Thông tin tài liệu
HỌC VIỆN TƢ PHÁP KHOA ĐÀO TẠO CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ CÁC CHỨC DANH KHÁC - BÁO CÁO KẾT THÚC HỌC PHẦN II CÔNG CHỨNG VIÊN VÀ NGHỀ CÔNG CHỨNG Chuyên đề: Quy trình chứng thực sao, chứng thực chữ ký công chứng viên theo quy định pháp luật Việt Nam - đề xuất hướng hoàn thiện Họ tên: Nguyễn Văn Trung Sinh ngày: 22 tháng năm 1991 Số báo danh: 254 Lớp: Cơng chứng, khóa 23A (Buổi tối) Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 17 tháng năm 2020 MỤC LỤC I Phần mở đầu Tính cấp thiết việc nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu Giới hạn phạm vi nghiên cưu phương pháp nghiên cứu Bố cục báo cáo II Phần nội dung Chƣơng Lý luận chung chứng thực chứng thực chữ ký 1.1 Lý luận chung chứng thực từ 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến công tác chứng thực từ 1.1.2 Các loại giấy tờ, văn không dùng làm sở để chứng thực 1.2 Lý luận chung chứng thực chữ ký 1.2.1 Khái niệm chứng thực chữ ký 1.2.2 Trường hợp không chứng thực chữ ký 1.3 Quy trình chứng thực chứng thực chữ ký 1.3.1 Quy trình chứng thực 1.3.2 Quy trình chứng thực chữ ký Chƣơng Thực tiễn áp dụng, nguyên nhân, giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam chứng thực chứng thực chữ ký 2.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật chứng thực chứng thực chữ ký 2.1.1 Thực tiễn áp dụng pháp luật chứng thực từ 2.1.2 Thực tiễn áp dụng pháp luật chứng thực chữ ký 2.2 Nguyên nhân, giải pháp hƣớng hoàn thiện pháp luật Việt Nam chứng thực từ chứng thực chữ ký 2.2.1 Nguyên nhân tồn bất cập cơng tác chứng thực từ chứng thực chữ ký 2.2.2 Giải pháp hướng hoàn thiện quy định pháp luật chứng thực từ chứng thực chữ ký III Phần kết luận IV Danh mục tài liệu tham khảo V Phụ lục PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nếu công chứng việc Công chứng viên tổ chứng hành nghề cơng chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn bản, tính xác, hợp pháp khơng trái đạo đức xã hội dịch mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng1 Bên cạnh lĩnh vực công chứng, công tác chứng thực lĩnh vực quan trọng không cạnh Minh chứng vài năm trở lại đây, nhu cầu chứng thực sao, chứng thực chữ ký người dân lớn Nhận thấy tầm quan trọng công tác chứng thực, đảm bảo công tác chứng thực vận hành theo khuôn khổ, ngày 18 tháng năm 2007 Chính phủ ban hành Nghị định số 79/2007/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký có đóng góp to lớn việc đáp ứng yêu cầu chứng thực nhân dân Tuy nhiên, Nghị định số 79/2007/NĐ-CP Chính phủ sau khoảng thời gian triển khai thực bộc lộ nhiều hạn chế, chưa đủ sức đáp ứng kip thời nhu cầu chứng thực người dân quy định thẩm quyền chứng thực sao, chứng thực chữ ký Phòng Tư pháp cấp Huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã Cơ quan quan đại diện Việt Nam nước ngồi2 Để góp phần đáp ứng nhu cầu chứng thực chứng thực chữ ký người dân, giảm tải áp lực quan nhà nước công tác chứng thực, ngày 16 tháng 02 năm 2015, Chính phủ tiếp tục ban hành Nghị định số 23/2015/NĐ-CP cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch thay Nghị định số 79/2007/NĐ-CP Chính phủ Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ bước tiến công tác chứng thực mạnh dạn trao thẩm quyền trách nhiệm chứng thực cho Công chứng viên Tổ Khoản Điều Luật Công chứng năm 2014 Điều Nghị định số 79/2007/NĐ-CP ngày 18 tháng năm 2007 Chính phủ 2 chức hành nghề công chứng3 Tuy nhiên, bên cạnh mặt giải sau gần 05 năm triển khai thực thực tế Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ tồn số hạn chế định Bản thân nhận thức tầm quan trọng của công tác chứng thực xã hội tại, nhằm phân tích pháp lý quy trình chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, định bắt tay nghiên cứu viết báo cáo với nội dung chuyên đề “Quy trình chứng thực sao, chứng thực chữ ký công chứng viên theo quy định pháp luật Việt Nam - đề xuất hướng hồn thiện” Mục đích nghiên cứu Bài cáo cáo tác giả phân tích với mục đích vạch quy định pháp luật Việt Nam công tác chứng thực chứng thực chữ ký Mục tiêu mà báo cáo hướng đến phân tích thực