Vấn đề giới hạn của việc xét xử quy định tại điều 298 bộ luật tố tụng hình sự

NGHIÊN CỨU - TRAO Đổi LUẬT Sư VIỆT NAM VIETNAM LAWYER JOURNAL SỐ THÁNG 4-2022 VẤN DÊ GIÓI HẠN CỦA VIỆC XÉT xử QUY ĐỊNH TẠI ĐIỂU 298 BỘ LUẬT TỐ TỤNG HÌNH NGUYỄN XN KỲ TỊA ÁN QUÂN Sự KHU vực 1,QUÂN KHU Tóm tắt: Giới hạn xét xử chếđịnh pháp lý quan trọng pháp luật tơ'tụng hình sự, sở pháp lý đểxác định phạm vi xét xử tòa án cấp sơ thẩm (được xét xử bị cáo nào, theo hành vi nào, tội danh nào), đông thời bảo đảm quyên lợi ích hợp pháp bị can, bị cáo Tuy nhiên, thực tếvân vướng mắc, bất cập Từ khóa: Bộ luật Tố tụng hĩnh sự, giới hạn xét xử Abstract: Limit of trial is an important legal institution in criminal procedure law It is the legal basis for determining the trial scope of the first-instance court (which defendants can be tried, according to which acts and crimes), and ensures the legitimate rights and interests of the accused However, in practice, there are still problems and shortcomings Keywords: Criminal Procedure Code, trial limits Quy định pháp luật Khoản Điều 298 Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015 quy định: Tịa án xét xử bị cáo hành vi phạm tội mà viện kiểm sát truy tố tòa án định đưa vụ án xét xử BLTTHS năm 2015 bỏ khái niệm “Tòa án xét xử " quy định BLTTHS năm 2003 thành quy định “Tòa án xét xử bị cáo hành vi theo tội danh mà viện kiểm sát truy tố tòa án định đưa vụ án xét xử" Đây quy định điều luật Tòa án xét xử bị can, bị cáo bị viện kiểm sát truy tố cáo trạng Ngồi ra, hội đơng xét xử định khởi tố yêu cầu viện kiểm sát khởi tố vụ án hình qua việc xét xử phiên tịa mà phát có việc bỏ lọt tội phạm Tòa án xét xử hành vi theo tội danh mà viện kiểm sát truy tố Chỉ khởi tố vụ án xác định có dấu hiệu tội phạm Khoản Điều 298 BLTTHS năm 2015 giữ nguyên nội dung quy định Điều 196 BLTTHS năm 2003: Tịa án xét xử bị cáo theo khoản khác với khoản mà viện kiểm sát truy tô' điêu luật tội khác nhẹ tội mà viện kiểm sát truy tô' Do kế thừa quy định trước nên hướng dẫn nội dung này, có thê tham khảo quy định Mục Phần II Nghị 04/2004/NQ-HĐTP ngày 05/11/2004 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao để hiểu (hướng dẫn áp dụng) quy định giới hạn việc xét xử quy định Mục Phần II Công văn số 01/2017/GĐTANDTC "Giải đáp số vấn đề nghiệp vụ" Trường hợp tòa án xét xử theo khoản khác nặng với khoản mà viện kiểm sát truy tố điều luật, tịa án trả hồ sơ để viện kiêm sát truy tố lại thông báo rõ lý cho bị cáo người đại diện bị cáo, người bào chữa biết Nếu viện kiểm sát giữ ngun quan điểm truy tố tịa án có quyền xét xử bị cáo khoản nặng Trong trường hợp này, định đưa vụ án xét xử phải ghi rõ tội danh, điều, khoản Bộ luật Hình mà viện kiểm sát truy tố điều, khoản Bộ luật Hình mà tịa án xét xử để bảo đảm quyền bào chữa bị cáo; định đưa vụ án xét xử không ghi rõ tội danh, điều, khoản Bộ luật Hình mà viện kiểm sát truy tố điều, khoản Bộ luật Hình mà tịa án xét xử vi phạm nghiêm trọng thủ tục tố tụng Khoản Điều 298 BLTTHS năm 2015 quy định: Trường hợp xét thấy cần xét xử bị cáo tội danh nặng tội danh viện kiểm sát truy tố LUẠT sư VIETNAM NGHIÊN CỨU - TRAO ĐỔI só THÁNG 4-2022 tịa án trả hồ sơ đê’ viện kiểm sát truy tố lại thông báo rõ lý cho bị cáo người đại diện bị cáo, người