Hoàn thiện quy định pháp luật về hình thức thỏa thuận phân chia di sản thừa kế

LUẬT HỒN THIỆN QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ HÌNH THỨC THỎA THUẬN PHÂN CHIA DI SẢN THỪA KÊ • TRẦN KHẮC QUI TĨM TẮT: Bài viết phân tích quy định pháp luật xung quanh vâ'n đề hình thức thỏa thuận phân chia di sản thừa kế, qua nêu lên khó khăn vướng mắc kiến nghị nhằm hồn thiện vấn đề Từ khóa: di sản thừa kế, thỏa thuận phân chia di sản thừa kế ỉ Khái quát hình thức giao dịch dân Hiện nay, thỏa thuận phân chia di sản thừa kế thực chất giao dịch dân nhiều chủ thể nên phải tuân thủ quy định giao dịch dân (điều kiện có hiệu lực) Nếu thỏa thuận phân chia di sản thừa kế hội tụ đủ điều kiện có hiệu lực giao dịch dân thỏa thuận phân chia di sản thừa kế có giá trị pháp lý Các loại hình thức giao dịch dân Hình thức hiểu theo nghĩa thơng thường “tồn thể nói chung làm thành mặt bề ngồi vật, chứa đựng biểu nội dung”1 Có thể nói, hình thức giao dịch “sự biểu bên nội dung giao dịch, bao gồm tổng hợp cách thức, thủ tục, phương tiện để thể cơng bố ý chí bên, ghi nhận nội dung hợp đồng biểu cho tồn giao dịch ”2 Hình thức giao dịch dân quy định biều 119 Bộ luật Dân sự(BLDS) năm 2015: “7 Giao dịch dân thể lời nói, 'rằng văn hành vi cụ thể Giao dịch dân thông qua phương tiện điện tử hĩnh thức thông điệp liệu theo quy định pháp luật giao dịch điện tử coi giao dịch văn Trường hợp luật quy định giao dịch dân phải thể văn có cơng chứng, chứng thực, đăng ký phải tuân theo quy định ” Theo quy định này, hình thức giao dịch dân bao gồm dạng sau: - Hình thức lời nói: chủ thể tun bố ý chí lời thỏa thuận hợp đồng miệng qua lời nói (hình thức miệng) - Hình thức hành vi cụ thể: chủ thể tuyên bố ý chí thỏa thuận hợp đồng hành vi cụ thể - Hình thức văn bản: chủ thể ký kết giao dịch văn Hiện nay, với xuất khoa học kỹ thuật tiên tiến hình thức giao dịch dân thơng qua phương tiện điện tử như: điện báo, telex, fax, thư điện tử xem giao dịch văn SỐ 13-Tháng 6/2021 43 TẠP CHÍ CƠNG ĨHIÍ0NG - Cơng chứng Nhà nước chứng thực ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền Như vậy, so với BLDS năm 2005, BLDS năm 2015 có thay đổi theo hướng sau: Thứ nhất: Bỏ hình thức “văn bản” khơng có cồng chứng, chứng thực (văn viết tay, văn đánh máy) Việc không coi văn điều kiện có hiệu lực (trừ trường hợp pháp luật có quy định khác) thuyết phục Bởi khơng phải trường hợp hình thức văn xem điều kiện có hiệu lực giao dịch mà để chứng minh cho tồn giao dịch, lúc hình thức văn xem yêu cầu mặt chứng cứ3 Thứ hai: BLDS năm 2015 khơng cịn coi “xin phép” loại hình thức Tác giả đồng ý với quan điểm cho xin phép vấn đề hình thức mà điều kiện nội dung để hợp đồng có hiệu lực4 Thứ ba: BLDS năm 2015 ràng buộc điều kiện loại giao dịch phương tiện điện tử phải “theo quy định pháp luật giao dịch điện tử” Tức giao dịch xác lập thông qua phương tiện điện tử cơng nhận hình