KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Só 06/2021 Tăng cường khả tiếp cận đường sắt Việt Nam với hệ thống cảng biển ■ TS NGUYỄN TIÊN QUÝ Trường Đại học Giao thông vận tải ■ TS VƯƠNG THỊ HƯƠNG THU Trường Đại học Hàng hải Việt Nam TÓM TẮT: Kết nối đường sắt yếu tố quan trọng chuỗi hậu cần đa phương thức đóng vai trị quan trọng cho mối liên kết cảng biển nội địa Việc kết nối hiệu khu vực cảng mạng lưới đường sắt điểu kiện cần thiết để tối đa hóa tiềm vận tải hàng hóa đường sắt Ở Việt Nam, kết cấu tầng đường sắt nhiều hạn chế với chế quản lý chưa có nhiều đổi nên khả tiếp cận đường sắt với cảng biển Việc kết nối đường sắt với số cảng biển có chưa thật hiệu Bài báo nghiên cứu kinh nghiệm kết nối đường sắt - cảng nước giới liên hệ thực tế Việt Nam đưa số giải pháp tăng cường khả tiếp cận đường sắt Việt Nam với hệ thống cảng biển TỪ KHÓA: Cảng biển, đường sắt, kết nối ABSTRACT: Rail connections are a vital element of the multimodal logistics chain and can also play an important role for the linkage between sea and inland ports Efficient connections between the port area and the main rail network are essential to maximise the potential of rail freight transport In Vietnam, due to the limited railway infrastructure and the lack of innovation in the management mechanism, the accessibility of railway to seaports and inland ports is still extremely substandard The connection between the railway and a number of seaports has been but not really effective This paper studies experiences of railway - port connections of countries around the world as well as practical contacts in Vietnam and presents a number of solutions to enhance the accessibility of Vietnamese railways to the seaport system kiện cần thiết để tối đa hóa tiềm vận tải hàng hóa đường sắt Việc kết hợp đường sắt với cảng quóc gia chìa khóa để nâng cao vị cạnh tranh cảng, tăng khả tiếp cận nội địa cách hiệu bền vững, nâng cao hiệu dịch vụ vận tải thúc đẩy hội nhập logistics từ vận tải chân cảng Tuy nhiên, sở hạ tầng đường sắt việc phân bố tuyến mạng lưới quốc gia nằm thẩm cảng Sự hợp tác chặt chẽ tất chủ thể tham gia cần thiết để đảm bảo kết nối liền mạch đường sắt cảng mạng lưới quốc gia Với nước giới, có tiếp cận tốt đường sắt với cảng biển phối hợp hiệu hai hình thức vận tải đầu tư vể sở hạ tầng, trang thiết bị, phương tiện vận tải có sách ưu tiên kết nối đường sắt với đường biển, Việt Nam, kết cấu hạ tầng đường sẳt nhiều hạn chế với chế quản lý chưa có nhiều đổi nên khả tiếp cận đường sắt với cảng biển cịn Do đó, việc nghiên cứu giải pháp tăng cường khả tiếp cận đường sắt Việt Nam với hệ thống cảng biển cần thiết NỘI DUNG 2.1 Kinh nghiệm kết nối đường sắt - cảng nước giới Vận tải đường sắt có tầm quan trọng lớn cảng biển nội địa châu Âu nhiều lý do, rõ ràng luật pháp châu Âu yêu cẩu cảng biển nội địa phải kết nối với mạng lưới đường sắt Đối với cảng biển, việc kết nối cảng TEN-T (Trans-European Transport Network) với mạng lưới đường sắt TEN-T ủy Quy định (EU) 1315/2013 Điểu 41 quy định rằng, cảng biển phải kết nối với đường sắt, đường có thể, sở hạ tầng giao thông đường thủy nội địa mạng lưới giao thông xuyên châu Âu trước ngày 31/12/2030 [1], KEYWORDS: Seaport, rail, connection Với việc kết nối đường sắt cảng, nghiên cứu [2] đưa sở phương pháp luận mơ hình hóa tối Ưu hóa quy trình vận tải tương tác đường sắt đường biển Từ việc phân tích hoạt động ga cảng đường sắt cho thấy có khó khăn lớn việc tổ chức luồng xe Sự không phối hợp bên tham 1.