bào chữa biêt; viện kiểm sát giữ tội danh truy tố tịa án có quyền xét xử bị cáo tội danh nặng BLTTHS năm 2003 khơng quy định việc tịa án xét xử tội danh nặng dẫn đến tình trạng trả hồ sơ điều tra bổ sung nhiều lần kết không bô sung điều tra viện kiểm sát vân giữ nguyên quan điểm truy tố, hội đồng xét xử phải xét xử theo quy định pháp luật có nhiều trường hợp án sơ thẩm bị hủy Đây bất cập, hạn chế trình thi hành BLTTHS năm 2003 Việc BLTTHS năm 2015 bổ sung quy định tòa án có quyền xét xử bị cáo vê tội nặng cần thiết quan trọng, bảo đảm nguyên tắc xét xử độc lập tòa án Trường hợp cần lưu ý: - Trong định trả hồ sơ phải nêu rõ tội danh nặng mà tòa án đề nghị viện kiểm sát truy tố lại - Việc phối hợp thực trả hồ sơ để điều tra bổ sung thực theo Điều Thông tư liên tịch số 02/2017/TTLT-VKSNDTCTANDTC-BCA-BQP ngày 22/12/2017 việc phối hợp quan tiến hành tô' tụng thực số quy định BLTTHS trả hồ sơ đế điều tra bổ sung - Trường hợp không đồng ý với tội danh nặng mà tịa án xét xử viện kiểm sát có quyền kháng nghị theo quy định BLTTHS Khi thực trường hợp xét xử bị cáo khoản nặng điều luật xét xử bị cáo tội danh nặng mà viện kiểm sát truy tố cần thi hành quy định BLTTHS thâm quyền xét xử tòa án cấp, thành phần hội đồng xét xử sơ thẩm bảo đảm quyền bào chữa bị cáo Trường hợp làm thay đổi thẩm quyền tòa án cấp: vụ án o tòa án cấp huyện tòa án quân cấp khu vực thụ lý khung hình phạt tội danh khác (theo giới hạn việc xét xử) lại thuộc thẩm quyền tòa án cấp tỉnh tòa án quân cấp quân khu ngược lại tòa án thụ lý trả hồ sơ vụ án cho viện kiểm sát truy tố để chuyển hồ sơ đến viện kiểm sát có thẩm quyền truy tố Một số vướng mắc, bất cập Trường họp tòa án cấp huyện, tòa án quân cấp khu vực xét xử bị cáo v'ê khoản khác nặng vê tội danh nặng mà viện kiêm sát truy tơ', tịa án trả h'ơ sơ thếnào phù hợp? Quy định tòa án cấp sơ thẩm xét xử bị cáo theo khoản khác nặng tội danh nặng mà viện kiêm sát truy tố dẫn đến vượt thẩm quyền xét xử tịa án cấp sơ thẩm Đó trường hợp tòa án nhân dân cấp huyện tòa án quân cấp khu vực tòa án xét xử sơ thẩm bị cáo theo thẩm quyền Tuy nhiên, tòa án cấp sơ thẩm xét thấy hành vi phạm tội bị cáo thuộc vào khoản nặng tội danh nặng mà viện kiểm sát truy tố thuộc loại tội đặc biệt nghiêm trọng, khơng thuộc thẩm quyền xét xử tịa án cấp huyện tòa án quân cấp khu vực theo quy định Điều 268 BLTTHS năm 2015 (dẫn đến thay đổi thủ tục tố tụng thay đổi thành phần hội đồng xét xử theo Điều 254 BLTTHS năm 2015 bảo đảm quyền bào chữa cho bị cáo) Trường hợp tòa án cấp sơ thẩm phải trả hồ sơ đê’ viện kiểm sát chuyển vụ án Tuy nhiên, viện kiểm sát giữ nguyên quan điểm truy tố nên không đồng ý chuyển vụ án theo quy định Điều 274 BLTTHS năm 2015 chuyển hồ sơ lại cho tòa án Ở tranh chấp quan điểm định tội danh dẫn đến tranh chấp thẩm quyền xét xử Việc giải tranh chấp thẩm quyền xét xử thực theo quy định Điều 275 BLTTHS năm 2015 Tuy nhiên, sau thụ lý lại, tịa án có cần phải mở phiên tịa hay khơng, để có sở chắn việc xét xử theo khoản khác nặng tội danh nặng (ghi rõ định đưa vụ án xét xử) mà viện kiểm sát truy tố Quan điểm thứ nhất: Khi tòa án trả hồ sơ mà viện kiểm sát giữ nguyên quan điểm truy tố, nghĩa quan tố tụng cấp sơ thâm không thống với vấn đề cần phải điều tra bô sung (quan