thức giao dịch văn Điều có ý nghĩa việc giới hạn tùy tiện chủ thể xác lập giao dịch dân thơng qua hình thức Hình thức giao dịch dân diều kiện có hiệu lực cửa giao dịch dân Hình thức giao dịch dân liên quan đến quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất quy định mang tính chất quan trọng, liên quan đến tài sản “có giá trị lớn” Do đó, pháp luật ghi nhận hình thức loại giao dịch liên quan đến đối tượng chi tiết Ngoài quy định BLDS năm 2015, luật chuyên ngành có hướng dẫn cụ thể vấn đề Chẳng hạn, khoản Điều 167 Luật Đất đai năm 2013 quy định: “Hợp đồng chuyển nhượng, tặng cho, chấp, góp vốn quyền sử dụng đất, quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất phải công chứng chứng thực, trừ trường hợp kinh doanh bất động sản quy định điểm b khoản Hình thức giao dịch 44 SỐ 13-Tháng Ó/2021 nhà Điềul21, Điều 122 Luật Nhà năm 2014, cụ thể hợp đồng nhà bên thỏa thuận phải lập thành văn phải thực cơng chứng, chứng thực Hình thức giao dịch bất động sản quy định Điều 10, 17 Luật Kinh doanh bất động sản năm 2014: Hợp đồng kinh doanh bất động sản phải lập thành văn Việc công chứng, chứng thực hợp đồng bên thỏa thuận, trừ hợp đồng mua bán, thuê mua nhà, cơng trình xây dựng, hợp đồng chuyển nhượng quyền sử dụng đất mà bên hộ gia đình, cá nhân quy định Khoản Điều 10 Luật bao gồm tổ chức, hộ gia đình, cá nhân bán, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê mua bất động sản quy mô nhỏ, thông thường So với Luật Đất đai Luật Nhà ở, Luật Kinh doanh bất động sản thống quy định hình thức Đối tượng nằm quy định khoản Điều 10 nêu không bắt buộc phải thực việc công chứng, chứng thực giao dịch bất động sản Việc quy định điều kiện bắt buộc hình thức có nhiều điểm tỏ khơng hợp lý, đặc biệt thể quan điểm nhà làm luật “coi trọng hình thức” biểu can thiệp sâu quan Nhà nước vào quan hệ dân sự, điều xâm phạm vào quyền tự định đoạt chủ thể tham gia giao dịch dân Nhưng cần nhìn nhận theo chiều hướng ngược lại việc bắt buộc chủ thể tuân thủ quy định hình thức giúp Nhà nước kiểm soát dịch chuyển tài sản, đặc biệt tài sản có giá trị lớn nhà ở, đất đai xã hội đảm bảo trật tự xã hội5 Thỏa thuận phân chia di sản thừa kế phải lập thành văn Theo quy định khoản Điều 681 Bộ luật Dân năm 2005 (Điều 684 Bộ luật Dân 1995) quy định “mọi thỏa thuận người thừa kế phải lập thành văn bản” quy định trì khoản Điều 656 Bộ luật Dân 2015 Như vậy, thỏa thuận phân chia di sản phải lập thành văn không yêu cầu văn công chứng, chứng thực Lưu ý Bộ luật Dân đặt điều kiện thỏa thuận chia di sản phải LUẬT lập văn lại không cho biết chế tài trường hợp không đáp ứng nhu cầu văn Trong trường hợp này, quay sang khai thác quy định hình thức giao dịch dân để xử lý6 Ví dụ: Vụ án ưanh chấp việc hủy bỏ văn thỏa thuận phân chia di sản nguyên đơn bà Huỳnh Thị D bị Đơn ông Huỳnh Hữu H xét tính hợp pháp Văn thỏa thuận phân chia di sản số 014850 Văn phịng