Quản Lý Nhà Nước Về Giá Đất

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH CHÂU HỒNG THÂN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ GIÁ ĐẤT Chuyên ngành: LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Mã số: 9380102 HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS PHAN TRUNG HIỀN PGS.TS PHAN NHẬT THANH TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ LUẬT HỌC TP HỒ CHÍ MINH - NĂM 2021 Cơng trình hồn thành tại: Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh Người hướng dẫn khoa học: PGS TS Phan Trung Hiền PGS TS Phan Nhật Thanh Phản biện 1: PGS TS Nguyễn Quang Tuyến – Trường Đại học Luật Hà Nội Phản biện 2: PGS.TS Phạm Duy Nghĩa – Trường Đại học Fulbright Việt Nam Phản biện 3: PGS TS Đỗ Minh Khôi – Trường Đại học Luật thành phố Hồ Chí Minh Luận án bảo vệ trước Hội đồng chấm luận án cấp trường, họp phòng… Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, số Nguyễn Tất Thành, quận 4, vào hồi……… ….giờ…………phút, ngày………tháng……….năm 2021 Có thể tìm hiểu luận án Thư viện Trường Đại học Luật TP Hồ Chí Minh, số Nguyễn Tất Thành, quận Thư viện khoa học tổng hợp thành phố Hồ Chí Minh 1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai tài nguyên vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn lực to lớn đất nước Giá trị kinh tế đất đai, nguồn thu từ đất đai xác định chịu ảnh hưởng yếu tố quan trọng giá đất Giá đất sở để xác định chi phí đầu vào trình sản xuất, ảnh hưởng đến khả tiếp cận đất đai; giá đất nguyên nhân phát sinh bất đồng gay gắt quản lý đất đai Vì vậy, giá đất đóng vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế quốc gia, phát triển ổn định, bền vững xã hội Bên cạnh đó, thực trạng quản lý giá đất, mâu thuẫn, xung đột giá đất Việt Nam phần chứng minh tính cấp thiết hồn thiện vai trò quản lý Nhà nước giá đất Những hạn chế quản lý nhà nước (QLNN) giá đất nguyên nhân tình trạng tham nhũng, thất thu ngân sách đất đai ngày nghiêm trọng, quyền lợi người sử dụng đất không bảo đảm, việc tiếp cận đất đai nhà đầu tư gặp khó khăn Các loại giá đất nhà nước tồn nhiều hạn chế, chưa phát huy tối ưu hiệu quản lý tạo chênh lệch lớn với giá đất thị trường Sự gắn kết vai trò quản lý Nhà nước sở hữu toàn dân đất đai với giá đất phát triển kinh tế thị trường vấn đề đặc trưng nghiên cứu giá đất Việt Nam Nghiên cứu, tiếp cận giải vấn đề giá đất qua hồn thiện vai trị quản lý Nhà nước tảng luật hành phù hợp với thể chế quản lý đất đai Việt Nam có tính Mặc dù tiếp cận từ góc độ luật hành kết nghiên cứu tiền đề tạo nên đột phá kinh tế đất đai, phát huy tối ưu tiềm lực đất đai trình phát triển Từ lý trên, tác giả định lựa chọn đề tài “Quản lý nhà nước giá đất” làm luận án Tiến sĩ luật học chuyên ngành luật hiến pháp luật hành Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 2.1 Mục đích nghiên cứu Xây dựng hệ thống luận khoa học lý luận thực tiễn cần thiết, quan điểm, phương hướng giải pháp hoàn thiện pháp luật thực pháp luật QLNN giá đất phù hợp với đặc điểm, yêu cầu, điều kiện trị, kinh tế - xã hội đặc thù thể chế quản lý đất đai Việt Nam 2 2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu Thứ nhất, làm sáng tỏ vấn đề lý luận giá đất nhằm hiểu rõ đặc thù QLNN giá đất Thứ hai, làm rõ vấn đề lý luận QLNN giá đất, xây dựng khái niệm, đặc điểm, cần thiết, nguyên tắc, nội dung, chủ thể, hình thức phương pháp QLNN giá đất phù hợp với bối cảnh Việt Nam Thứ ba, phân tích, đánh giá tồn diện quy định pháp luật QLNN giá đất, ưu điểm, hạn chế pháp luật QLNN giá đất, chế điều chỉnh pháp luật QLNN giá đất Thứ tư, nghiên cứu thực tiễn thực thi quy định QLNN giá đất với phân tích, số liệu minh chứng cụ thể Thứ năm, xây dựng phương hướng, giải pháp có tính khoa học nâng cao nhận thức, hoàn thiện pháp luật thực pháp luật QLNN giá đất Việt Nam Đối tượng nghiên cứu phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Luận án xác định rõ đối tượng nghiên cứu vấn đề lý luận, pháp lý thực tiễn QLNN giá đất Việt Nam 3.2 Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: luận án giới hạn phạm vi nghiên cứu quản lý giá đất Việt Nam Phạm vi thời gian: đề tài nghiên cứu từ giai đoạn Luật Đất đai (LĐĐ) năm 1993 đến chủ yếu phân tích, đánh giá thực trạng pháp luật giá đất thời kỳ LĐĐ năm 2013 Phạm vi nội dung: luận án nghiên cứu đánh giá đề xuất giải pháp hồn thiện cơng tác QLNN giá đất Việt Nam Trong chế hai giá đất nước ta gồm giá đất nhà nước giá đất thị trường, với đặc điểm chế hình thành loại giá kết hợp chất QLNN phạm vi nghiên cứu luận án giới hạn quản lý giá đất nhà nước Tuy nhiên, mối quan hệ tác động hai loại giá, nội dung giá đất thị trường ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quản lý giá đất nhà nước xem xét giải nhằm bảo đảm tính tồn diện tối ưu hiệu quản lý Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu (i) Phương pháp luận Luận án tiếp cận vấn đề dựa quan điểm vật biện chứng vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin QLNN nói chung đất đai nói riêng, bao gồm QLNN giá đất nghiên cứu QLNN giá đất phải đặt mối quan hệ biện chứng tình hình mới, trước tác động cách mạng công nghiệp 4.0 Luận án cần chứng minh QLNN giá đất không áp đặt, bất biến mà phải linh hoạt, mềm dẻo, đáp ứng yêu cầu hài hịa lợi ích vấn đề phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng (ii) Phương pháp nghiên cứu Các phương pháp nghiên cứu yếu bao gồm: Phương pháp lịch sử sử dụng để nghiên cứu lịch sử quy định pháp luật QLNN giá đất Việt Nam Trên sở tổng hợp lý thuyết quy định pháp luật hành hạn chế, bất cập thực trạng QLNN giá đất Phương pháp phân tích luật viết sử dụng chủ yếu q trình phân tích khái niệm pháp lý, quy định pháp luật giá đất vai trò Nhà nước quản lý giá đất Phương pháp so sánh để đối chiếu kết nghiên cứu cơng trình liên quan rút điểm chung, nhận định đánh giá nghiên cứu Những điểm ý nghĩa luận án Những điểm đóng góp luận án sau: Về lý luận, kết nghiên cứu làm sáng tỏ luận điểm khoa học giá đất, cần thiết quản lý Nhà nước giá đất Chứng minh việc thiết lập vai trò quản lý Nhà nước giá đất phù hợp yêu cầu khách quan, có xác đáng bối cảnh Việt Nam Luận án vận dụng giá trị lý thuyết quản trị tốt bối cảnh nước ta để xây dựng hoàn chỉnh sở lý luận QLNN giá đất, cụ thể về: nguyên tắc, mục tiêu, nội dung, chủ thể, hình thức phương pháp quản lý Về đánh giá pháp luật, kết nghiên cứu phản ánh ưu điểm hạn chế pháp luật QLNN giá đất Việt Nam Điển hình nhận thức chưa tồn diện vai trị quản lý Nhà nước giá đất hệ thống quy định pháp luật giá đất, tập trung nội dung định giá đất, nội dung khác tản mạn mờ nhạt, thiếu thống khả thi Hệ thống quy định pháp luật QLNN giá đất từ trung ương đến địa phương chưa bảo đảm tính tồn diện, thống nhất, hiệu quả, khả thi với minh chứng phân tích khía cạnh QLNN giá đất Về thực tiễn QLNN giá đất, nội dung nghiên cứu cho thấy hạn chế nhận thức lý luận pháp luật ảnh hưởng nghiêm trọng đến hiệu QLNN giá đất Việt Nam QLNN giá đất nước ta dựa tảng hành chính, gắn kết tính thị trường, chưa phản ánh chất giá đất, chưa tuân thủ đầy đủ quy luật khách quan Về kiến nghị, kết nghiên cứu đưa nhận thức toàn diện vai trò quản lý Nhà nước giá đất Việt Nam, không đơn định giá đất Luận án đưa kiến nghị thay đổi từ nhận thức chất giá đất, QLNN giá đất đến giải pháp cụ thể nguyên tắc, nội dung, chủ thể, hình thức phương pháp QLNN giá đất phù hợp với đặc điểm bối cảnh nước ta, đáp ứng yêu cầu quản trị đất đai đại Kết cấu luận án Nội dung luận án gồm Chương sau: Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu đề tài vấn đề tiếp tục nghiên cứu Chương 2: Cơ sở lý luận pháp lý QLNN giá đất Chương 3: Thực trạng pháp luật thực trạng QLNN giá đất Việt Nam Chương 4: Quan điểm, phương hướng giải pháp nâng cao hiệu QLNN giá đất Việt Nam CHƯƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI VÀ NHỮNG VẤN ĐỀ TIẾP TỤC NGHIÊN CỨU 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Tình hình nghiên cứu nước 1.1.1.1 Nghiên cứu đặc điểm giá đất yếu tố tác động đến giá đất Các nghiên cứu đặc điểm giá đất yếu tố tác động đến giá đất, điển hình như: Bùi Văn Huyền, Đinh Thị Nga (2011), Quản lý nhà nước thị trường bất động sản Việt Nam”, NXB Chính trị quốc gia Lưu Quốc Thái (2016), Những vấn đề pháp lý thị trường quyền sử dụng đất Việt Nam, NXB Hồng Đức Châu Hoàng Thân, Phan Trung Hiền (2017), “Hoàn thiện quy định định giá đất Việt Nam nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật, (347) Các cơng trình chủ yếu tập trung nghiên cứu tác động đến giá đất thị trường Tính đặc trưng tác động Nhà nước giá đất nước ta cần khai thác sâu 5 1.1.1.2 Nghiên cứu liên quan đến QLNN giá đất Việt Nam Trong nội dung tác giả đánh giá tổng quan hai vấn đề: là, nghiên cứu thực trạng quản lý giá đất Việt Nam; hai là, nghiên cứu vai trò quản lý Nhà nước giá đất Việt Nam Các cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: Hồng Việt, Hồng Văn Cường (2008), Bình ổn giá quyền sử dụng đất thị Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Phạm Văn Võ (2012), Chế độ pháp lý sở hữu quyền tài sản đất đai, NXB Lao động Nguyễn Đình Bồng (2014), Mơ hình quản lý đất đai đại số nước kinh nghiệm cho Việt Nam, NXB Chính trị quốc gia Nguyễn Quang Tuyến (2014), “Vài suy nghĩ xung quanh nội dung quy định pháp luật đất đai năm 2013 giá đất”, Tạp chí Nhà nước pháp luật Đặng Hùng Võ, Nguyễn Văn Thắng (2014), “Khung đánh giá quản trị đất đai (LGAF) kết nghiên cứu Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế phát triển, 202 Nguyễn Hữu Hải (2016), Cải cách hành nhà nước, lý luận thực tiễn, NXB Chính trị quốc gia Phan Trung Hiền (2018), Những điều cần biết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất (tái có sửa chữa, bổ sung), NXB Chính trị quốc gia thật Nguyễn Quang Tuyến (chủ biên, 2018), Pháp luật đất đai Việt Nam từ năm 1945 đến nay, NXB Chính trị quốc gia thật Các nghiên cứu chủ yếu phản ánh thực trạng bất cập giá đất Việt Nam - kết quản lý, chưa đánh giá tồn diện cơng tác QLNN giá đất Những nghiên cứu nội dung QLNN giá đất rời rạc, chưa chuyên sâu, chủ yếu nghiên cứu chung QLNN công tác quản lý đất đai đánh giá liên quan đến giá đất 1.1.2 Tình hình nghiên cứu nước ngồi 1.1.2.1 Nghiên cứu đặc điểm giá đất yếu tố tác động đến giá đất Các nghiên cứu tiêu biểu phân tích yếu tố cấu thành tác động đến giá đất như: Chihiro Shimizu, Kiyohiko G Nishimura (2006), “Biases in appraisal land price information: the case of Japan”, Journal of Property Investment & Finance, vol.24, No.2, 2006, p.150 - 175 Ling-Hin Li (2009), “Land price changes in the evolving land market in Beijing”, Property Management, Vol.27, No.2 Michal Gluszak, Robert Zygmunt (2017), “Development density, administrative decisions, and land value: An empirical investigation”, Land use policy, (70) 1.1.2.2 Nghiên cứu liên quan đến QLNN giá đất Các cơng trình nghiên cứu nước ngồi vai trò Nhà nước giá đất chủ yếu giải vấn đề giá đất thị trường, xử lý tượng giá đất nói riêng giá bất động sản nói chung Điển hình, Liang Peng & Thomas G Thibodeau (2012), “Government interference and Efficiency of land market in China”, Journal Real estate finance and economic, vol 45 Jipeng Zhang, Jiangyong Fan and Jiawei Mo (2017), “Government intervention, land market, and urban development: evidence from Chinese cities”, Economic Inquiry, Vol 55 Mie Oak Chae, Inhyuk Kwon - Officer of Korea Appraisal Board (2018), “Korea’s mass assessment system of land pricing for taxation, utilizing ICT”, Paper for presentation at the “2018 World bank conference on land and poverty”, Washington DC Bên cạnh đó, bật nghiên cứu gắn kết lý thuyết quản trị tốt đổi quản lý đất đai, tảng lý luận đổi quản lý giá đất Việt Nam, điển hình: Wael Zakout, Babette Wehrmann, Mika-Petteri Törhönen (2007), Good governance in land administration - principles and good practice Williamson, World Bank (2012), Revising the land law to enable sustainable development in Viet Nam World Bank (2019), Recommendations on revision of the Land Law 2013 for sustainable development 1.1.3 Đánh giá tổng quan tình hình nghiên cứu vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu Luận án tiếp tục giải vấn đề sau: Thứ nhất, chủ đề giá đất chủ yếu giải khía cạnh kinh tế phản ánh thực trạng giá đất nước ta Vì vậy, hướng tiếp cận giải vấn đề giá đất từ khía cạnh luật hành – vai trị quản lý Nhà nước thể tính phù hợp, khả thi Thứ hai, thiết lập nội dung lý luận mang tính hệ thống đặc trưng QLNN giá đất Thứ ba, cơng trình nghiên cứu phản ánh nhiều giá đất chưa thể tranh tổng thể, toàn diện thực trạng pháp luật thực thi pháp luật QLNN giá đất, nội dung trọng tâm luận án cần giải 7 Thứ tư, nghiên cứu quản trị đất đai đại chưa có vận dụng cụ thể mà cần có giải pháp xây dựng sở lý luận, hoàn thiện thực trạng pháp luật quản lý giá đất nước ta Như vậy, chưa có cơng trình khoa học cấp độ tiến sĩ nghiên cứu chuyên sâu QLNN giá đất Đây cơng trình nghiên cứu tồn diện cơng tác quản lý Nhà nước giá đất lý luận thực tiễn 1.2 Cơ sở lý thuyết nghiên cứu Luận án nghiên cứu dựa quan điểm chủ nghĩa Mác Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đạo Đảng hoàn thiện pháp luật đất đai, nâng cao hiệu quản lý đất đai Nội dung luận án thiết kế giải dựa ba nhóm lý thuyết bản: (i) Lý thuyết kinh tế: lý thuyết vai trò quản lý Nhà nước kinh tế thị trường; lý thuyết mối quan hệ Nhà nước thị trường giá kinh tế - giải mối quan hệ quản lý Nhà nước giá đất (ii) Lý thuyết đất đai: tầm quan trọng đất đai thể chế quản lý đất đai trình phát triển - chứng minh cần thiết vai trò quản lý Nhà nước giá đất; lý thuyết sở hữu đất đai - sở thiết lập chế QLNN giá đất (iii) Lý thuyết QLNN: QLNN khoa học luật hành chính, lý thuyết quản trị tốt - tảng thiết lập kết cấu nghiên cứu QLNN hoàn thiện chế QLNN giá đất Việt Nam 1.3 Câu hỏi nghiên cứu giả thuyết nghiên cứu 1.3.1 Câu hỏi nghiên cứu Trong bối cảnh Việt Nam, Nhà nước quản lý giá đất để bảo đảm tính hiệu quả, khoa học đại; phát huy tối ưu giá trị giá đất thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội phát triển bền vững Những câu hỏi nghiên cứu chi tiết bao gồm: Thứ nhất, giá đất có đặc trưng gì? Tại Nhà nước cần thiết lập vai trò quản lý giá đất Việt Nam? Thứ hai, sở lý luận QLNN giá đất gì? Thứ ba, thực trạng QLNN giá đất Việt Nam tồn hạn chế, bất cập gì? Thứ tư, giải pháp nhằm bảo đảm tính hiệu quả, khoa học đại QLNN giá đất Việt Nam? 1.3.2 Giả thuyết nghiên cứu Bất cập giá đất Việt Nam có nguyên nhân từ hạn chế quy định thực tiễn vai trò quản lý Nhà nước giá đất Sự chặt chẽ, khoa học QLNN giá đất tảng tạo nên phát triển đột phá kinh tế đất đai, phát huy tối ưu nguồn lực đất đai Những giả thuyết nghiên cứu cụ thể đặt sau: Một là, giá đất khơng giá hàng hóa đơn mà hình thành dựa đặc điểm chung giá tính đặc thù, tầm quan trọng đất đai – tư liệu sản xuất đặc biệt Khơng vậy, giá đất Việt Nam cịn chịu tác động mạnh mẽ Nhà nước – chủ thể đại diện chủ sở hữu thống quản lý đất đai QLNN giá đất yêu cầu khách quan chế độ trị, sở hữu đất đai, trình độ phát triển quốc gia tạo nên khác biệt QLNN giá đất Hai là, đặc trưng giá đất, đặc điểm QLNN giá đất tạo nên sở lý luận đặc trưng QLNN giá đất so với lĩnh vực khác Dựa vào lý luận chung QLNN khoa học luật hành chính, ứng dụng đặc trưng lý thuyết quản trị tốt xây dựng sở lý luận QLNN giá đất bối cảnh sở hữu toàn dân đất đai phát triển kinh tế thị trường nước ta Ba là, pháp luật QLNN giá đất thực tiễn QLNN giá đất Việt Nam chưa thể tồn diện vai trị quản