Bài viết Chính phủ điện tử tỉnh Bình Dương dịch vụ công trực tuyến cấp 3: Cấp phép quy hoạch trình bày cơ sở pháp lý về dịch vụ công trực tuyến; Thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch theo quy định chung của tỉnh Bình Dương; Dịch vụ công trực tuyến cấp 3 – Thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch theo dịch vụ công cấp 3 của tỉnh Bình Dương.
CHÍNH PHỦ ĐIỆN TỬ TỈNH BÌNH DƢƠNG DỊCH VỤ CƠNG TRỰC TUYẾN CẤP 3: CẤP PHÉP QUY HOẠCH ThS KTS Cù Thị Ánh Tuyết ThS KTS Hoàng Huy Thịnh Khoa Khoa học Quản lý – Trƣờng Đại học Thủ Dầu Một Tóm tắt: Dựa theo Luật quy hoạch Nghị định hƣớng dẫn thực Chính phủ lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị có quy định thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch, Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng ban hành Quyết định Cấp Giấy phép quy hoạch địa bàn tỉnh Qua đó, ngày 01/01/2015, Trung tâm Hành cơng tỉnh Bình Dƣơng triển khai việc tiếp nhận hồ sơ qua mạng Cơng dân/Tổ chức thực nộp hồ sơ qua mạng không cần phải đến Trung tâm Hành cơng Bằng cách sử dụng phƣơng pháp tính thống kê, thu thập tổng hợp nguồn liệu Sở kế hoạch đầu tƣ tỉnh Bình Dƣơng, Văn phịng Chính phủ, Sở Tƣ pháp tỉnh Bình Dƣơng, thơng tin Hành cơng tỉnh Bình Dƣơng, viết tập trung sâu vào tổng quan Dịch vụ công trực tuyến, Thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch theo quy định chung tỉnh Bình Dƣơng, Dịch vụ cơng trực tuyến cấp – Thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch theo dịch vụ cơng cấp tỉnh Bình Dƣơng Từ đƣa vài đề xuất để thực dịch vụ cơng trực tuyến cấp Chính phủ điện tử tỉnh Bình Dƣơng cách hiệu Từ khóa: Dịch vụ công trực tuyến, dịch vụ công trực tuyến cấp 3, cấp Giấy phép quy hoạch, Chính phủ điện tử tỉnh Bình Dƣơng I Đặt vấn đề: Hƣớng đến hội nhập quốc tế với mục tiêu phát triển bền vững, Đảng Nhà nƣớc có nhiều sách, chiến lƣợc, đó, đầu tƣ nâng cấp hạ tầng kỹ thuật nhằm đồng bộ, hoàn thiện sở hạ tầng xây dựng ―đô thị thông minh‖ ba chiến lƣợc đột phá quốc gia1 Trên sở đó, số Tỉnh, Thành phố lớn nhƣ Hà Nội, Đà Nẵng, Hồ Chí Minh,…đã nghiên cứu triển khai ―Đề án xây dựng Thành phố thông minh‖; Và riêng tỉnh Bình Dƣơng - trở thành thị thơng minh đƣợc xem góp phần cho việc thực thành cơng 04 Chƣơng trình đột phá mà Nghị Đại hội tỉnh Đảng lần thứ X đề Theo đó, việc xây dựng Chính phủ điện tử nội dung tích hợp quan trọng ―Thành phố thông minh‖2 Nghị số 05-NQ/TW Hội nghị lần thứ tƣ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XII Tổng Bí thƣ Nguyễn Phú Trọng ký ngày 1/11/2016 số chủ trƣơng, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trƣởng, nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế Hội nghị thành phố thơng minh Bình Dƣơng 29/03/2016 Khai thác từ: http://sokhdt.binhduong.gov.vn/hoinghi-thanh-pho-thong-minh-binh-duong.aspx 641 Theo Nghị số 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Chính phủ Quyết định số 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt Chƣơng trình quốc gia ứng dụng Công nghệ thông tin (CNTT) hoạt động quan nhà nƣớc giai đoạn 2016 – 2020; ứng dụng CNTT đƣợc đẩy mạnh quy trình xử lý cơng việc quan hành nhà nƣớc, quan hành nhà nƣớc với giao dịch với tổ chức, cá nhân; phát triển, tích hợp, kết nối hệ thống thông tin quy mô quốc gia, tạo lập môi trƣờng mạng, chia sẻ thông tin rộng khắp quan nhà nƣớc nhằm xây dựng Chính phủ điện tử công khai, minh bạch hội nhập quốc tế Trong đó, việc xây dựng ―Dịch vụ cơng trực tuyến‖ trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nƣớc nhiệm vụ trọng tâm công tác cải cách thủ tục hành chính, triển khai Chính phủ điện tử Việt Nam nói chung tỉnh Bình Dƣơng nói riêng Cơng cải cách hành Việt Nam việc ứng dụng công nghệ thông tin đƣợc Nhà nƣớc quan tâm từ lâu, cụ thể Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011 – 2020 đặt mục tiêu nhƣ: Hoàn thiện đẩy mạnh hoạt động Mạng thơng tin điện tử hành Chính phủ Internet Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin - truyền thông hoạt động quan hành nhà nƣớc để đến năm 2020: 90% văn bản, tài liệu thức trao đổi quan hành nhà nƣớc đƣợc thực dƣới dạng điện tử; cán bộ, công chức, viên chức thƣờng xuyên sử dụng hệ thống thƣ điện tử công việc; bảo đảm liệu điện tử phục vụ hầu hết hoạt động quan; hầu hết giao dịch quan hành nhà nƣớc đƣợc thực môi trƣờng điện tử, lúc, nơi, dựa ứng dụng truyền thông đa phƣơng tiện; hầu hết dịch vụ công đƣợc cung cấp trực tuyến Mạng thông tin điện tử hành Chính phủ mức độ 4, đáp ứng nhu cầu thực tế, phục vụ ngƣời dân doanh nghiệp lúc, nơi, dựa nhiều phƣơng tiện khác nhau3 Triển khai dịch vụ công trực tuyến không điều kiện cho công dân thực thủ tục hành dễ dàng, thuận tiện mà cịn giúp giảm chi phí, giảm áp lực giấy tờ lên