Pháp luật về chủ thể bồi thường thiệt hại do người chưa thành niên gây ra

HẠT PHÁP LUẬT VỀ CHỦ THỂ CHỊU TRÁCH NHIỆM Bồi THƯỜNG THIỆT HẠI DO NGƯỜI CHƯA THÀNH NIÊN GÂY RA • BÙI KHẮC HUỲNH TÓM TẮT: Pháp luật dân quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại người chưa thành niên phụ thuộc vào lực hành vi dân sự, khả kinh tế có người chưa thành niên, người chưa thành niên cha mẹ hay khơng, người chưa thành niên có hay khơng có người giám hộ Trong phạm vi viết, tác giả trình bày quy định pháp luật Việt Nam hành chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại người chưa thành niên gây ra, đồng thời đưa bất cập kiến nghị hoàn thiện pháp luật Từ khóa: người chưa thành niên, chủ thể chịu trách nhiệm bồi thường Quy định pháp luật chủ thể bồi thường thiệt hại cha mẹ, nên cha mẹ phải chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại Quy định không nhằm xác 1.1 Người chưa thành niên Người chưa thành niên theo quy định pháp luật người có lực hành vi dân chưa đầy đủ1 Tuy nhiên, thực tế, họ không loại trừ trách nhiệm bồi thường thiệt hại gây sơ' trường hợp cụ thể pháp luật quy định Theo khoản khoản Điều 586 Bộ luật Dân (BLDS) năm 2015, “Người chưa đủ mười lăm tuổi gây thiệt hại mà cịn cha, mẹ cha, mẹ phải bồi thường toàn thiệt hại; tài sản cha, mẹ không đủ để bồi thường mà chưa thành niên gây thiệt hại có tài sản riêng lấy tài sản để bồi thường phần cịn thiếu ”Đây trường hợp người gây thiệt hại khơng có lực bồi thường thân họ chịu giám sát, quản lý định trách nhiệm bồi thường thiệt hại phần thiếu, mà nhằm bảo vệ quyền lợi người bị thiệt hại, đồng thời thể phù hợp quy định với nguyên tắc bồi thường kịp thời2 Tuy nhiên, Điều 599 BLDS năm 2015 hiểu, trường hợp thông thường, người mười lăm tuổi gây thiệt hại có trách nhiệm bồi thường thiệt hại phần thiếu cha, mẹ bồi thường, người trường học, pháp nhân khác trực tiếp quản lý loại trừ trách nhiệm bồi thường thiệt hại họ Theo đó, trách nhiệm đặt trường học, pháp nhân trực tiếp quản lý, cha, mẹ, người giám hộ họ Nếu người chưa thành niên độ tuổi từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi phải có trách SỐ 17 - Tháng 7/2021 51 TẠP CHÍ CÔNG THƯƠNG nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản Trong trường hợp này, người chưa thành niên xác định có lực chịu trách nhiệm bồi thường độ tuổi xác định có phần lực chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại, thây, người độ tuổi có khả tham gia ký kết hợp đồng lao động để tạo thu nhập riêng Khoản Điều Bộ luật Lao động 2019 quy định “Người lao động người từ đủ 15 tuổi trở lên, có khả lao động, làm việc theo hợp đồng, trả lương chịu quản lý, điều hành người sử dụng lao động"3 Do đó, quy định trách nhiệm bồi thường đôi với người chưa thành niên độ tuổi gây thiệt hại BLDS năm 2015 theo hướng tăng trách nhiệm so với người chưa thành niên độ tuổi 15 tuổi Chính vậy, việc quy định trách nhiệm bồi thường cha, mẹ tài sản người chưa thành niên không đủ bồi thường cho người bị thiệt hại cần thiết, nhằm hướng tới việc bảo vệ quyền lợi người bị thiệt hại đảm bảo nguyên tắc bồi thường kịp thời BLDS năm 2015 1.2 Cha, mẹ người chưa