48 • Nghiên cứu - Trao dổi THỤC TRẠNG KINH TÉ - XÃ HỘI CỦA DÂN TỘC HOA Ở VIỆT NAM HIỆN NAY VÀ HÀM V CHÍNH SÁCH TS NGUYÊN CONG TRF Tóm tắt: “Người Hoa cơng dân Việt Nam, ỉà thành phán dán tộc cộng đông dân tộc Việt Nam, hưởng quyền lợi thực nghía vụ cơng dân Việt Nam theo quy định cùa Hiến pháp pháp luật nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, thực chế độ, chinh sách chung Đảng Nhà nước tất dán tộc khác Với tư cách dân tộc đặc thù, trình thực chỉnh sách, chinh sách chung dán tộc thiêu sổ, Đảng Nhà nước ban hành so sách riêng đổi với người Hoa, tạo chuyên biến đáng kê đời song, sinh hoạt dân tộc Hoa Từ khóa: kinh tế - xã hộì; người Hoa; Việt Nam Thực trạng kinh tế - xã hội cộng đồng dân tộc Hoa Việt Nam • I Người Hoa ỉà cộng đồng dĩ cư từ Trung Quốc đến nhiều quốc gia the giới qua giai đoạn lịch sử khác Hiện nay, nước thể giới, cỏ khoảng 60 triệu người Hoa sinh sống, đông khu vực Đông Nam Á, với 40 triệu người Ở Việt Nam, người Hoa có q trình sinh sống lâu dài, hội nhập trở thành phận cộng đồng 54 dân tộc, với nhiều đóng góp phát triến cũa đất nước qua giai đoạn lịch sử Người Hoa cộng đồng dân tộc đặc thù, có đặc trưng riêng, khác biệt với dân tộc thiểu số Việt Nam, như: cư trú chủ yếu vùng đô thị, ven trục giao thông thủy, bộ, thuận lợi cho việc sản xuất, kinh doanh thưong mại; có trình độ phát triển cao dân tộc thiểu số; có vai trò, ảnh hưởng rỗ nét kinh te - xã hội Việt Nam; có mơi (’’ Bài viết sản phẩm cùa Đề tài cấp Nhà nước "Những vấn đê bàn cấp bách cộng đông dán tộc Hoa Việt Nam nay" - Mâ số: CTDT.35.18/16-20 quan hệ cộng đồng gắn kết không với bên trong, mà quan hệ rộng rãi với cộng đồng người Hoa khu vực giới, với Đài Loan, Trung Quốc Với tư cách dân tộc đặc thù, trình thực sách, ngồi sách chung, Đảng Nhà nước cịn ban hành số sách riêng người Hoa, như: Chỉ thị số 62-CT/TW ngày 08/11/1995 Ban Bí thư Trung ương Đảng khóa VII tăng cường cơng tác người Hoa tình hình mới; Chì thị số 501/CT-TTg ngày 03/8/1996 Thủ tướng Chính phủ so sách đổi với người Hoa Trong văn quan trọng này, Đảng Nhà nước khẳng định: “Người Hoa công dân Việt Nam, thành phần dân tộc cộng đồng dân tộc Việt Nam, hưởng quyền lợi thực nghĩa vụ công dân Việt Nam theo quy định Hiến pháp pháp luật nước Cộng hịa xã hội chủ nghía Việt Nam, thực chể độ, sách chung Đảng Nhà nước tất dân tộc khác” Chù trương, sách Đảng Nhà nước sở quan trọng để cộng đồng người Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh Khoa hoc trị - Số 9/2020 Hoa ngày hội nhập sâu vào xã hội Việt Nam, trở thành dân tộc có phát triển mặt so với cộng đồng dân tộc thiểu số sinh hoạt người Hoa Trên lĩnh vực trị, vấn đề tư tưởng, tâm lý người Hoa có nhừng chuyên biển mạnh mê Nếu trước đây, người Hoa thường “mặc cảm” thân phận cùa nhừng “khách trú” đến định khác Thực trạng kinh tế - xà hội cộng đồng người Hoa Việt Nam nhìn nhận số khía cạnh chủ yếu sau: cư Việt Nam, nay, người Hoa dân tộc 54 dân tộc Việt Nam Điều chất xúc tác tạo thay đồi quan trọng tâm lý cùa cộng đồng người Hoa Với tư cách người chủ đất nước, người Hoa ngày găn bó với Tổ quốc Việt Nam, - dân so Sự biến động dân số người Hoa Việt Nam phụ thuộc vào