quan nhà nƣớc, ngƣời dân tránh đƣợc tệ nạn nhũng nhiều, quan liêu, phiền hà… từ cán công quyền Tuy nhiên, thực tế áp dụng triển khai dịch công trực tuyến, đặc biệt mức độ gặp khơng khó khăn, đặc biệt thủ tục liên quan đến quy hoạch xây dựng tính chất đặc thù, thành phần hồ sơ theo pháp lý hành (gồm văn bản, thuyết minh, vẽ theo tỷ lệ,…).; giới hạn viết đề cập đến việc triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ thủ tục Cấp phép quy hoạch địa bàn tỉnh Bình Dƣơng II Tổng quan: 2.1 Tổng quan cơng trình nghiên cứu Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011 – 2020 642 Chính phủ điện tử theo cách hiểu Ngân hàng giới: Chính phủ điện tử việc quan phủ sử dụng cơng nghệ thơng tin (nhƣ mạng diện rộng, Internet, sử dụng công nghệ di động) có khả biến đổi quan hệ với ngƣời dân, doanh nghiệp, tổ chức khác phủ Những cơng nghệ phục vụ mục đích khác nhau: cung cấp dịch vụ phủ đến ngƣời dân tốt hơn, cải thiện tƣơng tác với doanh nghiệp giới công nghiệp, tăng quyền cho ngƣời dân thông qua truy nhập đến thông tin, quản lý nhà nƣớc hiệu Liên Hợp Quốc đƣa khái niệm: Chính phủ điện tử phủ ứng dụng cơng nghệ thơng tin truyền thơng để biến đổi hình thức hoạt động, cách quan hệ bên bên ngồi phủ Cơng tác xây dựng Chính phủ điện tử đƣợc Đảng Nhà nƣớc ta triển khai xây dựng từ đầu năm 2000; nhƣng Luật công nghệ thông tin ban hành năm 2007 với phát triển phổ biến công nghệ thông tin cơng xây dựng Chính phủ điện tử thực đạt đƣợc nhiều thành tựu đáng kể: Nếu nhƣ giai đoạn trƣớc việc xây dựng Chính phủ điện tử dừng lại tin học hóa hoạt động hành chính, bƣớc vào năm 2008 việc xây dựng sở liệu quốc gia cải cách thủ tục hành theo hƣớng xây dựng Dịch vụ công trực tuyến hƣớng phát triển chủ đạo Cụ thể giai đoạn đời Đề án 30: đề án sở liệu chung Thủ tục hành đƣợc thực cấp quyền đƣợc tập hợp để phục vụ giai đoạn rà sốt, qua quan, đơn vị, ngƣời dân doanh nghiệp tham gia góp ý trực tiếp nhằm sửa đổi, bổ sung hủy bỏ thủ tục hành khơng cịn phù hợp, gây cản trở cho hoạt động kinh doanh đời sống nhân dân Đến cuối năm 2010 đề án đạt đƣợc thành công rực rỡ4; Báo cáo Ứng dụng CNTT xây dựng dịch vụ cơng thành phố Hồ Chí Minh UBND thành phố Hồ Chí Minh, Sở thơng tin truyền thông vào tháng 8/2017 đƣa chƣơng trình ứng dụng CNTT xây dựng Chính phủ điện tử thành phố Hồ Chí Minh Đồng thời giới thiệu ứng dụng phƣơng tiện CNTT nhằm đƣa ngƣời dân tiếp cận gần với Chính phủ điện tử; Theo viết Cải cách để phục vụ dân: Đột phá dịch vụ công đăng báo Ngƣời lao động vào tháng 4/2017, tác giả Trƣờng Hoàng cho biết ―Bình Tân quận thành phố Hồ Chí Minh triển khai dịch vụ cơng trực tuyến cấp độ theo đạo UBND thành phố vào ngày 1-10-2016‖ Tác giả lấy ý kiến ngƣời dân mức độ hài lòng sử dụng dịch vụ địa bàn quận, nhƣ ý kiến lãnh đạo UBND quận Về kết lấy ý kiến ngƣời dân cho thấy, hiệu chƣơng trình dịch vụ cơng trực tuyến thấy rõ mang lại nhiều kết tích cực, nhƣng số lƣợng ngƣời dân sử dụng dịch vụ cịn Về kết lấy ý kiến lãnh đạo, Bà Phạm Thị Ngọc Diệu, Phó Chủ tịch UBND quận Bình Tân, cho biết quận triển khai cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ phận tiếp nhận trả Thủ tƣơng Nguyễn Xuân Phúc 17/6/2010 Tiếp tục thực thắng lợi Đề án 30 Khai thác từ trang web Văn phòng Chính phủ: http://vpcp.chinhphu.vn/Home/Tiep-tuc-thuc-hien-thang-loi-De-an-30/20106/853.vgp 643 kết 21 thủ tục, tập trung vào lĩnh vực: kinh tế, y tế, lao động xây dựng Tính từ ngày 1-10-2016 đến 31-3-2017, quận tiếp nhận giải 425 hồ sơ trực tuyến, lĩnh vực kinh tế 138, xây dựng 236, lao động 35, y tế 16 Tác giả viết thống kê: Đến nay, thành phố Hồ Chí Minh triển khai 300 thủ tục dịch vụ công trực tuyến mức độ 24 quận, huyện Ngoài khối quận, huyện, sở, ngành khẩn trƣơng triển khai dịch vụ công trực tuyến Mới đây, UBND thành phố giao Sở Tƣ pháp phối hợp với Sở Thông tin - Truyền thông xây dựng kế hoạch cụ thể cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ thủ tục: cấp trích lục hộ tịch, đăng ký khai sinh, đăng ký khai tử số thủ tục khác theo nhu cầu trang dịch vụ công trực tuyến thành phố 2.2 Cơ sở pháp lý dịch vụ công trực tuyến Căn Luật công nghệ thơng tin, Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nƣớc Theo đó, Dịch vụ hành cơng Dịch vụ công trực tuyến đƣợc định nghĩa là: + Dịch vụ hành cơng dịch vụ liên quan đến hoạt động thực thi pháp luật, không nhằm mục tiêu lợi nhuận, quan nhà nƣớc có thẩm quyền cấp cho tổ chức, cá nhân dƣới hình thức loại giấy tờ có giá trị pháp lý lĩnh vực mà quan nhà nƣớc quản lý Mỗi dịch vụ hành cơng gắn liền với thủ tục hành để giải hồn chỉnh công việc cụ thể liên quan đến tổ chức, cá nhân + Dịch vụ công trực tuyến dịch vụ hành cơng dịch vụ khác quan nhà nƣớc đƣợc cung cấp cho tổ chức, cá nhân môi trƣờng mạng Sơ đồ dịch