cơng chứng H chứng inhận ngày 21/10/2016 phần đất diện tích 589 m2 thuộc 270-1, tờ đồ số (TL1998) xã B, huyện H theo Giấy chứng nhận số Y935128 UBND huyện H cấp ngày 22/4/2004)7 Quan điểm Tòa án cấp sơ thẩm: Tịa án cho rằng: Xét trình tự, thủ tục, hình thức văn dơng chứng: hồ sơ việc thực chứng nhận Văn thỏa thuận phân chia di sản đáp ứng giấy tờ, thủ tục quy định Điều 40, Điều 41 Luật Công chứng, Điều 18 Nghị định số 29/2015/ND-CP 15/3/2015 Quan điểm đại diện Viện Kiểm sát: Quan diem giải vụ án xét thấy, văn thỏa thuận phân chia di sản quy định nộli dung hình thức nên đề nghị bác yêu cầu tuyên bô hủy thỏa thuận phân chia di sản thừa kế nguyên đơn Quan điểm tác giả: Tác giả thống với quan điểm đại diện Viện Kiểm sát quan điểm Tòa án việc giải vụ án nhận định hình thức văn thỏa thuận phân chia di sản vì, thỏa thuận phân chia di sản lập thành văn nên mặt hình thức phù hợp với quy định pháp luật Hiện nay, Luật đòi hỏi bên phải lập thànp văn không yêu cầu bên phải công chứng, chứng thực Tuy nhiên, vấn đề đặt dác bên không tuân thủ quy định bắt buộc thỏa thuận phân chia di sản phải lập thành văn bản, hướng xử lý luật khơng quy định tụ thể Do đó, vấn đề xử lý thỏa thuận phân chia di sản thừa kế vi phạm quy định hình thức (cphẳng hạn không lập thành văn vv ) nàio chưa rõ, có Tịa án cho thỏa tẩuận phân chia di sản thừa kế vi phạm quy định hình thức đương nhiên vơ hiệu, có Tịa án lại cho cần vận dụng linh hoạt quy định xử lý giao dịch dân khơng tn thủ quy định hình thức để áp dụng trường hợp Do chưa có hướng dẫn nên có nhiều quan điểm khác Trong thời gian tới, tác giả đề nghị cần phải có hướng dẫn trường hợp thỏa thuận phân chia di sản khơng tn thủ quy định hình thức văn để thống thực tiễn xét xử Kiến nghị: Tòa án nhân dân tối cao nên ban hành văn hướng dẫn cho trường hợp chế tài thỏa thuận phân chia di sản thỏa thuận phân chia di sản không thực theo quy định hình thức theo hướng sau: Thứ nhất, áp dụng dụng Điều 129 Bộ luật Dân năm 2015 để giải vụ án liên quan âến thỏa thuận phân chia di sản thừa kế vi phạm điều kiện hình thức Hướng giải bổ sung vào thiếu sót luật suy cho thỏa thuận phân chia di sản thừa kế giao dịch dân Thứ hai, thiết lập án lệ thỏa thuận phân chia di sản thừa kê' không tuân thủ quy định hình thức Trong xu hướng nay, án lệ thức cơng nhận, việc tạo án lệ để xử lý giao dịch dân không tuân thủ quy định hình thức vấn đề thời gian Việc tạo án lệ giúp hỗ trợ cho hệ thống pháp luật nhiều thiếu sót Đó cách thức để Tịa án áp dụng để giải vụ án tương tự Hy vọng, việc thiết lập án lệ thuyết phục vấn đề theo hướng không coi trọng vấn đề hình thức, mà đề cao ý chí tự nguyện chủ thể Thủ tục công chứng, chứng thực thỏa thuận phân chia di sản thừa kế Khi việc phân chia di sản cơng chứng, chứng thực việc phân chia di sản đáp ứng yêu cầu “văn bản” Bộ luật Dân có tranh chấp Tịa án công nhận thỏa thuận Trong trường