bối cảnh lịch sử sách Nhà nước Việt Nam qua thời kỳ Từ năm 1975 đến nay, qua 05 lần tổng điều tra dân số (năm 1979, 1989, 1999, 2009, 2019) cho thấy biến động số lượng người Hoa tích cực tham gia vào hoạt động trị nhiều hình thức khác Tính đến năm qua giai đoạn(1) (xem Báng ỉ) Từ năm 1976 đến nay, cộng đồng người Hoa chù yếu sinh sổng khu vực miền Nam Dân sổ nhieu’ly do, có phận quay trở Trung Quốc, thời kỳ 1976 - 1979; số chuyển qua dân tộc khác để tránh kỳ thị, phân biệt Hiện nay, cộng đồng người Hoa bổ sung từ lực lượng thành phần khác nhau, lao động nhập cư (hợp pháp bất hợp pháp), du học sinh, Hoa kiều, 2016, nước có 4.389 đảng viên người người Hoa, có 01 đại biểu Quốc hội khóa XIV, 867 đại biêu Hội đồng nhân dân cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021, tăng 527 đại biểu so với nhiệm kỳ trước, số lượng đoàn viên Đoàn Thanh niên Cộng sàn Hồ Chí Minh 10.576 người, có 37.435 người tham gia tồ chức quần chúng(2> số liệu cho thấy, “thái độ trị” cùa cộng đồng người Hoa có chuyển biên tích cực Nhiều nghiên cứu người Hoa rõ, trước đổi mới, trước có Chì thị sổ 62-CT/TW Chỉ thị số 501/CTTTg, cộng đồng người Hoa thường “thờ ơ” với vấn đề liên quan đen trị Việt Nam - Trên lĩnh vực chinh trị Sự đôi sách cộng đồng người Hoa, giai đoạn sau đổi mới, tạo chuyên biến đáng kể đời sống, Nguyên nhân người Hoa thường coi thân phận nhửng “khách trú”, dân di cư, chí có giai đoạn, cộng đồng bị phân biệt, đoi xử Do vậy, họ thường sống khép người Hoa có suy giảm theo thời gian, dó giai đoạn 1976 - 1979 suy giảm nhiều với tỷ lệ 24,35% Các giai đoạn sau cỏ suy giảm không đáng kê Nguyên nhân suy giám dân so cộng đồng người Hoa lý giải Bảng 1: Kết điều tra dân số người Hoa Việt Nam Miên Băc Tổng 01/10/1979 53.672 877.691 ! 01/4/1989 49.040 01/4/1999 i 01/4/2009 ị (%) 1.236.000 949.825 % dân số ị Miên Nam 1976 01/4/2019 Độ tăng giảm Người Hoa Năm thống kê 2,57 935.074 -24,35 1,77 850.614 900.185 -3,73 1,4 50.172 809.516 862.371 52.116 770.955 823.071 70.012 619.454 749.466 1 -4,2 - 0,94 i -4,78 1,13 0,96 ! 0,778 Ngn: Tơng hợp cùa tác giá Khoa học trị - Số 9/2020 • 50 kín, thu mình, khơng tham gia vào đời sống trị cùa đất nước, chi muốn yên ôn đế tập trung làm ăn, sinh sống Điều có chuyến biến đáng kê thời kỳ đồi sau có Chỉ thị sô 62-CT/TW Hiện nay, cộng đồng người Hoa khơng chĩ tham gia vào tơ chức trị - xã hội quan dân cừ mà thái độ cùa người Hoa đường ỉối cùa Đàng, sách, pháp luật cua Nhà nước ngày tích cực Kêt khảo sát cúa đề tài đoi với đội ngũ cán vê phản ứng người Hoa hoạt động cùa quyền cho thấy, người Hoa ngày quan tâm tới sách quyền cấp bán ùng hộ quyêt định (xem Báng 2) Mức độ tham gia cùa cộng đồng người Hoa hoạt động quyền đánh giá chủ yếu mức tích cực (40% lựa chọn), bình thường (39.5% lựa chọn) tích cực X'Jiien aứtt - Tiiio ÍỈ('>I đỏ có 1.426 doanh nghiệp người Hoa liên kêt với Trung Quôc Đài Loan'1 Nhiêu doanh nghiệp người Hoa nhận danh hiệu thi đua Nhà nước phong lặng Tim hiếu nguyên nhân thành còng cua người Hoa the giới nói chung, Việt Nam nói riêng, nhiều nghiên cứu chi răng: với tư cách lực lượng dí cư từ Trung Quốc đên vùng đất đè sinh sống, cộng đong