LUẬT HÀNH CHÍNH SO SÁNH

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHÂN HIỆU TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TÊN ĐỀ TÀI TÌM HIỂU TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ LIÊN HỆ SO SÁNH VỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ LIÊN BANG NGA TIỂ.

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI PHÂN HIỆU TẠI THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH TÊN ĐỀ TÀI TÌM HIỂU TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ LIÊN HỆ SO SÁNH VỚI TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ LIÊN BANG NGA TIỂU LUẬN KẾT THÚC HỌC PHẦN Học phần: LUẬT HÀNH CHÍNH SO SÁNH Mã phách:………………………………… TP HỒ CHÍ MINH – 2021 LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt tiểu luận cố gắng nỗ lực thân, em xin gửi lời cám ơn chân thành tới thầy, cô Khoa Pháp luật hành chính, Phân hiệu Trường Đại học nội vụ Hà Nội Tp Hồ Chí Minh, đặc biệt Giảng viên mơn Luật Hành so sánh, hỗ trợ hướng dẫn em nhiệt tình trình thực đề tài Tuy nhiên, khối lượng kiến thức thời gian làm hạn chế nên đương nhiên khó tránh khỏi sai sót Chính vậy, em mong nhận lời góp ý, phê bình thầy, để làm em trở nên hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! DANH MỤC VIẾT TẮT STT Từ, cụm từ viết tắt CHXHCN LBN HP KT – XH UBND Từ, cụm từ viết đầy đủ Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Liên bang Nga Hiến pháp Kinh tế - Xã hội Uỷ ban nhân dân MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Trong máy hành Nhà nước, Chính phủ quan quyền lực quan trọng nhất, quan đứng đầu hệ thống quan hành nhà nước Cơ quan có nhiệm vụ quản lý mặt đời sống xã hội phạm vi nước đồng thời thực sách đối nội đối ngoại quốc gia Chính phủ quan đề xuất giải pháp sách để quản lý nhà nước cách hiệu lực, hiệu phát triển Chính phủ ảnh hưởng lớn tới phát triển thịnh vượng quốc gia Chính phủ (Ở số nước gọi Nội các, Trung Quốc cịn có tên gọi khác Quốc Vụ Viện) thiết chế vừa mang tính chất trị, vừa mang tính chất hành nhà nước Chính phủ xem động lực máy nhà nước đại Với tính động quy định kinh tế thị trường, hoạt động Chính phủ có tác dụng thúc đẩy hoạt động máy nhà nước Chính phủ có chức thực thi Hiến pháp pháp luật, hoạch định điều hành sách quốc gia, tổ chức thực phân bổ ngân sách, quản lý phát huy tất nguồn lực quốc gia Là quan có trách nhiệm tổ chức thực pháp luật, Chính phủ bảo đảm quản lý thị trường, quản lý xã hội, bảo đảm quyền tự do, dân chủ, quyền người, quyền cơng dân; trì bảo đảm trật tự cộng cộng Trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN tích cực, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, yêu cầu nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước đời sống KT – XH ngày trở nên đa dạng hơn, kéo theo khó khăn, phức tạp địi hỏi phải có phát huy mạnh mẽ vai trị vị trí quan hành cao nước CHXHCN Việt Nam Chính phủ phải biết sử dụng cách linh hoạt, sáng tạo chủ động, nhạy bén điều tiết công việc để thực tốt vai trò quản lý điều hành cách có hiệu mặt đời sống KT – XH, thời buổi hội nhập quốc tế Đặc biệt Chính phủ Việt Nam Chính phủ Liên bang Nga ln tồn mối quan hệ hữu nghị đặc biệt, Chính phủ Liên bang Nga người bạn đồng hành, đối tác đáng tin cậy Chính