NGHIÊN CUV - TRAO DỔI BẤT CẬP TRONG QUY ĐỊNH củn PHỐP LUẬT VÉ HORT ĐÔNG KHÁM NGHIÊM HIÊ1 TRUÔNG VA GUI PHÁP HOÀN THIẸN Thiếu tá, ThS NGUYỄN THIÊN QUYỀN * Từ khóa: Khám nghiệm trường; điều tra vụ án hình sự; Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, sửa đối, bổ sung năm 2021 Nhận Biên tập xong Duyệt : 16/6/2022 : 23/6/2022 : 23/6/2022 • • Khám nghiệm trường hoạt động điều tra hình tiến hành trường, có ý nghĩa quan trọng đối vói cơng tác điều tra vụ án hình Tuy nhiên, quy định pháp luật hoạt động khám nghiệm trường cịn bộc lộ vướng mắc Bài viết phân tích bất cập đưa giải pháp hoàn thiện pháp luật hoạt động rong trình điều tra vụ án hình sự, khám nghiệm trường hoạt động điều tra mở đầu, mang tính cấp bách nhằm nhanh chóng phát hiện, thu thập dấu vết, vật chứng thông tin, tài liệu có liên quan phục vụ cho cơng tác điều tra, truy tố, xét xử Để đảm bảo cho hoạt động khám hình năm 2015 văn luật nghiệm trường thực hiệu quả, Nhà nước ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật vê hoạt động như: Bộ luật Tố tụng hình năm 2015, sửa đổi, bổ sung năm 2021 (BLTTHS năm 2015), Luật tổ chức Cơ quan điều tra (CQĐT) luật khác như: Thông tư số 81/2021/TT- T Trong đó, hoạt động khám nghiệm trường quy định trực tiếp điều 36, 37, 39, 40, 42, 147, 201 BLTTHS năm 2015; điều 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39 Luật tổ chức CQĐT hình năm 2015 Bên cạnh đó, hoạt động cịn quy định số văn quy phạm pháp BCA ngày 26/7/2021 Bộ Công an quy định phân công trách nhiệm quan * Khoa An ninh điểu tra, Học viện An ninh nhân dãn _ Tạp chí Số 13/202Ầ_KIÈM SÁT 43 NGHIÊN cừu - TRAO Đổi hệ phối hợp công tác khám nghiệm trường lực lượng Công an nhân dân (Thông tư số 81/2021); Quyết định sổ 111/QĐ-VKSTC ngày 17/4/2020 Viện trưởng Viện kiểm sát nhân dân tối cao việc ban hành quy chế công tác thực hành quyền công tố, kiểm sát việc khởi tố, điều tra truy tố (Quy chế số 111/2020) Bất cập quy định hoạt động khám nghiệm trường Một là, chưa có thống quy định BLTTHS năm 2015 với Luật tổ chức CQĐT hình năm 2015 thẩm quyền khám nghiệm trường quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, cụ thể: Điểm b khoản Điều 32; điểm b khoản Điều 34; điểm b khoản Điều 35; điểm b khoản Điều 36 Luật tổ chức CQĐT hình năm 2015 quy định quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra bao gồm: Bộ đội biên phòng, Kiểm lâm, Cảnh sát biển, Kiểm ngư phát “tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng phức tạp định khởi tố vụ án hình sự, khám nghiệm trường, khám xét, lấy lời khai, thu giữ bảo quản vật chứng, tài liệu liên quan trực tiếp đến vụ án, chuyển giao hồ sơ vụ án cho CQĐT có thẩm quyền thời hạn 07 ngày, kể từ ngày định khởi tố vụ án” Trong đó, Điều 39 BLTTHS năm 2015 quy định: cấp trưởng, cấp phó, Cán điều tra quan Bộ đội biên Tạp chí _ 44 KIEM SÁT_/số 13/2022 phòng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, Kiểm ngư giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra “trực tiếp tổ chức đạo việc khám nghiệm trường” “tội phạm nghiêm trọng trường họp phạm tội tang, chứng lai lịch người phạm tội rõ ràng” (khoản 2), mà khơng có thẩm quyền khám nghiệm trường trường họp “tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng phức tạp” (khoản 3) Hai là, thành phần vai trò chủ thể trình tiến hành khám nghiệm trường: Các khoản 1, Điều 201 BLTTHS năm 2015 quy định: “1 Điều tra viên chủ trì tiến hành khám nghiệm nơi xảy ra, nơi phát tội phạm để phát dấu