thành niên Khi vào độ tuổi chưa thành niên, việc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại cha, mẹ hoàn toàn ngược lại với việc xác định trách nhiệm bồi thường Có thể khẳng định, trách nhiệm bồi thường cha, mẹ trường hợp "được xác định sở hai yếu tô độ tuổi người chưa thành niên tình trạng tài sản người chưa thành niên"4 Trường hợp thứ nhất, chưa thành niên chưa đủ 15 tuổi gây thiệt hại cha, mẹ phải bồi thường thiệt hại xảy ra, thời gian trường học, pháp nhân khác trực tiếp quản lý, pháp nhân khơng có lỗi quản lý cha, mẹ phải bồi thường thiệt hại gây Trách nhiệm bồi thường thiệt hại cha, mẹ trường hợp trách nhiệm bồi thường chính, trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản riêng chưa thành niên trách nhiệm vụ tài sản cha, mẹ không đủ để bồi thường Hay nói cách khác, trách nhiệm bồi thường cha, mẹ toàn bộ5 Người chưa thành niên ỏ độ tuổi thực tế học chủ yếu sống phụ thuộc vào cha, mẹ Mặc dù vậy, họ để có tài sản riêng 52 Số 17-Tháng 7/2021 nhận tặng cho, thừa kế Bên cạnh đó, người chưa thành niên độ tuổi từ đủ 13 tuổi đến 15 tuổi tham gia lao động cơng việc nhẹ sô' lĩnh vực pháp luật lao động quy định Do đó, trường hợp đặc biệt trở thành sở quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại tài sản riêng chưa thành niên tài sản cha, mẹ không đủ để bồi thường đảm bảo quyền lợi người bị thiệt hại Trường hợp thứ hai chưa thành niên từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi gây thiệt hại cha mẹ phải có trách nhiệm bồi thường phần thiếu tài sản không đủ để bồi thường cho người bị thiệt hại Do đó, trước hết cần xác định tình trạng tài sản người chưa thành niên gây thiệt hại trường hợp Nếu chưa xác định người gây thiệt hại có đủ khả tự thực trách nhiệm bồi thường hay không mà tuyên cha, mẹ người chưa thành niên gây thiệt hại phải bồi thường dẫn đến trường hợp sau tuyên án biết người có điều kiện thực bồi thường phải xét lại vụ việc để tuyên người chưa thành niên bồi thường (mất thêm thời gian)6 Liên quan đến trách nhiệm bồi thường cha, mẹ đôi với thiệt hại chưa thành niên gây ra, có tác giả cho trường hợp chưa thành niên chưa đủ 15 tuổi người khác gây thiệt hại cha, mẹ người chưa thành niên phải liên đới bồi thường với người gây thiệt hại khác; trường hợp gây thiệt hại người chưa thành niên từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi cha, mẹ khơng phải liên đới bồi thường với người gây thiệt hại khác7 Tác giả không đồng ý với quan điểm này, vì, Điều 587 BLDS năm 2015 quy định "Trong trường hợp nhiều người gây thiệt hại người phải liên đới bồi thường cho người bị thiệt hại" người gây thiệt hại phải liên đới bồi thường Đặc biệt, trường hợp người chưa thành niên gây thiệt hại làm phát sinh nhiều chủ thể khác có trách nhiệm bồi thường Do đó, người chưa thành niên người khác gây thiệt hại trước hêt cần xác định chủ thể có trách nhiệm bồi thường hành vi gây thiệt hại người chưa thành niên; sau buộc chủ thể có trách nhiệm liên đới với người gây thiệt hại khác LUẬT 7.3 Người giám hộ người chưa thành niên Trong cha, mẹ chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại chưa thành niên gây chủ yếu tài sản