điểm định tội danh dẫn đến tranh chấp thẩm quyền xét xử) Lúc tòa án khơng mở phiên tịa mà báo cáo quan nghiệp vụ cấp theo quy định khoản Điều 12 Thông tư 02/2017/TTLTVKSNDTC-TANDTC-BCA-BQP đê’ cho ý kiến việc giải vụ án Quan điểm thứ hai: Khi tòa án trả hồ sơ mà viện kiểm sát giữ nguyên quan điểm truy tố chuyển hồ sơ lại tịa án đưa vụ án xét xử Trong định đưa vụ án xét xử nêu rõ khoản nặng tội danh nặng mà tòa án xét xử Tại phiên tòa, đủ chứng chứng minh hành vi bị cáo phải bị xét xử khoản nặng tội danh nặng hội đồng xét xử trả hồ sơ cho viện kiểm sát để điều tra bổ sung, chuyển vụ án vượt thâm quyền Chúng trí với quan điểm thứ hai, lẽ, tịa án trả hồ sơ mà viện kiểm sát giữ ngun quan điểm truy tố trước thực đầy đủ công việc phối hợp quan điều tra, viện kiêm sát, tòa án theo quy định Thông tư liên tịch số 02/2017/ TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCABQP (xác minh, bô’ sung chứng cứ; họp liên ngành ), quan tố tụng chưa thống quan điểm áp dụng pháp luật Tuy nhiên, tòa án chưa kiểm tra đánh giá cơng khai, khách quan, tồn diện nguồn chứng tài liệu, chứng khác có hồ sơ vụ án phiên tòa Đê’ bảo đảm chặt chẽ, giải khách quan, tồn diện vụ án, trường hợp tịa án cần thiết phải mở phiên tòa NGHIÊN CỨU - TRAO Đối LUẬT Sư VIỆT NAM VIE T N AM LAWYER JOURNAL SỐ THÁNG 4-2022 Tại phiên tòa, kiểm sát viên chủ động phối hợp với hội đồng xét xử làm rõ chứng liên quan đến việc giải đắn vụ án hình Căn kết tranh tụng phiên tòa, hội đồng xét xử có thê’ trả hơ sơ cho viện kiểm sát để điều tra bổ sung, chuyển vụ án vượt thẩm quyền, quy định khoản Điều 13 Thông tư 02/2017/ TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCABQP phù hợp, bảo đảm việc xem xét, kiểm tra, đánh giá toàn diện, khách quan vụ án Vấn đê bảo đảm quỳên bào chữa bị can, bị cáo trường hợp tòa án cấp sơ thâm xét xử bị cáo vê khoản nặng tội danh nặng mà viện kiểm sát truy tố Bản chất chế định giới hạn xét xử sơ thẩm mối quan hệ pháp lý chức buộc tội chức xét xử tố tụng hình Mối quan hệ hai chức không ảnh hưởng đến chức bào chữa chức tố tụng hình tồn khơng tách rời Theo đó, chức buộc tội, bào chữa xét xử độc lập với nhau, quan hệ mật thiết, biện chứng cho chủ thể khác thực Tuy nhiên, trường hợp tòa án đưa xét xử bị cáo theo khoản khác nặng tội danh khác nặng bị cáo thực quyền bào chữa tồn song song hai nội dung: buộc tội viện kiểm sát, hai tòa án xét xử theo khoản khác nặng tội danh khác nặng hơn? Mấu chốt phải giải vấn đề chức buộc tội chức xét xử giải pháp bảo đảm quyền bào chữa bị cáo Về mặt lý luận tịa án chi thực chức xét xử - xác định thật khách quan định đắn vụ án Tịa án phải tơn trọng tạo điều kiện đê bị cáo thực quyền tố tụng cách tốt nhất, khơng vi phạm Vì vậy, để giải vấn đề nêu trên, tòa án tập trung xét xử hành vi mà bị cáo thực viện kiểm sát truy tố, không phụ thuộc vào tội danh mà viện kiểm sát đề nghị Việc xác định bị cáo phạm tội gì, hình phạt tòa án định Từ đó, cân có quy định việc giải thích cho bị cáo người đại diện bị cáo, người bào chữa biết nội dung tòa án xét xử v'ê khoản khác nặng tội danh nặng để bảo đảm quyền bào chữa cho bị cáo Vê kỹ thuật lập pháp Khoản Điều 298 BLTTHS năm 2015 quy định: "Tòa án xét xử bị cáo hành vi theo tội danh mà viện kiểm sát truy tơ'và tịa án