lý Nhà nước, chưa đầy đủ nội dung cần thiết Các văn quy phạm pháp luật thực tiễn thực thi quy định QLNN giá đất tồn nhiều hạn chế, bất cập chưa phát huy hiệu giá đất quản lý, sử dụng đất đai Bốn là, nhận thức tồn diện vai trị quản lý Nhà nước giá đất, nắm rõ chất giá đất yếu tố tác động đến QLNN giá đất để xây dựng quan điểm, phương hướng giải pháp cụ thể nội dung QLNN giá đất QLNN giá đất hiệu phải đồng từ giải pháp sách, pháp luật q trình tổ chức thực KẾT CHƯƠNG Nội dung chương giúp tác giả đánh giá tình hình nghiên cứu, qua khẳng định vấn đề cần tiếp tục nghiên cứu tính hướng nghiên cứu đề tài QLNN giá đất Kết nghiên cứu chương tảng thiết lập nội dung tổng thể luận án từ xác định vấn đề cần nghiên cứu, hướng tiếp cận nghiên cứu, nhiệm vụ, phạm vi phương pháp nghiên cứu luận án CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ QLNN VỀ GIÁ ĐẤT 2.1 Những vấn đề chung giá đất 2.1.1 Khái niệm đặc điểm giá đất Giá đất giá trị tiền quyền sử dụng đất đơn vị diện tích thời điểm xác định Giá đất có đặc điểm sau: (i) giá đất giá hàng hóa đặc biệt thị trường; (ii) giá đất phản ánh đặc tính đất riêng biệt chịu nhiều ảnh hưởng từ yếu tố bên ngoài; (iii) Giá đất có xu hướng tăng theo thời gian, khó đảo ngược; (iv) Giá đất sở quan trọng chiến lược phát triển kinh tế, tương tác mạnh mẽ với sách điều hành kinh tế vĩ mơ Bên cạnh đó, giá đất Việt Nam có đặc trưng sau: là, tồn chế hai giá: giá đất nhà nước giá đất thị trường Hai là, giá đất bị chi phối mạnh mẽ vai trò quản lý Nhà nước thông qua yếu tố pháp lý Ba là, giá đất nhà nước áp dụng rộng rãi quản lý, sử dụng đất đai 2.1.2 Những yếu tố hình thành ảnh hưởng đến giá đất Yếu tố tự nhiên, khả sinh lợi tác động quy luật cung - cầu yếu tố hình thành nên giá đất đai Bên cạnh đó, giá đất cịn chịu tác động mạnh mẽ yếu tố sau: sách điều hành kinh tế, yếu tố thị trường, yếu tố pháp lý, yếu tố tâm lý - xã hội yếu tố môi trường 2.2 Khái niệm, đặc điểm, đối tượng, chủ thể QLNN giá đất 2.2.1 Khái niệm, đặc điểm QLNN giá đất QLNN giá đất hoạt động chấp hành, điều hành việc thực thi quy định giá đất lĩnh vực đất đai sở Hiến pháp, pháp luật dựa tảng thị trường, hiệu quản lý đất đai nội dung đặc trưng quản lý giá đất Hoạt động quản lý thực chủ yếu hệ thống quan hành nhà nước nhằm phát huy tối ưu vai trò giá đất thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội; khai thác hiệu giá trị kinh tế đất đai QLNN giá đất có đặc điểm sau: hoạt động chấp hành, điều hành việc thực thi quy định giá đất; đối tượng quản lý giá đất - yếu tố then chốt phát triển kinh tế đất đai; thực 10 chủ yếu quan hành nhà nước; QLNN giá đất kết hợp quyền lực nhà nước yếu tố thị trường; hiệu QLNN giá đất tảng phát triển đột phá kinh tế đất đai, phát triển ổn định, bền vững 2.2.2 Đối tượng, chủ thể QLNN giá đất Đối tượng QLNN giá đất hoạt động, hành vi chủ thể tham gia vào quan hệ QLNN giá đất, từ hành vi quan có thẩm quyền đến cá nhân, tổ chức chịu tác động điều chỉnh quy phạm pháp luật QLNN giá đất QLNN giá đất thực hai nhóm chủ thể sau: là, hệ thống quan quản lý giá đất - quan hành nhà nước tổ chức từ trung ương đến địa phương, cụ thể như: Chính phủ, Bộ TN&MT, UBND cấp tỉnh, Sở TN&MT, UBND cấp huyện; hai là, chủ thể tham gia trình quản lý - tổ chức dịch vụ cơng chủ thể ngồi nhà nước, như: tổ chức tư vấn thẩm định giá, Hội thẩm định giá Việt Nam, Văn phòng đăng ký đất đai, tổ chức dịch vụ bán đấu giá tài sản 2.3 Sự cần thiết nguyên tắc QLNN giá đất 2.3.1 Sự cần thiết QLNN giá đất QLNN giá đất yêu cầu khách quan, tất yếu trình phát triển; điều minh chứng dựa hai phương diện sở lý luận vai trò quản lý Nhà nước giá đất vai trò giá đất trình phát triển QLNN giá đất hình thành sở lý thuyết, quan điểm vai trò quan trọng Nhà nước kinh tế, cụ thể giá cả; hoàn toàn phù hợp với định hướng, chủ trương Đảng Sự cần thiết QLNN giá đất chứng minh qua vai trò quan trọng đất đai kết hợp với tầm ảnh hưởng, tác động giá đất đến trình phát triển kinh tế - xã hội 2.3.2 Nguyên tắc QLNN giá đất Trên sở nguyên tắc chung QLNN, đặc điểm QLNN giá đất, đặc thù thể chế quản lý đất đai Việt Nam, tác giả ứng dụng đặc trưng lý thuyết quản trị tốt xây dựng nguyên tắc QLNN giá đất Việt Nam Các nguyên tắc cụ thể sau: bảo đảm công khai, minh bạch; bảo đảm tham gia Nhân dân; thể đầy đủ trách nhiệm giải trình; bảo đảm cân lợi ích; bảo đảm yêu cầu phát triển lành mạnh thị trường liên quan 11 đến giá đất; bảo đảm nguyên tắc pháp chế; bảo đảm điều kiện để QLNN giá đất đại; bảo đảm hiệu phân cấp quản lý 2.4 Các yếu tố tác động đến QLNN giá đất QLNN giá đất chịu tác động yếu tố sau: yếu tố trị - tảng thiết lập chế quản lý; thể chế quản lý đất đai – khuôn khổ bao quát QLNN giá đất; chất lượng pháp luật QLNN giá đất – điều kiện để QLNN giá đất hiệu quả; tổ chức hoạt động hệ thống quan quản lý – yếu tố định; hiệu nội dung quản lý đất đai – tiền đề triển khai hiệu QLNN giá đất 2.5 Nội dung QLNN giá đất Tác giả xây dựng nội dung QLNN giá đất nước ta bao gồm: (i) ban hành định QLNN giá đất; (ii) định giá đất; (iii) xây dựng sở liệu giá đất dự báo giá đất; (iv) đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ quản lý giá