cha mẹ ngược lại người giám hộ chịu trách nhiệm bồi thường thiệt hại người giám hộ chưa thành niên gây chủ yếu tài sản sản người giám hộ8 Có thể thấy BLDS năm 2015 xem xét đến lỗi người giám hộ sau xem xét khả tài sản người giám hộ Do đó, có quan điểm cho rằng, "quy định không phù hợp xác định lực chịu trách nhiệm bồi thường lại không dựa vào nhận thức mà lại dựa vào lực tài sản Rõ ràng, người giám hộ người có trách nhiệm phải giám sát, quản lý người giám hộ, người giám hộ không tuân thủ nghĩa vụ bị coi có lỗi việc họ phải bồi thường cho người bị thiệt hại đương nhiên"9 Tuy nhiên, theo tác giả, quy định BLDS năm 2015 liên quan đến trách nhiệm bồi thường thiệt hại người giám hộ người giám hộ chưa thành niên qua phân tích hợp lý Mặc dù phần lớn người giám hộ có mối quan hệ định với người giám hộ111 nghĩa vụ họ đôi với người chưa thành niên xem tuyệt đối nghĩa vụ cha, mẹ đô'i với chưa thành niên Do đó, họ quyền dẫn chứng việc khơng có lỗi giám hộ để khơng phải bồi thường họ phải chịu trách nhiệm bồi thường có lỗi sau xem xét tài sản người giám hộ Việc xác định trách nhiệm người giám hộ chủ yếu dựa vào yếu tố lỗi việc giám hộ Điều dẫn đến tình trạng, có thiệt hại người chưa thành niên gây không xác định người có trách nhiệm bồi thường thiệt hại cha, mẹ hai người giám hộ người chưa thành niên Cụ thê sau: Trường hợp thứ nhất, người chưa đủ 15 tuổi gây thiệt hại cha, mẹ họ người khác giám hộ người giám hộ có lỗi việc giám hộ dẫn đến thiệt hại xảy Trước hết, cha, mẹ người chưa thành niên có trách nhiệm bồi thường thiệt hại Nhưng tài sản cha, mẹ không đủ để bồi thương phần cịn thiêu, người giám hộ có phải sử dụng tài sản để bồi thường phần thiệt hại cịn thiếu khơng? Trường hợp thứ hai, người từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi gây thiệt hại, thân họ khơng có tài sản (hoặc có khơng đủ để bồi thường), họ có cha, mẹ, đồng thời có người giám hộ người giám hộ có lỗi việc giám hộ Cho nên, trường hợp cần phải xác định cha, mẹ người giám hộ người có trách nhiệm phải bồi thường thiệt hại xảy sau xem xét tình trạng tài sản người chưa thành niên Như vậy, khoản khoản Điều 585 BLDS năm 2015 chưa thể rõ điều khoản loại trừ nhau, người chưa thành niên có người giám hộ áp dụng khoản để giải Vì khoản Điều 586 sử dụng cụm từ "còn cha, mẹ" khoản sử dụng cụm từ "có người giám hộ" Bên cạnh đó, người 15 tuổi gây thiệt hại thời gian trường học tổ chức khác trực tiếp quản lý trường học, tổ chức chứng minh họ khơng có lỗi quản lý, pháp luật không quy định rõ cha, mẹ người giám hộ phải bồi thường thiệt hại mà quy định "cha, mẹ, người giám hộ người 15 tuổi phải bồi thường"11 Trong khoản Điều 47 BLDS năm 2015 quy định người giám hộ "người chưa thành niên khơng cịn cha, mẹ; khơng xác định cha, mẹ cha, mẹ mat lực hành vi dân sự, bị hạn chế lực hành vi dân sự, bị Tòa án hạn chế quyền cha, mẹ cha, mẹ khơng có điều kiện chăm sóc, giáo dục người chưa thành niên cha, mẹ có yêu cầu" 1.4 Trường học quản lý người chưa thành niên Theo quy định pháp luật hành, có thiệt hại người chưa thành niên gây ra, ngồi chủ thể cha, mẹ người giám hộ, cịn có chủ thể khác có khả có trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường học trực tiếp quản lý người chưa thành niên12 Tuy nhiên, lúc trường học trực tiếp quản lý người chưa thành niên phải bồi thường không thỏa mãn điều kiện sau: Thứ nhất, người chưa thành niên độ tuổi chưa đủ 15 tuổi; Thứ hai, người chưa thành niên thời gian trường học trực tiếp quản lý; Thứ ba, trường học có lỗi việc quản lý Nêu thỏa mãn điều kiện trường học phải có trách nhiệm bồi thường thiệt hại người chưa thành niên gây SỐ 17-Tháng 7/2021 53 TẠP CHÍ CƠNG THIÍdNG Cũng giơng với người giám hộ, pháp luật dân cho phép trường học quyền dẫn chứng minh khơng có lỗi quản lý để thoát khỏi trách nhiệm bồi thường thiệt hại Như vậy, việc quy định gắn trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà trường thiệt hại học sinh chưa thành niên gây thời gian học trường nhằm nâng cao trách nhiệm quản lý giáo viên đôi với học sinh thúc đẩy hoạt động giáo dục phát triển BLDS năm 2015 có khác biệt việc quy định trách nhiệm cho trường hợp quản lý người chưa thành niên dựa độ tuổi người quản lý Đôi với người chưa thành niên từ đủ 15 tuổi đến chưa đủ 18 tuổi gây thiệt hại thời gian học trường trách nhiệm bồi thường thiệt hại trường học không đặt Đây điều bất cập người từ đủ 15 tuổi đến 18 tuổi đa phần học sinh trường trung học phổ thông, nên đa phần chưa tham gia lao động, không tạo thu nhập cho thân không quy định trách nhiệm nhà trường việc bồi thường thiệt hại người chưa thành niên gây trường hợp chưa phù hợp, làm bng lỏng trách nhiệm quản lý nhà trường đôi với người chưa thành niên đồng thời không đảm bảo quyền lợi ích cho người bị thiệt hại trường hợp trường học có lỗi Kiến nghị hồn thiện pháp luật chủ thể bồi thường thiệt hại người chưa thành niên gây Một là, cần quy định trách nhiệm người giám hộ theo hướng quy trách nhiệm bồi thường bồi thường thiệt hại người giám hộ có lỗi việc giám hộ người giám hộ có tài sản hay khơng Thực tế, người giám hộ người giao trách nhiệm phải thực việc giám sát, quản lý người giám hộ Nếu người giám hộ khơng làm theo nghĩa vụ coi có lỗi việc phải bồi thường cho người bị thiệt hại điều phải thực Tuy nhiên, theo quy định trên, người giám hộ có lỗi mà người giám hộ có đủ tài sản để bồi thường người 54 SỐ 17-Tháng 7/2021 giám hộ miễn trách nhiệm bồi thường cụ thể việc lấy tài sản người giám hộ để bồi thường13 Theo quan điểm tác giả điều vơ lý người chưa thành niên người chưa có nhận quan thức đầy đủ hành vi chưa có lao động tạo cải vật chất, việc đặt trách nhiệm bồi thường lên vai người chưa thành niên, cụ thể người giám hộ chưa hợp lý, nên sửa quy định khoản Điều 586 BLDS 2015 theo hướng quy trách nhiệm cho người giám hộ phù hợp với thực tế Hai là, người chưa thành niên có người giám hộ, đồng thời cha, mẹ mà gây thiệt hại số trường hợp cần quy định trách nhiệm bồi thường thiệt hại cha, mẹ để đảm bảo quyền lợi ích cho người bị thiệt hại Nêu cha, mẹ người chưa thành niên bị Tịa án tun bơ' lực hành vi dân sự, bị hạn chế lực hành vi dân sự, bị Tòa án hạn chế quyền cha, mẹ cha, mẹ khơng có điều kiện chăm sóc, giáo dục u cầu người chưa thành niên có người giám hộ Điều có nghĩa, người chưa