ĐẶTVẤNĐỂ Kinh nghiệm quốc tế cho thấy việc kết nối hiệu khu vực cảng mạng lưới đường sắt điểu 164 gia trình vận chuyển dẫn đến giảm chất lượng dịch vụ vận tải, không đảm bảo thời gian giao hàng tăng chi phí vận chuyển Nhóm tác giả đề xuất mơ hình mơ quy trình Trung tâm vận tải phương pháp tiếp KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Só 06/2021 Ảnh hưởng kết cấu hạ tầng tuyến đường sắt: cận đoàn tàu đến cảng biển nhằm giải - nhiệm vụ vận chuyển hệ thống "đường sắt - cảng", Kết cấu hạ tầng đường sắt nước ta mức thấp đảm bảo sựthông suốt đường sắt dỡ hàng cảng Ở Mỹ La tinh, tích hợp đường sắt - cảng coi lạc hậu, chưa có đồng cầu hầm, đường ga, hội thách thức [4], Mạng lưới đường sắt đường sắt thấp vể khai thác Mexico trải dài 27.000 km với tuyến chủ yếu phục vụ từ 23 - 61 % lực có Trong tuyến vận tải thị trường địa phương, khoảng cách gần cảng đường sắt nay, có Hà Nội -TP Hổ Chí Minh có hiệu thơng tin tín hiệu Năng lực thơng qua tuyến Mexico với tuyến vận tải biển giới lợi suất khai thác đạt từ 79 - 100% lực, đường sắt cho thương mại nội vùng NAFTA tùy theo khu đoạn Năng lực tác nghiệp hàng hóa dẫn đến phát triển mạnh mẽ tích hợp đường đón gửi tàu nhiều ga đường sắt bị hạn chế số lượng sắt cảng Ngoài ra, số cảng Tây Ban Nha Barcelona đường đón gửi, đường xếp dỡ, thiếu trang thiết bị xếp dỡ Tarragona kết hợp phát triển đường sắt nội đại xếp dỡ thủ công; chưa biết cách khai thác vào quy hoạch cảng họ thông qua quy hoạch tổng thể phát triển tiềm hệ thống kho bãi đường sắt, xem xét khoản đẩu tư can thiệp ga, nơi trung chuyển kết nối vận tải, chưa quy khác vào sở hạ tầng cảng cần thiết để tổ chức lại hoạch, xếp hợp lý, thêm bất cập thời gian mạng lưới đường sắt nội đưa tiêu chí khung giá cước Ảnh hưởng chất lượng đâu máy, toa xe: chúng để đáp ứng yêu cầu hậu cẩn Ở Bắc Mỹ, đặc biệt Hoa Kỳ, đường sắt Có nhiểu khó khăn dẫn đến việc kết nối đường sử dụng để nối bờ biển Đại Tây Dương Thái Bình sắt với cảng biển cịn kém: thiếu đầu máy, thiếu toa Dương với trung tâm sản xuất đô thị lớn, tập trung xe khiến hàng hóa vận chuyển tàu thường xuyên tắc nhiều, chẳng hạn nhưTP Kansas Chicago Liên kết cảng cảng Hiện trạng đẩu máy có niên hạn sử dụng lâu, chi - đường sắt không cần thiết cho hội nhập thương mại phí cho sức kéo cao số lượng toa xe cũ chiếm phần lớn thành phố nội địa phần lại giới (bao nên tốc độ chạy tàu thấp, toa xe xuống cấp, chất lượng gồm Hiệp định Thương mại Tự Bắc Mỹ (NAFTA)) mà ảnh hưởng đến việc thu hút chủ hàng yêu cầu tiếp hỗ trợ dòng chảy thương mại nội địa thành chuyển hàng hóa đường sắt cảng - Ảnh hưởng từ phía doanh nghiệp vận tải đường phố nội địa khu vực ven biển Một trường hợp đặc biệt vể liên kết cảng - đường sẳt Khu kênh đào Panama, nơi tuyến đường sắt sắt chưa thật trọng đến kết nối đường sât cảng biển: sử dụng giải pháp thay để bổ sung cho Việc kết nối hiệu khu vực cảng mạng tuyến đường biển, cung cấp kết nối đa phương thức lưới đường sắt điểu kiện cần