người Hoa ln thích ứng với mịi trường sơng Cộng đồng người Hoa ln động, sáng tạo có tính lien kết chặt chẽ không chi cộng đồng người Hoa địa phương, qc gia mà cịn mang tính quốc tế Điều tạo lợi lớn bổi canh toàn câu hỏa hội nhập kinh tế quốc te So với dân tộc khác Việt Nam người Hoa có điều kiện sinh hoạt mức song cao Theo sổ liệu điều tra năm 2015 ty lệ hộ người Hoa có nhà kiên cố cao, chiêm tới 46%, (20% lựa chọn) - Trên ỉĩnh vực kình tế điều kiện sịng Người Hoa động, sáng tạo, mặt băng chung cua cộng đông dân tộc thiêu so 14%; diện tích nhà đâu người đứng đầu so với dân tộc thiêu so làm ăn, buôn bán, thương mại Di cư đen Việt Nam, cộng đồng người Hoa (26.651 nr’ Ty lệ hộ có đài/radio/cát set 15.9% (so với tỷ lệ chung 7.0%: tỵ lệ hộ có ti\'i 98,0% (so với ty lệ chung 84,9%); ty lệ hộ có xe máy 92.7% (so với ty lệ chung 80.7%); ty lệ hộ có tơ 3.5% (so với ty lệ chung 1,5%); tỷ lệ hộ có quạt điện 96.7% %o với ty lệ chung 75.2%); ty lệ hộ có tu lạnh 30.9% (so với tỷ lệ chung 2,9%)14’ So với dân tộc thiêu sô khác, ty lệ hộ sử dụng internet cua người Hoa cao nhât, tăng từ 47,2% năm 2015 lên 83.7% (năm 2O19F1 hình thành nên trung tâm thương mại sầm uẩt Cùng với đối sách cùa Nhà nước, cộng đồng người Hoa ngày có điều kiện tham gia sâu rộng vào hoạt động sàn xuất, kinh doanh, với nhiều tập đoàn lớn, Kinh Đô, Hữu Liên Á Châu, Thiên Long, Ngân hàng Á Châu (ACB) Vạn Thịnh Phát, Bitis, Hiện nay, cà nước có khống 20.075 doanh nghiệp tư nhân người Hoa Bảng 2: Sự quan tâm người Hoa đối vói sách quyền câp Tỷ lệ lựa chọn (%) Phản ứng người Hoa 1 ủng hộ định cùa quyền Phàn đổi định cùa quyền 83.1 ” Phản biện định quyên Tuyên truyền cộng đồng hoạt động cua quyền - 7,7 33.8 Xgiíơn: Kêỉ C/Iíd khao sát Khoa học trị - số 9/2020 Từ sơ liệu cho thấy, cộng đồng người Hoa có nhiều thuận lợi việc tiếp cận nguồn lực phát triền (kết cấu hạ tầng) so với dân tộc thiêu so khác nước Vì vậy, điêu kiện sống cộng đồng so với mặt chung cao Hon nữa, với tư cách dân tộc thiêu so, cộng đồng tiếp cận với nhiều sách ưu đãi cua Nhà nước, biêt tận dụng ưu để phát triền kinh tê cho gia đình cộng đồng đồng tộc Chỉ riêng Thành phố Hồ Chí Minh, tính đến tháng 12/2015 có gan 71 nghìn hộ vượt nghèo (thu nhập 16 triệu đồng/người/năm), hộ người Hoa vượt nghèo 3.358 hộ16* - Trêtỉ lĩnh vực vỏn hóa - xã hội Trình độ dân trí cua người Hoa cao so với dân tộc thiểu số khác Tính đến năm 2019, tỷ lệ biết đọc, biết viết chữ phổ thòng người dân tộc thiếu số từ 15 tuổi trở lên 80,9%, tăng 1,7% so với năm 2015, cộng đồng dân tộc Hoa đạt tý lệ 91,0%, đứng thứ 06 53 dân tộc thiêu số Tỷ lệ người Hoa từ 15 tuôi trơ lên biết đọc, biết viết chừ dân tộc cao hợn so với dân tộc khác, với 31,4% (so với 53 dân tộc thiều số tỳ lệ cao, xếp thứ 3)(7ì Cộng đồng người Hoa có đời sống sinh hoạt văn hóa, tín ngưỡng đa dạng, phong phú với nhiều nét đặc sac thể giá trị cua cộng đồng Loại hình nghệ thuật truyền thống người Hoa, múa lân, sư, rong, điệu dân ca, ca kịch ca ngợi tinh yêu trai gái, sống, quê hương, tinh thần đấu tranh , loại hình tín ngưỡng, tơn giáo, với hệ thống đền miếu, hội quán cùa người Hoa, có vai trị quan trọng tiên trình lịch sứ vãn hóa địa phương Nhiêu đền miếu, hội quán đà trờ thành di tích lịch sử, văn hóa khơng chí địa phương, mà đà xếp hạng cếp quốc gia, chí trở thành di sàn the giới (các hội quán người Hoa Hội An) Các di tích khơng nơi thực hành tín ngưỡng cùa cộng đồng cư dân địa phương (bao gom người Hoa dân tộc khác), mà trớ thành điếm đến tham quan cùa khách du lịch ngồi nước Khoa !