thành niên trải qua giai đoạn nhận chăm sóc, giáo dục từ cha, mẹ từ lâu người khác giám hộ người chưa thành niên gây thiệt hại Do đó, khơng thể khẳng định thiệt hại xảy hoàn toàn kết việc giám hộ không đến nơi đến chôn người giám hộ mà cần có nhìn đắn q trình hình thành phát triển nhân cách người chưa thành niên từ lúc sông chung với cha, mẹ Mặt khác, pháp luật dân cho phép người giám hộ viện dẫn việc khơng có lỗi việc giám hộ để bồi thường thiệt hại tài sản tài sản người giám hộ khơng đủ để bồi thường nên quy định cha mẹ phải có trách nhiệm bồi thường đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp người bị thiệt hại Ba là, người chưa đủ 15 tuổi gây thiệt hại thời gian học trường trường học có lỗi quản lý cần quy định trách nhiệm liên đới bồi thường thiệt hại nhà trường với cha Ị I ị LUẬT I I I mẹ, người giám hộ người chưa đủ 15 tuổi nhiệm bồi thường thiệt hại cho chủ thể khác Tuy nhiên, việc liên đới bồi thường thiệt hại người chưa thành niên, cha, mẹ, người giám nhà trường cha, mẹ, người giám hộ người hộ người chưa thành niên có trách nhiệm bồi chưa thành niên họ gây thiệt hại lại không thường thiệt hại người chưa thành niên quy định Điều chưa phù hợp với thực gây Chủ thể trường học nơi người tế ngồi mục đích đảm bảo quyền lợi cho chưa thành niên theo học Nhưng trường người bị thiệt hại Việc quy định trách nhiệm liên học chứng minh khơng có lỗi đới bồi thường thiệt hại trường học với cha, quản lý, trách nhiệm bồi thường thiệt hại nhà trường không đặt Xét thấy quy định khơng cần thiết khơng bình đẳng Bởi vì, trường hợp thông thường, tài sản mẹ hay người giám hộ người chưa thành niên giúp hạn chế tình trạng phó thác việc giáo dục cha, mẹ, người giám hộ đôi với người chưa thành niên cho nhà trường Chính vậy, việc quy định trách nhiệm liên đới bồi thường thiệt hại trường học với cha mẹ hay người giám hộ người chưa thành niên 15 tuổi phù hợp Bốn người chưa thành niên cha, mẹ chưa thành niên 15 không đủ để bồi thường mà người gây thiệt hại có tài sản riêng lấy tài sản để bồi thường phần cịn thiếu Vậy khơng thể vào lý mà buộc cha, mẹ người 15 tuổi bồi thường thiệt hại (khi trường học chứng minh khơng có lỗi quản lý) mà không thời gian học tập trường mà gây thiệt hại trường học chứng minh khơng có lỗi quản lý việc xác định trách nhiệm xem xét đến tình trạng tài sản người 15 người 15 tuổi thời gian bồi thường thiệt hại cho chủ thể cần quay trở trường học quản lý lại trường hợp thông thường quy định khoản ỷà khoản Điều 586 BLDS năm 2015 Chính lý trên, cần có quy định, khơng thỏa mãn điều kiện áp dụng Điều Điều 599 BLDS năm 2015 điều khoản đặc 599 để buộc trường học bồi thường thiệt hại đôi biệt so với khoản khoản Điều 586 với thiệt hại người 15 tuổi gây v(iệc xác định trách nhiệm bồi thường thiệt hại thời gian học trường, cần áp dụng khoản đơi với thiệt hại người chưa thành niên gây khoản Điều 586 BLDS năm 2015 để xác định trách nhiệm bồi thường ■ Đặc biệt, điều khoản xác định trách TÀI LIỆU TRÍCH DẪN VÀ THAM KHẢO: 'Điều 21 Bộ luật Dân năm 2015 (Luật số: 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 2Nguyễn Văn Cừ, Trần Thị Huệ (2017) Bình luận