vết tội phạm, thu giữ vật chứng, tài liệu, đồ vật, liệu điện tử khác liên quan làm sáng tỏ tình tiết có ý nghĩa việc giải vụ án Trước tiến hành khám nghiệm trường, Điều tra viên phải thông báo cho Viện kiểm sát cấp biết thời gian, địa điểm tiến hành khám nghiệm để cử Kiểm sát viên kiểm sát khám nghiệm trường Kiểm sát viên phải có mặt để kiểm sát việc khám nghiệm trường Khi khám nghiệm trường phải có người chứng kiến; cho bị can, người bào chữa, bị hại, người làm chứng tham gia mời người có chun mơn tham dự việc khám nghiệm” NGHIÊN ciru - TRAO DỔI Theo đó, thành phần bắt buộc khám nghiệm bao gồm: Điều tra viên, Kiểm sát vienj người chứng kiến Ngoài thành phần bắt buộc, khám nghiệm trường cóịthể có tham gia “bị can, bị cáo, người bào chữa, bị hại, người làm chứng” “mời người có chun mơn tham dự”, nhiệm vụ, quyền hạn chủ thể: Điều tra viên giữ vai trị “chủ trì tiến hành”; [Kiểm sát viên giữ vai trò kiểm sát việc khám nghiệm trường Theo tác giả, quy định chưa hợp lý chưa xác định người “trực tiếp thực hiện” hoạt động khám nghiệm trường, khám nghiệm trường hoạt động phức tạp, phải thực nhiều hoạt động khác như: Chụp ảnh, vẽ sơ đồ, đo đạc, lập biên khám nghiệm trường Do đó, Điều tra viên khơng thể vừa 1‘chủ trì”, vừa trực tiếp tiến hành hoạt động khám nghiệm trường Đồng thời, việc quy định khám nghiệm trường “có thể” mời “người có chun mơn tham dự việc khám nghiệm” gây khó khăn cho CQĐT việc xác định trường hợp cần không cần có mặt “người có chun mơn” Bên cạnh đó, quy định chưa xác định rõ nhiệm vụ “người có chun mơn” “tham dự” hoạt động khám nghiệm trường Để giải quyêt vướng mắc trên, Bộ Công an ban hành Thông tư số 81/2021, đó, khoản Điều Thông tư quy định: Khi khám nghiệm trường, lực lượng kỹ thuật hình có trách nhiệm “trực tiếp thực hiện” hoạt động khám nghiệm trường theo yêu cầu CQĐT quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Tuy nhiên, Thơng tư số 81/2021 có hiệu lực hoạt động khám nghiệm trường lực lượng Công an nhân dân, mà điều chỉnh hoạt động khám nghiệm trường CQĐT Quân đội nhân dân, CQĐT Viện kiểm sát nhân dân tối cao quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra không thuộc lực lượng Công an nhân dân Ba là, việc cần làm trình khám nghiệm trường: Khoản Điều 201 BLTTHS năm 2015 quy định: “3 Khi khám nghiệm trường phải tiến hành chụp ảnh, vẽ sơ đồ, mô tả trường, đo đạc, dựng mơ hình; xem xét chồ thu lượm dấu vết tội phạm, tài liệu, đồ vật có liên quan đến vụ án; ghi rõ kết khám nghiệm vào biên Biên khám nghiệm trường lập theo quy định Điều 178 Bộ luật Trường hợp không the xem xét tài liệu, đồ vật thu giữ phải bảo quản, giữ nguyên trạng niêm phong đưa nơi tiến hành điều tra” Theo Đại từ điển tiếng Việt, “mơ hình” hiểu “vật hình dạng làm thu nhỏ lại nhiều, mô tả cấu tạo hoạt động vật thể khác để trình bày, nghiên cứu”1 Vì vậy, việc quy định Nguyễn Như Ý (1998), Đại từ điển tiếng Việt, Nxb Văn hóa - Thơng tin _ Tạp chí Số 13/2022VKIEM SÁT 45 NGHIÊN CỪU - TRAO DỔI khám nghiệm trường phải “dựng mơ hình” khơng hợp lý gây khó khăn cho quan tố tụng trình áp dụng pháp luật Bởi thực tế, trường vụ án hình thường phức tạp, tồn nhiều dấu vết, vật chứng đồ vật, tài liệu có liên quan nên việc “dựng mơ hình” khó khăn Bổn là, quy định hoạt động khám nghiệm trường chưa có thống ngành Hiện nay, mồi ngành có quy định riêng hoạt động này, cụ thể: Hoạt động khám nghiệm trường lực lượng Công an nhân dân thực theo Thơng tư số 81/2021; đó, việc kiểm sát hoạt động