phủ Việt Nam Báo chí Việt Nam từ trước tới ln ca ngợi khăng khít quan hệ hai nước Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh nói:“Đối với Lênin, Cách mạng Tháng Mười, Đảng, Chính phủ Liên Xơ nhân dân Xô viết phải biết uống nước nhớ nguồn” Cố Tổng Bí thư Lê Duẩn nói: “Nhân dân Việt Nam hiểu sâu sắc bước lên, chặng đường thắng lợi Cách mạng Việt Nam gắn liền với kiện trọng đại diễn đất nước Liên Xô” Sau Liên Xô sụp đổ vào năm 1991, Liên bang Nga xem quốc gia kế thừa địa vị pháp lý Liên Xô CHXHCN Xô viết Liên bang Nga đổi tên thành Liên bang Nga Ngày 16/6/1994, Việt Nam Nga ký Hiệp ước nguyên tắc quan hệ hữu nghị Tháng 3/2001, Việt Nam LB Nga xác lập mối quan hệ song phương lên tầm đối tác chiến lược nhân chuyến thăm Việt Nam Tổng thống Vladimir Putin LB Nga nước Việt Nam thiết lập quan hệ đối tác chiến lược Khẳng định tầm quan trọng mối quan hệ Nga - Việt, Bộ trưởng Ngoại giao Nga Sergey Lavrov nhấn mạnh, quan hệ hợp tác hai nước ngày gắn bó chặt chẽ nhiều lĩnh vực Nga Việt Nam chia sẻ nhiều quan điểm tương đồng vấn đề quốc tế tuân thủ công ước quốc tế quan hệ với nước Liên bang Nga xác định, quan hệ hợp tác với Việt Nam có vai trị quan trọng mối quan hệ với khu vực ASEAN tin tưởng sở giá trị quan hệ truyền thống, Nga Việt Nam tiếp tục hợp tác hiệu nhiều lĩnh vực đưa quan hệ hai nước vươn lên tầm cao tương lai Xuất phát từ yếu tố nêu trên, thân định lựa chọn đề tài “ Tìm hiểu tổ chức, hoạt động Chính phủ Việt Nam liên hệ so sánh với tổ chức, hoạt động Chính phủ Liên bang Nga” Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu - Hiểu vị trí, vai trò, cấu tổ chức, nguyên tắc hoạt động Chính phủ Việt Nam Chính phủ Liên Bang Nga Đồng thời qua nhận xét điểm tương đồng, điểm khác biệt mối quan hệ hữu nghị hai quốc gia Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu bao gồm: Chính phủ Việt Nam Chính phủ Liên bang Nga - Phạm vi nghiên cứu: Bài nghiên cứu tiến hành phạm vi Hiến pháp CHXHCN Việt Nam 2013, Hiến pháp Liên bang Nga năm 1993 Luật Tổ chức Chính phủ 2015 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp phân tích tổng hợp tài liệu - Phương pháp nghiên cứu tài liệu Ý nghĩa việc nghiên cứu - Thông qua việc nghiên cứu giúp thân có nhìn đầy đủ, khách quan tồn diện vị trí, vai trị, tổ chức, hoạt động chức Chính phủ máy hành nhà nước Những điểm bật mà Chính phủ đạt thời gian qua việc điều hành, quản lý đất nước Từ việc liên hệ với Chính phủ cường quốc Liên bang Nga cho thấy bất cập Chính phủ Việt Nam nay, từ đưa đề xuất, kiến nghị nhằm khắc phục bất cập PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I CHÍNH PHỦ VIỆT NAM Khái niệm Ở số nước, Chính phủ quan trao quyền hành pháp với nguyên thủ quốc gia Mặc dù có nhiều thuật ngữ khác Hội đồng trưởng, Hội đồng nhà nước, nội các, hội đồng hành chính…, thuật ngữ “Chính phủ” có ý nghĩa bao quát nhất, hàm ý quan thực quyền hành pháp Hiện nay, giới Chính phủ xuất hầu hết nhà nước Với vai trò quan hành pháp, quan tập thể có thẩm quyền chung thực việc quản lý hoạt động điều hành thừa hành (hoạt động hành chính) phạm vi nước Chính phủ quan tập thể có thẩm quyền chung thực việc quản lý hoạt động điều hành thừa hành (hoạt động hành chính) phạm vi nước Một điểm