vụ công trực tuyến Nguồn: http://xaydungcongthongtin.com/dich-vu-hanh-chinh-cong-truc-tuyeno-viet-nam.htm 644 Các mức độ triển khai dịch vụ công trực tuyến đƣợc quy định Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011, cụ thể nhƣ sau: a) Dịch vụ công trực tuyến mức độ 1: dịch vụ bảo đảm cung cấp đầy đủ thơng tin thủ tục hành văn có liên quan quy định thủ tục hành b) Dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 2: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép ngƣời sử dụng tải mẫu văn khai báo để hoàn thiện hồ sơ theo yêu cầu Hồ sơ sau hoàn thiện đƣợc gửi trực tiếp qua đƣờng bƣu điện đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ c) Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép ngƣời sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ đƣợc thực mơi trƣờng mạng Việc tốn lệ phí (nếu có) nhận kết đƣợc thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ d) Dịch vụ công trực tuyến mức độ 4: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép ngƣời sử dụng tốn lệ phí (nếu có) đƣợc thực trực tuyến Việc trả kết đƣợc thực trực tuyến, gửi trực tiếp qua đƣờng bƣu điện đến ngƣời sử dụng Ngày 14/10/2015, Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Nghị 36a/NQ-CP Chính phủ điện tử với mục tiêu đẩy mạnh phát triển Chính phủ điện tử, nâng cao chất lƣợng, hiệu hoạt động quan nhà nƣớc, phục vụ ngƣời dân doanh nghiệp ngày tốt Công khai, minh bạch hoạt động quan nhà nƣớc môi trƣờng mạng Với mục tiêu năm 2017, 100% dịch vụ công đƣợc cung cấp trực tuyến, lộ trình thực từ năm 2015 đến 2017 triển khai nhƣ sau: + Trong ba năm 2015 - 2017 tập trung đẩy mạnh cải cách hành gắn với tăng cường ứng dụng công nghệ thông tin quản lý cung cấp dịch vụ công trực tuyến, bảo đảm rút ngắn quy trình xử lý, giảm số lượng đơn giản h a, chuẩn h a nội dung hồ sơ, giảm thời gian chi phí thực thủ tục hành + Đến hết năm 2016 bộ, ngành Trung ương c 100 dịch vụ công cung cấp trực tuyến mức độ cho phép người sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ thực mơi trường mạng Việc tốn lệ phí (nếu c ) nhận kết thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ (dịch vụ công trực tuyến mức độ 3) ên cạnh đ , số dịch vụ công phổ biến, liên quan nhiều tới người dân, doanh nghiệp cung cấp mức độ cho phép người sử dụng tốn lệ phí (nếu c ) thực trực tuyến Việc trả kết c thể thực trực tuyến, gửi trực tiếp qua đường bưu điện đến người sử dụng (dịch vụ công trực tuyến mức độ 4) Theo Nghị này, để đạt mục tiêu việc nghiên cứu, triển khai giải pháp để nâng cao chất lƣợng dịch vụ công trực tuyến cần thực khẩn trƣơng đồng độ tất mặt quan quản lý nhà nƣớc 645 Chƣơng trình quốc gia ứng dụng công nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc giai đoạn 2016 - 2020 theo Quyết định 1819/QĐ-TTg ngày 26/10/2015 Thủ tƣớng Chính phủ phê duyệt chƣơng trình quốc gia ứng dụng cơng nghệ thông tin hoạt động quan nhà nƣớc giai đoạn 2016 - 2020 Cả năm 2017, Văn phòng Chính phủ, Bộ Thơng tin Truyền thơng, Bộ Khoa học Cơng nghệ chủ trì tổ chức thực đôn đốc, hƣớng dẫn, kiểm tra bộ, ngành, địa phƣơng thực nội dung đại hóa hành 2.3 Thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch theo quy định chung tỉnh Bình Dương: Thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch đƣợc quy định lần Luật Quy hoạch số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009 hƣớng dẫn thực Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị; địa bàn tỉnh Bình Dƣơng đƣợc quy định Quyết định số 38/2013/QĐ-UBND ngày 11/12/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng ban hành Quy định việc cấp giấy phép quy hoạch địa bàn tỉnh Bình Dƣơng Theo đó, quy định quy trình thành phần hồ sơ thủ tục cấp giấy phép quy hoạch Quyết định nhƣ sau: Trình tự giải hồ sơ: - Căn vào thông tin quy hoạch, chủ đầu tƣ lập hồ sơ đề nghị Cấp Giấy phép quy hoạch gửi quan đƣợc giao thẩm tiếp nhận hồ sơ để thẩm định trình cấp thẩm quyền Cấp Giấy phép quy hoạch - Căn vào yêu cầu quản lý, kiểm soát phát triển thực tế đô thị, Quy chuẩn quy hoạch xây dựng, Quy định quản lý theo quy hoạch đô thị, Quy chế quản lý quy hoạch, kiến trúc đô thị, đề xuất chủ đầu tƣ; quan thẩm định hồ sơ Cấp Giấy phép quy hoạch có trách nhiệm xem xét hồ sơ, tổ chức lấy ý kiến quan có liên quan Giấy phép quy hoạch, trình quan có thẩm quyền Cấp Giấy phép quy hoạch - Đối với dự án đầu tƣ xây dựng quy định Khoản 4, Điều Quy định, trình thẩm định hồ sơ Cấp Giấy phép quy hoạch, quan thẩm định hồ sơ Cấp Giấy phép quy hoạch phối hợp với Uỷ ban nhân dân xã, phƣờng, thị trấn tổ chức lấy ý kiến đại diện cộng đồng dân cƣ có liên quan nội dung Giấy phép quy hoạch Đại diện cộng đồng dân cƣ có trách nhiệm tổng hợp ý kiến cộng đồng dân cƣ theo quy định pháp luật thực quy