đất; (v) kiểm tra, tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo giá đất Những nội dung quản lý trả lời cho câu hỏi: QLNN giá đất Nhà nước làm gì? 2.6 Hình thức phương pháp QLNN giá đất 2.6.1 Hình thức QLNN giá đất Hình thức QLNN gái đất với hình thức phổ biến như: ban hành định quản lý; báo cáo; cấp Chứng hoạt động tư vấn thẩm định giá; hợp đồng hành chính; tổ chức hội nghị, hội thảo; hợp tác quốc tế lấy ý kiến chủ thể liên quan 2.6.2 Phương pháp QLNN giá đất Phương pháp QLNN giá đất với chủ đạo phương pháp hành chính, tầm quan trọng đặc thù phương pháp kinh tế, phương pháp tuyên truyền, thuyết phục cưỡng chế nhằm bảo đảm trình thực thi 2.7 Những vấn đề chung pháp luật QLNN giá đất 2.7.1 Khái niệm pháp luật QLNN giá đất Pháp luật QLNN giá đất hệ thống quy phạm pháp luật điều chỉnh quan hệ xã hội phát sinh hoạt động QLNN giá đất, thể ý chí Nhân dân phù hợp với điều kiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, an ninh, quốc phòng đất nước 2.7.2 Đặc điểm pháp luật QLNN giá đất 12 Những đặc điểm thể qua phương diện đối tượng điều chỉnh, phương pháp điều chỉnh, hệ thống quy phạm pháp luật, chế điều chỉnh trình điều chỉnh KẾT CHƯƠNG Nội dung nghiên cứu làm sáng tỏ luận điểm khoa học giá đất đặc thù giá đất Việt Nam; chứng minh QLNN giá đất yêu cầu khách quan, cần thiết bối cảnh nước ta Xây dựng hoàn thiện hệ thống sở lý luận pháp lý QLNN giá đất Việt Nam sở tảng khoa học luật hành chính, vận dụng đặc trưng lý thuyết quản trị tốt phản ánh đặc thù giá đất, phù hợp bối cảnh quản lý đất đai phát triển kinh tế xã hội nước ta CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG QLNN VỀ GIÁ ĐẤT Ở VIỆT NAM 3.1 Thực trạng pháp luật QLNN giá đất Việt Nam 3.1.1 Hệ thống văn pháp luật quy định QLNN giá đất Hệ thống văn pháp luật QLNN giá đất thể tính rộng khắp phức tạp, gồm: văn quy định hướng dẫn QLNN giá đất LĐĐ; văn quy định áp dụng giá đất; văn quy định thẩm định giá Trong đó, nội dung trọng tâm quy định QLNN giá đất thể phần lớn LĐĐ văn hướng dẫn thi hành 3.1.2 Ưu điểm hạn chế pháp luật QLNN giá đất Những quy định ngày chi tiết, danh giá đất nội dung quản lý lĩnh vực đất đai, nội dung quy định thể đặc điểm giá đất cụ thể hóa đường lối, chủ trương quản lý theo chế thị trường với phân cấp mạnh mẽ, đáp ứng yêu cầu phát triển Tuy nhiên, chưa thể toàn diện vai trò quản lý Nhà nước; tồn hạn chế định đồng bộ, tính thống quy định; tồn quy định chưa đảm bảo hiệu lực hiệu thực thi; nội dung pháp luật chưa thể đầy đủ nguyên tắc 3.2 Thực trạng QLNN giá đất 3.2.1 Ban hành định QLNN giá đất Các định QLNN giá đất từ định chủ đạo, quy phạm cá biệt tồn nhiều hạn chế yêu cầu tính hợp pháp tính hợp lý định quản lý 3.2.2 Quyết định giá đất 13 (i) Khung giá đất: mục tiêu khung giá đất không bảo đảm hiệu quả, mức giá khung giá thấp nhiều so với giá đất thị trường Sự ràng buộc khung giá đất hạn chế tính thị trường xây dựng bảng giá đất (ii) Bảng giá đất: chưa xây dựng tảng thị trường với phương pháp lạc hậu, cứng nhắc Quy định xây dựng bảng giá đất chưa đầy đủ, tạo nên bất cập, thiếu thống thực tiễn Ý chí chủ quan chi phối mạnh mẽ trình xây dựng bảng giá đất, trái ngược quy luật khách quan giá đất (iii) Giá đất cụ thể “điểm sáng” LĐĐ 2013 tồn nhiều hạn chế: thứ nhất, trường hợp xác định giá đất cụ thể tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất theo phương pháp hệ số điều chỉnh giá chưa rõ ràng, khó áp dụng Thứ hai, độc quyền định giá đất UBND cấp tỉnh với nguyên tắc định tính dẫn đến hạn chế cân lợi ích tiêu cực định giá đất Thứ ba, sở liệu định giá đất chưa hệ thống, chưa xác 3.2.3 Xây dựng sở liệu dự báo giá đất Thực trạng cho thấy việc xây dựng liệu dự báo giá đất hình thành quy định cịn nhiều thiếu sót, hạn chế Bản đồ giá đất chưa hoàn chỉnh quy định lẫn thực tiễn, khơng thể có liệu giá đất thị trường 3.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ quản lý giá đất Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý chưa xây dựng riêng biệt, đáp ứng yêu cầu chuyên môn phân cấp quản lý giá đất; cịn mang tính đại trà, hình thức 3.2.5 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm giải khiếu nại, tố cáo giá đất Thực tiễn tra, kiểm tra chưa bao phủ toàn diện, chưa chuyên sâu nội dung QLNN giá đất Quy định giải khiếu nại giá đất chưa bảo đảm giá trị kiểm soát hoạt động quản lý giá đất Nhà nước, không giải triệt để bất đồng giá đất 3.3 Thực trạng tổ chức, hoạt động chủ thể QLNN giá đất Tổ chức hoạt động chủ thể QLNN giá đất tồn bất cập sau: là, chủ thể quản lý chưa bảo đảm thực đầy đủ hiệu chức năng, nhiệm vụ quản lý Hai là, quy định tổ chức máy phụ trách QLNN giá đất địa 14 phương chưa bảo đảm nhiệm vụ quản lý Ba là, chưa phân định rạch ròi chức quản lý chức thẩm định giá đất Bốn là, quan quản lý giá đất chưa hoạt động chặt chẽ quản lý theo ngành chức Năm là, nhiệm vụ cấu tổ chức quan quản lý giá đất chưa tương xứng Sáu là, phân cấp thực nội dung quản lý giá đất không bảo đảm yêu cầu phân cấp quản lý Bảy là, hoạt động chủ thể tham gia q trình quản lý giá đất cịn nhiều hạn chế 3.4 Những hạn chế, bất cập nguyên nhân tồn QLNN giá đất Việt Nam 3.4.1 Những hạn chế, bất cập QLNN