Một số vấn đề về thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn trong bộ luật tố tụng hình sự 2015

HỌC VIỆN Tư PHÁP MỘT SỐ VẤN ĐỀ VỀ THỜI HẠN ÁP DỤNG BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN TRONG BỘ LUẬT Tố TỤNG HÌNH NĂM 2015 Ngơ Thị Thùy Trang1 Tóm tắt: Các biện pháp ngăn chặn chế định quan trọng pháp luật to tụng hình Nghiên círu lịch sử lập pháp Việt Nam từ năm 1945 đến cho thấy biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sựđược quy định phong phú đa dạng với nhiều tên gọi khác nhau, đồng thời có kế thừa bổ sung hồn thiện qua thời kỳ Qua trình tong kết, đánh giá kết thực biện pháp ngăn chặn, thực tiễn thi hành Bộ luật to tụng hình (BLTTHS) năm 2003, Bộ luật tơ tụng hình năm 2015 vừa Quốc Hội khóa Xỉll kỳ họp thứ 10 thơng qua vào ngày 27/11/2015 (có hiệu lực phần từ ngày 01/7/20162, có hiệu lực tồn phần từ ngày 01/0Ỉ/20183) cỏ nhừng sửa đói, đơi bơ sung đặc biệt quan trọng đê góp phần triển khai thi hành có hiệu Hiến pháp năm 2013 Các Công ước quốc tể quyền người mả Việt Nam tham gia ký kết, có quy định thời hạn cùa biện pháp ngăn chặn Bài viết phản tích nhũng quy định BLTTHS năm 2015 thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự, sơ khó khăn đê xuất sơ ý kiến góp phần giải nhừng khó khăn, vưởng mắc thực tiễn thi hành nhằm góp phần hồn thiện quy định pháp luật to tụng hình thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn thời gian tới Từ khóa: Bộ Luật tố tụng hình năm 2015, biện pháp ngăn chặn, thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn Nhận bài: 21/6/2021; Hoàn thành biên tập: 09/7/2021; Duyệt đăng: 21/7/2021 Abstract: Deterrent measures is an important institution in criminal procedure law By studying legislation history of Vietnam from 1945 until now, it is shown that deterrent measures in criminal procedure are regulated diversely with different names and they are also inherited and finalized through each period The criminal code in 2015 passed by the the XIII National Assembly at the 10th session on 27/11/2015 (taking partial effect from 01/7/2016 and taking full effect from 01/01/2018) has made important amendment and supplement to contribute to the effective enforcement of the Constitution in 2013 and other International Conventions on human rights Vietnam has joined, including regulations on the time limit of deterrent measures The article analyzes regulations of the Criminal procedure Code in 2015 on the time limit to apply deterrent measures in criminal procedure, some difficulties as well as proposes some suggestions to tackle difficulties and obstacles in enforcement to finalize legal regulations of criminal procedure laws on the time limit to apply deterrent measures in the coming time Keywords: The criminal procedure code in 2015, deterrent measures, time limit to apply deterrent measures Date of receipt: 21/6/2021; Date of revision: 09/7/2021; Date ofApproval: 21/7/2021 Thạc sỹ, Giàng viên Trường Đại học Cành sát nhân dân Nghị quvêt số 144/2016/QH14 ngày 29/6/2016 việc lùi hiệu lực thi hành cùa Bộ luật hình số 100/2015/QH13, Bộ luật tố tụng hình số 101/2015/QH13; Luật Tổ chức quan điều trạ hình số 99/2015/QH13; Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam sô 94/2015/QH13 bồ sung dự án Luật sửa đòi, bổ sung số điều Bộ luật hình số 100/2015/QH13 vào chương trình xây dựng luật, pháp lệnh năm 2016 Nghị quyet số 41/2017/QH14 ngày 20/6/2017 ve việc thi hành Bộ luật hình số 100/2015/QH13 sửa đôi, bô sung sô điêu theo Luật sô 12/2007/QH14 vê hiệu lực thi hành Bộ luật tò tụng hình số 101/2015/QH13, Luật tơ chức quan điêu tra hình sỏ 99/2015/QH13, Luật thi hành tạm giữ, tạm giam sổ 94/2015/QH13 © số 07/2021 - Năm thứ mười sáu 9ỉflljc Vnật Theo Từ điển Bách khoa điện từ, “Thời hạn khoảng thời gian xác định từ thời diêm đến thời điểm khác Trong quan hệ pháp luật: Thời hạn liên hệ pháp lý đặc biệt theo quan hệ pháp luật phát sinh”4 Theo Từ điển Bách khoa Công an nhân dân, “Thời hạn cho hoạt động tố tụng hình quy định BLTTHS”5 Thời hạn tố tụnIg hình khoảng thời gian cần thiết để tiến hành hoạt động tố tụng hình như: thời hạn tạm giừ, thời hạn tạm giam, thời hạn dieỈU tra Thời hạn tố tụng hình xác định gồm hai loại thời hạn giải vụ án hình thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chện6 * Trong BLTTHS năm 2015, Các biện pháp ngản chặn quy định Chương VII: Biện pháp ngăn chặn, Biện pháp cường chế Trong Chương có 22 Điều (17 Điều quy định cáộ biện pháp ngăn chặn, Điều quy định cád biện pháp cường chế) phân chia thành hai mục Mục 1: biện pháp ngăn chặn; Mục 2: biện pháp cường chế Các biện pháp ngạn chặn quy định BLTTHS năm 2015 gồm: giừ người trường hợp khẩn cấp; bắt; tạm giừ; tạm giam; bào lĩnh; đặt tiền đế bảo đảm; cấm khỏi nơi cư trú; tạm hoàn xu.ất cảnh Riêng biện pháp bắt người có ờng hợp: bắt trường băt người bị giữ trường hợp khốn cấp; bắt người phạm tội tang; bắt người bị truy nà; bắt bị can, bị cáo để tạm giam; bắt người bị yêu cầu dần độ Như vậy, so với BLTTHS năm 2003, BLTTHS năm 2015 bổ sung thêm số biện pháp ngăn chặn là: tạm hỗn xuất cảnh; bắt người bị yêu cầu dần độ, giừ người trường hợp khẩn cấp Ỏ mồi biện pháp ngăn chặn có quy định thời hạn áp dụng khác Quy định pháp luật tố tụng hình hành thòi hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn - Giữ người trường hợp khan cấp Theo Điều 110 BLTTHS, biện pháp giữ người trường hợp khẩn cấp tạm thời tước quyền tự người bị tạm giữ thời gian ngắn (12 giờ) đê quan chức có đủ thời gian tiến hành số hoạt động điều tra ban đầu để xác định có hay khơng hành vi phạm tội, người thực hành vi phạm tội trước định tạm giừ trường hợp khẩn cấp, lệnh bắt người bị giữ trả tự cho người khơng có đủ tạm giữ - Bắt Bắt người biện pháp ngăn chặn mang tính đặc thù áp dụng liền trước biện pháp tạm giữ7, tạm giam Biện pháp tiến hành sè hạn chế tiến đến tước quyền tự thân thể cùa người bị bắt khoảng thời gian luật định Theo quy định BLTTHS năm 2015 trường hợp bắt người gồm: bắt người bị giừ trường hợp khẩn cấp (Khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015), bắt người phạm tội tang (Điều 111 BLTTHS năm 2015), bắt người bị truy nà (Điều 112 BLTTHS năm 2015), bắt bị can, bị cáo để tạm giam (Điều 113 BLTTHS năm 2015), bẳt người bị yêu cầu dần độ (Điều 503 BLTTHS năm 2015) - Tạm giữ Biện pháp tạm giừ thường áp dụng liền sau biện pháp bắt người nhằm tạo điều kiện cho quan tiến hành tố tụng có khoảng thời gian thích hợp để tiến hành hoạt động điều tra Thời hạn tạm giữ theo Điều 118 BLTTHS năm 2015 