chế dân chủ sở Thời gian giải hồ sơ Cấp giấy phép quy hoạch: - Thời gian giải hồ sơ Cấp Giấy phép quy hoạch không 45 ngày, kể từ nhận đƣợc đủ hồ sơ hợp lệ, đó: + Thời gian để quan có thẩm quyền xem xét thẩm định hồ sơ lấy ý kiến quan liên quan không 30 ngày, kể từ nhận đủ hồ sơ hợp lệ + Thời gian để quan có thẩm quyền xem xét Cấp Giấy phép quy hoạch không 15 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ từ quan thẩm định hồ sơ Cấp Giấy phép quy hoạch 646 - Các quan đƣợc lấy ý kiến có trách nhiệm trả lời quan thẩm định hồ sơ Cấp Giấy phép quy hoạch chậm 10 ngày, kể từ ngày nhận đƣợc văn đề nghị quan thẩm định - Đối với dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình quy định Khoản 3, Điều Quy định này, Ủy ban nhân dân, xã, phƣờng, thị trấn có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đại diện cộng đồng dân cƣ có liên quan có văn tổng hợp ý kiến đại diện cộng đồng dân cƣ để gửi cho quan thẩm định chậm 15 ngày kể từ ngày nhận đƣợc văn đề nghị quan thẩm định - Trƣờng hợp thời hạn nêu mà quan thẩm định chƣa nhận đƣợc ý kiến quan liên quan, văn tổng hợp ý kiến đại diện cộng đồng dân cƣ, xem nhƣ thống với ý kiến với quan thẩm định Thành phần hồ sơ đề nghị Cấp Giấy phép quy hoạch: Thành phần hồ sơ đề nghị Cấp Giấy phép quy hoạch gửi quan thẩm định, gồm 03 với thành phần sau: - Đơn đề nghị Cấp Giấy phép quy hoạch (Theo Mẫu Mẫu phụ lục đính kèm theo Quy định này, chính) - Sơ đồ vị trí địa điểm đề nghị Cấp Giấy phép quy hoạch; (Đối với khu đất đƣợc cấp thẩm quyền giao đất cho chủ quản lý sử dụng, dự án thuộc Khoản Điều Quy định này, sơ đồ vị trí địa điểm, phạm vi ranh giới khu đất đề nghị Cấp Giấy phép quy hoạch thể đồ trạng tỷ lệ 1/500 - 1/200, đồ quy hoạch chi tiết đƣợc phê duyệt) - Dự kiến phạm vi, ranh giới khu đất, tiêu sử dụng đất quy hoạch đô thị - Dự kiến nội dung đầu tƣ, quy mô dự án tổng mức đầu tƣ - Báo cáo pháp nhân lực tài để triển khai dự án (bản chính) Thẩm quyền thẩm định hồ sơ Cấp Giấy phép quy hoạch: - Sở Xây dựng có trách nhiệm tiếp nhận, thẩm định hồ sơ dự xây dựng cơng trình thuộc thẩm quyền Cấp Giấy phép quy hoạch Ủy ban dân tỉnh theo quy định Khoản Điều Quy định - Phịng Quản lý thị cấp huyện có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, trình Ủy ban nhân dân Cấp Giấy phép quy hoạch tƣ đƣợc quy định Khoản Điều Quy định 2.4 Dịch vụ công trực tuyến cấp – Thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch theo dịch vụ cơng cấp tỉnh Bình Dương 2.4.1 Dịch vụ cơng trực tuyến cấp tỉnh Bình Dương: Thực theo đạo từ Trung Ƣơng, tỉnh Bình Dƣơng – với vai trị địa phƣơng đầu cải cách hành nƣớc; nhận biết tầm quan trọng việc ứng dụng công nghệ thông tin quản lý, vận hành, tiến tới xây dựng Thành phố thông minh; năm gần đây, tỉnh Bình Dƣơng tích cực xây dựng Chính phủ điện tử, cải cách hành chính, thực Dịch vụ công trực tuyến Kể từ ngày 01/01/2015, Trung tâm Hành Cơng tỉnh Bình Dƣơng triển khai việc tiếp nhận hồ sơ qua mạng theo đạo UNBD tỉnh Cơng dân/Tổ chức thực nộp hồ sơ qua mạng không cần phải đến Trung tâm Hành 647 Cơng, thơng tin hồ sơ nộp qua mạng đƣợc bảo mật tuyết đối đƣợc Trung tâm Hành Cơng tiếp nhận thụ lý nhƣ hồ sơ nộp trực tiếp Hƣớng dẫn thực hiện: Bƣớc 1: Đăng ký tài khoản gồm thông tin: Họ tên, ngày sinh, số chứng minh nhân dân/hộ chiếu ; Bƣớc 2: Đăng nhập vào hệ thống; Bƣớc 3: Công dân chọn đơn vị cung cấp Dịch vụ công; Bƣớc 4: Công dân chọn Dịch vụ công cần giao dịch; Bƣớc 5: Công dân điền tồn thơng tin cần thiết biểu mẫu hồ sơ điện tử đính kèm tệp quét/bản mềm văn bản, tài liệu kèm hồ sơ; Bƣớc 6: Sau điền đầy đủ thông tin, Công dân nhấn vào nút Gửi hồ sơ để gửi hồ sơ điện tử Hồ sơ đƣợc chuyển đơn vị tiếp nhận đƣợc đơn vị thẩm định, xử lý giải hồ sơ; Bƣớc 7: Thơng tin q trình giải hồ sơ đƣợc cập nhật trực tiếp trang dịch vụ công để Công dân biết Khi hồ sơ hợp lệ đầy đủ điều kiện giải quyết, Công dân nhận đƣợc thông báo thời gian giải hồ sơ; Bƣớc 8: Trƣờng hợp hồ sơ chƣa đầy đủ có u cầu khác, Cơng dân đƣợc hƣớng dẫn chi tiết để bổ sung hoàn chỉnh hồ sơ 2.4.2 Thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch theo dịch vụ công trực tuyến cấp tỉnh Bình Dương: Căn văn pháp luật liên quan, ngày 22/9/2016, Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành Quyết định số 2490/QĐ-UBND việc công bố Danh mục thủ tục hành đƣợc chuẩn hóa thuộc thẩm quyền giải cấp tỉnh/cấp huyện/cấp xã địa bàn tỉnh Bình Dƣơng, phụ lục danh mục có nêu: - Thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch xây dựng dự án đầu tƣ xây dựng thuộc thẩm quyền UBND cấp tỉnh quản lý Sở Xây dựng triển khai thực hiện; - Thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch xây dựng dự án đầu tƣ xây dựng thuộc thẩm quyền UBND cấp huyện quản lý UBND cấp huyện