định đưa xét xử" Tuy nhiên, đê’ bảo đảm quyền bào chữa bị can, bị cáo nhận định đưa vụ án xét xử, cần thiết bổ sung thêm nội dung tội danh điều khoản cùa Bộ luật Hình mà tịa án đưa xét xử hành vi bị cáo vào định đưa vụ án xét xử Điều 255 BLTTHS năm 2015 Khoản Điều 298 BLTTHS năm 2015 quy định: "Trường hợp xét thấy cần xét xử bị cáo tội danh nặng tội danh viện kiêm sát truy tố /z Theo Từ điển Tiếng Việt, "cần" hình thức động từ hiểu "khơng thê’ khơng làm, khơng thê khơng có, khơng làm, khơng có có hại" Cịn "cần" hình thức tính từ hiếu "phải giải gấp, để chậm trễ có hại" Như vậy, "cân" hiểu theo hướng có lợi, quy định khoản Điều 298 BLTTHS năm 2015 sử dụng từ "cần" theo hướng gây bất lợi cho bị cáo, chưa hợp lý mặt nghĩa tiếng Việt Mặt khác, từ "cần" chưa thê’ hết nội hàm việc xét xử bị cáo tội danh nặng xét thấy có đê’ xét xử bị cáo tội danh nặng Cần dùng thuật ngữ khoa học pháp lý pháp luật hình phản ánh đắn việc định tội danh hành vi phạm tội Một số để xuất, kiên nghị Sửa đổi, bô’ sung nội dung khoản Điều 12 khoản Điều 13 Thông tu liên tịch 02/2017/ TTLT-VKSNDTC-TANDTC-BCABQP thành nội dung: "Trường hợp viện kiểm sát tòa án không thôhg với váh đê cần phải đĩêu tra bơ’sung tịa án mở phiên tòa xét xử vụ án Tại phiên tòa, kiểm sát viên chủ động phối hợp với hội đông xét xử làm rõ chứng liên quan đêh việc giải đắn vụ án hình Nếu có trả hồ sơ đê’ đỉêu tra bổ sung quy định Đỉêu 3, 4, Thông tir liên tịch phát sinh vấn đê mới, phức tạp mà không thê’ thực phiên tòa vượt thẩm quyền xét xử hội đơng xét xử tự theo đê nghị kiểm sát viên định trả hồ sơ đê’ điêu tra bô’ sung Qua điêu tra bổ sung khơng thơhg quan tiến hành tô' tụng báo cáo liên ngành cấp trực tiếp cho ý kiên việc giải vụ án" Cần có hướng dẫn thay Nghị 04/2004/NQ-HDTP ngày 05/11/2004 Hội đồng Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao quy định cụ thể áp dụng Điều 298 BLTTHS năm 2015, bổ sung hướng dẫn áp dụng khoản Điều 298 sau: "Khi tòa án đưa xét xử bị cáo theo khoản nặng tội danh khác nặng hơn, đê’bảo đảm quyền bào chữa giao nhận định đưa vụ án xét xử, tịa án phải giải thích cho bị cáo người đại diện bị cáo, người bào chữa biết khung hình phạt khoản nặng hơn, tội danh nặng tội gì, quyền bào chữa (tự bào chữa, thuê người bào chữa, chi định người bào chữa ) Việc giải thích lập thành văn đưa vào hồ sơ vụ án" Sửa đổi quy định khoản Điều 298 BLTTHS năm 2015 theo hướng: "Trường hợp xét thấy có đê xét xử bị cáo v'ê tội danh nặng " Bô’ sung nội dung "Tội danh điểm, khoản, điều cùa Bộ luật Hình mà tịa án xét xử hành vi bị cáo (nếu có)" vào quy định định đưa vụ án xét xử Điều 255 BLTTHS năm 2015 N.X.K © ... án xét xử viện kiểm sát có quy? ??n kháng nghị theo quy định BLTTHS Khi thực trường hợp xét xử bị cáo khoản nặng điều luật xét xử bị cáo tội danh nặng mà viện kiểm sát truy tố cần thi hành quy định. .. sát truy tố Bản chất chế định giới hạn xét xử sơ thẩm mối quan hệ pháp lý chức buộc tội chức xét xử tố tụng hình Mối quan hệ hai chức không ảnh hưởng đến chức bào chữa chức tố tụng hình tồn khơng... theo quy định Điều 274 BLTTHS năm 2015 chuyển hồ sơ lại cho tòa án Ở tranh chấp quan điểm định tội danh dẫn đến tranh chấp thẩm quy? ??n xét xử Việc giải tranh chấp thẩm quy? ??n xét xử thực theo quy định