưởng VKSNDTC chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Quốc hội, thời gian Quốc hội khơng họp chịu trách nhiệm báo cáo công tác trước Ủy ban thường vụ Quốc hội Chủ tịch nước” 1.1.1.1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình Các quan tiến hành TTHS quan nhà nước giao nhiệm vụ tiến hành hoạt động khởi tố, điều tra, truy tố xét xử theo trình tự, thủ tục BLTTHS qui định Ở nước ta có ba quan tiến hành tố tụng CQĐT, VKS Tòa án Mỗi quan có chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn riêng hướng tới thực nhiệm vụ chung qui định Điều BLTTHS " nhằm chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng xử lý cơng minh, kịp thời hành vi phạm tội, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội” [14, tr.8] VKSND có chức nhiệm vụ thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp ghi nhận Điều 107 Hiến pháp 2013 [16, tr.57] Điều Luật TCVKSND [15, tr.6] Chức thực hành quyền công tố hoạt động VKSND sử dụng tổng hợp quyền pháp lý theo qui định pháp luật để truy cứu trách nhiệm hình người thực hành vi bị coi tội phạm Chức kiểm sát hoạt động tư pháp hoạt động VKSND kiểm sát việc tuân theo pháp luật chủ thể tham gia vào quan hệ tố tụng nhằm bảo đảm cho vụ án giải kịp thời, pháp luật Xuất phát từ chức hiến định VKSND thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp, thơng qua hoạt động VKSND có trách nhiệm bảo đảm hành vi phạm tội phải phát hiện, khởi tố, điều tra xử lí kịp thời, bảo đảm việc truy tố người, tội, pháp luật, không để lọt tội phạm người phạm tội, không làm oan người vô tội, bảo đảm hoạt động TTHS vụ án phải tuân thủ qui định Điều 23 BLTTHS Khác với CQĐT Tòa án tham gia vào giai đoạn định trình tố tụng, VKSND quan tham gia vào tồn q trình giải vụ án (từ khởi tố, điều tra đến truy tố, xét xử, thi hành án) Điều cho thấy, VKSND có vị trí đặc biệt quan trọng TTHS.Về vai trò, trước hết thể việc thực chức năng, nhiệm vụ VKSND tiến trình TTHS Bằng việc thực công tác nghiệp vụ cụ thể, VKSND góp phần quan trọng việc phát tội phạm, xử lí kịp thời tin báo tố giác tội phạm, chuyển đến quan có thẩm quyền giải để tiến hành xác minh, điều tra theo luật định Ngoài ra, vào kết công tác thống kê tội phạm, ngành Kiểm sát tham mưu, đề xuất với Đảng, Nhà nước xây dựng sách pháp luật, chế thực việc hoạch định chiến lược đấu tranh phòng, chống tội phạm Thông qua hoạt động kiểm sát điều tra, VKSND tổng kết rút kinh nghiệm kiến nghị vấn đề theo qui định BLTTHS thu thập, nghiên cứu, đánh giá sử dụng chứng đảm bảo điều tra, truy tố người, pháp luật, xử lý nghiêm minh người phạm tội không làm oan người vô tội Thông qua việc kiểm sát hoạt động tư pháp, VKSND thay mặt Nhà nước giám sát hoạt động nhằm bảo đảm tuân thủ pháp luật, phát kịp thời vi phạm CQĐT ĐTV giai đoạn điều tra vụ án hình để yêu cầu xử lý kịp thời, vi phạm có dấu hiệu tội phạm tiến hành khởi tố, điều tra, truy tố theo qui định pháp luật Nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể VKSND TTHS Nhiệm vụ, quyền hạn VKSND qui định Hiến pháp, BLTTHS, Luật TCVKSND văn pháp luật khác Những qui định tạo thành hệ thống quyền pháp lý VKSND Theo qui định pháp luật hành, VKSND quan có chức thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp Chính vậy, có VKSND có quyền sử dụng biện pháp pháp lý pháp luật qui định để tác động đến đối tượng thực hành quyền công tố kiểm sát hoạt động tư pháp VKSND phải chịu trách nhiệm trước nhà nước hành vi pháp lý mình, việc thực mục tiêu, nhiệm vụ pháp luật qui định Theo Từ điển Tiếng Việt năm 