triển khai thực Đối với cấp tỉnh quản lý: Lĩnh vực: Quy hoạch xây dựng ( Sở XD) Cơ quan thực hiện: Sở Xây dựng Cách thực hiện: Cách 1: Trực tiếp quan hành Cách 2: Nộp hồ sơ qua bƣu điện Cách 3: Nộp hồ sơ qua mạng Khai thác trang thơng tin hành cơng tỉnh Bình http://dichvucong.binhduong.gov.vn/dvc/Default.aspx?tabid=110 Khai thác trang web Sở Tƣ pháp tỉnh Bình http://stp.binhduong.gov.vn/kiemsoattthc/Lists/CongBoThuTucHanhChinh/DispForm.aspx?ID=35 Dƣơng: Dƣơng: 648 Thời hạn giải quyết: Tối đa 45 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ Trong đó: Tối đa 30 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ (thẩm định); Tối đa 15 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ hồ sơ thẩm định Cấp Giấy phép quy hoạch quan quản lý quy hoạch (Cấp Hiấy phép quy hoạch) Trung tâm hành yêu cầu trả phí, lệ phí: giấy phép: 2.000.000 đồng Các bƣớc thực hiện: Bƣớc 1: Căn vào thông tin quy hoạch, chủ đầu tƣ dự án đầu tƣ xây dựng lập hồ sơ đề nghị Cấp Giấy phép quy hoạch theo trƣờng hợp quy định Điều 32 Nghị định số 44/2015/NĐ-CP ngày 06/5/2015 Chính phủ quy định chi tiết số nội dung quy hoạch xây dựng; Điều 36 Nghị định số 37/2010/NĐ- CP ngày 07/4/2010 Chính phủ lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị Bộ phận tiếp nhận hồ sơ trả kết Sở Xây dựng (tầng 1, tháp A, Trung tâm hành tỉnh Bình Dƣơng, phƣờng Hịa Phú, thành phố Thủ Dầu Một, tỉnh Bình Dƣơng) Bƣớc 2: Đối với hồ sơ đầy đủ, cán tiếp nhận viết Biên nhận hồ sơ Trƣờng hợp hồ sơ chƣa đầy đủ, cán tiếp nhận viết Phiếu hƣớng dẫn bổ sung hồ sơ để chủ đầu tƣ hoàn chỉnh hồ sơ tiếp nhận Bƣớc 3: Sở Xây dựng sau xem xét hồ sơ hợp lệ, tiếp nhận hồ sơ tổ chức thẩm định theo thời hạn quyđịnh Bƣớc 4: Căn vào u cầu quản lý, kiểm sốt phát triển thị, khu chức đặc thù, quy định quản lý theo quy hoạch chung, đề xuất chủ đầu tƣ, Sở Xây dựng có trách nhiệm xem xét hồ sơ, tổ chức lấy ý kiến quan có liên quan báo cáo UBND cấp tỉnh Cấp Giấy phép quy hoạch nội dung giấy phép quy hoạch Thời gian thẩm định hồ sơ lấy ý kiến không 30 ngày kể từ nhận đủ hồ sơ đề nghị Cấp Giấy phép quy hoạch hợp lệ Bƣớc 5: Ủy ban nhân dân cấp tỉnh xem xét Cấp Giấy phép quy hoạch thời gian không 15 ngày kể từ ngày nhận đƣợc hồ sơ thẩm định Cấp Giấy phép quy hoạch quản lý quy hoạch xây dựng; Đối với dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình riêng lẻ khu vực thị chƣa có quy hoạch chi tiết thiết kế thị trừ nhà ở; cơng trình tập trung riêng lẻ khu vực có quy hoạch chi tiết xây dựng đƣợc duyệt, nhƣng cần điều chỉnh ranh giới số tiêu sử dụng đất, trình thẩm định hồ sơ Cấp Giấy phép quy hoạch, quan quản lý quy hoạch phải tổ chức lấy ý kiến đại diện cộng đồng dân cƣ có liên quan nội dung cấp phép Đại diện cộng đồng dân cƣ có trách nhiệm tổng hợp ý kiến cộng đồng dân cƣ theo quy định pháp luật thực dân chủ sở Đối với cấp huyện quản lý: Chƣa có thơng tin chi tiết đƣợc công bố III Kết nghiên cứu – Đề xuất 3.1 Kết nghiên cứu: Khai thác trang thơng tin hành cơng tỉnh Bình http://dichvucong.binhduong.gov.vn/DVC/Default.aspx?tabid=91&mode=17&lv=87&tthcid=5459 Dƣơng: 649 Qua thời gian triển khai thực dịch vụ cơng địa bàn tỉnh Bình Dƣơng, kết thống kê hồ sơ Sở Xây dựng nhƣ sau: Năm 2015 Hồ sơ nhận giải Lĩnh vực Hạ tầng kỹ thuật đô thị Hoạt động xây dựng Kinh doanh bất động sản Kinh tế vật liệu xây dựng Nhà công sở Quy hoạch xây dựng (Sở XD) Hồ sơ giải Không Bổ giải Hủy Chƣa sung Chƣa Quá đến trả hạn hạn Hồ sơ giải Kỳ trƣớc Tiếp nhận Đúng Trễ hạn hạn 5661 1 1887 0 0 0 1058607 453 31 1001997 10 0 39627 20 35853 0 0 0 222666 116 218892 0 0 0 50949 14 43401 0 0 0 24531 18870 0 0 0 Đã trả Năm 2016 Hồ sơ nhận giải Lĩnh vực Kỳ trƣớc Hoạt động xây dựng Kinh doanh bất động sản Kinh tế vật liệu xây dựng Tiếp nhận Hồ sơ giải Không Bổ giải Hủy Chƣa sung Chƣa Quá đến trả hạn hạn Hồ sơ giải Đúng hạn Trễ hạn Đã trả 1125245 13620 5713 349278 34 96 0 0 1888 0 0 0 0 230334 5771 100064 0 Nhà công sở 11328 3776 0 0 0 Quy hoạch xây dựng (Sở XD) 18880 3776 0 Phƣơng pháp tính thống kê tổng hợp: * Trong kỳ: Tổng số lƣợng hồ sơ tiếp nhận kỳ (A) * Đúng hạn: Tổng số hồ sơ giải kỳ hạn (C) * Quá hạn: Tổng số hồ sơ giải kỳ hạn (D) * Đã giải quyết: (B) = (C) + (D) * Tỉ lệ giải hạn: (E)% = ((C) / (B)) * 100 Theo thống kê, thủ tục thuộc thẩm quyền Sở Xây dựng giải triển khai cấp độ 02 thủ tục/tổng số 63 thủ tục (bao gồm thủ tục lấy ý kiến), Khai thác trang thơng tin hành http://dichvucong.binhduong.gov.vn/dvc/Default.aspx?tabid=1126 cơng tỉnh Bình Dƣơng: 650 riêng thủ tục Cấp phép quy hoạch cấp độ chƣa có số liệu cụ thể Ở cấp huyện, thủ tục thuộc thẩm quyền Phòng Quản lý đô thị gồm 22 thủ tục/tổng 117 thủ tục, nhƣng khơng có thủ tục triển khai cấp độ Hiện tƣợng tình hình chung khơng tỉnh Bình Dƣơng Theo