giá đất Việt Nam Những hạn chế, bất cập trình bày cụ thể phương diện sau: sách QLNN giá đất; pháp luật QLNN giá đất; trình tổ chức thực QLNN giá đất 3.4.2 Nguyên nhân tồn QLNN giá đất Việt Nam Những nguyên nhân yếu gồm: quan điểm, định hướng xây dựng thể chế quản lý đất đai chưa tạo đột phá QLNN giá đất; nhận thức chưa toàn diện, chưa phù hợp vai trò quản lý Nhà nước giá đất, thiết lập chế quản lý cứng nhắc; pháp luật QLNN giá đất chưa xây dựng sở lý luận khoa học, chặt chẽ, kết hợp hài hịa yếu tố hành quản lý với đặc điểm, chất giá đất; chưa bảo đảm yêu cầu tính độc lập chun mơn hóa phân cấp quản lý giá đất; tham gia chủ thể nhà nước hạn chế KẾT CHƯƠNG Kết nghiên cứu chương giải nội dung cụ thể sau: là, khái quát tranh tổng thể thực trạng QLNN giá đất Việt Nam Hai là, hệ thống toàn diện đánh giá ưu điểm, hạn chế pháp luật QLNN giá đất Ba là, phân tích, đánh giá thực tiễn QLNN giá đất nội dung QLNN giá đất cụ thể, hạn chế, tồn QLNN giá đất Bốn là, kết nghiên cứu khái quát bất cập QLNN giá đất ba phương diện: sách quản lý, pháp luật QLNN giá đất, tổ chức thực pháp luật QLNN giá đất; xác định nguyên nhân tồn QLNN giá đất 15 CHƯƠNG QUAN ĐIỂM, PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QLNN VỀ GIÁ ĐẤT Ở VIỆT NAM 4.1 Các quan điểm đạo QLNN giá đất Những quan điểm đạo thể cụ thể QLNN giá đất như: bảo đảm nguyên tắc giá đất phải phù hợp với chế thị trường có quản lý Nhà nước; hoàn thiện chế định giá đất bảo đảm khách quan, minh bạch, sát với giá thị trường, hiệu bền vững; cải cách mạnh mẽ sách tài đất đai theo hướng đơn giản, ổn định, cơng khai, minh bạch cơng bằng; hồn thiện đồng hệ thống pháp luật, chế, sách nhằm phát huy mạnh mẽ dân chủ xã hội chủ nghĩa, quyền làm chủ Nhân dân Tăng cường công khai, minh bạch, trách nhiệm giải trình; kiểm sốt quyền lực gắn với siết chặt kỷ cương, kỷ luật hoạt động Nhà nước cán bộ, công chức, viên chức 4.2 Phương hướng giải pháp hoàn thiện QLNN giá đất Việt Nam 4.2.1 Hoàn thiện sách QLNN giá đất Những giải pháp cụ thể sách gồm: xây dựng sách QLNN giá đất đồng bộ, thống tổng thể sách quản lý, sử dụng đất đai Đồng thời, địa phương chủ động, linh hoạt xây dựng sách QLNN giá đất phù hợp với đặc điểm, yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội Hoàn thiện hệ thống pháp luật QLNN giá đất mà tảng hệ thống PLĐĐ, thể tồn diện vai trị quản lý Nhà nước giá đất Đổi mạnh mẽ công tác xác định giá đất từ quy định pháp luật đến thực tiễn thực thi tổ chức hệ thống quan QLNN giá đất thống nhất, phân cấp hiệu Bảo đảm điều kiện QLNN giá đất cách đại, phù hợp với yêu cầu trình độ phát triển khoa học công nghệ đặc thù quản lý đất đai 4.2.2 Hoàn thiện pháp luật QLNN giá đất Các giải pháp xây dựng dựa nội dung QLNN giá đất (i) Ban hành định quản lý: định quản lý phải phù hợp với chất giá đất, phát huy nguồn lực kinh tế đất đai, không áp đặt ý chí chủ quan, thể tồn diện vai trò quản lý Nhà nước giá đất đáp ứng yêu cầu quản trị đất đai đại Phát huy vai trò định chủ đạo, bảo đảm tính hợp pháp, hợp lý định quản lý điều kiện tiên 16 khẳng định thượng tôn pháp luật QLNN giá đất (ii) Quyết định giá đất: xây dựng nguyên tắc định giá đất phải “độc lập, công khai, công bằng, trách nhiệm, tảng thị trường” Bãi bỏ khung giá đất; đổi phương pháp xây dựng bảng giá đất thể tính thị trường, linh hoạt đại Hoàn thiện quy định phương pháp định giá đất thống với tiêu chuẩn thẩm định giá Việt Nam, tiếp cận tiêu chuẩn định giá quốc tế Hồn thiện quy định trình tự định giá đất, bao gồm: quy trình thẩm định giá đất, quy trình thẩm định phương án giá đất, quy trình định phê duyệt giá đất bảo đảm tính chuyên nghiệp, hiệu quả, độc lập cân lợi ích (iii) Xây dựng CSDL dự báo giá đất: hoàn thành việc thiết lập đồ giá đất tảng đồ địa Ứng dụng công nghệ, kỹ thuật đại xây dựng đồ giá đất dự báo giá đất (iv) Đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đội ngũ quản lý giá đất: công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ quản lý phải dựa chức năng, nhiệm vụ quản lý cấp, ngành, cụ thể hiệu Ứng dụng công nghệ, kỹ thuật xây dựng phần mềm, chương trình phục vụ QLNN giá đất Tuyển dụng, bố trí cán làm cơng tác quản lý giá đất phải đáp ứng chuyên môn; dựa đề án vị trí việc làm xác định rõ nhiệm vụ, chiến lược đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý giá đất Phát huy hiệu chương trình, dự án nghiên cứu liên quan đến giá đất thực tiễn gắn kết việc đào tạo đội ngũ quản lý nội dung chương trình, dự án (v) Kiểm tra, tra giải khiếu nại, tố cáo giá đất: trì tính thường xun chuyên sâu hoạt động kiểm tra QLNN giá đất; đó, tăng cường kiểm tra, tra nghiệp vụ thẩm định giá đất tổ chức tư vấn xác định giá đất, tra chuyên đề giá đất Nâng cao vai trò giám sát hệ thống quan dân cử công tác QLNN giá đất, xây dựng chế đặc thù giải khiếu nại giá đất; mở rộng thẩm quyền Tòa án giải tranh chấp giá đất 4.2.3 Hoàn thiện tổ chức thực QLNN giá đất Xây dựng giải pháp hồn thiện q trình tổ chức thực cơng tác QLNN giá đất phương diện sau: tuyên truyền nâng cao nhận thức tầm quan trọng QLNN giá đất; thiết lập vững bảo đảm pháp lý QLNN giá đất, xây dựng chế điều chỉnh pháp luật hoàn chỉnh, hiệu