thiết để tối đa hóa hiệu cảng Thái Bình Dương Đại Tây Dương tiềm vận tải hàng hóa đường sắt Tuy nhiên, 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng tới tiếp cận hệ doanh nghiệp vận tải đường sắt tập trung vào thống đường sắt Việt Nam với cảng biển - Ảnh hưởng chế sách đầu tư phát triển tổ chức vận chuyển hàng hóa từ ga đến ga mà chưa quan đường sất: tìm kiếm luồng hàng xuất nhập qua cảng tâm đến kết nối vận tải đường sắt với cảng biển Việc Đường sắt có Ưu điểm độ an tồn cao, vận chuyển biển để tiếp chuyển đường sắt chưa trọng khối lượng hàng lớn, giá cước rẻ cự ly trung bình Thiếu kết nối đường sắt cảng biển lãng phí xa Vận tải đường sắt có tiềm lớn kết nối vận tải tiềm logistics lớn đường biển, góp phần giảm thiểu chi phí logistics Muốn tăng khả nàng tiếp cận đường sắt với cảng biển, cẩn 2.3 Tăng cường khả tiếp cận đường sắt Việt Nam với cảng biển có tuyến đường sắt nhánh nối từ mạng lưới đường sắt Với thực trạng kết nối đường sắt Việt Nam hệ quốc gia tới cảng biển Tuy nhiên, việc huy động vốn thống cảng biển nhưtrên, cần có giải pháp để tăng để xây dựng tuyến đường sắt nối vào cảng cường khả tiếp cận đường sắt Việt Nam với hệ Lạch Huyện, tuyến đường sắt nối vào cảng Nghi Sơn thống cảng biển sau: (Thanh Hóa), cảng Cửa Lị (Nghệ An), Tiên Sa (Đà Nẵng), - Nâng cao lực vận tải đường sắt, tập cảng Sài Gịn (TP Hổ Chí Minh), cảng Cái Mép - Thị Vải trung vào hệ thống đường ray, đầu máy toa xe; ưu tiên (Vũng Tàu) cịn gặp nhiều khó khăn dẫn đến việc triển việc huy động nguồn vốn tài trợ cho việc xây dựng khai dự án bị chậm lại nhiều năm Ngành Đường sắt sở hạ tầng Với đường sắt cảng doanh chưa có đủ lực tài để tự đầu tư xây nghiệp đẩu tư, đường sắt kết nối vào đường sắt quốc dựng tuyến đường này, cần phê duyệt đầu tư cấp gia cẩn phải huy động nguồn vốn từ Nhà nước Tuy vốn Nhà nước Hơn nữa, huy động vốn từ nhiên, nhiểu trường hợp, đường sắt quốc gia doanh nghiệp tư nhân theo hình thức nhượng đường sắt liên kết với cảng ảnh hưởng đến ATGT khai thác ppp dự án đường sắt yêu cẩu thị an tồn đường khu vực cảng, đặc biệt lượng vốn lớn, lại chưa thể đem lại lợi nhuận ngay, đồng nơi lưu lượng hàng hóa tăng mạnh Do đó, xây dựng thời chưa có chế rõ ràng đảm bảo lợi ích lâu tuyến đường sắt kết nối với cảng cần xem xét dài chủ đầu tư nên không thu hút vốn ý vấn để này; Giảm thiểu thời gian xếp dỡ hàng hóa đường sắt chủ đầu tư 165 KHOA HỌC CƠNG NGHỆ Só 06/2021 cảng biển, cải thiện trình tác nghiệp vân tải đường of Transport Processes in the Interaction of Railways and sắt với quy trình hậu cần thuận lợi phù hợp nhằm Maritime Transport, Oleg Chislov, Vyacheslav Zadorozhniy, tàng nhanh tốc độ đưa hàng, thúc đẩy cạnh tranh Dmitry Lomash, Evgenia Chebotareva, Irina Solop and đường sắt với vận tải đường bộ; Taras Bogachev - Modern Traffic Engineering in the System - Đảm bảo tích hợp hiệu tảng hậu cần cảng cạn đường sắt điểu kiện ngành Approach to the Development of Traffic Networks - 16th Scientific and Technical Conference "Transport Systems công nghiệp phát triển đối mặt với bất lợi vể quy Theory and Practice 2019" Selected Papers - Springer mô mà vận tải đường chiếm tỷ trọng lớn; Volume 1083 - Để đáp ứng thách thức thị trường (đúng giờ, an toàn tính liên tục