2006 [18, tr.718] nhiệm vụ cơng việc phải làm thời gian định mục đích đặt Nói đến nhiệm vụ muốn đề cập đến trách nhiệm VKSND trước nhà nước Hoạt động thực nhiệm vụ VKSND thể thay mặt nhà nước, sử dụng quyền lực nhà nước tác động đến đối tượng thực chức Vì 10 vậy, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND nói chung nhiệm vụ, quyền hạn VKSND TTHS nói riêng thể thống nhất, hai mặt hành vi pháp lý, hoạt động VKS thực công tác kiểm sát theo qui định Luật TCVKSND Về hình thức, thực chức năng, nhiệm vụ mình, VKSND có quyền định, kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu chịu trách nhiệm trước pháp luật văn Về giá trị pháp lý quyền VKSND, pháp luật qui định tất quan, tổ chức, đơn vị cá nhân có liên quan phải thực nghiêm chỉnh định, kháng nghị, kiến nghị, yêu cầu VKSND Trong phạm vi chức mình, VKSND có nhiệm vụ chung qui định Điều BLTTHS, Điều Qui chế Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng VKSNDTC (sau gọi Qui chế ngày 02/01/2008) [32, tr.9] xác định nhiệm vụ cụ thể VKSND TTHS Ở thời điểm trước khởi tố vụ án hình sự, VKS có trách nhiệm tiếp nhận đầy đủ tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố quan nhà nước chuyển đến Đồng thời, VKS có trách nhiệm chuyển tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố kèm theo tài liệu có liên quan tiếp nhận đến CQĐT có thẩm quyền Trong giai đoạn khởi tố vụ án hình sự, VKS kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc khởi tố vụ án hình sự, nhằm đảm bảo tính có cứ, tính hợp pháp việc khởi tố đảm bảo hành vi phạm tội bị phát bị khởi tố VKS thực hành quyền công tố giai đoạn thể hoạt động định khởi tố vụ án trường hợp VKS hủy bỏ định không khởi tố vụ án người có thẩm quyền theo quy định khoản Điều 104 BLTTHS trường hợp Hội đồng xét xử yêu cầu khởi tố vụ án VKS có quyền hủy bỏ định khơng khởi tố vụ án, định khởi tố vụ 78 tội bị khởi tố hành vi phạm tội khác CQĐT, VKS định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can Trong thực tế cịn có trường hợp phải thay đổi định khởi tố bị can phải thay đổi tên họ, nơi cư trú bị can cho xác với tên thật, với nơi cư trú bị can Trường hợp bắt buộc phải thay đổi định khởi tố bị can pháp luật lại không quy định Do đó, cần bổ sung thêm vào khoản Điều 127 BLTTHS sau: “Khi tiến hành điều tra, có xác định hành vi phạm tội bị can không phạm vào tội bị khởi tố hành vi phạm tội khác phải thay đổi họ tên cho phù hợp với họ tên thật bị can Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát định thay đổi bổ sung định khởi tố bị can” 3.2.3 Tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn kỹ nghiệp vụ cho đội ngũ Kiểm sát viên, Điều tra viên Báo cáo trị Ban chấp hành trung ương Đảng khóa X Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI Đảng đặt nhiệm vụ: “Nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ đạo đức nghề nghiệp đội ngũ cán tư pháp bổ trợ tư pháp” Trước đó, Nghị Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương Đảng Cộng sản Việt Nam Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 số nhiệm vụ tâm công tác tư pháp thời gian tới, Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến 2010, định hướng đến 2020 [2], Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng năm 2005 Chiến lược Cải cách tư pháp đến năm 2020 Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Bộ Chính trị [3] khẳng định tầm quan trọng nhiệm vụ xây dựng đội ngũ cán tư pháp sạch, vững mạnh, trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng kỹ nghề nghiệp tư pháp theo chức