khám nghiệm trường Kiểm sát viên thực theo Quy chế số 111/2020 Những quy định có phạm vi điều chỉnh ngành Riêng với lực lượng Quân đội nhân dân, việc khám nghiệm trường thực theo quy định BLTTHS năm 2015 Luật tổ chức CQĐT hình năm 2015 mà chưa có hướng dẫn cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm lực lượng tham gia khám nghiệm trường Việc thiếu quy định chung, mang tính thống gây khó khăn cho lực lượng tham gia khám nghiệm trường Một số đề xuất, kiến nghị Thứ nhất, cần đảm bảo thống quy định thẩm quyền khám nghiệm trường BLTTHS năm 2015 Luật tổ chức CQĐT hình năm 2015 Tạp chí 46 KIẾM SÁT _ Số 13/2022 Theo tác giả, việc quy định quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra có thẩm quyền khám nghiệm trường “tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng phức tạp” Luật tổ chức CQĐT hình năm 2015 họp lý, lý sau: - Khám nghiệm trường hoạt động mang tính cấp bách, không tiến hành kịp thời, dấu vết, vật chứng thông tin, tài liệu trường bị mát, hủy hoại, gây khó khăn cho trình điều tra Việc quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra tiến hành khám nghiệm trường phát tội phạm giúp việc thu thập dấu vết, vật chứng tiến hành nhanh chóng, kịp thời, đảm bảo thuận lợi cho việc tiến hành hoạt động tố tụng - Trên thực tế, có nhiều vụ việc hình sự, giai đoạn tiếp nhận, xử lý ban đầu, quan chức chưa đủ sở đe xác định tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng hay nghiêm trọng, khám nghiệm trường hoạt động điều tra mở đầu, kết hoạt động góp phần quan trọng giúp xác định tính chất, mức độ nghiêm trọng vụ việc Do đó, việc giao thẩm quyền khám nghiệm trường tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng nghiêm trọng phức tạp cho quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra cần thiết NGHIÊN cúv - TRAO DỔI Vì lý trên, cần sửa đổi, bổ sung BLTTHS năm 2015 theo hướng mở rộng thẩm quyền khám nghiệm trường cho quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra, cho phép quan tổ chức khám nghiệm trường “tội phạm nghiêm trọng, nghiêm trọng, đặc biệt nghiêm trọng tội phạm nghiêm trọng phức tạp” Theo đó, hoản Điều 39 BLTTHS năm 2015 cần lổ sung thẩm quyền “trực tiếp to chức đạo việc khám nghiệm trường” cho cấp trưởng, cấp phó quan Bộ đội biên phịng, Hải quan, Kiểm lâm, lực lượng Cảnh sát biển, Kiểm ngư giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Thứ hai, thành phần khám nghiệm Theo tác giả, cần sửa đổi khoản Điều 201 BLTTHS năm 2015 theo hướng: Bổ sung cán kỹ thuật hình vào thành phần bắt buộc khám nghiệm, lẽ: - Đây lực lựợng đào tạo chuyên môn sâu hoạt động khám nghiệm trường (nội dung, phương pháp, quy trình khám nghiệm trường; phương pháp phát hiện, ghi nhận, nghiên cứu, đánh giá, thu lượm, bảo quản loại dấu vết, vật chứng trường) Đồng thời, lực lượng kỹ thuật hjnh trang bị nhiều phương tiện kỳ thuật chuyên dụng phục vụ công tác Sự tham gia lực lượng kỹ thuật hình đảm bảo giải yêu cầu, nhiệm vụ hoạt động - Thực tế Việt Nam, lực lượng kỹ thuật hình Cơng an nhân dân “trực tiếp thực hiện” hoạt động trình khám nghiệm trường CQĐT quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra yêu cầu tham gia khám nghiệm trường, như: Phát hiện, thu lượm, nghiên cứu, đánh giá, bảo quản dấu vết, vật chứng lập hồ sơ khám nghiệm trường Tuy nhiên, vị trí pháp lý lực lượng kỹ thuật hình hoạt động khám nghiệm trường chưa quy định cụ thể BLTTHS năm 2015 Do đó, cần sửa đổi, bổ sung khoản Điều 201 BLTTHS năm 