*!oc C- 11:r• h t- s'■ Hiện nay, sinh hoạt văn hỏa, tín ngưỡng cúa người Hoa bảo tồn, gìn giữ nhằm tạo nên phong phú, đa dạng văn hóa truyền thong Việt Nam hôn nhân, kết quã tồng điểu tra năm 2019 cho thây, tỳ lệ người dân tộc thiều số từ 15 tuổi trở lên kết hôn 78,9%, cao tỷ lệ chung cùa dân số cà nước (77,5%), đó, người Hoa có tỷ lệ thấp 66,1% Tuồi kết hôn trung binh lần đau người dân tộc thiểu sô 22,7 tuồi, thấp so với mức trung bình chung tồn dân số (25,2 tuổi) tăng 1,7 tuổi so với năm 2015 (21 tuổi), đó, dân tộc Hoa có ti kểt trung bình lần đầu cao (27,6 tuổi) Tỷ lệ tảo hôn người dân tộc thiểu so năm 2018 21,9, đó, dân tộc Hoa có tỷ lệ tảo tương đối thấp (dưới 7%)‘% Trong 53 dân tộc thiểu sổ, dân tộc Hoa có mức sinh thâp thấp mức sinh thay thê, với tỷ lệ 1,52 con/phụ nữ Tỷ suất sinh thô cùa 53 dân tộc thiểu số năm 2019 18,05 trẻ sinh sống/1.000 dân, cao tỷ suất sinh thô nước (16,3 trẻ sinh sống/1.000 dân, đó, dân tộc Hoa có tỷ suất sinh thô thấp với ty lệ 9,70 trè sinh sống/1.000 dân*9’ Tuổi thọ trung bình cùa người Hoa cao so với 53 dân tộc thiểu sổ với 74,4 tuổi, cao 15,1 năm so với dân tộc có tuổi thọ trung bình thấp La Hủ: 59,4 tuổi110’ Các số khăng định rang, cộng đong dân tộc thiểu số (theo cách xếp loại Việt Nam), cộng đồng người Hoa có phát triển tương đối toàn diện so với cộng đồng dân tộc thiếu sổ khác, chí cã người Kinh ưên địa bàn sinh sổng Hiện nay, với q trình tồn cầu hỏa hội nhập kinh tế, cộng đơng người Hoa có điều kiện để phát triển biển đoi tính đặc thù cùa (giỏi làm ăn bn bán, thích nghi với xã hội có mổi quan hệ rộng rãi với cộng đồng người Hoa nước, khu vực quốc tế) Điều tác động tới việc điều chỉnh sách dân tộc Hoa nhằm mục tiêu làm cho ngày phát triển, gắn bó với đẩt nước, phận tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam • Hàm ý sách dân tộc Hoa Hiện nay, gia tăng xu hướng tồn câu hóa, biến động tình hình giới khu vực thập kỷ đâu kỷ XXI, mà quan trọng trồi dậy Trung Quốc, tác động mạnh mè đến phát triên cộng đồng người Hoa nhiều quốc gia, cỏ Việt Nam Sau hon 40 năm cải cách, mờ cửa, Trung Quốc đà vưon lên trở thành nên kinh tê lớn thứ hai giới; đôi tác chủ chốt, đầy sửc hấp dẫn cạnh tranh châu Á Chỉnh vậy, tất quôc gia, khu vực, nước lớn, chủ động tăng cường hợp tác với Trung Quốc nhiều lĩnh vực Đây hội đê cộng đồng người Hoa giới mở rộng quan hệ kinh tế, văn hóa với cổ hương kết nối với chặt chẽ, tạo nên mối quan hệ “xuyên biên giới”, tạo điều kiện cho hoạt động di dân Trung Qc hình thành nẻn cộng đơng người Hoa nhiều quốc gia Qua đó, vị thê ành hưởng họ không ngừng củng gia tăng Bên cạnh đó, từ sau Đại hội Đảng Cộng sản Trung Quổc lần thử XVI11 (năm 2012), Trung Quốc tiến hành điều chỉnh chiến lược với tham vọng trở thành cường qc có tâm ảnh hưởng khu vực