báo cáo xếp hạng Chính phủ điện tử Liên Hợp Quốc, tính đến hết năm 2013, Việt Nam có 104.000 dịch vụ cơng trực tuyến, nhƣng có 2.366 dịch vụ mức độ mức độ 111 dịch vụ9 Đến nay, chƣa đạt 30% dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, cấp độ có 1.200 dịch vụ cơng đƣợc cung cấp, đạt 1% so với tổng số 125.000 dịch vụ cơng mà Chính phủ, quan hành cấp cung cấp cho ngƣời dân Sự thiếu vắng dịch vụ công trực tuyến mức độ cao đƣợc cung cấp số lƣợng hiệu sử dụng đặt yêu cầu cấp thiết cho quan nhà nƣớc thay đổi tƣ mạnh mẽ nhƣ cần có lộ trình bắt buộc10 Dễ dàng nhận thấy số nguyên nhân dẫn đến tƣợng tỷ lệ ngƣời tham gia dịch vụ cơng trực tuyến cấp độ 3, cịn thấp là: khả sử dụng, cập nhật Internet khó khăn, trở ngại triển khai dịch vụ đến ngƣời dân; hệ thống mạng chƣa hoàn toàn ổn định nên việc truyền tải liệu đơi gặp khó khăn; hay tâm lý lo ngại khơng thuận tiện, an tồn thông tin sử dụng dịch vụ công trực tuyến Một nguyên nhân khác cần đƣợc nói tới việc tuyên truyền, phổ biến lợi ích dịch vụ cơng cịn nhiều hạn chế, số ngƣời chƣa nghe nghe nhƣng phải tìm dịch vụ cơng trực tuyến đâu Mặt khác, theo định nghĩa Dịch vụ công trực tuyến mức độ 3: dịch vụ công trực tuyến mức độ cho phép ngƣời sử dụng điền gửi trực tuyến mẫu văn đến quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ đƣợc thực môi trƣờng mạng Việc tốn lệ phí (nếu có) nhận kết đƣợc thực trực tiếp quan, tổ chức cung cấp dịch vụ Nhƣ vậy, dịch vụ công trực tuyến mức độ khác với dịch vụ công trực tuyến mức độ việc ―điền gửi trực tuyến mẫu văn bản‖, ―các giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ đƣợc thực môi trƣờng mạng‖ Cuối nhận kết ngƣời đăng ký sử dụng phải đến trực tiếp quan quản lý để nhận kết Nhƣ vậy, dịch vụ công trực tuyến mức độ phát huy bƣớc tiếp nhận ngƣời đăng ký sử dụng chƣa có điều kiện đến trực tiếp quan xử lý lý khoảng cách, thời gian,… Ngoài ra, qua nghiên cứu thực tế triển khai dịch vụ công trực tuyến cấp thủ tục Cấp Giấy phép Quy hoạch Sở Xây dựng có số vƣớng mắc xảy nhƣ sau: - Thành phần hồ sơ thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch thực đăng ký dịch vụ công trang thông tin điện tử tỉnh, đặc biệt vẽ phải thực kỹ thuật nhƣ scan, lƣu file hình, ghép file vẽ gồm nhiều mảnh,… gây Vì ―vắng bóng‖ dịch vụ cơng trực tuyến mức độ cao? 9/10/2015 Khai thác từ: http://www.taichinhdientu.vn/tap-chi-efinance/vi-sao-vang-bong-dich-vu-cong-truc-tuyen-muc-do-cao146983.html 10 Dịch vụ cơng trực tuyến, cịn nhiều thử thách 15/04/2017 Khai thác từ: http://vnreview.vn/goc-nhinvnreview/-/view_content/content/2128894/dich-vu-cong-truc-tuyen-con-nhieu-thu-thach 651 khó khăn, đơi thời gian cho ngƣời đăng lý thông tin lẫn ngƣời tiếp nhận, lấy thông tin từ mạng đề xử lý - Phải có đơn vị tiếp nhận thơng tin sau chuyển thơng tin đến phịng chuyên môn ngƣời đƣợc phân công thụ lý - Việc trả kết quả, lƣu trữ hồ sơ sau xử lý giống nhƣ dịch vụ công cấp 1, file giấy, có đóng dấu - Tồn 02 mã số tra cứu hồ sơ: mã số trang thông tin điện tử ―dịch vụ công‖ cung cấp, mã số quan tiếp nhận cung cấp email (số biên nhận hồ sơ) - Khả sử dụng máy tính cán cơng chức q trình xử lý, ln chuyển thơng tin mạng… - Chƣa có liên kết, liên thông quan chức việc lấy ý kiến theo quy định hồ sơ ―Cấp Giấy phép quy hoạch‖ trang thông tin điện tử, việc lấy ý kiến thực đƣờng công văn 3.2 Đề xuất Thực dịch vụ cơng trực tuyến nhằm xây dựng Chính phủ điện tử, triển khai, thực tốt tạo mơi trƣờng hành sạch, hiệu quả, đáp ứng nhu cầu sử dụng dịch vụ công đối tƣợng ngồi nƣớc Trong q trình bƣớc áp dụng thực việc sai sót, chỉnh sửa điều tránh khỏi, quan trọng dám nhìn nhận, đánh giá để hồn thiện, hƣớng đến mục tiêu chung phát triển kinh tế xã hội đất nƣớc Để nâng cao hiệu quả, tăng tỷ lệ ngƣời tham gia dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, cụ thể thủ tục cấp phép quy hoạch cần xử lý khó khăn, vƣớng mắc nêu trên, hoàn chỉnh yếu tố cần đủ cho việc triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ 3; cần nhiều thời gian, công sức chi phí thực Tuy nhiên, để giải triệt để việc tạo ―hành lang pháp lý‖ để triển khai yếu tố tiên Do đó, cần xem xét, ban hành quy định, văn dƣới luật cho thủ tục triển khai thông qua mạng thông tin, làm sở cho công tác lập, thẩm định phê duyệt hồ sơ ―không sử dụng giấy‖ Bên cạnh việc xây dựng lộ trình từ khuyến khích đến thử nghiệm đến bắt buộc thực dịch vụ công trực tuyến mức độ thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch, bãi bỏ dịch vụ công trực tuyến mức độ thủ tục này; yêu cầu tất quan quản lý nhà nƣớc phổ biến hƣớng dẫn cán cơng chức, viên chức thực vịng 01 tháng kể từ sau có đạo từ Ủy ban nhân dân Thành phố/Tỉnh Phƣơng án giúp làm tăng tỷ lệ ngƣời tham gia sử dụng dịch vụ cơng trực tuyến mức độ mang tính bắt buộc; đồng thời địi hỏi cán cơng chức, viên chức phải nghiêm túc nâng cao kỹ thao tác, sử dụng hệ thống thông tin điện tử Tuy nhiên bắt buộc áp dụng mà chƣa đủ điều kiện nhƣ: hệ thống trang thông tin điện tử chƣa tạo đƣợc môi trƣờng thao tác ―thuận lợi‖, kỹ thao tác ngƣời tham gia chƣa cao,…thì việc bắt buộc áp dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, bãi bỏ dịch vụ công trực tuyến mức độ thời gian ngắn phát sinh số tƣợng tiêu cực nhƣ: xuất môi giới, mang tính hình thức… Do đó, cần xây 652 dựng lộ trình chuyển đổi, đồng thời xây dựng kế hoạch nâng cấp trang thông tin điện tử, tuyên truyền ngƣời dân tham gia sử dụng, kèm việc hƣớng dẫn, bồi dƣỡng cho ngƣời đăng kí sử dụng…Trƣớc mắt không làm xáo trộn, ảnh hƣởng nhiều đến thủ tục này, lâu dài - yếu tố cần đủ cho việc triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ giúp tạo mơi trƣờng ―Chính phủ điện tử‖ hiệu quả, công khai, minh bạch Đồng thời, để hồn thiện u tố cần đủ tạo mơi trƣờng thuận lợi cho cơng tác triển khai cần lập kế hoạch, bƣớc thực mục tiêu ―con‖ trƣớc triển khai dịch vụ công trực tuyến mức độ nhƣ sau: - Bƣớc 1: Nâng cấp hệ thống trang thơng tin điện tử cho có liên kết thông tin từ khâu cấp phép đầu tƣ, đất đai, quy hoạch, xây dựng,… đảm bảo thông tin khai báo trang thông tin thật Mỗi tổ chức nhân tham gia đăng ký dịch vụ công trực tuyến từ đầu đƣợc cung cấp 01 mã số thức – mã số mã số đƣợc cung cấp trang thông tin điện tử, thể tất thủ tục liên quan từ khâu xin đầu tƣ đến dự án vào hoạt động Cụ thể: + Xét quy trình thực xin Cấp Giấy phép quy hoạch mối quan hệ đầu tƣ xây dựng thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch liên quan đến thủ tục xin cấp phép đầu tƣ, đất đai Do đó, để tạo liên kết thơng tin dự án từ khâu cấp phép đầu tƣ cần có quy định cung cấp ―mã số dự án‖ – thủ tục cấp phép đầu tƣ chƣa triển khai dịch vụ công trực tuyến, nhƣng thơng tin dự án thể trang thông tin điện tử thông qua ―mã số dự án‖ Do đó, thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch, quy định thành phần hồ sơ có văn ―Báo cáo pháp nhân lực tài để triển khai dự án‖ (văn thay Giấy chứng nhận đầu tƣ dự án); Nhà đầu tƣ khơng cần cung cấp văn đăng ký sử dụng dịch vụ công trực tuyến mức độ thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch; mà ngƣời thụ lý hồ sơ phải lấy từ trang thông tin điện tử theo mã số mà nhà đầu tƣ đƣợc cung cấp từ lần đầu tham gia cấp phép đầu tƣ + Tƣơng tự, sau Nhà đầu tƣ có đƣợc văn ―Giấy phép quy hoạch‖ quan chức cấp khơng cần nộp lại văn trang mạng mà quan tiếp nhận (ví dụ quan thẩm định hồ sơ quy hoạch) phải tự lấy từ trang thông tin theo mã số Mã số khác với số văn pháp lý (giấy chứng nhận đầu tƣ, số giấy phép quy hoạch, ) có chức mã số thông tin dự án, xuyên suốt dự án, giúp ngƣời tham gia ngƣời quản lý nhìn thấy đƣợc trình thực dự án Ngoài ra, việc cung cấp 01 mã số cho 01 dự án giúp việc lấy ý kiến quan chức dễ dàng hơn, thao tác trang thông tin điện tử, thông tin truy xuất Theo tạo liên kết, pháp lý phục vụ cho việc lấy ý kiến quan, đơn vị tiếp nhận xử lý, bãi bỏ hình thức ―lấy ý kiến‖ văn Theo đó, tất thơng tin dự án khâu đƣợc đƣa hệ thống thông tin quốc gia, để xử lý làm sở bƣớc triển khai hệ thống thông tin quốc gia dân cƣ, đất đai - xây dựng, doanh nghiệp cách tích hợp dịch vụ cơng trực tuyến lên cổng thông tin quốc gia 653 - Bƣớc 2: Hoàn thiện, bổ sung thêm số chức cho trang thông tin điện tử từ đơn giản đến phức tạp đảm bảo an toàn, hiểu quả; cụ thể trƣờng hợp Cấp Giấy phép quy hoạch chức truy xuất vị trí đồ dự án Ngƣời đăng ký sử dụng dịch vụ truy xuất trực tiếp vị trí lơ đất đính kèm hồ sơ đăng ký Do đó, giao diện nhƣ hƣớng dẫn sử dụng phải dễ hiểu, đầy đủ thông tin có ―tính pháp lý‖ Tính pháp lý hiểu ―nguồn gốc‖ đồ để truy xuất Bản đồ phải đƣợc mã hóa hệ thống liệu đồ chung Thành phố Ngƣợc lại, văn bản, vẽ Chủ đầu tƣ cung cấp thông qua trang thông tin yếu tố quan trọng cần xem xét bổ sung việc cho phép sử dụng ―chữ ký số‖ nhƣ điều kiện để đảm bảo tính pháp lý, đảm bảo an ninh giao dịch trực tuyến (hiện nƣớc Mỹ, Úc, Singapore,… sử dụng chữa ký số cho giao dịch điện tử) Các trƣờng hợp thơng tin khơng xác nghi ngờ phạm pháp, lừa đảo, vi phạm khác cần quy định phong tỏa tài khoản, khóa truy cập tài khoản, ngừng cung cấp dịch vụ lập hồ sơ gửi quan công an áp dụng biện pháp ngăn chặn khác - Bƣớc 3: Tuyên truyền phổ biến, hƣớng dẫn cho ngƣời dân tham gia thông qua phƣơng tiện thơng tin đại chúng nhƣ truyền hình, báo, đài, quan chức năng, đƣờng dây nóng giải đáp thắc mắc 24/24 với đầy đủ ngôn ngữ Đồng thời cho phép ngƣời tham gia tất cá nhân, tổ chức nƣớc có đầy đủ lực hành vi theo quy định Song song việc tập trung vào giải pháp đẩy mạnh đổi mới, tăng cƣờng ứng dụng