không ngày kể từ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra nhận người bị giữ, người bị bắt áp giải người bị Wikipedia, xem tại: htt js://vi.wiktionary.org/wiki/th%E %BB%9Di_h%E %BA%A1 n#Ti%E %BA%BFng_Vi%E %BB%87t (truy cật) vào lúc 19:00 ngậy 02/7/2021) Bộ Công an, Từ điển Bách khoa Công an nhãn dân Việt Nam (tải lăn thứ nhát), Nxb Công an nhân dân, tr _ 10 96-1097 6V ũ Thị Hồng Phương, Ngô Thị Thùy Trang, Quy định cùa pháp luật hành thời hạn to tụng hình so vấn đề cần tiêp tục hoàn thiện, Chuyên đê nghiên cứu chuyên sâu Trường Đại học CSND, 2021 Ngoại trừ biện pháp giữ người trường hợp khân cấp Vì theo quy định Điều 110 Bộ luật tơ tụng hình năiin 2015, sau tiền hành giữ người trường hợp khẩn cấp định có bắt người trường hợp khan cấp hay không HỌC VIỆN Tư PHÁP giữ, người bị bắt trụ sở kể từ quan điều tra định tạm giừ người phạm tội tự thú, đầu thú Trường hợp cần thiết, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ không 03 ngày Trường hợp đặc biệt, người định tạm giữ gia hạn tạm giữ lần thứ hai không 03 ngày Như thời hạn tạm giừ nhiều không 09 ngày, qua hai lần gia hạn (Điều 118 BLTTHS năm 2015) - Tạm giam Tạm giam biện pháp ngăn chặn quan trọng nghiêm khấc quy định BLTTHS8 Người bị áp dụng biện pháp bị cách ly khỏi xà hội bị hạn chế quyền, lợi ích bàn công dân ghi nhận bào đàm Hiến pháp9 quyền tự lại, quyền bầu cử, ứng cừ khoảng thời gian định, gọi thời hạn tạm giam “Thời hạn tạm giam khoảng thời gian pháp luật cho phép quan tiến hành tô tụng tạm giam bị can, bị cáo để tiến hành điêu tra, truy tỏ, xét xử bào đàm thi hành án ”10 BLTTHS năm 2015 quỵ định thời hạn tạm giam giai đoạn tố tụng cụ thể như: điều tra (Điều 173), truy tố (Điều 241), chuẩn bị xét xừ sơ thâm (Điều 278), sau tuyên án (Điều 329), xét xử phúc thẩm (Điều 347) - Các biện pháp ngăn chặn khác + Bảo lĩnh: Thời hạn bảo lình không thời hạn điều tra, truy tố xét xử theo quy định BLTTHS Thời hạn bảo lình đổi với người bị kết án phạt tù khơng thời hạn kể từ tuyên án thời điểm người chấp hành án phạt tù (Khoản 5, Điều 121) + Đặt tiền để bào đám: Thời hạn đặt tiền không thời hạn điều tra, truy tố xét xử theo quy định BLTTHS Thời hạn đặt tiền người bị kết án phạt tù không thời hạn kê từ tuyên án cho đen thời diêm người chấp hành án phạt tù BỊ can, bị cáo chấp hành đầy đủ nghĩa vụ đà cam đoan Viện kiểm sát, Tịa án có trách nhiệm trả lại cho họ số tiền đà đặt (Khoản 4, Điều 122) + Cấm khỏi nơi cư trú: Thời hạn cấm khỏi nơi cư trú không thời hạn điều tra, truy tố xét xử theo quy định BLTTHS Thời hạn cấm khỏi nơi cư trú người bị kết án phạt tù không thời hạn kê từ tuyên án thời điểm người chấp hành án phạt tù (Khoản 4, Điều 123) + Tạm hoàn xuất cành: Thời hạn áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cành quy định Khoản Điều 124 BLTTHS năm 2015 Theo đó, thời hạn tạm hồn xuất cảnh “khơng q thời hạn giải nguồn tin tội phạm, khởi tô, điêu tra, truy tố, xét xử theo quy định cùa BLTTHS năm 2015 Thời hạn tạm hồn xuất cành đơi với người bị kêt án phạt tù không thời hạn kê từ tuyên án thời điêm ngtcời chấp hành án phạt tù Vì biện pháp tạm hoãn xuất cành áp dụng giai đoạn giãi nguồn tin tội phạm nên nguyên tắc thời hạn tạm hỗn xuất cảnh khơng q thời hạn cùa giai đoạn (quy định Khoản 1, Điều 147 