trạng áp dụng pháp luật công tác chứng thực sao, chứng thực chữ ký, xác định nguyên nhân tồn từ làm sở đề xuất hướng hồn thiện pháp luật cơng tác chứng thực chứng thực chữ ký Đối tƣợng nghiên cứu Đề tài báo cáo tập trung phân tích đối tượng quy trình chứng thực chứng thực chữ ký theo quy định pháp luật Việt Nam Thực tiễn áp dụng pháp luật tồn hạn chế hướng hoàn thiện pháp luật Việt Nam công tác chứng thực chứng thực chữ ký Giới hạn phạm vi nghiên cứu phƣơng pháp nghiên cứu đề tài Đề tài báo cáo tác giả phân tích quy trình chứng thực sao, chứng thực chữ ký Công chứng viên thực giới hạn quy định pháp luật Việt Nam, thực tiễn áp dụng, nguyên nhân giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam Điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 24 tháng năm 2015 Chính phủ 3 Đề tài báo cáo trước hết tác giả sử dụng biện pháp phân tích quy định pháp luật Việt Nam Sau phương pháp tổng hợp, so sánh, đối chiếu tác giả làm rõ nội dung mà báo cáo cần phân tích Bố cục báo cáo Bài báo cáo học phần cơng chứng hai với đề tài: “Quy trình chứng thực sao, chứng thực chữ ký công chứng viên theo quy định pháp luật Việt Nam - đề xuất hướng hoàn thiện” bao gồm phần mở đầu, nội dung, kết luận danh mục tài liệu tham khảo Phần nội dung bố cục thành hai chương có kết luận chương Chương Lý luận chung chứng thực chứng thực chữ ký Chương Thực tiễn áp dụng, nguyên nhân, giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam chứng thực chứng thực chữ ký 4 CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHỨNG THỰC BẢN SAO VÀ CHỨNG THỰC CHỮ KÝ 1.1 Lý luận chung chứng thực từ 1.1.1 Một số khái niệm liên quan đến công tác chứng thực từ Khái niệm chứng thực Nhìn từ lịch sử quy định cơng tác cơng chứng có Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2000 Chính phủ có định nghĩa thuật ngữ chứng thực là, theo chứng thực hiểu “việc Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã xác nhận y giấy tờ, hợp đồng, giao dịch chữ ký cá nhân giấy tờ phục vụ cho việc thực giao dịch họ theo quy định Nghị định này”4 Tuy nhiên, đối chiếu quy định pháp luật hành chưa có văn quy định cụ thể thuật ngữ chứng thực Tuy nhiên, đối chiếu theo quy định Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ có quy định thuật ngữ “chứng thực từ chính”, “ chứng thực chữ ký”, “ chứng thực hợp đồng giao dịch” Như vậy, thuật ngữ “Chứng thực” hiểu hoạt động quan, tổ chức pháp luật trao quyền thực nhiệm vụ để chứng nhận tính xác thực loại văn bản, giấy tờ với chính, chữ ký người ký văn bản, giấy tờ chứng nhận tính xác thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, lực hành vi dân sự, ý chí…của bên tham gia hợp đồng giao dịch Khái niệm chứng thực từ Căn theo quy định Khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ, có quy định: “Chứng thực từ việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định vào để chứng thực với Khoản Điều Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08 tháng 12 năm 2000 Chính phủ 5 chính” Muốn hiểu khái niệm này, phải làm rõ thuật ngữ “bản sao” “ chính” Theo đó, hiểu “bản chụp từ đánh máy có nội dung đầy đủ, xác nội dung ghi sổ gốc”5 Như vậy, theo quy định kể khái niệm theo hình thức liệt kê, cụ thể gồm hai loại: chụp từ đánh máy cách xác đầy đủ từ sổ gốc Bản hiểu “những giấy tờ, văn quan, tổ chức có thẩm quyền cấp lần đầu, cấp lại, cấp đăng ký lại; giấy tờ, văn cá nhân tự lập có xác nhận đóng dấu quan, tổ chức có thẩm quyền”6 Như vậy, để xem trước phải thể hình thức giấy tờ, văn bản, thứ hai giấy tờ văn phải quan, tổ chức có thẩm quyền cấp cá nhân tự lập có xác nhận quan, tổ chức có thẩm quyền 1.1.2 Các loại giấy tờ, văn không dùng làm sở để chứng thực Như phân tích thuật ngữ chứng thực từ Khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ loại văn bản, giấy tờ sở để quan, tổ chức có thẩm quyền thực nhiệm vụ chứng thực từ Tuy nhiên, khơng phải loại văn bản, giấy tờ làm sở để quan, tổ chức có thẩm quyền thực việc chứng thực Theo đó, Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 01 năm 2015 Chính phủ có quy định số loại giấy tờ, văn không làm sở để chứng