danh Một số nội dung trong văn kiện nêu xác định chủ trương đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp là: Đào tạo đội 79 ngũ chức danh tư pháp đáp ứng yêu cầu số lượng chất lượng cho hệ thống quan tư pháp; Nâng cao chất lượng điều tra, chủ động phòng ngừa, ngăn chặn tội phạm, phát xác, nhanh chóng, kịp thời xử lý cơng minh, không để lọt tội phạm, không làm oan người vô tội; Nâng cao chất lượng tranh tụng, chất lượng kiểm sát điều tra tiến tới công tố đạo, định hướng điều tra; Xây dựng đội ngũ cán tư pháp, bổ trợ tư pháp, cán có chức danh tư pháp theo hướng đề cao quyền hạn, trách nhiệm pháp lý, nâng cao cụ thể hố tiêu chuẩn trị, phẩm chất đạo đức, chuyên môn nghiệp vụ kinh nghiệm, kiến thức xã hội loại cán Để thực chủ trương đào tạo, bồi dưỡng chức danh tư pháp nói chung, chức danh KSV, ĐTV nói riêng nhằm tăng cường mối quan hệ hai quan TTHS, theo tác giả luận văn cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, trang bị kiến thức điều tra hình sự, tạo sở cho rèn luyện kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra, giải vụ án hình cho đội ngũ KSV Về lý thuyết, quan hệ VKS CQĐT mối quan hệ quan trọng, đa chiều phức tạp, vừa có mối quan hệ phối hợp vừa có mối quan hệ chế ước TTHS thuộc giai đoạn khởi tố - điều tra – truy tố vụ án hình Về quan hệ phối hợp, CQĐT VKS có trách nhiệm chung nhằm phát hiện, điều tra xử lý tội phạm nên phải có phối hợp với Nhưng phối hợp phối hợp hai quan phân công để điều tra, mà phối hợp để bên hoàn thành nhiệm vụ điều tra, bên hoàn thành nhiệm vụ đạo (xem mục 1.1.1 luận văn) có quyền đề yêu cầu điều tra, phê chuẩn định khởi tố bị can, hủy bỏ định trái pháp luật CQĐT, trả hồ sơ yêu cầu điều tra bổ sung), giám sát, đốc thúc điều tra để sau “tiếp nhận” sản phẩm điều tra cho công việc trọng tâm giai đoạn sau đó: truy tố tội phạm người phạm tội Từ phương diện thực 80 tiễn, nói mối quan hệ VKS CQĐT khơng rõ ràng mạch lạc Viện kiểm sát khơng đủ “sức” để thực vai trị đạo, huy điều tra Điều xuất phát từ số nguyên nhân thực tế mang tính lịch sử nước ta: CQĐT nói riêng quan cơng an nói chung có vị trí trị cao VKS VKS loại quan thuộc máy nhà nước, tưởng có nhiều quyền lực khơng có thực quyền Trong đó, Cơ quan Cơng an có sức mạnh vũ trang, vừa tham gia tố tụng, vừa tham gia giữ gìn trật tự cơng cộng an ninh trị, vừa có quyền thực hoạt động điều tra tố tụng vừa có quyền thực hoạt động điều tra trinh sát Thực tế, tách bạch chức điều tra chức cảnh sát, an ninh không rõ ràng, tách bạch điều tra tố tụng điều tra trinh sát không rõ ràng khiến cho phận điều tra quan công an khơng có quyền lực hữu hình pháp luật tố tụng ghi nhận mà có quyền lực thực tế hẳn so với VKS Do đó, không đẩy mạnh công tác đào tạo Kiểm sát viên, đặc biệt đào tạo kiến thức điều tra kỹ thực hành quyền công tố kiểm sát điều tra khoảng cách thực tiễn khó giải thời gian tới Đối với nội dung liên quan đến điều tra hình sự, tác giả luận văn xin mạnh dạn đề xuất số kiến nghị sau: - Một là, trường Đào tạo, bồi dưỡng cán kiểm sát (nay trường Đại học Kiểm sát) chương trình bồi dưỡng KSV có số chuyên đề điều tra hình sự, KSV tham gia khóa bồi dưỡng kiểm sát hình sự, tác giả nhận thấy: với 03 chuyên đề ít, chưa đủ để trang bị cho KSV nhận thức tổng thể nghiệp vụ điều tra, cần xây dựng mơn học riêng điều tra hình với hai hợp phần lý luận điều tra hình kỹ thuật điều tra hình Hợp phần lý luận điều tra hình cung cấp kiến thức mà Kiểm sát viên phải thống mặt nhận thức điều tra viên Hợp phần kỹ thuật điều tra hình cung 81 cấp kiến thức kỹ thuật điều tra hình sự, dấu vết, giám định kỹ thuật hình sự, giám định pháp y, giám định pháp y tâm thần Đây kiến thức bản, tảng để hiểu hoạt động điều tra, hiểu chất giai đoạn điều tra, hiểu công việc quan điều tra vấn đề tổ chức lượng lượng điều tra hình Qua đó, học viên nhận thức đầy đủ trình thu thập, bảo quản đánh giá chứng Cơ quan điều tra KSV người giao kiểm sát việc tuân theo pháp luật hoạt động điều tra, thực hành quyền công tố: phê chuẩn đinh tố tụng đề yêu cầu điều tra lại khơng có kiến thức lý luận điều tra kỹ thuật điều tra hình điều khó khăn cần sớm giải - Hai là, chương trình mơn học cần xếp thứ tự học phù hợp với thực tiễn điều tra kiểm sát điều tra - Ba là, không nên cấu trúc chương trình, giáo trình theo hướng tách biệt kỹ thực hành quyền công tố kỹ kiểm sát việc tuân theo pháp luật giai đoạn điều tra thực tế khơng phải lúc có phân định tuyệt đối hai nhiệm vụ, phương diện kỹ đào tạo kỹ năng, hai nhiệm vụ đan xen, tiền đề cho cho thao tác Ví dụ: khó tách bạch hoạt động phê chuẩn định tố tụng CQĐT hoạt động thực hành quyền công tố hay hoạt động kiểm sát tư pháp Thứ hai, cần có chế phối hợp liên ngành việc bồi dưỡng (đào tạo lại) chức danh KSV, ĐTV Việc làm giúp cho đội ngũ KSV, ĐTV phân định rõ ràng chức năng, nhiệm vụ quyền hạn quan tiến hành tố tụng, tránh nhận thức chồng chéo q trình thực thi cơng việc, loại bỏ suy nghĩ quyền anh, quyền hoạt động tố tụng Ngoài ra, thực bồi dưỡng chung giúp cho KSV, ĐTV khơng có kỹ hoạt động nghề nghiệp mà cịn giúp cho họ hiểu nghiệp vụ chức danh tư pháp khác để thực tốt mối quan hệ phối hợp - chế ước TTHS 82 Thứ ba, chương trình đào tạo nghiệp vụ kiểm sát trường Đại học Kiểm sát, cần bổ sung chuyên đề đào tạo kỹ xử lý mối quan hệ phát sinh thực tiễn tố tụng với CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra… lẽ Viện kiểm sát có chức kiểm sát việc tuân theo pháp luật quan 3.2.4 Giải pháp sở vật chất Tình hình tội phạm có diễn biến phức tạp, số vụ án số bị can quan tiến hành tố tụng thụ lý hàng năm nước quận Hà Đơng ln có xu hướng gia tăng Thủ đoạn phạm tội người phạm tội ngày tinh vi, cơng cụ, phương tiện, vũ khí sử dụng vào việc phạm tội đại, chúng lợi dụng tiến khoa học kỹ thuật, đặc biệt công nghệ thông tin vào hoạt động phạm tội cụ thể Vì vậy, cần tăng cường kinh phí hỗ trợ cho hoạt động quan tiến hành tố tụng, có CQĐT VKSND quận Hà Đông Hiện tại, Cơ quan cảnh sát điều tra cơng an quận Hà Đơng có nhu cầu lớn trang thiết bị, phương tiện, vũ khí để phục vụ việc bắt giữ, điều tra Cơ sở vật chất CQĐT công an quận xét diện tích lớn nhiều so với diện tích trụ sở VKSND quận, trang thiết bị phục vụ phục vụ hoạt động điều tra cũ, nơi làm việc ĐTV, cán CQĐT chật hẹp Với điều kiện sở vật chất vậy, chắn có ảnh hưởng định đến hiệu hoạt động điều tra VKSND quận làm việc điều kiện thiếu trang thiết bị nghiệp vụ, khơng có phương tiện riêng để tham gia hoạt động khám nghiệm trường, hỏi cung bị can, giám sát hoạt động giám định Theo qui định pháp luật VKSND CQĐT quận tăng thẩm quyền, tức điều tra truy tố người phạm tội với khung hình phạt đến 15 năm tù, lý số lượng án, số bị can ngày gia tăng Tuy vậy, kinh phí bổ sung cho hoạt động nghiệp vụ trang thiết bị, phương tiện, vũ khí thiếu thốn, chưa đáp ứng yêu cầu 83 cơng việc Vì vậy, phải tăng cường hỗ trợ kinh phí cho hai quan để thực tốt chức năng, nhiệm vụ pháp luật qui định hệ tất yếu tăng cường mối quan hệ giưã hai quan TTHS góp phần nâng cao hiệu đấu tranh, phòng chống tội phạm, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội 3.2.5 Một số giải pháp cụ thể góp phần bảo đảm nâng cao hiệu mối quan hệ Viện kiểm sát nhân dân Cơ quan điều tra quận Hà Đơng tố tụng hình Để đảm bảo nâng cao hiệu mối quan hệ hai quan TTHS, phấn đấu không để xảy trường hợp truy tố oan sai, hạn chế số vụ án phải trả hồ sơ để điều tra bổ sung, tác giả luận văn mạnh dạn đưa số giải pháp sau: Thứ nhất, đảm bảo cho đội ngũ KSV ĐTV quận Hà Đông nhận thức phạm vi, nội dung nhiệm vụ, quyền hạn hai quan TTHS không ngừng nâng cao lực, trách nhiệm KSV, ĐTV mối quan hệ phối hợp, chế ước thực hoạt động nghiệp vụ Lực lượng KSV, ĐTV có vai trò định việc bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu mối quan hệ hai quan TTHS Vì vậy, để đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm đội ngũ KSV, ĐTV phải tăng cường số lượng chất lượng Yêu cầu chất lượng địi hỏi đội ngũ KSV, ĐTV phải có lương tâm, trách nhiệm nghề nghiệp, có lĩnh nghiệp vụ, nắm pháp luật qui định Nhà nước lĩnh vực quản lý kinh tế, quản lý xã hội bảo đảm trật tự an toàn xã hội, biết vận dụng đúng, xác pháp luật với qui định thực thi nhiệm vụ, quyền hạn phải thơng thạo khâu nghiệp vụ mà đảm nhận giai đoạn tố tụng Vì vậy, KSV, ĐTV khơng cần có trình độ pháp lý theo qui định mà cịn phải bồi dưỡng tồn diện nghiệp vụ chuyên môn, phải bước 84 nâng cao trình độ trị, kiến thức quản lý, kinh tế xã hội để không bị lỗi thời với kinh tế, xã hội Yêu cầu số lượng VKSND CQĐT quận cần thường xuyên tiến hành rà soát, xem xét lại tổ chức máy biện chế quan để tổ chức, bố trí cho phù hợp đảm bảo máy gọn nhẹ, đủ lực lượng để giải công việc Ưu tiên tăng cường biên chế cho đơn vị nghiệp vụ thiếu, trọng bố trí KSV, ĐTV có lực để tiến hành tố tụng vụ án trọng điểm, phức tạp Thứ hai, tăng cường mối quan hệ VKSND - CQĐT quan khác, bảo đảm lãnh đạo cấp ủy Đảng việc thực chức năng, nhiệm vụ VKSND CQĐT TTHS Để tăng cường mối quan hệ, trước hết thời kỳ, VKSND quận phải chủ động phối hợp với CQĐT, với quan khác khối nội phương hướng đấu tranh phịng chống tội phạm, tội đặc biệt nghiêm trọng, phạm tội có tổ chức Trong q trình tố tụng, có khó khăn vướng mắc VKS cấp cần chủ động họp liên ngành để bàn biện pháp hướng dẫn, giải bàn với cấp có thẩm quyền có biện pháp cụ thể để tháo gỡ Ngoài ra, VKSND CQĐT quận cần tăng cường phối hợp quan tư pháp tổ chức kiểm tra việc thực chức năng, nhiệm vụ tố tụng hình giải vụ án cụ thể để phát kịp thời thiếu sót, hạn chế, đề biện pháp khắc phục Bảo đảm lãnh đạo cấp ủy Đảng quận Hà Đông việc thực chức năng, nhiệm vụ hai quan cần quán triệt nội dung sau; - KSV, ĐTV cán phải thường xuyên quán triệt đường lối, quan điểm Đảng nhiệm vụ, phương hướng đấu tranh phòng chống tội phạm cấp ủy Đảng quận Hà Đông; 85 - VKSND CQĐT quận cần phối hợp chặt chẽ với CQ khối nội thực tốt, nghiêm chỉnh chế độ báo cáo định kỳ với cấp ủy Đảng địa phương tình hình vi phạm pháp luật, tội phạm xảy địa phương, hoạt động hai quan TTHS để cấp ủy Đảng kịp thời cho ý kiến đạo; - Trong giải vụ án điểm, án nghiêm trọng, VKSND quận cần chủ động phối hợp với CQĐT, TA báo cáo cấp ủy Đảng, đồng thời tham mưu cho cấp ủy Đảng chủ trương, biện pháp đấu tranh phòng chống tội phạm quận Hà Đông để phục vụ cho việc ổn định trật tự, trị an nhân dân Thứ ba, phối hợp tốt, chặt chẽ khâu nghiệp vụ lĩnh vực hình VKSND CQĐT quận Đề thực tốt nhiệm vụ, quyền hạn VKSND, CQĐT TTHS, ngồi biện pháp nghiệp vụ việc phối hợp, hỗ trợ lẫn hoạt động hai phận thuộc hai quan cần thiết, ví dụ như: CQĐT thực hoạt động điều tra- VKSND thực hoạt động kiểm