hợp thỏa thuận phân chia di sản không công chứng chứng thực thỏa thuận phân chia di sản người thừa kế có giá trị pháp lý khơng? Luật Cơng chứng năm 2006 quy định thủ tục công chứng hợp đồng, giao dịch, SỐ 13 - Tháng 6/2021 45 TẠP CHÍ CƠNG THIÍdNG khoản điều 49 có quy định cơng chứng văn thỏa thuận phân chia di sản sau: “Những người thừa kế theo pháp luật theo di chức mà di chúc không xác định rõ phần di sản hưởng người họ u cầu cơng chứng văn thỏa thuận phân chia di sản” Ớ đây, Luật Công chứng không yêu cầu phân chia di sản phải lập văn công chứng, mà coi công chứng thỏa thuận phân chia di sản “quyền ” người thừa kế Khoản điều 54 Nghị định số 75/2000/NĐCP Chính phủ cơng chứng, chứng thực ghi nhận “quyền” lập thỏa thuận phân chia di sản văn thỏa thuận hướng quy định coi quyền lập phân chia di sản cơng chứng tiếp tục trì Điều 57 Luật Công chứng năm 2014 Như vậy, Bộ luật Dân yêu cầu thỏa thuận phân chia di sản lập thành văn người thừa kế “có quyền” lập thỏa thuận phân chia di sản văn công chứng theo pháp luật cơng chứng Tuy nhiên, thực tế, có Tịa án xét xử theo hướng thỏa thuận phân chia di sản phải công chứng thỏa thuận phân chia di sản không công chứng hay chứng thực khơng có giá trị pháp lý Điều có nghĩa Tòa án chuyển “quyền” thành “nghĩa vụ” công chứng, chứng thực thỏa thuận phân chia di sản thực trạng không thuyết phục, trái văn ngược quy tắc tự cam kết, thỏa thuận Qua thực tiễn xét xử, xem xét Quyết định giám đốc thẩm số 459/2009/DS-GĐT ngày 25/9/2009 Tòa dân Tòa án nhân dân tối cao nội dung vụ án: Căn nhà 24, đường 35, thuộc đất số 525 tờ đồ số 27 vợ chồng cụ Cón cụ Bảy tạo lập Cụ Cón chết năm 1994, cụ Bảy chết năm 1992, không để lại di chúc Sau hai cụ chết, người cụ thỏa thuận cho ông Hơn đại diện đứng quản lý, sử dụng kê khai đàng ký quyền sử dụng đất tài sản cấp giây chứng nhận quyền sử dụng đất Bình luận: vụ án trên, cấp Tịa Viện Kiểm sát có quan điểm khác Cụ thể: Quan điểm đại diện Viện Kiểm sát cho theo quy định Điều 35, 36 Luật Cơng 4Ĩ SỐ 13-Tháng 6/2021 chứng cơng chứng viên phải ghi lời chứng vào trang văn công chứng thỏa thuận có trang cơng chứng viên ký xác nhận vào trang cuối không quy định Hơn ngày 19/10/2007, bên đến phịng cơng chứng số để thỏa thuận ký vào thỏa thuận phân chia di sản trang cơng chứng lại thể bên có thỏa thuận trước tháng thỏa thuận niêm yết công khai Uy ban nhân dân phường Linh Xuân Như vậy, hồ sơ có mâu thuẫn Trong quan điểm cấp giám đốc thẩm cho sau thực niêm yết nội dung thỏa thuận phân chia di sản Uy ban nhân dân phường Hiệp Bình Chánh từ ngày 18/9/2007 Phịng cơng chứng số 03 khơng nhận khiếu nại, tố cáo liên quan đến việc có thêm người thừa kế liên quan đến di sản vi phạm Điều 49 Luật Công chứng quy định công chứng thỏa thuận phân chia di sản thừa kế Do vậy, tờ thỏa thuận phân chia di sản có cơng chứng vi phạm hình thức lẫn nội dung Do đó, câp giám đốc thẩm hủy án