BLTTHS năm 2015) Một số tồn tại, vướng mắc quy định thòi hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Nói chung, thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn BLTTHS năm 2015 đà có chinh sừa, bơ sung hợp lý, đánh dấu bước phát triên q trình hồn thiện pháp Luật tổ tụng hình sự, mặt đưa hoạt động tố tụng hình cùa quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng trờ nên nề nếp khoa học, mặt khác thể tôn trọng mực quyền bàn công dân, bào đảm hai yêu cầu xừ lý không bỏ lọt tội phạm không làm oan, sai người vô tội Tuy nhiên, qua nghiên cứu quy định thời hạn áp dụng biện pháp Ngô Thị Thùy Trang, Bàn thời hạn tạm giam Bộ luật tổ tụng hình năm 2015 - Một sổ đề xuất, kiến nghị, Tạp chi Công an nhân dân sô chuyên đê Khoa học chicn lược An ninh, sô tháng 12/2020 Điều 20 Hiến pháp năm 2013 nước Cộng hịa Xã hội chù nghía Việt Nam quy định: "Mọi người có quyền bất khả xâm phạm vê thân thê, pháp luật bào hộ sức khoẻ, danh dự nhân phám; không bị tra tấn, bạo lực, truy bức, nhục hình hay hình thức đoi xử khác xám phạm thân thế, sức khỏe, xúc phạm danh dự nhản phẩm " 10 Bộ Công an, Từ điên Bách khoa Công an nhản dân Việt Nam (tái bàn lần thứ nhất), Nxb Công an nhân dân, tr 1094 © số 07/2021 - Năm thứ mười sáu 9?flíjc Vuật ngăn chặn BLTTHS năm 2015, tác giả nhận thấy tồn số vướng mắc, bất cập cần tiếp tục hoàn thiện Cụ thê sau: Thứnhẩt, quy định thời hạn áp dụng biện ph;áp ngăn chặn “Giữ người trường hợp khíẩn cấp” biện pháp ngăn chặn “tạm giừ” cịn ch'Lưa thống BLTTHS năm 2015 chưa quy định thời ểm người có thẩm quyền thi hành lệnh giừ đi' người trường hợp khẩn cấp phải tiến hành vi ỈC áp giải người bị giữ trụ sở Cơ quan đilÈu tra, quan giao nhiệm vụ tiên hành mlật số hoạt động điều tra trụ sở sở gi im giừ Điều dần đen thực tế việc áp ing khơng thổng thống thời diêm điểm áp giãi dụng người bị giừ trường hợp khẩn cấp trụ sở, ảnh hưởng đến quyền lợi ích người bị giừ trường hợp khẩn cấp họ bị tạm giữ Mặt khác, BLTTHS năm 2015 không quỵ định cụ thể thời hạn người có thâm quyền phải việc áp giải người bị giừ bíh đầu thực ■ tr ụ sở, người có thẩm quyền chậm trề v: ịệc bắt đầu áp giải người bị giữ trụ sở sè gí ày bất lợi cho người bị tạm giữ Ví dụ: trường hi ợp quan điều tra lệnh giừ người thi hành lệnh giữ người trụ sờ công an cấp xà không áp giải người bị giừ trụ S( y minh mà vần giữ trụ sở công an cấp Xi Đen lệnh bắt người bị giữ thi hành lệ :nh bắt người bị giữ địa điểm tiến hành tái trụ sờ cơng an xà Sau áp giải người bị giừ trại tạm giam áp dụng quy định cùa BLTTHS năm 2015 thời điểm tính thời hạn tạm giữ bất lợi người bị tạm giừ trường hợp Thứ 77; Z/ hai, số sô nội dung quy định vê thời hạn áp dụng việc thay thế, hùy bỏ biện pháp ngăn chặn tạm giam chưa cụ thê, rõ ràng dần đến thiếu quán nhận thức Điều 172 Điều 173 BLTTHS năm 2015 qiuy _ định thời hạn điều tra thời hạn tạm giam để điều tra đổi với loại tội phạm theo quy định Bộ luật hình Tuy nhiên, điều luật khơng quy định thời hạn tạm giam để điều tra tính từ kết thúc Điều dần đến có the hiểu là: nguyên tắc, tổng thời hạn tạm giam để điều tra không vượt thời hạn điều tra loại tội phạm thời hạn tính theo thời hạn tạm giam thực te mà không phụ vào thời hạn điều tra Bên cạnh lại có quan điểm cho thời hạn tạm giam