quả, phù hợp với mục tiêu QLNN giá đất; hoạt động tra, kiểm tra, giám 17 sát phải thực đầy đủ, khách quan, minh bạch, công với mục đích bảo đảm hiệu QLNN giá đất; bảo đảm đồng bộ, hiệu lĩnh vực, nội dung quản lý liên quan đến QLNN giá đất như: công tác quy hoạch đất đai, đăng ký xây dựng CSDL đất đai, quản lý thị trường bất động sản, sách thuế; điều kiện cần thiết nhân lực, kỹ thuật, công nghệ bảo đảm đầy đủ 4.3 Giải pháp tổ chức, hoạt động chủ thể QLNN giá đất 4.3.1 Cơ quan QLNN giá đất Cơ quan QLNN giá đất thực chức quản lý giá đất, không tiến hành hoạt động thẩm định giá đất; tổ chức máy quan quản lý giá đất cấp thống nhất, phù hợp yêu cầu, nội dung quản lý; tuân thủ nguyên tắc phân cấp quản lý giá đất Đồng thời, hoạt động quản lý phải công khai, minh bạch, thu hút tham gia Nhân dân đề cao trách nhiệm giải trình chủ thể quản lý đổi tổ chức, hoạt động quan quản lý giá đất 4.3.2 Chủ thể tham gia QLNN giá đất Chủ thể tham gia QLNN giá đất cần có đổi cụ thể: thứ nhất, phát huy vai trò quan trọng Hội thẩm định giá Việt Nam quản lý giá đất Thứ hai, đổi tổ chức hoạt động hệ thống Văn phòng đăng ký đất đai Thứ ba, đổi tổ chức mơ hình dịch vụ bán đấu giá tài sản theo hướng chuyên nghiệp, cạnh tranh Thứ tư, mở rộng tham gia, giám sát Nhân dân QLNN giá đất 4.4 Giải pháp hoàn thiện nội dung quản lý đất đai nâng cao hiệu quản lý nhà nước giá đất Đối với cơng tác đăng ký đất đai hồn thiện sở liệu đất đai: (i) hoàn thiện cơng tác đo đạc lập đồ địa chính; công tác thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất bảo đảm chuẩn xác (ii) Triển khai thống kỹ thuật hỗ trợ công tác đăng ký quản lý thông tin đất đai hệ thống ngành có liên thơng (iii) Đơn giản hoá thủ tục, rút ngắn thời gian thực xử lý nghiêm trách nhiệm người sử dụng đất không thực nghĩa vụ đăng ký Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: là, bảo đảm cân lợi ích quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Hai là, nâng cao hiệu tham gia Nhân dân trình lập quy 18 hoạch Ba là, hoàn thiện quy định pháp luật cơng tác quy hoạch theo hướng chun mơn hố, đại, khoa học, gắn liền với trách nhiệm Bốn là, công khai, minh bạch dễ tiếp cận thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Công tác quản lý thị trường bất động sản: thứ nhất, đa dạng phương pháp kinh tế điều tiết nguồn vốn đầu tư vào thị trường, hạn chế biến động giá đất, giá bất động sản dẫn đến tượng “bong bóng giá” Thứ hai, điều chỉnh sách tín dụng, cụ thể khoản vay chấp bất động sản vừa thu hút đầu tư vừa bảo đảm mục tiêu phát triển bền vững Thứ ba, nâng cao hiệu quản lý, đổi hoạt động doanh nghiệp kinh doanh bất động sản Thứ tư, đổi quy định đơn giá tính thuế giao dịch bất động sản xử lý nghiêm hành vi khai báo gian dối giá giao dịch KẾT CHƯƠNG Kết nghiên cứu Chương thể nội dung bật sau: (i) hệ thống quan điểm đạo Đảng Cộng sản Việt Nam quan nhà nước liên quan đến QLNN giá đất QLNN giá đất bảo đảm cân Nhà nước - thị trường - xã hội; phát triển mạnh hệ thống tư vấn xác định giá đất độc lập mở rộng tham gia tổ chức tư vấn định giá đất (ii) Nhận diện tầm quan trọng sách QLNN giá đất, với vấn đề cụ thể sau: sách quản lý giá đất mối quan hệ tương quan với nội dung khác quản lý đất đai; định hướng chế quản lý với vai trò linh hoạt Nhà nước tình hình mới, hài hòa quan hệ: quản lý với thị trường, khai thác nguồn lực kinh tế đất đai với bảo đảm quyền lợi người sử dụng đất với yêu cầu ứng dụng lý thuyết quản trị tốt (iii) Hoàn thiện toàn diện hệ thống pháp luật giá đất pháp luật QLNN giá đất, điển hình: LĐĐ bổ sung quy định nguyên tắc nội dung QLNN giá đất, bãi bỏ quy định khung giá đất sửa đổi nguyên tắc định giá đất phản ánh đặc điểm giá đất; sửa đổi toàn diện quy định xác định giá đất phương pháp, quy trình, chủ thể thực nhằm xác định xác, tính đúng, tính đủ giá đất (iv) Bảo đảm điều kiện cho trình tổ chức thực QLNN giá đất, từ nhận thức đến bảo đảm pháp lý, công tác tra, kiểm tra yêu cầu cần thiết nhân lực, kỹ thuật cho trình quản lý 19 KẾT LUẬN Điều 54 Hiến pháp năm 2013 khẳng định: “đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” Giá đất yếu tố định giá trị kinh tế đất đai, công cụ quan trọng điều phối, quản lý tài nguyên đất đai, ảnh hưởng định đến điều hành kinh tế vĩ mô trình thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam Vì vậy, vai trị quản lý Nhà nước giá đất quan trọng Luận án “Quản lý nhà nước giá đất” nghiên cứu chứng minh tầm quan trọng, xây dựng hệ thống sở lý luận đề xuất giải pháp hoàn thiện QLNN giá đất theo hướng khoa học, đại hiệu Quá trình nghiên cứu luận án, tác giả rút kết luận sau: Một là, nghiên cứu khẳng định tầm quan trọng yêu cầu khách quan thiết lập QLNN giá đất Việt Nam, yếu tố định phát triển giá trị kinh tế đất đai Với chất đặc điểm giá đất, tầm quan trọng ảnh hưởng giá đất đến phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh sở hữu toàn dân đất đai Việt Nam vai trị quản lý Nhà nước giá đất yếu tố then chốt giải triệt để bất cập, hạn chế khía cạnh kinh tế đất đai QLNN giá đất hiệu chuyển hóa tích cực giá trị giá đất thể chế quản lý đất đai, góp phần thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, khơng