nữa, thuật ngữ “Chính phủ” khơng đồng nghĩa với thuật ngữ “Chính quyền hành pháp” Bởi lẽ Chính phủ, số trường hợp, quan thực quyền hành pháp Ví dụ, nước cộng hịa hỗn họp quyền hành pháp thực Tổng thống Chính phủ Như vậy, thuật ngữ “Chính quyền hành pháp” rộng thuật ngữ “Chính phủ” Chính phủ nước có tên gọi khác Ví dụ, Anh, Colombia, Cộng hịa Séc - Chính phủ; Ấn Độ, Ba Lan, Cu Ba, Pháp - Hội đồng Bộ trưởng; Nauy, Phần Lan - Hội đồng nhà nước; Cộng hòa Liên bang Đức, Cộng hịa Liên bang Nga - Chính phủ Liên bang; Thụy Sĩ - Hội đồng Liên bang; Nhật Bản - Nội các; Trung Quốc - Quốc vụ viện Hiện nay, Việt Nam khái niệm Chính phủ quy định điều 94 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 2013 điều Luật Tổ chức phủ năm 2015 sau: “Chính phủ quan hành nhà nước cao nước CHXHCN Việt Nam, thực quyền hành pháp, quan chấp hành Quốc hội Chính phủ chịu trách nhiệm trước Quốc hội báo cáo công tác trước Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước” Cơ cấu tổ chức Chính phủ Theo quy định điều 95 Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam điều Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 quy định cấu tổ chức thành viên Chính phủ Chính phủ gồm có: Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính, Bộ trưởng Thủ trưởng quan ngang Cơ cấu, số lượng thành viên Chính phủ Quốc hội định Chính phủ làm việc theo chế độ tập trung, định theo đa số Việc thành lập, bãi bỏ bộ, quan ngang Chính phủ trình Quốc hội định - Thủ tướng Chính phủ người đứng đầu Chính phủ, chịu trách nhiệm trước Quốc hội hoạt động Chính phủ nhiệm vụ giao; báo cáo cơng tác Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ trước Quốc hội, Uỷ ban thường vụ Quốc hội, Chủ tịch nước Theo điều Luật Tổ chức Chính phủ năm 2015 quy định: “1 Thủ tướng Chính phủ Quốc hội bầu số đại biểu Quốc hội theo đề nghị Chủ tịch nước Thủ tướng Chính phủ người đứng đầu Chính phủ hệ thống hành nhà nước” Đặc biệt tổ chức Đảng, Thủ tướng Chính phủ (Thường giữ chức vụ Bí thư Ban cán Đảng Chính phủ) Hiện Thủ tướng Chính phủ đương nhiệm Uỷ viên Bộ Chính trị, Thủ tướng Chính phủ Phạm Minh Chính, đồng thời nắm giữ chức danh Phó Chủ tịch Hội đồng Quốc phòng An ninh Trưởng Ban Tổ chức Trung ương Phạm Minh Chính thức Quốc hội bầu làm Thủ tướng Chính phủ - Phó Thủ tướng Chính phủ giúp Thủ tướng Chính phủ làm nhiệm vụ theo phân cơng Thủ tướng Chính phủ chịu trách nhiệm trước Thủ tướng Chính phủ nhiệm vụ phân cơng Khi Thủ tướng Chính phủ vắng mặt, Phó Thủ tướng Chính phủ được Thủ tướng Chính phủ ủy nhiệm thay mặt Thủ tướng Chính phủ lãnh đạo cơng tác Chính phủ Một Phó Thủ tướng Chính phủ phân cơng làm Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Về mặt Đảng, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ kiêm Phó Bí thư Ban Cán Đảng Chính phủ Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ chức danh đặc biệt, trở thành Quyền Thủ tướng Thủ tướng tạm thời tiếp tục công việc kế nhiệm Thủ tướng Nhà nước Quốc hội đồng ý Thủ tướng từ chức bất ngờ qua đời Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ thường Ủy viên Bộ Chính trị Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ ơng Trương Hịa Bình Hiện Chính phủ gồm có 05 Phó Thủ tướng Chính phủ, bao gồm: Ơng Trương Hịa Bình - Ủy viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng thường trực Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khố XIV Ơng Phạm Bình Minh – Uỷ viên Bộ Chính trị, Phó Thủ tướng Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khố XIV Ơng Vũ Đức Đam – Uỷ viên Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khố XIV Ơng Lê Văn Thành – Uỷ viên Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khố XIV Ơng Lê Minh Khái – Bí Trung ương Đảng, Phó Thủ tướng Chính phủ nhiệm kỳ Quốc hội khố XIV - Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang chịu trách nhiệm cá nhân trước Thủ tướng Chính phủ, Chính phủ Quốc hội ngành, lĩnh vực phân công phụ trách, thành viên khác Chính phủ chịu trách nhiệm tập thể hoạt động Chính phủ Hiện có 18 Bộ 04 Cơ quan ngang gồm: 10 công nhân viên chức 05 tháng sau ngày 23/08/1998 Tổng thống Enxin lại ký lệnh cách chức Chính phủ Thủ tướng Kiriencơ mà khơng đưa lời giải thích Theo điều 111, Hiến pháp Nga 1993, “Thủ tướng bổ nhiệm Tổng thống Duma quốc gia phê chuẩn” Nếu Tổng thống khả điều hành Thủ tướng có quyền hạn Tổng thống Chính phủ Thủ tướng Mikhail Vladimirovich Mishustin điều hành Tổng thống Vladimir Vladimirovich Putin bổ nhiệm Tổng thống Nga Vladimir Putin Thủ tướng Mikhail Mishustin Ảnh: TASS Ngoài giúp việc cho Thủ tướng cịn có Phó Thủ tướng Chính phủ - Phó Thủ tướng thứ nhất: Andrey Belousov (Trợ lý kinh tế Tổng thống Putin suốt nhiều năm qua) - Phó Thủ tướng – Tham mưu trưởng cho Chính phủ: Dmitry Grikogenko - Phó Thủ tướng – Đặc phái viên Tổng thống đến Vùng liên bang Viễn Đông: Yury Trutnev 23 - Phó Thủ tướng giao thơng, viễn thơng và số hóa kinh tế: Viktoria Abramchenko - Phó Thủ tướng vấn đề sách xã hội: Tatyana Golikova - Phó Thủ tướng Cơng nghiệp quốc phịng Tên lửa khơng gian: Yury Borisov - Phó Thủ tướng tổ hợp Nơng - Cơng nghiệp, Tài nguyên thiên nhiên Môi trường: Alexey Overchuk - Phó Thủ tướng Xây dựng, nhà ở, Dịch vụ phát triển vùng: Marat Khusnullin - Phó Thủ tướng Văn hóa, Thể thao Du lịch: Dmitry Chernyshenko Danh sách Bộ tên người đứng đầu ST T 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Tên Bộ Bộ Ngoại giao Bộ Nội vụ Bộ Tình trạng khẩn cấp Bộ Quốc phịng Bộ Tư pháp Bộ Y tế Bộ Tài Bộ Cơng thương Bộ Phát triển kinh tế Bộ Phát triển khu vực Bộ Lao động Xã hội Bộ Giáo dục Khoa học Bộ Giao thông Bộ Tài nguyên thiên nhiên Bộ Năng lượng Bộ Văn hóa Bộ Thể thao Bộ Truyền thông đại chúng Bộ Nông nghiệp Bộ Phát triển Viễn đông Nga Bộ Công nghiệp, Xây dựng Nhà tiện ích xã hội Lãnh đạo Ngoại trưởng: Sergei Lavrov Bộ trưởng: Vladimir Kolokoltsev Bộ trưởng: Vladimir Puchkov Bộ trưởng: Sergei Shoygu Bộ trưởng: Alexander Konovalov Bộ trưởng: Veronika Skvortsova Bộ trưởng: Anton Siluanov Bộ trưởng: Denis Manturov Bộ trưởng: Alexay Ulyukaev Bộ trưởng: Igor Slyunyayev Bộ trưởng: Maxim Topilin Bộ trưởng: Olga Vasilyeva Bộ trưởng: Maksim Sokolov Bộ trưởng: Sergei Donskoy Bộ trưởng: Alexander Novak Bộ trưởng: Vladimir Medinsky Bộ trưởng: Vitaliy Mutko Bộ trưởng: Nikolai Nikiforov Bộ trưởng: Alexander Tkachev Bộ trưởng: Alexander Galushka Bộ trưởng: Mikhail Men 24 22 Bộ Các vấn đề Bắc KavKaz Bộ trưởng: Lev Kuznetsov 25 Nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ Cơ quan hành pháp nước Cộng hịa Liên bang Nga Chính phủ Chính phủ bao gồm Chủ tịch Chính phủ, Phó chủ tịch Chính phủ trưởng Chính phủ khơng thực chức đối nội, đối ngoại mà thể chức lĩnh vực khác kinh tế, tài chính, xã hội 3.1 Quyền hạn Chính phủ Liên bang Nga trao quyền hạn trách nhiệm Nó có trách nhiệm kép: Chính trị - Đối với nhà nước quốc hội Pháp lý - Đối với vi phạm chế độ pháp lý Sau diễn cho hình thức phủ nước Trách nhiệm trị nhà nước quốc hội xác định hệ thống quản trị Nga Như đa dạng nó, có nghĩa vụ thực ngân sách Trong điều kiện bình thường, Nghị viện khơng phê chuẩn báo cáo Chính phủ việc thực kế hoạch tài chính, địi hỏi phải từ chức Là sở cho trách nhiệm pháp lý thực tế thành lập vi phạm pháp luật Theo quy định Luật tổ chức Chính phủ Liên bang Nga năm 1997 Chính phủ có quyền hạn sau đây: + Tổ chức thực sách đối nội, đối ngoại Liên bang; + Lãnh đạo kiểm tra hoạt động công việc Bộ, quan ngang Bộ quan khác quyền hành pháp; + Quy định quy chế hoạt động, biên chế cán bộ, tổ chức máy, chi phí ngân sách Bộ, quan ngang bộ; + Quy định quy chế tổ chức hoạt động, biên chế cán bộ, máy, chi phí ngân sách quan hành pháp địa phương; + Bổ nhiệm miễn nhiệm Thứ trưởng lãnh đạo quan hành pháp Liên bang; + Bãi bỏ văn quan hành địa phương văn trái với văn Chính phủ, trái với văn luật trái với Hiến pháp; 26 + Thành lập quan tư vấn điều hoà hoạt động hệ thống quyền hành pháp Liên bang Nga 3.2 Các nhiệm vụ cụ thể Chính phủ a Nhiệm vụ cụ thể Chính phủ lĩnh vực kinh tế, tài ,thuế, ngân sách nhà nước + Xây dựng trình Hạ Viện ngân sách Liên bang, đảm bảo thực ngân sách Liên Bang; + Đảm bảo tự hoạt động kỉnh tế, tự vận chuyển hàng hoá, tự dịch vụ phương tiện tài chính; + Thống kê, báo cáo Hạ viện toán thực ngân sách Liên bang; + Xây dựng thực sách thuế; + Xây dựng hoàn thiện hệ thống ngân sách; + Cùng với Ngân hàng Nhà nước trung ương tiến hành biện pháp điều chỉnh thị trường tiền tệ chứng khoán; + Thực nghĩa vụ đối nội đối ngoại Liên bang Nga; + Thực việc điều chỉnh kiểm tra giao dịch tiền tệ tỷ giá ngoại hối; + Thực thống sách tài tiền tệ tín dụng; b Nhiệm vụ cụ thể Chính phủ lĩnh vực xã hội + Thực sách xã hội thống lĩnh vực an sinh xã hội, bảo hiểm xã hội, hạn chế nạn thất nghiệp, thực sách thống dân di cư; + Thực biện pháp bảo vệ quyền công dân lĩnh vực y tế, bảo vệ sức khoẻ, giải vấn đề liên quan đến việc bảo vệ gia đình, bảo vệ bà mẹ, trẻ em, bình đẳng giới; + Thực biện pháp để phát triển trung tâm văn hoá thể thao du lịch nhà nghỉ; c Nhiệm vụ cụ thể Chính phủ lĩnh vực khoa học, văn hoá, giáo dục + Thực biện pháp để phát triển khoa học đặc biệt lĩnh vực khoa học sở, khoa học ứng dụng; 27 + Phát triển hệ thống giáo dục phổ thông, giáo dục chuyên nghiệp; + Phát triển hệ thống giáo dục không tiền; d Nhiệm vụ cụ thể Chính phủ lĩnh vực bảo vệ tài ngun thiên nhiên mơi trường + Chính phủ tiến hành biện pháp bảo vệ tài nguyên thiên nhiên môi trường, sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên thiên nhiên; + Thực biện pháp giảm thiểu tai nạn thiên nhiên, bảo vệ rừng, khai thác rừng hợp lý kết hợp với trồng rừng đảm bảo phát triển bền vững; e Nhiệm vụ Chính phủ lĩnh vực bảo vệ quyên người quyền công