để điều tra vụ án hình không vượt thời hạn điều tra (khơng tính thời gian gia hạn) tùy theo loại tội phạm theo quy định Bộ luật hình Như cẩn có hướng dần cụ thể đê thống nhận thức Điều 173 BLTTHS năm 2015 chì quy định thời hạn tạm giam đê điều tra khơng quy định thời hạn tạm giam có Quyết định tạm đình chi theo điểm c Khoản Điều 229 Điều gây số lúng túng thi hành số vụ án thực tế áp dụng biện pháp tạm giam bị can mà quan điều tra định tạm đình điều tra sau thời hạn tạm giam hết, Trong giai đoạn xét xử, Khoản Điều 278 quy định “Thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xừ không thời hạn chuẩn bị xét xừ quy định Khoản Điều 277” Đổi chiếu với quy định Khoản Điều 277 BLTTHS thời hạn chuẩn bị xét xừ tính từ ngày thụ lý vụ án Tòa án định, có định đưa vụ án xét xử Tuy nhiên, từ lúc có định đưa vụ ánra xét xử đến mở phiên tịa có thêm khoảng thời gian tố tụng nữa11 Neu theo quy định thực tiền phát sinh trường hợp khoảng thời gian này, thời gian tạm giam đà chấm dứt thời điểm có định đưa vụ án xét xử bị cáo sè khơng bị tạm giam Đây diêm khơng rõ ràng luật, gây nhiều khó khăn cho trình áp dụng Tòa án thực tiền Trong thời hạn tạm giam 11 Khoản Điều 277 BLTTHS 2015: “Trong thời hạn 15 ngày kê lừ ngày có định đưa vụ án xét xử, Tòa án phải mở phiên tịa; trường hợp lý bất khả kháng trở ngại khách quan Tịa án có thê mở phiên tịa thời hạn 30 ngày” o HỌC VIỆN Tư PHÁP khâu chuẩn bị xét xử phúc thẩm lại quy định rõ ràng, cụ thể12 Đối với trường họp áp dụng biện pháp tạm giam để đảm bào thi hành án sau Tòa sơ thẩm tuyên án, thời hạn tạm giam bị cáo BLTTHS ấn định 45 ngày Điều thực tế dẫn đến số trường hợp thời hạn chấp hành án phạt tù sau đà trừ thời hạn tạm giam nhiều 45 ngày; mà trường họp thời hạn chấp hành án phạt tù lại bị cáo cịn 45 ngày Hội đồng xét xử phải định tạm giam định bắt tạm giam nhằm đảm bảo thi hành án với thời hạn 45 ngày đà gây khó khăn cho Tịa án thực tiền xét xử Do đó, thực tiễn, thời hạn chấp hành hình phạt tù cịn lại 45 ngày Hội đồng xét xử ghi thời hạn tạm giam thời hạn chấp hành hình phạt tù cịn lại ưong trường hợp ghi thêm câu: “Hết thời hạn tạm giam này, Cơ sở giam giữ có trách nhiệm trả tự cho bị cáo họ không bị giam, giữ hành vi vi phạm pháp luật khác”13 Xét thấy, hướng dẫn TANDTC giúp Tịa án xét xử sơ thẩm có cách giải linh hoạt, phù hợp với thực tiền, lại không thống với quy định BLTTHS Cần phài sửa đổi quy định thời hạn tạm giam bị cáo sau tòa tuyên án Khoản Điều 329 theo hướng phù hợp với thực tiền xét xừ việc áp dụng, thay đổi, hùy bỏ biện pháp ngăn chặn, biện pháp cường chế Điều 241 BLTTHS năm 2015 Quy định hiêu áp dụng nhừng vụ án giải theo trình tự ban đầu Tại Điều 174 BLTTHS năm 2015 quy định thời hạn phục hồi điều tra, điều tra bổ sung, điều tra lại thời hạn tạm giam giai đoạn truy tố Bộ luật tố tụng hình khơng quy định thời hạn truy tố thời hạn tạm giam giai đoạn truy tố trường hợp Viện kiểm sát nhận lại hồ sơ vụ án điều tra bổ sung Việc dần đến cách hiểu không thống áp dụng pháp luật Thứ ba, quy định vê thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn “Tạm hoãn xuât cảnh ” bát cập thi hành Theo quy định Khoản Điều 124 BLTTHS năm 2015, thời hạn áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh không thời hạn truy tổ Theo quy