CNTT cơng tác quản lý nhà nƣớc, nâng cao trình độ, kỹ cán công chức, viên chức quan, đơn vị có thẩm quyền dịch vụ công trực tuyến mức độ lớp bồi dƣỡng, đào tạo ngăn hạn Trƣớc mắt tổ chức 01 phận phụ trách riêng yếu tố kỹ thuật nhằm hỗ trợ chuyên viên tiếp nhận xử lý - Bƣớc 4: Cho vận hành thử nghiệm mang tính bắt buộc, nghĩa toàn thủ tục cấp phép quy hoạch đƣợc triển khai song song hai dịch vụ công trực tuyến mức độ mức độ khoảng thời gian nhằm tạo thói quen cho ngƣời sử dụng nhƣ đủ thời gian để rà soát, hồn chỉnh lại tồn quy trình - Bƣớc 5: Sau thời gian thử nghiệm hoàn chỉnh áp dụng bắt buộc dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, bãi bỏ dịch vụ công trực tuyến mức độ 2, làm sở cho việc nâng cấp thành dịch vụ công cấp IV Kết luận: Dịch vụ công trực tuyến nội dung quan trọng khơng cải cách thủ tục hành mà cịn Chiến lƣợc nhằm xây dựng Chính phủ điện tử, hỗ trợ phát triển kinh tế hội nhập quốc tế, hình thành nguồn tài ngun thơng tin, mạng lƣới sở hạ tầng cho Thành phố Thông minh, phát triển bền vững Bài viết tập trung thủ tục hành Cấp Giấy phép quy hoạch nhƣng hy vọng cho thấy đƣợc phần khó khăn, thử thách mà Chính quyền địa phƣơng tỉnh Bình Dƣơng nói riêng nƣớc nói chung cần nhìn nhận, đánh 654 giá, để bƣớc đƣa giải pháp, đặc biệt thủ tục liên quan đến công tác lập, thẩm định phê duyệt quy hoạch, xây dựng thị Do tính chất đặc thù hồ sơ quy hoạch, xây dựng (các văn bản, số lƣợng vẽ, pháp lý đầu tƣ,…); bên cạnh điều kiện nguồn lực, trí tuệ lẫn nguồn lực kinh tế; trƣớc hết địi hỏi cần có xem xét, đánh giá lại sở pháp luật hành quy hoạch, xây dựng, nhằm tạo hành lang pháp lý đảm bảo cho công tác triển khai thực hiện; với tâm, phối hợp nhiều quan, đơn vị từ Sở Kế hoạch Đầu tƣ, Sở Thông tin truyền thông, Sở Khoa học cơng nghệ, Đài truyền hình, Báo, đài,…dƣới đạo điều hành Ủy ban nhân dân tỉnh, nhanh chóng hồn thiện mục tiêu xây dựng Chính phủ điện tử công khai, minh bạch 655 TÀI LIỆU THAM KHẢO: Luật Quy hoạch số 30/2009/QH12 ngày 17/6/2009; Nghị định số 37/2010/NĐ-CP ngày 07/4/2010 Chính phủ lập, thẩm định, phê duyệt quản lý quy hoạch đô thị; Nghị định số 43/2011/NĐ-CP ngày 13/6/2011 Chính phủ Quy định việc cung cấp thơng tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nƣớc; Nghị 36a/NQ-CP ngày 14/10/2015 Thủ tƣớng Chính phủ ban hành Chính phủ điện tử; Nghị số 05-NQ/TW Hội nghị lần thứ tƣ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa XII Tổng Bí thƣ Nguyễn Phú Trọng ký ngày 1/11/2016 số chủ trƣơng, sách lớn nhằm tiếp tục đổi mơ hình tăng trƣởng, nâng cao chất lƣợng tăng trƣởng, suất lao động, sức cạnh tranh kinh tế; Nghị số 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 Chính phủ Chƣơng trình tổng thể cải cách hành nhà nƣớc giai đoạn 2011 – 2020; Quyết định số 38/2013/QĐ-UBND ngày 11/12/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng ban hành Quy định việc Cấp Giấy phép quy hoạch địa bàn tỉnh Bình Dƣơng; Quyết định số 2490/QĐ-UBND ngày 22/9/2016 Ủy ban nhân dân tỉnh Bình Dƣơng việc cơng bố Danh mục thủ tục hành đƣợc chuẩn hóa thuộc thẩm quyền giải cấp tỉnh/cấp huyện/cấp xã địa bàn tỉnh Bình Dƣơng; Thủ tƣơng Nguyễn Xuân Phúc 17/6/2010 Tiếp tục thực thắng lợi Đề án 30 Khai thác từ trang web Văn phòng Chính phủ: http://vpcp.chinhphu.vn/Home/Tiep-tuc-thuc-hien-thang-loi-De-an-30/20106/853.vgp 10 Hội nghị thành phố thơng minh Bình Dƣơng 29/03/2016 Khai thác từ: http://sokhdt.binhduong.gov.vn/hoi-nghi-thanh-pho-thong-minh-binh-duong.aspx 11 Vì ―vắng bóng‖ dịch vụ cơng trực tuyến mức độ cao? 9/10/2015 Khai thác từ: http://www.taichinhdientu.vn/tap-chi-efinance/vi-sao-vang-bong-dich-vu-cong-tructuyen-muc-do-cao-146983.html 12 Dịch vụ công trực tuyến, nhiều thử thách 15/04/2017 Khai thác từ: http://vnreview.vn/goc-nhin-vnreview/-/view_content/content/2128894/dich-vu-congtruc-tuyen-con-nhieu-thu-thach 13 Khai thác trang thơng tin hành cơng tỉnh Bình Dƣơng: http://dichvucong.binhduong.gov.vn/dvc/Default.aspx?tabid=110 14 Khai thác trang web Sở Tƣ pháp tỉnh Bình Dƣơng: http://stp.binhduong.gov.vn/kiemsoattthc/Lists/CongBoThuTucHanhChinh/DispForm aspx?ID=35 656 ... tƣ đƣợc quy định Khoản Điều Quy định 2.4 Dịch vụ công trực tuyến cấp – Thủ tục Cấp Giấy phép quy hoạch theo dịch vụ cơng cấp tỉnh Bình Dương 2.4.1 Dịch vụ cơng trực tuyến cấp tỉnh Bình Dương: ... chỉnh áp dụng bắt buộc dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, bãi bỏ dịch vụ công trực tuyến mức độ 2, làm sở cho việc nâng cấp thành dịch vụ công cấp IV Kết luận: Dịch vụ công trực tuyến nội dung quan... 13/6/2011 Chính phủ Quy định việc cung cấp thông tin dịch vụ công trực tuyến trang thông tin điện tử cổng thông tin điện tử quan nhà nƣớc Theo đó, Dịch vụ hành cơng Dịch vụ công trực tuyến đƣợc định