dân + Tiến hành biện pháp bảo vệ an tồn tính mạng, sức khoẻ, tài sản cá nhân; + Đảm bảo thực quyền tự người công dân; + Tiến hành biện pháp đấu tranh chống tội phạm g Nhiệm vụ Chính phủ lĩnh vực thực sách đối ngoại quan hệ quốc tế + Thực lãnh đạo đảm bảo quan hệ đối ngoại nhà nước Nga; + Đảm bảo điều kiện cần thiết cho quan đại diện Nga nước tổ chức Quốc tế; + Ký kết tổ chức thực điều ước quốc tế theo quy định luật; + Bảo vệ bất khả xâm phạm lãnh thổ Nga; + Bảo vệ công dân Nga nước ngoài; + Điều chỉnh giám sát hoạt động kinh tế đối ngoại hoạt động hợp tác khoa học - kỹ thuật, văn hoá với nước ngồi Nhiệm kỳ Chính phủ Chủ tịch Chính phủ trình bày danh sách người cho Tổng thống thực lựa chọn bổ nhiệm Q trình khơng cơng khai Do đó, số lượng thành viên thực tế bao gồm cấu trúc xác định lãnh đạo nhà nước 28 Nhiệm kỳ Chính phủ phụ thuộc vào bầu cử bầu lại Tổng thống Chính phủ Liên bang Nga hưởng nhiệm kỳ với nhiệm kỳ Tổng thống tức năm Điều 116 HP LBN tuyên bố Chính phủ trì hỗn quyền lực trước Tổng thống Nga đắc cử Nó rõ ràng có nghĩa sau bầu cử vào văn phòng Tổng thống, Chính phủ từ chức thành lập lần Hoạt động Chính phủ Chính phủ đưa định họp đa số phiếu Chúng soạn thảo dạng mệnh lệnh nghị định Lệnh nghị định ban hành theo tuân theo Nguyên tắc bản, nghị định Tổng thống quy định liên bang Hành vi trái với Hiến pháp văn quy định khác bị bãi bỏ người đứng đầu đất nước Các lệnh định chấp nhận coi ràng buộc lãnh thổ Nga Căn theo điều 113 Hiến pháp LBN 2013, Thủ tướng Chính phủ Liên bang Nga xác định phương hướng hoạt động tổ chức cơng việc Chính phủ Liên bang Nga theo Hiến pháp Liên bang Nga, đạo luật liên bang, sắc lệnh Tổng thống Liên bang Nga Theo Hiến pháp Nga năm 1993, Chính phủ Nga tổ chức hành pháp, dự thảo thi hành ngân sách liên bang, đồng thời thực thi sách quốc gia tài chính, đối ngoại, giáo dục, y tế, văn hóa, khoa học… Chính phủ đệ đơn từ chức lên tổng thống Và Tổng thống Nga có quyền giải tán Chính phủ Một phương pháp khác Duma Quốc gia Nga thông qua bỏ phiếu bất tín nhiệm mà Tổng thống hồn tồn phủ Tổng thống đề cử Thủ tướng Duma Quốc gia Nga phê chuẩn Ngoài ra, Tổng thống người định Thứ trưởng Bộ trưởng dựa đề xuất Thủ tướng Tổng thống có lực bãi nhiệm Thủ tướng Bộ trưởng 29 30 CHƯƠNG III LIÊN HỆ, SO SÁNH TỔ CHỨC, HOẠT ĐỘNG CỦA CHÍNH PHỦ VIỆT NAM VÀ CHÍNH PHỦ LIÊN BANG NGA Giống - Về cấu tổ chức: Giữa Chính phủ Việt Nam Chính phủ Liên bang Nga có tương đồng cấu tổ chức + Thành phần Chính phủ Có Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng giúp việc cho Thủ tướng Chính phủ + Số lượng Bộ, tên gọi có tương đồng + Quy định quy trình bổ nhiệm thành viên Chính phủ gần có tương đồng + Về trách nhiệm Thủ tướng Chính phủ, Phó Thủ tướng Chính phủ, Các Bộ trưởng có tương đồng - Về nhiệm vụ, quyền hạn: Có giống nhiệm vụ, quyền hạn Chính phủ việc quản lý mặt đời sống KT – XH đất nước Khác a Về cấu tổ chức - Ở Việt Nam có thêm số quan ngang Bộ, bao gồm: + Văn phịng Chính phủ + Thanh tra Chính phủ + Uỷ ban dân tộc + Ngân hàng Nhà nước Việt Nam Những người đứng đầu quan có chức danh tương đương Bộ trưởng Ở Liên bang Nga không tổ chức theo cấu này, mà tổ chức Bộ đơn b Quy định giải tán Chính phủ - Đối với Liên bang Nga có quy