định thời hạn định việc truy tố thời hạn định việc truy tố quy định dựa loại tội phạm bị can bị khởi tố, điều tra bao gồm tính phức tạp vụ án 20 ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng; 30 ngày tội phạm nghiêm trọng tội phạm đặc biệt nghiêm trọng tính từ Viện kiểm sát nhận kết luận điều tra đề nghị truy tố (Điều 240 BLTTHS năm 2015) Trường hợp sau định truy tố Viện kiểm sát phải thực nhiệm vụ cụ thể quy định Khoản Điều 240 BLTTHS năm 2015 thời hạn theo luật định không 03 ngày 10 ngày Trong thực tế, có trường hợp xác định khoảng thời gian định áp dụng biện pháp tạm hồn xuất cảnh khơng cịn hiệu lực áp dụng thời hạn định việc truy tố đà hết dần đến trường họp bị can xuất cảnh nước ngồi, gây khó khăn cho giai đoạn tố tụng sau Bên cạnh đó, Thơng tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BC A-BQP, ngày 19/10/2018 Quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiêm sát việc thực số quy định BLTTHS (Thông tư liên tịch sổ 04/2018/TTLT) đà có hướng dẫn thời hạn áp dụng biện pháp tạm hoãn xuất cảnh gia hạn thời hạn điều tra, gia hạn thời hạn định việc truy tố chưa hướng dần việc tạm hoàn xuất cảnh trường hợp gia hạn thời hạn giài nguồn tin tội phạm mà theo quy định Khoản ĩ Điều 124 BLTTHS năm 2015 “Có thề tạm hỗn xuất cảnh với người bị tố giác, người bị kiên nghị khởi tổ ” 12 Khoản Điều 347 BLTTHS 2015: “Thời hạn tạm giam đế chuẩn bị xét xử khơng q thịi hạn chuẩn bị xét xử phúc thám quy định Điều 346 cùa Bộ luật 13 Biểu mẫu số 07, ban hành kèm theo Nghị số 05/2017/NỌ-HĐTP ngày 19/09/2017 ban hành sổ biểu mâu giai đoạn xét xừ vụ án hình sự, xét lại án quyêt định đà có hiệu lực pháp luật cùa BLTTHS số 07/2021 - Năm thứ mười sáu 9ỉí)l|ề Vnật '.Ẳ Một số kiển nghị hoàn thiện quy định tliời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn Bộ luật tố tụng hình năm 2015 Trên sở phân tích trên, tác già kiến nghị số giải pháp góp phan hồn thiện quy định thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn BLTTHS năm 2015 sau: Một là, thống quy định thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn “Giữ người tinờng hợp khẩn cấp” biện pháp ngăn chặn “tạm giừ” Đối với biện pháp ngăn chặn “Giừ người trường hợp khân cấp”, biện pháp đầu quy định BLTTHS năm 2015, cần quy định cụ thể thời điểm người có thâm quyền thi hành lệnh giữ người tiirờng hợp khẩn cấp phải tiến hành việc áp giải người bị giữ trụ sở cùa quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra trụ sở sở giam giữ để không gây lúng túng thi hành quan chức có thẩm quyền đảm bảo quyền, lợi ích hợp pháp cho người bị giữ trường hợp họ bị định tạm giừ Vì vậy, cần bổ sung quy định Khoản Điều 110 BLTTHS năm 2015 “Sau thi hành lệnh giừ người trường hợp khản cấp, người có thảm quyên phải áp giải người bị giữ trụ sở CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành sổ hoạt động điều tra Đối với biện pháp ngăn chặn “tạm giữ”, cân sửa lại quy định vê thời diêm tính thời hạn tạm giữ người bị giữ trường hợp khàn cấp bị định tạm giữ Cụ thể: quan có thẩm quyền lệnh giữ người định tạm giữ thời hạn tạm giữ khơng q 03 ngày tính từ “thi hành lệnh giừ người trường hợp khẩn cấp” thời điểm xác định vào thời gian ghi biên giữ người trường hợp khan cap Neu quy định thời diêm tính thời hạn tạm giữ tác giả kiến nghị đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp cho người bị tạm giữ, đồng thời khắc phục bất cập quy định BLTTHS năm 2015 thực tiễn áp dụng quy định thời hạn tạm giữ tính từ áp giải người bị giừ trụ sở CQĐT, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Hai là, hoàn thiện quy định quy định thời hạn áp dụng biện pháp tạm giam BLTTHS năm 2015 Quạ nghiên cứu quy định thời hạn tạm giam BLTTHS năm 2015, tác giả nhận thấy tồn số điểm bất cập, nhât vê thời hạn tạm giam giai đoạn xét xử, thời hạn tạm giam có định tạm đình điều tra, Từ thực tiền thi hành cho thây, đê áp dụng biện pháp ngăn chặn tạm giam cần tiếp tục hoàn thiện quy định thời hạn tạm giam theo hướng: bổ sung quy định thời hạn tạm giam có Quyết định tạm đình chi điều tra theo điểm c Khoản Điều 229 BLTTHS; cần sửa Khoản Điều 278 theo hướng thời hạn tạm giam để chuẩn bị xét xử không thời hạn chuẩn bị xét xừ quy định Điều 277 BLTTHS bổ sung thẩm quyền áp dụng biện pháp tạm giam trường hợp hồn phiên tịa; sửa đổi quy định thời hạn tạm giam bị cáo sau tòa tuyên án Khoản Điều 329 theo hướng phù hợp với thực tiễn xét xử Cụ thể sau: Điều 329 Bắt tạm giam bị cáo sau khỉ tuyên án: “3 Thời hạn tạm giam bị cảo quy đinh Khoản Khoản Điều khoảng 45 ngày kê từ ngày tuyên án Ba là, hoàn thiện quy định thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn “Tạm hoàn xuất cảnh’’ Cần chỉnh sửa theo hướng xác định giai đoạn truy tố coi kết thúc Tòa án tiếp nhận hồ sơ thụ lý vụ án chuyển sang giai đoạn tố tụng Quy định làm rõ giai đoạn truy tố kết thúc thi Viện kiểm sát chuyển cáo trạng hồ sơ vụ án sang cho Tịa án có thẩm quyền Tòa án vào sổ thụ lý thực tế không tồn trường hợp thời hạn Viện kiểm sát thực việc gửi cáo trạng lên Tịa án có thẩm quyền hết thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn “Tạm hỗn xuất cảnh” Ngồi ra, cần sửa đổi, bổ sung số quy định Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT trường hợp gia hạn thời hạn giải nguồn tin HỌC VIỆN Tư PHÁP tội phạm theo hướng nhừng quy định hành cách giải gia hạn thời hạn điều tra thời hạn định việc truy tố Thông tư liên tịch sổ 04/2018/TTLT14 Cụ thê: áp dụng định thời hạn tạm hoãn xuất cảnh gia hạn thời hạn giải quyêt nguồn tin tội phạm Tóm lại, đê đáp ứng yêu câu thực tiên đấu tranh phòng chống tội phạm, hệ thong quy định pháp luật giừ gìn an ninh trật tự đóng vai trị thiêt yêu, nên tàng góp phân đàm bào quyền lợi ích hợp pháp cho tập thể cá nhân xã hội, quy định thời hạn tố tụng hình sự, thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn theo BLTTHS năm 2015 cần quan tâm nghiên cứu, quán triệt áp dụng cách toàn diện, đày đù, sâu rộng từ trung ương đến địa phương./ 14 Khoàn Điều 23 Thông tư liên tịch số 04/2018/TTLT-VKSNDTC-BCA-BQP, ngày 19/10/2018 Quy định phối hợp Cơ quan điều tra Viện kiểm sát ương việc thực sô quy định BLTTHS quy định: "Khi gia hạn thơi hạn điều tra, gia hạn thời hạn định việc truy tố mà thời hạn cam khỏi nơi cư trú, tạm hoãn xuât cảnh, bảo lĩnh, đặt tiền để bao đảm cùa bị can hết Cơ quan điểu tra, Viện kiếm sát lệnh, định Cơ quan điêu tra đề nghị Viện kiếm sát phê chuẩn định áp dụng biện pháp bào lĩnh định áp dụng biện pháp đật tiền để bào đàm trước thi hành Thời hạn áp dụng lệnh, định Cơ quan điều