câp sơ thẩm phúc thẩm Bình luận vụ án có tác giả8 cịn cho rằng: Trong vụ việc trên, người thừa kế thỏa thuận phân chia di sản thỏa thuận công chứng thủ tục cơng chứng khơng hợp lệ Từ đó, Tịa giám đốc thẩm khẳng định tờ “thỏa thuận phân chia di sản” “có vi phạm hình thức” Từ khơng hợp lệ này, với việc thiếu người thừa kế, Tòa giám đốc thẩm cho “biên phân chia thừa kế nêu không hợp pháp” Trong trường hợp thỏa thuận phân chia di sản công chứng, chứng thực thủ tục công chứng, chứng thực khơng hợp lệ khơng nên vơ hiệu hóa thỏa thuận thỏa thuận thỏa mãn điều kiện nội dung Tác giả đồng ý với quan điểm tác giả không đồng ý với quan điểm Viện Kiểm sát quan điểm cấp giám đốc thẩm cho thỏa thuận phân chia di sản vô hiệu Theo quan điểm tác giả, Bộ luật Dân quy định bên cần phải lập thành văn thỏa thuận phân chia di sản không bắt buộc phải công chứng chứng thực, cơng chứng, LUẬT chứng thực vi phạm không được coi vi phạm hình thức Qua thực tiễn xét xử số Tòa án theo hướng thỏa thuận vi phạm hình thức khơng cơng chứng, chứng thực hay thủ tục cơng chứng, chứng thực vi phạm khơng có giá trị pháp lý, thiết nghĩ thỏa thuận trường hợp có giá trị pháp lý mặt hình thức, thỏa mãn điều kiện lập thành văn Pháp luật không yêu cầu phải công lchứng, chứng thực, nhiên bên tự nguyện công chứng, chứng thực thủ tục cơng chứng, chứng thực có vân đề hay khơng khơng quan trọng, Luật yêu cầu bên phải lập thành văn không yêu cầu công chứng chứng thực Theo tác giả, Luật quy định yêu cầu lập thành văn mà bên tự nguyện công chứng, chứng thực không cần thiết, áp dụng tùy tiện pháp luật Kiến nghị: Tác giả kiến nghị Tòa án nhân dân tối cao nên ban hành văn hướng dẫn theo hướng trường hợp thỏa thuận phân chia di sản thừa kế vi phạm thủ tục công chứng (kể trường hợp không công chứng), đáp ứng yêu cầu nội dung lập thành văn khơng vơ hiệu mà có hiệu lực pháp lý Luật quy định thỏa thuận phân chia di sản thừa kế yêu cầu lập văn bản, không yêu cầu công chứng, chứng thực quan có thẩm quyền ■ TÀI LIỆU TRÍCH DẪN: Viện Ngôn ngữ học (1994) Từ điển tiếng Việt, Nxb Giáo dục, Hà Nội, tr.427 2Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh (2013) Giáo trình pháp luật hợp đồng bồi thường thiệt hại hợp đồng", NXB Hồng Đức, TP Hồ Chí Minh, tr 164 Đỗ Văn Đại (2013), Luật Hợp đồng Việt Nam - Bản án bình luận án, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia (tái lần thứ 4), Bản án số 65-68, phần bình luận số * Đỗ Văn Đại (2013), Luật Hợp đồng Việt Nam, Sđd, tập 1, Nxb Chính trị Quốc gia, Bản án số 65-68, phần bình Ỉậnsố 10 Văn Tốn - Nguyễn Thị Kim Lan, Công nhận giao dịch dân không tuân thủ quy định hình thức, Tạp chí hà nước Pháp luật số 7, năm 2018, tr 12 )ỗ Văn Đại (Chủ biên), Bình luận khoa học điểm BLDS 2015, Nxb Hồng Đức- Hội luật gia Việt am 2016 (xuẩt lần thứ hai), phần số 129 Bản án số 885/2018/DS-ST ngày 14/11/2018 Tịa án nhân dân huyện Hóc