định: + Chính phủ Liên bang Nga tự từ chức Tổng thống Liên bang Nga chấp thuận từ bỏ 31 + Tổng thống Liên bang Nga định việc cách chức Chính phủ Liên bang Nga - Còn Việt Nam việc bãi bỏ bỏ Bộ, quan ngang Bộ thuộc thẩm quyền Quốc hội (Khoản điều 70, Hiến pháp CHXHCN Việt Nam năm 2013) Khơng có quy định giải tán Chính phủ c Quy định bãi bỏ văn vi phạm Hiến pháp - Đối với văn Chính phủ trái với Hiến pháp, Luật, nghị Quốc hội bị Quốc hội bãi bỏ theo quy định khoản 10, điều 70, Hiến pháp CHXHCN Việt Nam năm 2013 (Thẩm quyền bãi bỏ thuộc Quốc hội nước CHXNCH Việt Nam) - Cịn Chính phủ Liên bang Nga quy định “Trường hợp trái với Hiến pháp Liên bang Nga, đạo luật liên bang, sắc lệnh Tổng thống Liên bang Nga, Nghị thị của Chính phủ Liên bang bị Tổng thống Liên bang Nga bãi bỏ” Theo quy định khoản Điều 115 Hiến pháp Liên bang Nga Điều 32 Luật Chính phủ Liên bang Nga nghị định Chính phủ trái Hiến pháp Liên bang, luật liên bang, sắc lệnh Tổng thống bị Tổng thống hủy bỏ Đồng thời, nghị định Chính phủ bị kiện Toà án Hiến pháp Liên bang để xem xét tính hợp hiến theo quy định điểm a khoản Điều 125 Hiến pháp Liên bang Nga, điểm a khoản Điều Luật Hiến pháp liên bang số 1FKZ ngày 21/7/1994 “Về Toà án Hiến pháp Liên bang Nga” (Gọi tắt Luật Toà án Hiến pháp Liên bang Nga) Có thể thấy thẩm quyền bãi bỏ văn thuộc Tổng thống d Hình thức hoạt động Chính phủ - Hình thức hoạt động Chính phủ Việt Nam quy định cụ thể Điều 44 Luật Tổ chức Chính phủ 2015, theo đó: + Chính phủ họp thường kỳ tháng phiên họp bất thường theo định Thủ tướng Chính phủ, theo yêu cầu Chủ tịch nước phần ba tổng số thành viên Chính phủ 32 + Trong trường hợp Chính phủ khơng họp, Thủ tướng Chính phủ định gửi lấy ý kiến thành viên Chính phủ văn + Chính phủ họp theo yêu cầu Chủ tịch nước để bàn vấn đề mà Chủ tịch nước xét thấy cần thiết để thực nhiệm vụ, quyền hạn Chủ tịch nước - Chính phủ Liên bang Nga đưa định họp đa số phiếu Chúng soạn thảo dạng mệnh lệnh nghị định Lệnh nghị định ban hành theo tuân theo Nguyên tắc bản, nghị định Tổng thống quy định liên bang Các lệnh định chấp nhận coi ràng buộc lãnh thổ Nga e Về phiên họp Chính phủ - Phiên họp Chính Phủ hình thức hoạt động tập thể Chính phủ Phiên họp hình thức hoạt động quan trọng Chính phủ Quy định cụ thể Luật Tổ chức phủ năm 2015 • Điều 46 Phiên họp Chính phủ Phiên họp Chính phủ tiến hành có hai phần ba tổng số thành viên Chính phủ tham dự Nội dung phiên họp Chính phủ Thủ tướng Chính phủ đề nghị thơng báo đến thành viên Chính phủ Các định Chính phủ phải nửa tổng số thành viên Chính phủ biểu tán thành Trong trường hợp biểu ngang thực theo ý kiến mà Thủ tướng Chính phủ biểu • Điều 47 Thành phần mời tham dự phiên họp Chính phủ Chủ tịch nước có quyền tham dự phiên họp Chính phủ Chính phủ mời Chủ tịch Hội đồng dân tộc Quốc hội tham dự phiên họp Chính phủ bàn việc thực sách dân tộc Khi ban hành quy định thực sách dân tộc, Chính phủ phải lấy ý kiến Hội đồng dân tộc Chính phủ mời Chủ tịch Ủy ban trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam người đứng đầu quan trung ương tổ chức trị - xã hội tham dự phiên họp Chính phủ bàn vấn đề có liên quan 33 - Cịn Chính phủ Liên bang Nga khơng có quy định cụ thể phiên họp Chính phủ 34 KẾT