thực Cụ thể sau: -Thứ nhất, bị tẩy xóa, sữa chữa, thêm, bớt nội dung khơng hợp lệ Về nguyên tắc loại giấy tờ, văn cho quan, tổ chức có thẩm quyền cấp giấy tờ, văn cá nhân lập có xác nhận quan, tổ chức có thẩm quyền Như vậy, loại văn bản, Khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ Khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ 6 giấy tờ xem tất yếu văn bản, giấy tờ quan, tổ chức kiểm duyệt, xác nhận từ hình thức đến nội dung văn bản, việc sữa chữa, tẩy xóa, thêm, bớt nội dung khác phải thực theo trình tự có xác nhận quan, tổ chức có thẩm quyền, việc tự ý sữa chữa, tầy xóa, thêm bớt cách tùy tiện giấy tờ, văn khơng cịn chất Đó nguyên nhân dẫn đến việc loại văn bản, giấy tờ không đủ sở để quan, tổ chức thực y - Thứ hai, bị hư hỏng, cũ nát, khơng xác định nội dung Về nguyên tắc “Người yêu cầu chứng thực phải chịu trách nhiệm nội dung, tính hợp pháp, hợp lệ giấy tờ, văn mà yêu cầu chứng thực…”7 Việc yêu cầu chứng thực loại văn bản, giấy tờ hư hỏng, cũ nát, không xác định nội dung khơng thể mục đích việc chứng thực từ chính, chúng trở thành đối tượng làm chứng thực Tuy nhiên, trường hợp Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ dừng lại mức định tính, nghĩa việc xác định hư hỏng, củ nát, không xác định nội dung phụ thuộc phần nhiều vào đánh giá chủ quan người chứng thực - Thứ ba, đóng dấu mật quan, tổ chức quan có thẩm quyền khơng có dấu mật ghi rõ khơng chụp Gía trị pháp lý chứng thực từ “…có giá trị sử dụng thay cho chính…”8 Như vậy, chất việc nhân cách xác dùng thay cho số trường hợp cụ thể, nhiên điều lại hoàn toàn trái ngược với chất văn mật Theo đó, văn mật phân loại theo lĩnh vực9 Khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ Khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ Điều Luật Bảo vệ Bí mật Nhà nước năm 2018 7 phân loại theo chế độ “Tuyệt mật, tối mật mật”10 Do tính chất văn mật nên chúng quản lý chặt chẽ, có quan, đơn vị mà pháp luật cho phép tiếp cận có quyền sử dụng Do đó, chúng không tùy tiện sử dụng cách rộng rãi văn bản, giấy tờ khác, nên văn mật văn không chụp không thuộc đối tượng dùng làm để y Thứ tư, có nội dung trái pháp luật, đạo đức xã hội; tuyên truyền, kích động, chiến tranh, chống chế độ xã hội chủ nghĩa Việt Nam; xuyên tạc lịch sử dân tộc Việt Nam; xúc phạm danh dự, nhân phẩm, uy tín cá nhân, tổ chức; vi phạm quyền cơng dân Thứ năm, quan, tổ chức có thẩm quyền nước ngồi cấp, cơng chứng chứng nhận chưa hợp pháp hóa lãnh theo quy định Khoản Điều 20 Nghị định Tuy nhiên, có số loại văn bản, giấy tờ quan nước cấp như: “hộ chiếu, thẻ cước, thẻ thường trú, thẻ cư trú, giấy phép lái xe, tốt nghiệp, chứng bảng điểm kèm theo tốt nghiệp, chứng khơng cần phải hợp pháp hóa lãnh chứng thực từ chính…”11 - Thứ sáu, giấy tờ, văn cá nhân tự lập khơng có xác nhận đóng dấu quan, tổ chức có thẩm quyền Về nội dung hồn tồn phù hợp với chất định nghĩa quy định Khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ Do đó, giấy tờ khơng xem để làm sở chứng thực theo quy định 1.2 Lý luận chứng thực chữ ký 1.2.1 Khái niệm chứng thực chữ ký Căn khoản Điều Nghị định số 23/2015/NĐ-CP ngày 16 tháng 02 năm 2015 Chính phủ quy định thuật ngữ chứng thực chữ ký, cụ thể sau: “Chứng thực chữ ký việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy 10 Điều Luật Bào vệ Bí mật Nhà nước năm 2018 11 Điều Thông tư số 01/2020/TT-BTP ngày 03 tháng năm 2020 Bộ Tư pháp ... luận chung chứng thực chứng thực chữ ký Chương Thực tiễn áp dụng, nguyên nhân, giải pháp hoàn thiện pháp luật Việt Nam chứng thực chứng thực chữ ký 4 CHƢƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHỨNG THỰC BẢN SAO. .. thời nhu cầu chứng thực người dân quy định thẩm quy? ??n chứng thực sao, chứng thực chữ ký Phòng Tư pháp cấp Huyện, Ủy ban nhân dân cấp xã Cơ quan quan đại diện Việt Nam nước ngoài2 Để góp phần đáp... pháp lý quy trình chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, tơi định bắt tay nghiên cứu viết báo cáo với nội dung chuyên đề ? ?Quy trình chứng thực sao, chứng thực chữ ký công chứng viên theo quy định
Ngày đăng: 09/11/2022, 22:37
Xem thêm:
