Thực trạng và các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội trên địa bàn huyện việt yên, tỉnh bắc giang

Kinh tế & Chính sách THỰC TRẠNG VÀ CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CÔNG TÁC TẠO QUỸ ĐẤT PHỤC VỤ PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VIỆT YÊN, TỈNH BẮC GIANG Đỗ Thị Lan Anh1, Khương Mạnh Hà1, Nguyễn Sỹ Hà3, Vũ Trung Dũng1, Xuân Thị Thu Thảo2, Đào Thị Thùy Dương3 Trường Đại học Nông – Lâm Bắc Giang Trường Đại học Lâm nghiệp Trường Đại học Lâm nghiệp – Phân hiệu Đồng Nai https://doi.org/10.55250/jo.vnuf.2022.3.135-143 TÓM TẮT Nghiên cứu nhằm mục đích đánh giá thực trạng xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác tạo quỹ đất phát triển kinh tế - xã hội huyện Việt Yên Giai đoạn 2019 – 2021, huyện Việt Yên có 18 dự án phục vụ phát triển khu dân cư, xây dựng cơng trình nghiệp, an ninh quốc phòng phát triển hạ tầng bàn giao với tổng diện tích 31,81 chiếm 90,34% so với tổng diện tích dự án, liên quan tới 380 hộ dân Có nhóm yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác tạo quỹ đất huyện Việt n: sách, tài chính, quy hoạch sử dụng đất Kết khảo sát cán bộ, hộ dân liên quan kết hợp ứng dụng thang đo Likert để đánh giá mức độ ảnh hưởng yếu tố đến công tác tạo quỹ đất cho thấy yếu tố sách đất đai, giá đất quy hoạch sử dụng đất có tác động lớn đến cơng tác phát triển quỹ đất huyện Việt Yên với mức độ đánh giá 4,37; 4,50; 4,23 Các nhóm giải pháp đề xuất để nâng cao hiệu công tác tạo quỹ đất huyện Việt Yên gồm: giải pháp sách, giải pháp tài giải pháp quy hoạch sử dụng đất Từ khố: Chính sách đất đai, huyện Việt Yên, phát triển kinh tế - xã hội, tài chính, tạo quỹ đất ĐẶT VẤN ĐỀ Cơng tác tạo quỹ đất đóng vai trị quan trọng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội địa phương, cung cấp đất đai xây dựng khu công nghiệp, khu đô thị, sở hạ tầng kinh tế xã hội, dự án phát triển sản xuất (Đỗ Thanh Vân cs, 2013) Huyện Việt Yên nằm phía Tây – Nam tỉnh Bắc Giang có diện tích 17.101,3 Huyện có nhiều điều kiện thuận lợi vị trí địa lý, nguồn nhân lực để thu hút đầu tư phục vụ phát triển kinh tế - xã hội (UBND huyện Việt Yên, 2020) Tuy nhiên, thực tế công tác tạo quỹ đất huyện Việt n cịn nhiều vấn đề khó khăn, vướng mắc việc giải sách tái định cư vùng phải di dời chỗ chưa kịp thời, bồi thường chưa thỏa đáng gặp nhiều bất cập gây ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án (Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Việt n, 2020) Chính vậy, việc đánh giá thực trạng phát triển quỹ đất, xác định ảnh hưởng số yếu tố đến công tác tạo quỹ đất phục vụ phát triển kinh tế xã hội huyện Việt Yên yêu cầu cấp thiết PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Điều tra thu thập số liệu thứ cấp Nguồn số liệu thứ cấp điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội; kết tạo quỹ đất phát triển kinh tế - xã hội thu thập Trung tâm Phát triển quỹ đất Cụm công nghiệp huyện Việt Yên, Ủy ban nhân dân huyện Việt Yên phòng chức huyện Việt Yên 2.2 Điều tra thu thập số liệu sơ cấp Sử dụng phiếu điều tra để vấn hộ gia đình, cá nhân lựa chọn tổng số 380 hộ dân thực thu hồi đất 20 dự án bồi thường giải phóng mặt huyện Việt Yên từ năm 2019 - 2021 Kết điều tra sở đánh giá ảnh hưởng công tác tạo quỹ đất đến phát triển kinh tế - xã hội địa phương Số phiếu cần điều tra vấn tính tốn dựa theo công thức: N n = + N(e)2 Trong đó: n số phiếu cần điều tra, vấn; N tổng số hộ gia đình, cá nhân có đất bị thu hồi; e sai số cho phép (5-15%) Vậy với sai số cho phép 10%, n 79,17 nghiên cứu điều tra 80 phiếu hộ gia đình cá nhân Phỏng vấn 30 cán liên quan đến công tác tạo quỹ đất huyện là: Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Việt Yên (6 người), Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai Việt Yên (6 người), Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Việt Yên (10 người), lãnh đạo cán địa cấp xã có dự án bồi thường giải phóng mặt (8 người) TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 135 Kinh tế & Chính sách Việc đánh giá mức độ tác động yếu tố đến công tác tạo quỹ đất mức độ ảnh hưởng công tác tạo quỹ đất đến kinh tế - xã TT hội địa phương phân chia thành cấp độ thể bảng Bảng Phân cấp mức độ tác động ảnh hưởng công tác tạo quỹ đất Tỷ lệ mức độ ảnh hưởng Mức độ tác động Mức độ ảnh hưởng Hệ số (%) Rất lớn Rất lớn/Tăng nhiều/Tốt nhiều ≥ 80 Lớn Lớn/Tăng/Tốt 60 - 79 Trung bình Trung bình/Như cũ/Khơng thay đổi 40 - 59 Nhỏ Nhỏ/Giảm/Kém 20 - 39 Rất nhỏ Rất nhỏ/Giảm nhiều/Kém nhiều < 20 2.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý, phân tích số liệu Sử dụng thang đo Likert (Likert, 1932) để đánh giá nhóm yếu tố tác động đến công tác tạo quỹ đất Phân cấp đánh giá cơng tác tạo quỹ đất tính toán theo nguyên tắc: - Xác định giá trị thấp (Min) giá trị cao (Max) dãy số quan sát - Tính độ lớn khoảng chia a = (Max – Min)/n (trong n bậc thang đo) Trường hợp sử dụng thang đo bậc xác định sau: (1) Rất lớn: ≥ (min + 4a); (2) Lớn: (min + 3a) đến < (min + 4a); (3) Trung bình: (min + 2a) đến (min + 3a); (4) Nhỏ: (min + a) đến (min + 2a); (5) Rất nhỏ: < (min + a) Kết xác định thể qua bảng Bảng Phân cấp mức độ đánh giá ảnh hưởng áp dụng theo thang đo Likert TT Mức độ tác động Phân cấp mức độ ảnh hưởng Rất lớn ≥ 4,20 Lớn 3,40 - 4,19 Trung bình 2,60 - 3,39 Nhỏ 1,80 - 2,59 Rất nhỏ < 1,80 Nguồn: Likert R,1932 KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 3.1 Thực trạng công tác tạo quỹ đất huyện Việt Yên giai đoạn 2019 – 2021 3.1.1 Kết tạo quỹ đất huyện Việt Yên Từ năm 2019 đến 2021 công tác tạo quỹ đất địa bàn huyện Việt Yên đạt kết định, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội huyện Kết thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho 20 dự án với tổng diện tích 35,21 ha, liên quan 380 hộ gia đình, cá nhân, cụ thể qua bảng Bảng Kết tạo quỹ đất huyện Việt Yên giai đoạn 2019 – 2021 Số dự án (dự án) Diện tích dự án (ha) STT 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 136 Loại đất Tổng Đã bàn giao Chưa bàn giao Tổng Đã bàn giao Chưa bàn giao Số hộ liên quan (hộ) 161 163 101 18 12 15 17 Đất 10 15,13 14,30 0,83 Đất phát triển hạ tầng 16,43 13,86 2,57 Đất giao thông 3 7,13 7,13 0,00 Đất sở văn hóa 1 1,92 1,92 0,00 Đất hồ, sông 1 2,18 2,18 0,00 Đất sở GDĐT 1 2,63 2,63 0,00 Đất lượng 1 2,57 2,57 Đất trụ sở công trình 1 1,12 1,12 0,00 30 nghiệp Đất an ninh 2 2,53 2,53 0,00 26 Tổng 20 17 35,21 31,81 3,40 380 Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Việt Yên, giai đoạn 2019 - 2021 TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách Qua bảng cho thấy công tác tạo quỹ đất huyện Việt Yên tập trung chủ yếu cho mục đích tạo quỹ đất với tổng diện tích 14,30 đất phát triển hạ tầng với diện tích 13,86 Quỹ đất dành cho đất trụ sở cơng trình nghiệp 1,12 an ninh 2,53 Tuy nhiên trình thực cịn dự án chưa bàn giao với diện tích 3,4 Kết công tác tạo quỹ đất khu dân cư: Huyện Việt Yên địa phương tỉnh Bắc Giang có tốc độ thị hố diễn nhanh chóng Vì vậy, huyện đẩy mạnh tạo quỹ đất phục vụ xây dựng khu dân cư góp phần chỉnh trang mặt thị huyện Trong giai đoạn 2019 - 2021 huyện Việt Yên triển khai thực 10 dự án xây dựng khu dân cư tạo quỹ đất để giao đấu giá quyền sử dụng đất với diện tích 15,13 ha, liên quan trực tiếp đến 161 hộ gia đình Đến hết năm 2021 có 8/10 dự án hồn thành bàn giao cho chủ đầu tư (bảng 4) Qua bảng cho thấy, năm 2019 có dự án triển khai thời điểm nguồn vốn doanh nghiệp bất động sản gặp khó khăn, hầu hết doanh nghiệp thực thi biện pháp tái cấu doanh nghiệp, tái cấu danh mục dự án tái cấu quy mô dự án Trong giai đoạn 2020 – 2021 có dự án triển khai thị trường bất động sản phát triển trở lại, doanh nghiệp Chính phủ tháo gỡ khó khăn huy động vốn từ nhiều kênh thuận lợi trước Bên cạnh kết mà công tác tạo quỹ đất khu dân cư mang lại thời gian qua cơng tác cịn số tồn như: số dự án kéo dài, chậm tiến độ so với kế hoạch đề ra, việc bàn giao mặt số dự án cịn gặp khó khăn số hộ dân khơng đồng thuận với giá bồi thường, hỗ trợ Bảng Tạo quỹ đất phục vụ xây dựng khu dân cư huyện Việt Yên giai đoạn 2019 – 2021 Thời gian dự án bắt đầu Hạng mục Tổng Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Số dự án 3 10 Số hộ/tổ chức liên quan 30 63 68 161 Diện tích dự án (ha) 3,30 5,73 6,10 15,13 Năm 2019 3,30 0,00 0,00 3,30 Năm 2020 0,00 5,73 0,00 5,73 Năm 2021 0,00 0,00 6,10 6,10 Tổng 3,30 5,73 5,25 14,28 0,00 0,00 0,85 0,85 Diện tích hồn thành GPMB (ha) Diện tích chưa GPMB (ha) Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Việt Yên, giai đoạn 2019 - 2021 Kết tạo quỹ đất cơng trình nghiệp: Trên địa bàn huyện Việt Yên hầu hết trụ sở làm việc, hệ thống khu nhà cao tầng kiên cố quan, ban, ngành, đoàn thể triển khai xây dựng, mở rộng gần hồn thiện đầy đủ Huyện có dự án xây dựng trụ sở Ban huy quân huyện triển khai địa bàn với tổng diện tích 1,12 ha, liên quan trực tiếp đến 30 hộ gia đình Dự án nhận đồng tình, ủng hộ cao từ phía quyền người dân, cơng tác giải phóng mặt tiến hành thuận lợi, góp phần đẩy nhanh tiến độ thực Đến cuối năm 2019, hạng mục công trình dự án hồn thành việc thi cơng xây dựng vào hoạt động Kết công tác tạo quỹ đất an ninh quốc phòng: Trong năm 2020, huyện Việt Yên triển khai bàn giao mặt cho chủ đầu tư thi công dự án Cơng trình Quốc phịng khu vực phịng thủ huyện Việt Yên giai đoạn 2019 – 2021 Hạng mục Đường động vào TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 137 Kinh tế & Chính sách chiến đấu cấp thao trường bắn súng binh xã Trung Sơn, huyện Việt Yên; dự án Giao đất cho tiểu đồn cơng binh 12, Qn Khu xã Vân Trung mục đích đáp ứng nhu cầu nâng cao chất lượng phòng thủ, huấn luyện cho lực lượng cán thực cơng tác an ninh quốc phịng địa bàn huyện góp phần đảm bảo trật tự xã hội Tổng diện tích quy hoạch 2,53 ha, liên quan trực tiếp đến tổ chức 26 hộ gia đình Kết tạo quỹ đất sở hạ tầng: Cơ sở hạ tầng nhân tố tạo nên hấp dẫn với nhà đẩu tư, từ thực tế huyện Việt Yên có tiềm thu hút đầu tư nước ngồi Vì vậy, tạo quỹ đất sở hạ tầng địa bàn huyện cần thiết, giai đoạn 2019 - 2021 cơng tác có kết thể qua bảng Trong giai đoạn 2019 - 2021, địa bàn huyện triển khai thực dự án để xây dựng, cải tạo, mở rộng cơng trình hạ tầng, tập trung vào cơng trình giao thơng, trường học, sở văn hóa, trung tâm thể dục thể thao với tổng diện tích 16,43 ha, tổng số hộ liên quan 163 hộ Kết tín hiệu tích cực cho thấy đời sống người dân nâng cao với hệ thống sở hạ tầng xã hội quan tâm đầu tư thông qua việc cải tạo, nâng cấp sửa chữa, xây dựng mở rộng tuyến đường, trường học, sở văn hóa, trung tâm thể dục thể thao để đáp ứng nhu cầu ngày lớn người dân địa bàn huyện Bảng Phát triển quỹ đất hạ tầng huyện Việt Yên giai đoạn 2019- 2021 Thời gian dự án bắt đầu Hạng mục Tổng Năm 2019 Năm 2020 Năm 2021 Số dự án Số hộ/tổ chức liên quan 30 101 32 163 Diện tích dự án (ha) 4,10 7,13 5,20 16,43 Năm 2019 4,10 0,00 0,00 4,10 Năm 2020 0,00 7,13 0,00 7,13 Diện tích hồn thành GPMB (ha) Năm 2021 Tổng Diện tích chưa GPMB (ha) 0,00 0,00 5,20 5,20 4,10 7,13 2,63 13,86 0,00 0,00 2,57 2,57 Nguồn: Trung tâm phát triển quỹ đất huyện Việt Yên, giai đoạn 2019 - 2021 3.1.2 Đánh giá chung công tác tạo quỹ đất huyện Việt Yên giai đoạn 2019 - 2021 Thuận lợi - Huyện Việt n có vị trí địa lý thuận lợi, nằm trục đường giao thông quan trọng Quốc gia; huyện trọng điểm phát triển công nghiệp tỉnh Bắc Giang, thu hút lớn vốn đầu tư nước ngồi Cơng tác phát triển quỹ đất định hướng rõ chiến lược phát triển kinh tế - xã hội huyện ưu tiên chuyển đổi diện tích đất nơng nghiệp hiệu quả, khai thác tối đa phần diện tích đất chưa sử dụng - Quy hoạch sử dụng đất huyện Việt Yên đến năm 2030 phê duyệt, sở quan trọng để xây dựng định hướng tạo quỹ đất 138 nhằm phát triển kinh tế - xã hội địa phương Nguồn ngân sách phục vụ công tác phát triển quỹ đất lãnh đạo huyện trọng, quan tâm bố trí hợp lý - Việc thực đồng bộ, có hiệu cơng tác tun truyền, phổ biến chủ trương, sách pháp luật đất đai định hướng phát triển kinh tế xã hội, tạo đồng thuận cao nhân dân góp phần đảm bảo tiến độ công tác thu hồi đất thực dự án Tồn - Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cịn mang nặng tính hành chính, áp đặt ý chí chủ quan quan lập, phê duyệt quy hoạch, việc lấy ý kiến quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chưa trọng TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 Kinh tế & Chính sách - Giá đất tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất chưa phù hợp với giá đất phổ biến thị trường, chưa đạt đồng thuận cao từ người có đất thu hồi Bên cạnh đó, đơn giá bồi thường áp dụng địa phương UBND tỉnh Bắc Giang quy định từ năm trước chưa có điều chỉnh - Vấn đề việc làm, sinh kế người dân khu tái định cư gặp nhiều khó khăn tạo tâm lý chưa an tâm từ người dân trình thu hồi đất, ảnh hưởng đến tiến độ giải phóng mặt Bên cạnh đó, việc tuyên truyền ý nghĩa dự án đến người dân chưa triển khai hiệu để tạo đồng thuận 3.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác tạo quỹ đất địa bàn huyện Việt Yên giai đoạn 2019 – 2021 Để đánh giá ảnh hưởng yếu tố nhóm yếu tố sách, tài quy hoạch đến công tác tạo quỹ đất địa bàn huyện Việt Yên, nghiên cứu dựa vào kết vấn 30 cán sử dụng thang đo Likert phân cấp mức độ 3.2.1 Yếu tố sách Trong nhóm yếu tố sách bao gồm yếu tố: sách đất đai, sách thu hút đầu tư, sách hỗ trợ, sách khác Bảng Ảnh hưởng nhóm yếu tố sách đến cơng tác tạo quỹ đất huyện Việt n Chính sách đất đai Mức độ ảnh hưởng Số phiếu Rất lớn (≥ 80%) Lớn (60-79%) Trung bình (40-59%) Nhỏ (20-39%) Rất nhỏ (< 20%) Tổng Mức độ ảnh hưởng TB Tỷ lệ (%) 11 19 0 30 36,67 63,33 0,0 0,0 0,0 100,0 4,37 Qua bảng 6, yếu tố “Chính sách đất đai” “Chính sách hỗ trợ” đánh giá mức độ cao, với số đánh giá trung bình 4,37 4,30 Thực tế cho thấy “Chính sách đất đai” “Chính sách hỗ trợ” có ảnh hưởng lớn đến việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt để thực dự án Những địa phương làm tốt cơng tác hỗ trợ mức độ đầu tư vào địa phương cao, đồng nghĩa với cơng tác phát triển quỹ đất đẩy mạnh thực Yếu tố “Chính sách thu hút đầu tư” đánh giá mức độ cao với số đánh giá trung bình chung 3,70 Những năm gần đây, huyện Việt Yên trọng tới công tác thu hút đầu tư với nhiều gói hỗ trợ Chính sách thu hút đầu tư Số phiếu Tỷ lệ (%) 15 12 0 30 10,0 50,0 40,0 0,0 0,0 100,0 3,70 Chính sách hỗ trợ Số phiếu 12 15 0 30 Tỷ lệ (%) Các sách khác Số phiếu 40,0 50,0 10,0 0,0 0,0 100,0 15 30 Tỷ lệ (%) 13,33 10,00 26,67 50,00 0,0 100,0 4,30 2,87 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra sách cho nhà đầu tư, nhiên để cơng tác thu hút đầu tư có hiệu cịn thiếu sách thu hút đặc thù, tập trung vào nhóm dự án cụ thể nhóm phát triển hạ tầng kỹ thuật, nhóm dự án sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp Yếu tố “Các sách khác” đánh giá mức độ trung bình với số đánh giá trung bình chung 2,87 Kết phản ảnh mức độ ảnh hưởng sách khác đến cơng tác tạo quỹ đất huyện Việt Yên, sách mang tính cục bộ, cá thể, áp dụng cho số trường hợp đặc thù Hơn nữa, thực tế sách khơng áp dụng hiệu quả, cịn mang nặng tính hình thức nên cần có giải pháp để TẠP CHÍ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ LÂM NGHIỆP SỐ - 2022 139 Kinh tế & Chính sách nâng cao hiệu triển khai 3.2.2 Yếu tố tài Nhóm yếu tố tài bao gồm: giá đất, kinh phí ngân sách nhà nước, kinh phí vay từ tổ chức tín dụng, kinh phí huy động từ nguồn khác, góp vốn quy hoạch sử dụng đất Bảng Ảnh hưởng nhóm yếu tố tài đến cơng tác tạo quỹ đất huyện Việt Yên Kinh phí vay từ TC tín dụng Kinh phí NSNN Giá đất Mức độ ảnh hưởng Tỷ lệ Số phiếu Rất lớn (≥ 80%) Lớn (60-79%) Trung bình (40-59%) Nhỏ (20-39%) Rất nhỏ (< 20%) Tổng Mức độ ảnh hưởng TB 10 10 0 30 (%) 50,0 50,0 0,0 0,0 0,0 Số phiếu 100,0 4,50 19 11 0 30 Tỷ lệ (%) 0.0 63,33 36,67 0,0 0,0 100,0 Tỷ lệ Số phiếu Tỷ lệ Số phiếu (%) 0,0 36,67 63,33 0,0 0,0 11 19 0 30 3,63 Kinh phí huy động từ nguồn khác (%) 46,67 53,33 0,0 0,0 0,0 14 16 0 30 100,0 100,0 3,37 Góp vốn QSDĐ Số phiếu 17 30 4,47 Tỷ lệ (%) 13,33 56,67 16,67 13,33 0,0 100,0 3,70 Nguồn: Tổng hợp số liệu điều tra Qua bảng 7, nhóm yếu tố tài chính, yếu tố “Giá đất” “Kinh phí huy động từ nguồn khác” đánh giá có mức độ ảnh hưởng cao với giá trị trung bình chung tính 4,50 4,47 Kết phản ảnh thực tế huyện Việt Yên, giá đất cao ảnh hưởng trực tiếp tới chi phí ban đầu, tổng vốn đầu tư nhà đầu tư Nhà đầu tư lựa chọn khu đất có giá trị đầu tư ban đầu thấp mà giá trị sử dụng tương đương với khu vực khác Ngoài việc huy động vốn từ nguồn khác quan trọng, ảnh hưởng đến tiến độ thực dự án 3.2.3 Yếu tố quy hoạch Nhóm yếu tố quy hoạch kiểm định, đánh giá mức độ ảnh hưởng đến công tác phát triển quỹ đất huyện Việt Yên bao gồm: quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế; quy hoạch sử dụng đất định mức quy hoạch Bảng Ảnh hưởng nhóm yếu tố quy hoạch đến công tác tạo quỹ đất huyện Việt Yên Mức độ ảnh hưởng Quy hoạch tổng thể PTKT Quy hoạch SDĐ Số phiếu Tỷ lệ (%) Số phiếu Tỷ lệ (%) Rất lớn (≥ 80%) 11 36,67 10 33,33 10,00 Lớn (60-79%) 15 50,00 20 66,67 23,33 Trung bình (40-59%) 13,33 0,0 15 50,00 Nhỏ (20-39%) 0,0 0,0 16,67 Rất nhỏ (