sát điều tra Đồng thời phối hợp phận nội VKSND quan trọng, cụ thể kiểm sát điều tra với kiểm sát giam giữ cải tạo Mối quan hệ không việc thực nhiệm vụ mà công tác đạo, điều hành Cần phối hợp chăt chẽ việc nghiên cứu hồ sơ vụ án, kiểm sát hoạt động điều tra để bảo đảm thời hạn truy tố luật định Quan hệ chặt chẽ với khâu kiểm sát giam giữ cải tạo nhằm bảo đảm trường hợp áp dụng, thay đổi hủy bỏ biện pháp ngăn chặn có hợp pháp, hạn chế tối thiểu dần xóa bỏ việc tạm giữ, tạm giam thời hạn Thứ tư, tăng cường công tác quản lý đạo điều hành tổng kết kinh nghiệm nghiệp vụ thực nhiệm vụ quyền hạn, trì mối quan hệ hai quan địa bàn quận Hà Đông 86 Yêu cầu đặt với công tác phải sát sở, nắm tình hình hoạt động cơng tác (giải tin báo, tố giác tội phạm- kiểm sát hoạt động này; khởi tố vụ án, khởi tố bị can - kiểm sát hoạt động ) để lãnh đạo, đạo hướng dẫn thực hiện, kịp thời uốn nắn xử lý nghiêm minh sai sót xảy quan hệ phối hợp, chế ước trình thực nhiệm vụ quyền hạn, đặc biệt trường hợp tạm giam, tạm giữ khơng có cứ, q hạn, trường hợp giam giữ khơng có lệnh khơng có phê chuẩn VKS Hàng năm, VKSND CQĐT quận phải tổ chức thường xuyên công tác sơ kết, tổng kết việc thực nhiệm vụ, quyền hạn, rút kinh nghiệm nghiệp vụ, tập trung vào vấn đề có khó khăn vướng mắc thực tiễn để có kế hoạch thực việc bồi dưỡng nghiệp vụ cho KSV ĐTV TTHS Đẩy mạnh việc trao đổi nghiệp vụ, nghiên cứu chuyên đề liên quan đến tội phạm vừa phổ biến, vừa đặc thù xảy địa bàn quận 87 Kết luận chương Chương Luận văn khẳng định số quan điểm mang tính đạo, định hướng để bảo đảm nâng cao hiệu mối quan hệ CQĐT VKSND là: Mối quan hệ quan tiến hành tố tụng phải đặt lãnh đạo Đảng nhằm thực thắng lợi đường lối, sách Đảng Nhà nước giai đoạn cải cách tư pháp, xây dựng Nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam mối quan hệ hai quan phải dựa quan điểm: “Quyền lực nhà nước thống nhất, có phân cơng, phối hợp, kiểm sốt quan nhà nước việc thực quyền lập pháp, hành pháp, tư pháp” Đây quan điểm đạo Nghị Đảng, Hiến pháp nước Cộng hòa XHCN Việc Nam ghi nhận Luận văn đưa năm giải pháp nhằm bảo đảm nâng cao hiệu mối quan hệ VKSND CQĐT TTHS nói chung quận Hà Đơng nói riêng Đây giải pháp cụ thể, sát thực gắn liền với chủ thể tiến hành tố tụng ĐTV, KSV- người trực tiếp thực hoạt động tố tụng mối quan hệ phối hợp, chế ước pháp luật qui định Các giải pháp tác giả đề xuất theo hướng xuất phát từ nhận thức cần thiết, tầm quan trọng mối quan hệ hai quan TTHS đến hoạt động nghiệp vụ đội ngũ KSV, ĐTV, đến hoạt động đạo, quản lý lãnh đạo CQĐT, lãnh đạo VKSND; giải pháp định hướng sửa đổi, bổ sung số chế định BLTTHS nhiều qui định cụ thể điều luật liên quan đến mối quan hệ CQĐT VKS TTHS; giải pháp công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tiến hành tố tụng; đầu tư sở vật chất, trang thiết bị phục vụ hoạt động nghiệp vụ số giải pháp cụ thể để tăng cường mối quan hệ TTHS VKSND CQĐT quận Hà Đông 88 KẾT LUẬN Cuộc đấu tranh phòng chống tội phạm thời gian từ năm 2009 đến năm 2013 địa bàn quận Hà Đông đạt nhiều kết quả, có đóng góp tích cực VKSND CQĐT quận, có kết hai quan thực tốt mối quan hệ TTHS Giải đắn mối quan hệ có ý nghĩa vơ quan trọng việc thực chức năng, nhiệm vụ quan, góp phần nâng cao hiệu công tác xử lý, giải loại tội phạm, góp phần đảm bảo trật tự an tồn xã hội mang lại sống bình yên cho nhân dân Bằng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng, thực đường lối, chủ trương, sách hình Nhà nước CHXHCN Việt nam đấu tranh phòng chống tội phạm Tác giả luận văn trình bày