cịn tâm điểm cho bất đồng, xung đột quản lý đất đai Việt Nam Hai là, tồn chất thể chế quản lý đất đai Việt Nam rào cản phát triển quản lý giá đất theo chế thị trường Các quan điểm, chủ trương thể can thiệp hành Nhà nước chế điều phối đất đai, thị trường đất đai tính áp đặt giá đất Thể chế quản lý đất đai chưa thể linh hoạt, sáng tạo vai trị quản lý Nhà nước tình hình Hạn chế minh chứng phân tích quy định pháp luật thực tiễn thực thi quy định giá đất gắn kết tính chất thị trường vào tảng hành chế quản lý giá đất Điển hình, ý chí chủ quan ràng buộc q trình định giá đất, quy trình khép kín, thiếu độc lập, khách quan quan quản lý chi phối bộc lộ nhiều hạn chế LĐĐ dừng lại việc xác định giá đất nội dung quản lý lĩnh vực đất đai, chưa xây dựng toàn diện, thống chế pháp lý 20 QLNN giá đất, minh chứng nguyên tắc, nội dung QLNN giá đất - trụ cột chế quản lý giá đất chưa quy định Ba là, thực trạng QLNN giá đất Việt Nam phản ánh nhiều hạn chế yêu cầu thể chế quản lý đất đai đại Thực trạng quản lý giá đất Việt Nam cho thấy hạn chế từ quy định đến thực tiễn nội dung QLNN giá đất, cụ thể như: tính cơng khai, minh bạch thơng tin quản lý; hạn chế tham gia Nhân dân, điển hình chủ thể chịu ảnh hưởng trực tiếp kết định giá đất cịn đứng bên ngồi quy trình định giá đất; tính đại chưa thể quy định thực tiễn QLNN giá đất, khơng có chế giải hiệu tranh chấp trình quản lý giá đất… nhận thức chưa chất vai trò giá đất QLNN giá đất nguyên nhân yếu cho vận hành hiệu chế quản lý giá đất nước ta Bốn là, ứng dụng đặc trưng lý thuyết quản trị tốt thiết lập nguyên tắc QLNN giá đất, hoàn thiện sở lý luận, pháp luật thực tiễn QLNN giá đất Việt Nam Với mục tiêu xây dựng chế quản lý giá đất khoa học, đại hiệu quả, góp phần tích cực thực mục tiêu phát triển bền vững Việt Nam, luận án vận dụng giá trị lý thuyết quản trị tốt xây dựng nguyên tắc QLNN giá đất Các nguyên tắc sở ban hành quy định pháp luật, xây dựng tiêu chí cụ thể nhằm đánh giá hiệu QLNN giá đất Bảo đảm thể đầy đủ nguyên tắc giải pháp kết hợp hài hòa quyền lực quản lý Nhà nước tảng thị trường; thể đổi tính đại quản lý giá đất nước ta QLNN giá đất hiệu yêu cầu phát huy tối ưu giá trị kinh tế đất đai, nâng cao hiệu quản lý đất đai theo chế thị trường, ngăn ngừa tham nhũng lĩnh vực đất đai, bảo vệ quyền lợi đáng người sử dụng đất; góp phần xây dựng hoàn thiện kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa nước ta./ DANH MỤC CÁC CƠNG TRÌNH KHOA HỌC LIÊN QUAN ĐẾN ĐỀ TÀI LUẬN ÁN ĐÃ CÔNG BỐ Stt Số tạp chí Năm xuất Vị trí trang Nhà nước Pháp luật 11 2016 62-68 Nhà nước Pháp luật 2017 65-75 Nghiên cứu lập pháp (357) 2018 49-56 Châu Hoàng Thân Nhà nước Pháp luật (361) 2018 51-57, 84 Châu Hoàng Thân Nhà nước Pháp luật (365) 2018 56-63, 74 Tên cơng trình Tác giả Tên tạp chí Bất cập quy định xác định tiền sử dụng đất Nhà nước giao đất tổ chức kinh tế Hoàn thiện quy định định giá đất Việt Nam Châu Hoàng Thân Châu Hoàng Thân Phan Trung Hiền Châu Hoàng Thân Đặc điểm, yêu cầu thực trạng phân cấp quản lý đất đai Thực trạng pháp luật thẩm định phương án giá đất cụ thể Công khai thông tin xác định giá đất tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất 10 Thẩm quyền Tòa án giải tranh chấp giá đất Vai trò quản lý nhà nước giá đất kinh tế thị trường Việt Nam Giải tranh chấp giá đất tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất mục đích quốc phịng, an ninh, phát triển kinh tế xã hội lợi ích quốc gia, cơng cộng Nhận thức giá đất tác động đến trình phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam Hoàn thiện quy định pháp luật Châu Hoàng Thân Tạp chí Tịa án 10 2019 9-14 Châu Hồng Thân Khoa học pháp lý Việt Nam (129) 2019 51-63 Châu Hoàng Thân Nhà nước Pháp luật (373) 2019 69-77 Châu Hoàng Thân Nhân lực khoa học xã hội 2020 77-85 Châu Hoàng Thân Nghiên cứu lập pháp 12 (412) 2020 28-35 11 12 13 14 quy trình xác định giá đất cụ thể Quản trị tốt quản lý nhà nước giá đất Việt Nam Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chủ thể quản lý nhà nước giá đất Việt Nam Tính hợp pháp tính hợp lý định quản lý nhà nước giá đất Việt Nam Đề tài khoa học: “Hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước giá đất pháp luật đất đai Việt Nam” Châu Hoàng Thân Nhân lực khoa học xã hội 1(92) 2021 84-91 Châu Hoàng Thân Khoa học pháp lý Việt Nam (141) 2021 60-72 Châu Hồng Thân Tạp chí Pháp luật thực tiễn 48 2021 94-103 Châu Hoàng Thân Chủ nhiệm đề tài Đề tài Đề tài báo tương cáo nghiệm đương thu vào tháng cấp 12/2020 sở trường Đại học Cần Thơ, kết đạt: 88/100 điểm  ... định giá đất cụ thể Quản trị tốt quản lý nhà nước giá đất Việt Nam Thực trạng giải pháp nâng cao hiệu hoạt động chủ thể quản lý nhà nước giá đất Việt Nam Tính hợp pháp tính hợp lý định quản lý nhà. .. thực trạng quản lý giá đất, mâu thuẫn, xung đột giá đất Việt Nam phần chứng minh tính cấp thiết hồn thiện vai trị quản lý Nhà nước giá đất Những hạn chế quản lý nhà nước (QLNN) giá đất nguyên... trường giá kinh tế - giải mối quan hệ quản lý Nhà nước giá đất (ii) Lý thuyết đất đai: tầm quan trọng đất đai thể chế quản lý đất đai trình phát triển - chứng minh cần thiết vai trò quản lý Nhà nước