tra, Viện kiêm sát bị can không thời hạn gia hạn điêu tra, gia hạn thời hạn qưt định việc truy tơ LUẬT TỐ TỤNG HÀNH CHÍNH - PHƯƠNG TIỆN KlấM SỐT HOẠT ĐỘNG HÀNH CHÍNH NHÌN NHẬN DƯỚI GĨC ĐỘ BÀO ĐẢM CƠNG BANG VÀ CƠNG LÝ (Tiếp theo trang 27) Thứ năm, kiến nghị sửa đôi, bô sung quy định cụ thê nội dung Luật TTHC năm 2015 sứa đôi năm 2019, nhăm tạo điêu kiện thuận lợi cho trình áp dụng Luật, tăng cường bão đàm nguyên tăc công băng giải quyêt vụ án hành chính: (i) Sửa Điêu 30, Khồn sau: Quyết định hành nội khơng thuộc thâm qun giãi qut Tịa án, trừ quyêt định kỷ luật buộc việc, quyêt định cách chức, quyêt định điêu động, biệt phái đôi với công chức; (ii) Tại Điều 31, 32 Luật TTHC năm 2015 sừa đổi năm 2019: Sửa theo hướng đảm bảo phù hợp với khái niệm quyêt định hành chính, hành vi hành giãi thích Điều Đảm bảo tất định hành chính, hành vi hành theo quy định cùa Điêu 3, nêu bị khởi kiện phái Tịa án có thâm quyền thụ lý giài quyết; (iii) Sứa đổi, bổ sung quy định vê nghĩa vụ cung câp chứng cứ, chứng minh tơ tụng hành theo hướng: Bơ sung quy định cụ thê vê thời hạn mà người bị khới kiện có nghĩa vụ cung câp chứng cứ, tài liệu chứng minh TTHC; (iv) Bô sung quy định thẩm quyền xử lý, cách thức xừ lý chế tài xử lý đôi với trường hợp người bị khởi kiện không cung cấp chậm trề cung cấp chứng cứ, tài liệu chửng minh tô tụng hành chính; bơ sung: Tịa án hồ trợ người khởi kiện, người có quyền lợi nghĩa vụ liên quan việc thu thập chứng đê giái quyêt vụ án hành chính; (v) Sửa Điêu 118: Bỏ quy © định người khời kiện cam đoan việc không đồng thời khiếu nại đến người có thẩm quyền giái quyêt khiêu nại; (vi) Bô sung quy định cụ thê tài liệu chứng minh cho yêu câu người khởi kiện có hợp pháp gửi kèm theo đơn khởi kiện Ví dụ: Quyêt định bị kiện, nhừng giây tờ liên quan mà người khời kiện có ; (vii) Vê việc ký đơn khời kiện, không nên tuyệt đôi hóa quyền tự định việc khởi kiện băng quy định băt buộc đơn khởi kiện phải người khởi kiện ký Đe tránh việc gây khó khăn, Luật nên quy định đơn khởi kiện người khởi kiện ký người đại diện hợp pháp kỷ (bao gôm đại diện theo pháp luật đại diện theo ùy quyên)./ TAI LIỆU THAM KHẢO Đào Duy Anh (1957), Hán Việt từ điển, Nxb Trườnơ Thi, Sài gòn Nguyên Cơng Bình (1999), Ngun tắc bao đam việc xét xư hai cáp tơ tụng dân sự, Tạp chí Luật học số năm 1999; Nguyền Quang Hiền (2010), "Thực chê độ hai cáp xét xứ - chê báo vệ quyên người TTDS", Tạp chí nghiên cứu lập pháp, so năm 2010 Khoa Luật - Đại học Quổc Gia Hà Nội (PGS.TS Trịnh Quổc tồn - PGS.TS Vũ Cơng Giạo đồng chủ biên) (2015), Thực quyền hiến định Hiên Pháp năm 2013, Nxb Hong Đức, Hà Nội  ... động tố tụng hình như: thời hạn tạm giừ, thời hạn tạm giam, thời hạn dieỈU tra Thời hạn tố tụng hình xác định gồm hai loại thời hạn giải vụ án hình thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chện6 * Trong. .. tác già kiến nghị số giải pháp góp phan hoàn thiện quy định thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn BLTTHS năm 2015 sau: Một là, thống quy định thời hạn áp dụng biện pháp ngăn chặn “Giữ người tinờng... năm 2015, Các biện pháp ngản chặn quy định Chương VII: Biện pháp ngăn chặn, Biện pháp cường chế Trong Chương có 22 Điều (17 Điều quy định cáộ biện pháp ngăn chặn, Điều quy định cád biện pháp cường