luận giải: Cơ sở lý luận mối quan hệ VKSND CQĐT TTHS Theo đó, số nội dung nghiên cứu tương đối toàn diện từ vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn VKSND CQĐT sở qui định pháp luật mối quan hệ hai quan, chất, đặc điểm, phạm vi hình thức mối quan hệ đưa khái niệm mối quan hệ VKS CQĐT TTHS, khái niệm phối hợp khái niệm chế ước mối quan hệ hai quan; Luận văn nêu phân tích nội dung mối quan hệ giai đoạn tố tụng khởi tố vụ án, khởi tố bị can; giai đoạn điều tra giai đoạn truy tố Những điều kiện bảo đảm cho mối quan hệ hai quan TTHS đưa luận giải tương đối cụ thể, phù hợp với thực tiễn quận Hà Đơng; Luận văn phân tích, luận giải vấn đề tổ chức máy, tổ chức lực lượng VKSND CQĐT quận Hà Đông; điều 89 kiện vị trí địa lý, tự nhiên, xã hội ảnh hưởng tác động đến mối quan hệ hai quan TTHS nêu phân tích đầy đủ; Thực trạng mối quan hệ, kết đạt hạn chế mối quan hệ TTHS quận Hà Đông khoảng thời gian từ năm 2009 đến 2013 minh chứng số liệu cụ thể dựa vào nguồn thống kê VKSND CQĐT quận, luận văn đưa nhận xét đánh giá khách quan, sát thực thực trạng mối quan hệ nguyên nhân kết quả, hạn chế mối quan hệ hai quan để làm sở đưa giải pháp góp phần bảo đảm nâng cao hiệu quan hệ phối hợp chế ước VKSND CQĐT Trên sở nghiên cứu yêu cầu cải cách tư pháp, yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm Đảng Nhà nước Việt Nam, tác giả luận văn xác định phân tích nội dung quan điểm đạo nhằm bảo đảm, nâng cao hiệu mối quan hệ TTHS VKS CQĐT Năm giải pháp tác giả chọn lựa đưa dựa vào việc phân tích sở lý luận, sở thực tiễn giải pháp nhận thức, sửa đổi, bổ sung qui định pháp luật; giải pháp sở vật chất, đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tư pháp đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp; đặc biệt nhóm giải pháp cụ thể, sát với tình hình thực tiễn quận Hà Đông tác giả luận văn đề xuất nhằm củng cố, tăng cường mối quan hệ hai quan TTHS Đây giải pháp hữu hiệu góp phần thực thắng lợi yêu cầu không ngừng nâng cao hiệu đấu tranh phòng chống tội phạm mà Đảng Nhà nước đề 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Chính trị (2002), Nghị số 08/NQ-TW ngày 02/01/2002 số nhiệm vụ trọng tâm công tác tư pháp thời gian tới, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 48-NQ/TW ngày 24 tháng năm 2005 Chiến lược xây dựng hoàn thiện hệ thống pháp luật Việt Nam đến 2010, định hướng đến 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2005), Nghị số 49/NQ-TW ngày 02/6/2005 chiến lược cải cách tư pháp đến năm 2020, Hà Nội Bộ Chính trị (2007), Chỉ thị 15-CT/TW, ngày 07/7/2007 lãnh đạo Đảng quan bảo vệ pháp luật công tác điều tra, xử lý vụ án công tác bảo vệ Đảng, Hà Nội Bộ Chính trị (2010), Kết luận số 79-KL/TW ngày 28/7/2010 Đề án đổi tổ chức hoạt động Toà án, Viện kiểm sát Cơ quan điều tra, Hà Nội Bộ Công an Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1963), Thông tư số 427/TTLB ngày 28/6/1963 Bộ Công an VKSNDTC qui định tạm thời số nguyên tắc quan hệ Bộ Công an VKSNDTC công tác điều tra vụ án hình Bộ Cơng an - Bộ Quốc phòng - Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2005), Thông tư liên tịch số 05/TTLT ngày 07/9/2005 quan hệ phối hợp CQĐT VKS việc thực số qui định BLTTHS năm 2003 Bộ Nội vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1980), Thông tư số 01/TTLB ngày 27/3/1980 Bộ Nội vụ VKSNDTC hướng dẫn phân loại xử lý vụ việc phạm pháp thường xảy sở Bộ Nội vụ Viện kiểm sát nhân dân tối cao (1984), Thông tư số 01/TTLB ngày 23/01/1984 quan hệ hai ngành công an- kiểm sát công tác