LUẬN Chính phủ trung tâm máy nhà nước Trong máy hành Nhà nước, Chính phủ quan quyền lực quan trọng nhất, quan đứng đầu hệ thống quan hành nhà nước Cơ quan có nhiệm vụ quản lý mặt đời sống xã hội phạm vi nước đồng thời thực sách đối nội đối ngoại quốc gia Chính phủ quan đề xuất giải pháp sách để quản lý nhà nước cách hiệu lực, hiệu phát triển Chính phủ ảnh hưởng lớn tới phát triển thịnh vượng quốc gia Chính phủ quan hành nhà nước cao nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam có nghĩa Chính phủ nắm quyền thống quản lý điều hành mặt đời sống KT - XH đất nước, trước hết định vấn đề chủ trương, chế, sách, thể chế quản lý hành nhà nước Quy định Chính phủ quan hành nhà nước cao phản ánh trật tự tổ chức hoạt động hành nhà nước, đề cao tính thống nhất, thơng suốt, có hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý, điều hành mặt đời sống KT - XH Chính phủ thiết chế có thẩm quyền cao hệ thống hành nhà nước Từ thực tiễn việc nghiên cứu tổ chức, hoạt động Chính phủ Việt Nam liên hệ, so sánh Chính phủ Liên bang Nga cho thấy ưu, nhược điểm mơ hình Chính phủ quốc gia Việc tổ chức họat động Chính phủ ảnh hưởng lớn đến quan nhà nước khác Vì việc xây dựng nhà nước pháp quyền ảnh hưởng đến cấu, hoạt động Chính phủ Cũng Quốc hội, Chính phủ phận quan trọng cấu tổ chức nhà nước, nhà nước pháp quyền Chính phủ phải có địi hỏi khác với Chính phủ nhà nước khơng có mục tiêu xây dựng nhà nước pháp quyền 35 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ (2016), Nghị định 138/2016/NĐ-CP ngày 01/10/2016 quy định Ban hành Quy chế làm việc Chính phủ, Hà Nội Hiến pháp Liên bang Nga 1993 https://decoratex.biz/bsn/vi/new-osnovnye-polnomochiya-pravitelstva.html https://decoratex.biz/bsn/vi/new-struktura-pravitelstva-rf.html https://vi.wikipedia.org/wiki/N%E1%BB%99i_c%C3%A1c_Mikhail_Mishustin Nguyễn Phước Thọ (2015), Một số điểm vị trí, chức Chính phủ Hiến pháp nước Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam, Hà Nội Quốc hội (2013), Hiến pháp CHXHCN Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính phủ, Nxb Chính trị Quốc gia thật, Hà Nội Trường Đại học Luật Hà Nội (2017), Giáo trình Luật Hiến pháp Việt Nam, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 10 Trường Đại học Luật Hà Nội (2019), Giáo trình Luật Hiến pháp nước ngồi, Nxb Cơng an nhân dân, Hà Nội 11 Văn phòng Quốc hội (2009), Tuyển tập Hiến pháp số nước giới, Nxb Thống kê, Hà Nội 36 PHIẾU CHẤM ĐIỂM HÌNH THỨC THI BÀI TẬP LỚN/ TIỂU LUẬN Điểm, chữ ký (Ghi rõ họ tên) cán chấm thi Điểm thống thi CB chấm thi số Bằng số CB chấm thi số Bằng chữ Chữ ký xác nhận cán nhận thi ... lý hoạt động điều hành thừa hành (hoạt động hành chính) phạm vi nước Chính phủ quan tập thể có thẩm quyền chung thực việc quản lý hoạt động điều hành thừa hành (hoạt động hành chính) phạm vi nước... nước; (Điều Luật Tổ chức Chính phủ 2015 quy định: “Nhiệm vụ quyền hạn Chính phủ tổ chức thi hành Hiến pháp pháp luật: Ban hành kịp thời đầy đủ văn pháp luật để thi hành Hiến pháp, luật, nghị Quốc... động hành (hành chính) hành pháp nước Chính phủ Liên bang Nga quan có thẩm quyền hành pháp cao Liên bang Nga Quyền hạn tổ chức Chính phủ ghi chương Hiến pháp Liên bang Nga năm 1993 Luật “Chính