dịch vụ) tuân thủ yêu cầu kỹ thuật (cơ sở hạ tầng, trang thiết bị đào tạo để vận [3], Rail and multi-modal transport - Vasco Reis a , J Fabian Meier b, Giuseppe Pace c, Roberto Palacin d,* a Instituto Superior Técnico, Technical University of Lisbon, hành đường sắt tập trung vào vận chuyển hàng hóa từ Portugal b Institut fur Transportlogistik, TU Dortmund, trước đến nay, đường sắt Việt Nam ưu tiên vận chuyển Germany c Ghent University, Belgium dNewRail, Newcastle hành khách) cần có để tạo thuận lợi phối hợp University, Newcastle Centre for Railway Research, Faculty tốt hệ thống đường sắt cảng; of Science, Agriculture and Engineering, Newcastle upon - Kết hợp phát triển tuyến đường sắt nội vào Tyne NE1 7RU, UK quy hoạch cảng để đảm bảo phù hợp với dự báo giao [4], Facilitation of transport and trade in Latin America thơng cung cấp cho sở hạ tầng cần thiết cho hoạt and the Caribbean, Erick Leal Matamala, Gabriel Pérez Salas động logistics đại, vể thiết kế, vị trí, khả tiếp cận - Issue No 310 - Number 7/2012 sử dụng hiệu thiết bị; - Cần có kết nối doanh nghiệp vận tải [5], Martorell!, Pablo (April-May 2011), Puertos y ferrocarriles, Revista Redes de Integración đường sắt với với doanh nghiệp ngành nhằm đẩy mạnh hợp tác vận tải đường sắt đường biển, giảm tải cho vận tải đường bộ; - tẩm vĩ mơ có quản lý Nhà nước, cần có chuyển dịch từ sách ngành sang sách vận tải logistics tích hợp Trước hết, sách ngành cần xác định lĩnh vực tiềm phát triển nhằm thúc đẩy chuyển đổi phương thức từ vận tải đường sang đường sắt đường thủy nội địa, vận tải biển KẾT LUẬN Nghiên cứu kinh nghiệm kết nối đường sắt với cảng biển nước giới cho thấy tẩm quan trọng vận tải đường sắt việc chuyển tải hàng hóa cảng Để tạo kết nối vững đường sắt - cảng cẩn có hợp tác chặt chẽ tất chủ thể, quan quản lý cảng phía đường sắt việc bố trí lịch trình chuyến tàu chở hàng cảng Chính sách ưu tiên đẩu tư phát triển đường sắt quy định tạo điểu kiện tăng cường kết nối đường sắt ngồi cảng đóng vai trị quan trọng Tại Việt Nam, để tăng cường khả tiếp cận đường sắt với cảng biển cần thực giải pháp để xuất nhằm tận dụng tốt ưu vận tải đường biển đường sắt, tránh lãng phí tiểm logistics đường sắt Lời cảm ơn: Nghiên cứu tài trợ Trường Đại học GTVT Đề tài mã SỐT2021-KT-007 Tài liệu tham khảo [1], Port in the European Rail System - Paper of the European Sea Ports Organisation (ESPO) and the European Federation of Inland Ports (EFIP), 2019 [2], Methodological Bases ofModeling and Optimization 166 Ngày nhận bài: 07/4/2021 Ngày chấp nhận đăng: 11 /5/2021 Người phản biện: GS.TSKH Nguyễn Hữu Hà PGS.TS Nguyễn Thị Hồng Hạnh ... cảng biển, cẩn 2.3 Tăng cường khả tiếp cận đường sắt Việt Nam với cảng biển có tuyến đường sắt nhánh nối từ mạng lưới đường sắt Với thực trạng kết nối đường sắt Việt Nam hệ quốc gia tới cảng biển. .. vốn thống cảng biển nhưtrên, cần có giải pháp để tăng để xây dựng tuyến đường sắt nối vào cảng cường khả tiếp cận đường sắt Việt Nam với hệ Lạch Huyện, tuyến đường sắt nối vào cảng Nghi Sơn thống. .. đẩu tư phát triển đường sắt quy định tạo điểu kiện tăng cường kết nối đường sắt ngồi cảng đóng vai trị quan trọng Tại Việt Nam, để tăng cường khả tiếp cận đường sắt với cảng biển cần thực giải