khoa học Bộ luật Dãn năm 2015 NXB Công an Nhân dân, trang 882 Khoản 1, Điều 3, Bộ luật Lao động năm 2019 ’Nguyễn Thị Hồng Mai (2003) Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, thực trạng kiến nghị Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, trang 59 5Nguyễn Trung Tín (2014) Trách nhiệm bồi thường cha, mẹ thiệt hại chưa thành niên gây Luận văn thạc sĩ, Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, trang 33 Đỗ Văn Đại (2008) Trách nhiệm bồi thường cha, mẹ chưa thành niên gây thiệt hại Tạp chí Khoa học pháp lý Sô 5(48), trang 60 SỐ 17-Tháng 7/2021 55 TẠP CHÍ CƠNG THIÍ0NG Nguyễn Trung Tín (2014) Trách nhiệm bồi thường cha mẹ trường hợp người chưa thành niên người khác gây thiệt hại Tạp chí Tịa án nhân dân, (4), trang 16-17 Nguyễn Thị Hồng Mai (2003) Trách nhiệm bồi thường thiệt hại hợp đồng, thực trạng kiến nghị Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, trang 59 ’Nguyễn Văn Cừ, Trần Thị Huệ (2017) Bình luận khoa học Bộ luật Dân năm 2015 NXB Công an nhân dân, trang 883 lllĐôi với người giám hộ đương nhiên người chưa thành niên quy định Điều 52 BLDS năm 2015 người có quan hệ huyết thống với người chưa thành niên 11 Khoản Điều 599 Bộ luật Dân năm 2015 (Luật số: 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 l:Khoản Điều 599 Bộ luật Dân năm 2015 (Luật số: 91/2015/QH13) ngày 24/11/2015 11 Nguyễn Văn Cừ, Trần Thị Huệ (2017) Bình luận khoa học Bộ luật Dân năm 2015 NXB Công an nhân dân, trang 883 Ngày nhận bài: 17/6/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 28/6/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 15/7/2021 Thông tin tác giả: ThS BÙI KHẮC HUỲNH Khoa Nhà nước Pháp luật Trường Chính trị tỉnh Bình Thuận VIETMAMS PROVISIONS ON THE SUBJECT WHO ARE LIABLE FOR MAKING COMPENSATION FOR DAMAGES CAUSED BY A MINOR • Master BUI KHAC HUYNH Faculty of state and Law Binh Thuan Province School of Politics ABSTRACT: Vietnams Civil Code stipulates that the liability of a minor to compensate for damages depends on the civil act capacity and the existing economic capabilities of his or her whether the minor has parents or not, with or withour guardians This paper presents the current Vietnamese provisions on the subject who are liable for making compensation for damages caused by a minor This paper also points out shortcomings of these provisions and proposes some recommendations to enhance the effectiveness of these provisions Keywords: minors, subject bears the responsibility for compensation 56 So 17-Tháng 7/2021 ... nhiều chủ thể khác có trách nhiệm bồi thường Do đó, người chưa thành niên người khác gây thiệt hại trước hêt cần xác định chủ thể có trách nhiệm bồi thường hành vi gây thiệt hại người chưa thành niên; ... hợp nhiều người gây thiệt hại người phải liên đới bồi thường cho người bị thiệt hại" người gây thiệt hại phải liên đới bồi thường Đặc biệt, trường hợp người chưa thành niên gây thiệt hại làm phát... bồi thường thiệt hại người chưa thành niên, cha, mẹ, người giám nhà trường cha, mẹ, người giám hộ người hộ người chưa thành niên có trách nhiệm bồi chưa thành niên họ gây thiệt hại lại không thường