urciictunMiw TRAO ĐỔI THÊM VỀ THỦ TỤC CÔNG CHỨNG VIỆC THỤ ỦY CƠNG VIỆC ĐƯỢC ỦY QUYỀN • ĐỒN THÙY ANH TĨM TẮT: Việc cơng chứng hành vi Bên ủy quyền đồng ý nhận thực công việc ủy quyền có quy định riêng biệt cịn nhiều nội dung cần làm rõ thống quan điểm cách giải thích khái niệm Hên quan Bài viết phân tích khác biệt giấy ủy quyền hợp đồng ủy quyền Những vấn đề Hên quan Hợp đồng công chứng nơi cư trú, thời gian ủy quyền nhận ủy quyền bên Từ khóa: ủy quyền, thụ ủy, nơi cư trú, công chứng Đặt vấh đề Với nhịp độ sơng đương đại, có nhiều lý đáng để cá nhân, pháp nhân chủ thể khác quan hệ dân không muốn khơng thể tự thực cơng việc mà chọn phương án thực quyền thông qua chế ủy quyền Tại điều 562 Bộ luật Dân 2015 quy định: “Hợp đồng ủy quyền thỏa thuận bên”, khơng nói rõ việc “thỏa thuận bên” có bắt buộc phải lập thành văn hay không, khơng quy định hình thức văn ủy quyền không quy định việc văn ủy quyền phải công chứng/chứng thực Tuy nhiên, điều 562 quy định rõ: “bên ủy quyền có nghĩa vụ thực công việc nhân danh bên ủy quyền”, điều 74 SỐ 26-Tháng 11/2021 có nghĩa, ngoại trừ ý chí Bên ủy quyền ý chí Bên ủy quyền phải cách thể hiện, Bên ủy quyền đồng ý tham gia giao dịch ủy quyền Bên ủy quyền bắt đầu có nghĩa vụ mơ tả Tổng quan phương pháp nghiên cứu Dựa Điều 562 Bộ luật Dân 2015 giao dịch ủy quyền điều 55 Luật Công chứng 2014 hợp đồng ủy quyền, viết phân tích khác biệt hình thức ủy quyền, nơi cư trú thời gian thực ủy quyền bên Từ thực tế hành nghề công chứng TP Hồ Chí Minh, tổ chức hành nghề cơng chứng gặp sô' vấn đề hợp đồng ủy quyền cho bên LUẬT ủy quyền ủy quyền Các văn phịng cơng chiíng phạm vi quốc gia áp dụng điêu luật hợp đồng ủy quyền cách khác nh ÌU nơi cư trú thời gian thực ủy quyền dẫ đến vướng mắc cho bên tham gia hợip đồng ủy quyền Những vấn đề liên quan đến giao dịch úy quyền Giao dịch ủy quyền giao dịch dân khác, xác lập nhiều hình thức khác nhau, thể rõ ý chí hai bên hai bên thảo luận, thương lượng điêu khoản giao dịch ủy quyền tiến tới trực tiể]p ký kết với văn (thông thường văin gọi tên “Hợp đồng ủy quyền”) Trong thực tế, có nhiều trường hợp Bé n ủy quyền chọn phương án tự lập vàn mà khơng có tham gia ký kết Bên ủy quyền (thông thường dạng văn có bên ủy quyền ký thể ý chí đặt tên “Giấy ủy quyền”, đặt tên chung chIiing “Văn ủy quyền”), phía ý chí Bé n ủy quyền, văn giông tn'iờng hợp lập “Hợp đồng ủy quyền”, văn bả n ghi nhận lại ý chí Bên ủy quyền định người ủy quyền đại diện thực hiẹn nhiều công việc phạm vi ủy quyền mô tả văn Câu hỏi đặt làm xác định thời điểm giao dịch ủy qựyền hai bên thức có hiệu lực để áp dụng trọn vẹn nội dung Điều 562 Bộ luật Dân 2015 liên quan ý nghĩa giao dịch ủy quyền: ‘TlỢp đồng ủy quyền thỏa thuận bên, theo bên ủy quyền có nghĩa vụ thực cơng việc nhân danh bên ủy quyền, bên ủy quyền phải trả thù lao có thoả thuận pháp luật có quy định” Vì có nhiều ý kiến trái chiều liên quan đến loại văn ủy quyền “Hợp đồng ủy quyền” Giấy ủy quyền”, nên cần nêu rõ thực tế “Giấy ủy quyền” thường xuyên Tòa án nhân dân cấp châp thuận qui trình tố tụig Thông thường Bên ủy quyền yé u cầu ký vào “Giấy ủy quyền” để thể đồng ý nhận ủy quyền, chữ ký Bên ủy quyền trước chứng kiến thẩm phán hay thư ký tòa án nhiều nghiệp vụ hồ sơ khác q trình tơ' tụng giúp nâng cao tính xác thực giao dịch ủy quyền Tương tự vậy, trường hợp nội dung ủy quyền thực thủ tục hành (như nhận văn bằng/chứng tốt nghiệp sở đào tạo, làm thủ tục