điều tra kiểm sát điều tra 91 10 Công an quận Hà Đông (2013), Báo cáo tổng kết năm 2013, Hà Nội 11 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 12 Đại học Luật Hà Nội (2006), Giáo trình Luật tố tụng hình sự, Nxb Tư pháp, Hà Nội 13 Hội đồng Chính phủ (1976), Sắc luật số 02/SL-76 ngày 15/3/1976 Hội đồng Chính phủ qui định việc bắt, giam, khám người, khám nhà ở,khám đồ vật 14 Quốc hội (2003), Bộ luật Tố tụng hình sự, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Quốc hội (2005), Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 16 Quốc hội (2013), Hiến pháp sửa đổi 2013, Nxb Chính trị quốc gia - Sự thật, Hà Nội 17 Nguyễn Tiến Sơn (2012), Mối quan hệ Cơ quan điều tra Viện kiểm sát nhân dân tố tụng hình Việt Nam, Luận án tiến sĩ Luật, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Từ điển tiếng Việt (2006), Nxb Đà Nẵng 19 Uỷ ban nhân dân quận Hà Đơng (2012), Báo cáo tình hình kinh tế, xã hội trình bày kỳ họp Hội đồng nhân dân quận tháng 12/2012 20 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2004), Pháp lệnh Tổ chức điều tra hình thông qua ngày 20/8/2004, sửa đổi năm 2006 năm 2009 21 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Quyết định số 121/2003/QĐ-VTC (V9) ngày 09/4/2003 Viện trưởng VKSNDTC 22 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông (2010), Báo cáo tổng kết công tác năm 2010 23 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông (2011), Báo cáo tổng kết năm 2011 24 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông (2012), Báo cáo tổng kết công tác năm 2012 92 25 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông (2012), Các Công văn số 56/CVVKS-HS ngày 03/01/2011; số 11/CV-VKS-HS ngày 14/5/2012 Kiến nghị số 12/KN-VKS-HS ngày 16/5/2012 công tác đấu tranh phòng chống tội phạm ma túy; Kiến nghị số 05/KN-VKS-HS ngày 14/3/2011 yêu cầu khắc phục vi phạm, thiếu sót cơng tác giải tin báo, tố giác tội phạm 26 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông (2012), Báo cáo tổng hợp vi phạm BLTTHS CQĐT, ĐTV KSV tiến hành điều tra, kiểm sát điều tra ngày 20/6/2012 27 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 28 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông (2013), Báo cáo tổng kết công tác năm 2013 29 Viện kiểm sát nhân dân quận Hà Đông (2013), Báo cáo tổng kết công tác từ năm 2009 đến năm 2013 30 Viện kiểm sát nhân dân tối cao - Bộ Công an - Tịa án nhân dân tối cao (2010), Thơng tư liên tịch số 01/TTLT ngày27/8/2010 hướng dẫn thi hành qui định BLTTHS trả hồ sơ điều tra bổ sung 31 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2003), Quyết định số 02/2004/VKSTC-V9 32 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2008), Qui chế Công tác thực hành quyền công tố kiểm sát việc tuân theo pháp luật việc điều tra vụ án hình ban hành kèm theo Quyết định số 07/2008/QĐ-VKSTC ngày 02/01/2008 Viện trưởng VKSNDTC 33 Viện kiểm sát nhân dân tối cao (2012), Số liệu thống kê năm 2012 ... MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA QUẬN HÀ ĐÔNG, THÀNH PHỐ HÀ NỘI TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 2.1 NHỮNG YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CƠ QUAN. .. VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM VÀ PHẠM VI CỦA MỐI QUAN HỆ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ 1.1.1... thường vụ Quận ủy Hà Đông – coi ảnh hưởng có tác động đến mối quan hệ hai quan TTHS 2.2 THỰC TRẠNG MỐI QUAN HỆ TRONG TỐ TỤNG HÌNH SỰ GIỮA VIỆN KIỂM SÁT NHÂN DÂN VÀ CƠ QUAN ĐIỀU TRA QUẬN HÀ ĐÔNG