Mơn, thành phố Hồ Chí Minh việc: “Tranh chấp yêu cầu tuyên bố văn công chứng vô hiệu” Đỗ Văn Đại (2019), Luật Thừa kế Việt Nam (Tập 2), Bản án bình luận Bản án, trang 476 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Quốc hội (2013) Hiến pháp năm 2013 Quốc hội (2005) Bộ luật Dân năm 2005 Quốc hội (2015) Bộ luật Dân năm 2015 Juốc hội (2013) Luật Đất đai năm 2013 Quốc hội (2014) Luật Nhà ởnăm2014 Chính phủ (2014) Nghị định số43/2014/NĐ-CP Chính phủ ngày 19/5/2014 hướng dẫn thi hành Luật Đất đai SỐ 13-Tháng 6/2021 47 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG Chính phủ (2017) Nghị định sơ 01/2017/NĐ-CP Chính phủ ngày 06/01/2017 sửa đổi bổ sung Nghị định sơ 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ (2015) Nghị định số99/2015/NĐ-CP Chính phủ ngày 20/10/2015 hướng dẫn thi hành Luật Nhà Chính phủ (1994) Nghị định số61-1994 Chính phủ ngày 05/7/1994 việc mua bán kinh doanh nhà 10 Đỗ Văn Đại (Chủ biên) (2002) Giao dịch giải tranh chấp giao dịch quyền sử dụng đất Hà Nội: NXB Lao động 11 Đỗ Văn Đại (2019) Luật Thừa kế Việt Nam: Bản án bình luận Bản án Hà Nội: NXB Hồng Đức - Hội Luật gia Việt Nam 12 Đại học Luật Hà Nội (2013) Giáo trình Luật Đất đai Hà Nội: NXB Cơng an nhân dân 13 Lã Hoàng Hưng (2009) Thỏa thuận phân chia di sản thừa kế Luận văn Thạc sỹ Luật học, Khoa Luật - Đại học Quốc gia Hà Nội 14 Nguyễn Văn Tín (2019), Phân chia di sản thừa kế bất động sản Luận văn Thạc sỹ Luật học, Trường Đại học Luật Thành phố Hồ Chí Minh 15 Lý Văn Tốn, Nguyễn Thị Kim Lan (2018) Cơng nhận giao dịch dân không tuân thủ quy định hình thức Tạp chí Nhà nước Pháp luật số 7, năm 2018 Ngày nhận bài: 3/4/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 2/5/2021 Ngày châp nhận đăng bài: 23/5/2021 Thông tin tác giả: ThS TRẦN KHẮC QUI Giảng viên Khoa Luật, Trường Đại học cần Thư COMPLETING REGULATIONS ON AGREEMENT TYPES ON THE DIVISION OF INHERITANCE • Master TRAN KHAC QUI Lecturer, Faculty of Law Can Tho University ABSTRACT: This paper explains and presents shortcomings of regulations on agreement types on the division of inheritance Based on the paper’s findings, some recommendations are proposed to complete these regulations Keywords: inheritance, agreement on the division of inheritance 48 So 13 - Tháng Ó/2Ũ21 ... đại di? ??n Viện Kiểm sát quan điểm Tòa án việc giải vụ án nhận định hình thức văn thỏa thuận phân chia di sản vì, thỏa thuận phân chia di sản lập thành văn nên mặt hình thức phù hợp với quy định pháp. .. chia di sản thừa kế vi phạm điều kiện hình thức Hướng giải bổ sung vào thiếu sót luật suy cho thỏa thuận phân chia di sản thừa kế giao dịch dân Thứ hai, thiết lập án lệ thỏa thuận phân chia di sản. .. kế liên quan đến di sản vi phạm Điều 49 Luật Công chứng quy định công chứng thỏa thuận phân chia di sản thừa kế Do vậy, tờ thỏa thuận phân chia di sản có cơng chứng vi phạm hình thức lẫn nội dung