2015 sau: “Khi khám nghiệm trường phải có người chứng kiến có tham gia cán kỹ thuật hình sự; cho bị can, người bào chữa, bị hại, người làm chứng tham gia mời người có chun mơn tham dự việc khám nghiệm” Thứ ba, nên bỏ quy định việc “dựng mơ hình” khám nghiệm trường (tại khoản Điều 201 BLTTHS năm 2015), lẽ: - Hiện trường vụ án hình thường tồn nhiều dấu vết, vật chứng đồ vật, tài liệu có liên quan nên việc dựng mơ hình trường phức tạp, gây tốn kém, thời gian không khả thi Trên thực tế, quy định việc “dựng mơ hình” quy định BLTTHS năm 2003 tiếp tục quy định BLTTHS năm 2015, từ trước đến nay, khám nghiệm trường, lực lượng khám nghiệm lập biên bản, vẽ sơ đồ làm ảnh _ Tạp chí SỐ 13/2022VKIEM SÁT 47 NGHIÊN CỬU - TRAO ĐÓI trường Bởi lẽ, tài liệu nói lập theo quy định phản ánh đầy đủ, chi tiết trường nhiều hình thức khác nhau, nên việc dựng mơ hình khơng cần thiết Thứ tư, khám nghiệm trường hoạt động phức tạp, địi hỏi phải có tham gia, phối hợp nhiều lực lượng sở quy định pháp luật chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn giao Thực tiễn cho thấy, hoạt động đạt kết tốt có phối hợp chặt chẽ, đồng lực lượng Vì vậy, cần có quy định mang tính thống ngành để điều chỉnh hoạt động tất chủ thể tham gia khám nghiệm trường Theo tác giả, thời gian tới cần sớm ban hành Thông tư liên tịch Viện kiểm sát nhân dân tối cao, Bộ Công an Bộ Quốc phòng quy định quan hệ phối họp CQĐT Viện kiểm sát công tác khám nghiệm trường Trong đó, cần quy định cụ thể nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm chủ thể để đảm bảo thực thống quan □ CÔNG TÁC PHỐI HỢP đánh giá thiếu sót, hạn chế cơng tác quản lý nhà nước để kiến nghị phòng ngừa vi phạm; vụ việc phức tạp, khó khăn việc đánh giá chứng cần phối hợp họp bàn, kịp thời tháo gỡ khó khăn, vướng mắc, tội phạm mới, vụ việc phức tạp, dư luận xã hội quan tâm để đảm bảo việc giải vụ việc khách quan, hiệu quả, pháp luật Thứ tư, khối lượng nguồn tin tội phạm ngày nhiều, đa dạng phức tạp, Viện kiểm sát nhân dân thành phố Hà Nội đề nghị Cơ quan điều tra VKSND tối cao kiểm tra, phân loại, nêu rõ nội dung thông tin, yêu cầu vụ việc thuộc thẩm quyền giải trách nhiệm phối hợp VKSND thành phố Hà Nội chuyển để công tác phối hợp kiểm tra hiệu (Tiếp theo trang 19) Thứ hai, tăng cường trách nhiệm công tố giải tố giác, tin báo tội phạm kiến nghị khởi tố vụ án xâm phạm hoạt động tư pháp; nắm tiến độ kiểm tra, xác minh để đề yêu cầu kiểm tra, xác minh phù hợp; yêu cầu xác minh, điều tra phải thực chất lượng kịp thời giải tình phát sinh Đối với vụ việc cần thiết, yêu cầu CQĐT thực biện pháp khẩn cấp nhằm hạn chế việc tẩu tán tiền, tài sản Thứ ba, trình kiểm sát, cần thực tốt việc phát hiện, tổng hợp rút kinh nghiệm vụ án, vụ việc cụ tích lũy vi phạm pháp luật kiên kiến nghị khắc phục vi phạm; đồng thời, nâng cao khả phân tích, Tạp chí _ 48 KIEM SÁT-/số 13/2022 ... mơ hình” khó khăn Bổn là, quy định hoạt động khám nghiệm trường chưa có thống ngành Hiện nay, mồi ngành có quy định riêng hoạt động này, cụ thể: Hoạt động khám nghiệm trường lực lượng Công an... “trực tiếp thực hiện? ?? hoạt động khám nghiệm trường, khám nghiệm trường hoạt động phức tạp, phải thực nhiều hoạt động khác như: Chụp ảnh, vẽ sơ đồ, đo đạc, lập biên khám nghiệm trường Do đó, Điều... tiếp tiến hành hoạt động khám nghiệm trường Đồng thời, việc quy định khám nghiệm trường “có thể” mời “người có chun mơn tham dự việc khám nghiệm? ?? gây khó khăn cho CQĐT việc xác định trường hợp cần