yêu cầu trích lục hồ sơ hộ tịch khai sinh, khai tử, hay làm thủ tục yêu cầu cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân, ) Bản thân việc Bên ủy quyền thực cơng việc ủy quyền chứng thể ý chí Bên ủy quyền giao dịch ủy quyền (điều chứng minh chữ ký Bên ủy quyền “Giấy ủy quyền” mà quan giải hồ sơ yêu cầu Bên ủy quyền ký vào, trường hợp khơng có chữ ký Bên ủy quyền “Giấy ủy quyền” việc Bên ủy quyền ký vào tờ khai, cam kết, ký nhận kết giải hồ sơ, ) Thực tế hành nghề công chứng thực tế hành nghề cung ứng dịch vụ hỗ trợ thực thủ tục hành liên quan đến địa cho thấy, quan giải hồ sơ thường xuyên chấp thuận giải hồ sơ khơng phân biệt việc người đại diện xuất trình “Hợp đồng ủy quyền” hay “Giấy ủy quyền” Với phân tích phương thức giải hồ sơ nhiều quan thụ lý hồ sơ đây, ủng hộ quan điểm cho nội dung Điều 562 Bộ luật Dân 2015 diễn giải giao dịch ủy quyền không suy diễn cứng nhắc diễn giải Hợp đồng ủy quyền Thể đánh giá đô'i với tầm quan trọng, ý nghĩa pháp lý tính phổ biến giao dịch ủy quyền, nhà lập pháp dành riêng mục 13 chương XVI Bộ luật Dân 2015, “Một số hợp đồng thông dụng” để diễn giải giao dịch ủy quyền (Hợp đồng ủy quyền), có điều luật quy định chi tiết quyền nghĩa vụ Bên ủy quyền Bên ủy quyền Trong Luật Chuyên ngành điều chỉnh hoạt SỐ 26-Tháng 11/2021 75 TẠP CHÍ CŨNG THIfflNG động công chứng, nội dung khoản Điều 55 Luật Công chứng năm 2014 nhấn mạnh: “Khi công chứng hợp đồng ủy quyền, cơng chứng viên có trách nhiệm kiểm tra kỹ hồ sơ, giải thích rõ quyền nghĩa vụ bên hậu pháp lý việc ủy quyền cho bên tham gia ” Cũng Điều 55 Luật Cơng chứng năm 2014 nói trên, nhà lập pháp dự liệu trường hợp “bên ủy quyền bên ủy quyền đến tổ chức hành nghề công chứng” đặt quy định liên quan trường hợp sau: “Trong trường hợp bên ủy quyền bên ủy quyền đến tổ chức hành nghề cơng chứng bên ủy quyền u cầu tổ chức hành nghề công chứng nơi họ cư trú công chứng hợp đồng ủy quyền; bên ủy quyền yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng nơi họ cư trú công chứng tiếp vào gốc hợp đồng ủy quyền này, hồn tất thủ tục cơng chứng hợp đồng ủy quyền” Việc bổ sung quy định “Hợp đồng ủy quyền” vào Mục “thủ tục công chứng số hợp đồng, giao dịch” Luật Công chứng năm 2014 thể tính phổ biến giao dịch ủy quyền ngày đánh giá mức Nội dung khoản Điều 55 nói giúp giải khúc mắc lớn liên quan đến thủ tục công chứng Đó quy định thời hạn cơng chứng, cụ thể giao dịch khác, bên tham gia giao dịch bắt buộc phải thể ý chí khoảng thời gian nhát định để Cơng chứng viên hồn tất việc chứng nhận hồ sơ công chứng phù hợp với nội dung quy định Điều 43 Luật Công chứng thời hạn công chứng: “Thời hạn công chứng xác định kể từ ngày thụ lý hồ sơ yêu cầu công chứng đến ngày trả kết công chứng” “Thời hạn công chứng không ngày làm việc; hợp đồng, giao dịch có nội dung phức tạp thời hạn cơng chứng kéo dài khơng q 10 ngày làm việc”, hợp đồng ủy quyền, thủ tục công chứng xem hồn tất Cơng chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận việc Bên ủy quyền ký tên đồng ý nhận thực công việc ủy 76 SỐ26-Tháng 11/2021 quyền, mà không quy định việc phải thời hạn ngày kể từ ngày chữ ký Bên ủy quyền chứng nhận trước theo thủ tục cơng chứng Trước có quy định khoản Điều 55 nói trên, người hành nghề công chứng phải vận dụng phương thức thực công chứng giao dịch ủy quyền văn riêng biệt, người ủy quyền cơng chứng viên cơng chứng việc bên ủy quyền thể ý chí thơng qua Giấy ủy quyền (trong có Bên ủy quyền thể ý chí mình), cịn Bên ủy quyền, công chứng viên cơng chứng văn có nội dung: Bên ủy quyền đồng ý nhận thực công việc ủy quyền mà Bên ủy quyền nêu Giấy ủy quyền cơng chứng trước Tuy nhiên, cách làm lúc chấp nhận quan giải hồ sơ có sử dụng văn ủy quyền Quy định Luật Công chứng việc công chứng hành vi ủy quyền công chứng hành vi đồng ý nhận thực công việc ủy quyền vào thời điểm khác bước tiến lớn thủ tục công chứng giao dịch ủy quyền, giúp giải điểm nghẽn lớn trước đó, mà việc yêu cầu Bên ủy quyền Bên ủy quyền phải đến tổ chức hành nghề công chứng điều không khả thi (ví dụ Bên ủy quyền người cư trú nước ngồi khơng có điều kiện Việt Nam để thực công việc nên đành phải chọn phương án ủy thác cho người khác thực công việc, việc xuất cảnh Bên ủy quyền điều khó thực hiện) Tuy nhiên, cịn sơ' điểm cần phân tích điều chỉnh để tránh gây khó khăn giao dịch dân quan điểm quan giải hồ sơ khác Khuyến nghị giải pháp Điểm thứ cần xem xét lại việc lặp lặp lại khái niệm “nơi cư trú” nội dung khoản điều 55 không cần thiết, gây hiểu lầm cho quan công chứng quan giải hồ sơ khác bên (bên ủy quyền LUẬT bên ủy quyền) quyền yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng nơi họ (bên ủy cuyền bên ủy quyền) đăng ký cư trú t lời điểm u cầu cơng chứng Đơn cử ví dụ trường hợp Bên A (cư trú Hà nội) lập văn ủy quyền cho Bên B người có địa thường trú Thành phố Hồ Chí Minh thực việc chuyển nhượng nhà đất Phú Quốc Văn ủy quyền tẩ chức hành nghề công chứng Hà Nội chứng r hận cho hành vi ủy quyền Bên A, Bên A gửi văn ủy quyền Phú Quốc cho Bên B (vì Bên B có mặt Phú Quốc để xử lý việc chuyển nhượng nhà đất nói trên) tổ chức hành nghề công chứng Phú Quốc yêu cầu Bên B phải “đồng ý nhận công việc ủy quyền” (“thụ ủy”) - hành vi “thụ ủy” Bên B phải chứng nhận tổ chức hành nghề công chứng nơi Bên B cư trú, cực đoan yêu cầu hành vi “thụ ủy” Bên B phải c hứng nhận tổ chức hành nghề công chứng nơi Bên B đăng ký thường trú đăng ký tạm trú, clo có nhiều trường hợp Bên B phải quay Thành phô' Hồ Chí Minh để chứng nhận việc ‘ thụ ủy”! Trong trường hợp tổ chức hành nghề công chứng linh động giải quyết, cho khái niệm ‘ nơi cư trú” chứng minh chứng từ Bên B có đăng ký lưu trú địa điểm Có, ví dụ khách sạn Phú Quốc, hồ sơ lưu cơng chứng hành vi “thụ ủy” Bên B Ĩhông lưu lại chứng từ “Bên B có đăng ký lưu trú Phú Quốc” xem có sai sót nghiệp vụ cơng chứng Ngồi ra, cho chứng từ “Bên B có đăng ký lưu trú Phú Quốc” c ần có dâu xác nhận quan cơng an cấp Xã phải thời gian định để dó thể quan công an cấp xã giải xác nhận Tương tự vậy, trường hợp Bên A người định cư nước ngồi tỉnh/bang khơng có quan lãnh Việt Nam (đại sứ quán lãnh quán) mà Bên A có nguyện vọng việc xác lập ủy quyền mình, phải có chứng nhận quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngồi (theo quy định nhân viên lãnh quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước quyền chứng thực giao dịch ủy quyền dạng này) văn ủy quyền nhân viên lãnh quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước chứng nhận cho Bên A địa cư trú Bên A hộ chiếu đính kèm khơng tỉnh/bang với quan đại diện ngoại giao Việt Nam nước ngồi có bị xem vi phạm thẩm quyền quy định khoản điều 55 nói hay không, dẫn đến việc quan công chứng Việt Nam từ chô'i chứng nhận tiếp tục vào văn ủy quyền hành vi “thụ ủy” Bên B Điểm thứ hai cần xem xét lại cụm từ “Trong trường hợp bên ủy quyền bên ủy quyền đến tổ chức hành nghề công chứng” làm sô' tổ chức hành nghề công chứng hiểu hành vi “xác lập ủy quyền” Bên A hành vi “thụ ủy” Bên B phải chứng nhận hai tổ chức hành nghề công chứng khác Trong thực tế, tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận cho hành vi “xác lập ủy quyền” Bên A mà lại tiếp tục chứng nhận cho hành vi “thụ ủy” Bên B yếu tố thuận lợi cho Bên A Bên B trường hợp cần sửa đổi, bổ sung, lý, hủy bỏ hợp đồng ủy quyền Bởi theo quy định Điều 53 Luật Cơng chứng 2014 “Việc cơng chứng sửa đổi, bổ sung, hủy bỏ hợp đồng, giao dịch công chứng thực tổ chức hành nghề công chứng thực việc cơng chứng đó” Theo quan điểm tác giả, cụm từ “Trong trường hợp bên ủy quyền bên ủy quyền đến tổ chức hành nghề công chứng” cần hiểu “Trong trường hợp bên ủy quyền bên ủy quyền đến tổ chức hành nghề công chứng đến tổ chức hành nghề công chứng thời điểm”, vướng mắc nêu giải Để tốì ưu hóa nội dung khoản Điều 55 Luật Cơng chứng 2014 nói trên, cần thiết điều chỉnh SỐ 26-Tháng 11/2021 77 TẠP CHÍ CƠNG THIÍđNG theo định hướng sau: “Trong trường hợp bên ủy quyền bên ủy quyền thời điểm địa điểm thể ỷ chí xác lập giao dịch ủy quyền có cơng chứng bên ủy quyền yêu cầu tổ chức hành nghề cơng chứng lựa chọn cơng chứng hợp đồng ủy quyền; bên ủy quyền yêu cầu tổ chức hành nghề cơng chứng lựa chọn cơng chứng tiếp vào gốc hợp đồng ủy quyền này, hồn tất thủ tục cơng chứng hợp đồng ủy quyền Kết luận Trong điều kiện việc sửa đổi Luật Cơng chứng chưa thể thực khái niệm khoản Điều 55 Luật Công chứng năm 2014 cầnđược làm rõ văn luật Nghị định Thông tư, tránh trường hợp khác biệt quan điểm công chứng viên, quan quản lý nhà nước công chứng quan tiến hành tố tụng làm giảm tính an tồn pháp lý giao dịch ủy quyền công chứng ■ TÀI LIỆU THAM KHẢO: Quốc hội (2015) Bộ luật Dân SỐ91/2015/QH13 ngày 24/11/2015 Quốc hội (2014) Luật Công chứng số 53/2014/QH13 ngày 20/06/2014 Ngày nhận bài: 9/10/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 28/10/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 14/11/2021 Thơng tin tác giả: ĐỒN THÙY ANH Cơng chứng viên Văn phịng cơng chứng Hội Nhập, TP Hồ Chí Minh DISCUSSION ABOUT NOTARIZING THE CONDUCT OF THE AUTHORIZED PARTY AGREEING TO UNDERTAKE THE AUTHORIZATION WORK • DOANTHUYANH Notary, Integration Notary Office - Ho Chi Minh City ABSTRACT: Although there are specific provisions of notarizing the conduct of the authorized party agreeing to undertake the authorization works, there are many related contents that need to be clarified This paper analyzes the differences between a power of attorney and a notarized contract, and related issues in the notarized contract about the place of residence, authorization time and authorization of the parties Keywords: authorization, mandate, place of residence, notary 78 So 26-Tháng 11/2021 ... Bản thân việc Bên ủy quyền thực công việc ủy quyền chứng thể ý chí Bên ủy quyền giao dịch ủy quyền (điều chứng minh chữ ký Bên ủy quyền “Giấy ủy quyền? ?? mà quan giải hồ sơ yêu cầu Bên ủy quyền ký... Quy định Luật Công chứng việc công chứng hành vi ủy quyền công chứng hành vi đồng ý nhận thực công việc ủy quyền vào thời điểm khác bước tiến lớn thủ tục công chứng giao dịch ủy quyền, giúp giải... nghề công chứng nơi họ cư trú công chứng tiếp vào gốc hợp đồng ủy quyền này, hoàn tất thủ tục công chứng hợp đồng ủy quyền? ?? Việc bổ sung quy định “Hợp đồng ủy quyền? ?? vào Mục ? ?thủ tục công chứng số