toàn câu Với “Giâc mộng Trung Hoa” mà mục tiêu lớn nhât “đại phục hưng dân tộc”, nhà lãnh đạo Trung Quốc dốc sức thực hóa khát vọng Người Hoa, Hoa kiều Trung Quốc coi nhân tố quan trọng để tăng cường nguồn lực cho phát triên kinh tế - xà hội nước phát huy ảnh hưởng Trung Quốc bên Năm 2013, Chủ tịch Trung Quốc Tập Cận Bình tuyên bổ: “Hoa kiều phận không tách rời cộng đồng dân tộc Trung Hoa” Điêu cho thấy, động thái Chính phủ Trung Quốc việc tìm cách xóa nhịa khác biệt cơng dân Trung Quốc cơng dân nước ngồi có nguồn gốc Trung Quôc ý đinh bảo hộ không cồng dân Trung Qc nước ngồi, mà người Hoa nước ngồi trở thành cơng dân nước khác Nghieiì cứu - ÌTao ẽỉXi Trước tình hỉnh đỏ, sách Việt Nam cộng đồng người Hoa cần có điều chỉnh cho phù hợp với bối cảnh mởi theo hưởng sau: Một là, cần phải xem dân tộc người Hoa Việt Nam dân tộc đặc thù để có sách phù họp Chính sách dân tộc Hoa khơng sách đối nội, mà cịn vấn đề đơi ngoại Bởi, người Hoa có mổi quan hệ gãn bó với cộng đồng người Hoa Trung Quốc, Đài Loan quốc gia giới, quốc gia khu vực Đông Nam Á Hai là, đổi tạo điều kiện đê cộng đồng dân tộc Hoa tiếp tục phát triển tất lĩnh vực đời sống xã hội, ngày găn bó với đất nước khẳng định vai trị cùa phát triển đất nước, lĩnh vực thương mại, sản xuất, kinh doanh Phát huy giá trị văn hóa cộng đồng dân tộc Hoa với tư cách phận thiếu văn hóa đa dạng, giàu sac truyền thơng nên văn hóa Việt Nam Ba là, dự báo yểu tố tác động, ảnh hưởng tới biến đổi cộng đồng dân tộc Hoa nhằm có sách phù hợp cần ý tới biến đồi tâm lý, ỷ thức dân tộc; môi quan hệ quốc tể cùa người Hoa; gia tăng phận “người Hoa mới”, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế cua Việt NarnU ’"Ban Chi đạo Tổng điều tra dân sổ Trung ương, Dân số Việt Nam 01/Ị0/1979, Hà Nội, 1983, tr 104; Tồng cục Thổng kê, Tổng điểu tra dán số năm ỉ 989, Hà Nội, 1991, tr 66; Tổng điều tra dán số nhà Việt Nam năm ỉ999, Hà Nội, 1999 tr 21; Tổng điều tra dân số nhà Việt Nam năm 2009, Hà Nội, 2009, tr.134; ủy ban Dân tộc, Kẻt điều tra thu thập thỏng tin trạng lãnh tế - xã hội 53 dân tộc thiểu so năm 2019, tr 133-135 (21 (51 (41 vá (6) gau vận Trưng ương, Báo cáo sơ kêt năm thực Ket luận số 07-KL/TWngày 20/6/2011 cùa Ban Bí thư tiếp tục thực Chí thị số 62-CT/TW tăng cường câng tác người Hoa tình hình 151 So sánh số liệu qua 02 đợt điều tra thực trạng kinh tè - xã hội cùa dân tộc thiêu sô Việt Nam Uy ban Dân tộc tồ chức (-) (9» vả 10) Kêt điều tra, thu thập thông tin kinh tế - xã hội cùa 53 dân tộc thiểu sổ năm 2019 Khoa học trị - Số 9/2020 .. .Hoa ngày hội nhập sâu vào xã hội Việt Nam, trở thành dân tộc có phát triển mặt so với cộng đồng dân tộc thiểu số sinh hoạt người Hoa Trên lĩnh vực trị, vấn đề tư tưởng, tâm lý người Hoa có... động tới việc điều chỉnh sách dân tộc Hoa nhằm mục tiêu làm cho ngày phát triển, gắn bó với đẩt nước, phận tách rời cộng đồng dân tộc Việt Nam • Hàm ý sách dân tộc Hoa Hiện nay, gia tăng xu hướng... đồng dân tộc Hoa nhằm có sách phù hợp cần ý tới biến đồi tâm lý, ỷ thức dân tộc; môi quan hệ quốc tể cùa người Hoa; gia tăng phận “người Hoa mới”, bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế cua Việt NarnU