LUẬT HÀNH CHÍNH. BÀI 7: CÁC BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH. Giảng viên: TS. Tạ Quang Ngọc

LUẬT HÀNH CHÍNH Giảng viên: TS Tạ Quang Ngọc v1.0014109222 BÀI CÁC BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH Giảng viên: TS Tạ Quang Ngọc v1.0014109222 TÌNH HUỐNG KHỞI ĐỘNG BÀI (tiếp theo)  v1.0014109222 Các anh (chị) cho biết ơng K có hành vi vi phạm hành nào? Các biện pháp cưỡng chế mà ơng bị áp dụng tình theo quy định pháp luật MỤC TIÊU BÀI HỌC • Trình bày khái niệm cưỡng chế nhà nước, biện pháp cưỡng chế hành chính, chất ý nghĩa biện pháp • Phân tích quy định pháp luật chủ thể có thẩm quyền áp dụng, đối tượng bị áp dụng, trường hợp, thủ tục, thời hạn áp dụng v1.0014109222 CÁC KIẾN THỨC CẦN CÓ Để hiểu này, yêu cầu sinh viên cần có kiến thức liên quan đến môn học: Luật Hiến pháp v1.0014109222 HƯỚNG DẪN HỌC • Chuẩn bị tài liệu đầy đủ cho mơn học bao gồm: Giáo trình, văn pháp luật có liên quan như: Luật xử lý vi phạm hành năm 2012, số nghị định xử phạt vi phạm hành chính; • Đọc tài liệu tóm tắt nội dung bài; • Ơn lại kiến thức môn Luật Dân sự, Luật Hành chính; • Làm tập luyện thi trắc nghiệm theo yêu cầu v1.0014109222 CẤU TRÚC NỘI DUNG v1.0014109222 7.1 Khái niệm cưỡng chế hành 7.2 Phân loại cưỡng chế hành 7.3 Yêu cầu áp dụng biện pháp cưỡng chế hành 7.4 Phân biệt biện pháp cưỡng chế nhà nước 7.1 KHÁI NIỆM CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH • Khái niệm: Cưỡng chế hành tổng hợp biện pháp mà Nhà nước (thơng qua quan nhà nước, cá nhân có thẩm quyền) áp dụng để tác động lên tâm lý, tư tưởng, tình cảm hành vi cá nhân, quan, tổ chức, buộc chủ thể thực nghĩa vụ pháp lý nhằm mục đích ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật, đảm bảo pháp chế, trật tự quản lý hành nhà nước xử lý trách nhiệm cá nhân, tổ chức vi phạm pháp luật • Mục đích cưỡng chế hành chính:  Phịng ngừa, ngăn ngừa vi phạm pháp luật hành  Trừng phạt chủ thể thực hành vi vi phạm theo trình tự xử lý hành  Bảo đảm trì trật tự quản lý nhà nước theo quy tắc quy định pháp luật  Đảm bảo trật tự trường hợp khẩn cấp chưa xảy vi phạm; trường hợp cần thiết lợi ích quốc gia, an ninh, quốc phòng  Giáo dục, nhắc nhở, tuyên truyền nâng cao ý thức pháp luật chủ thể quan hệ pháp luật hành v1.0014109222 7.2 PHÂN LOẠI CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH v1.0014109222 7.2.1 Các biện pháp phịng ngừa hành 7.2.2 Biện pháp cưỡng chế trường hợp khẩn cấp 7.2.3 Các biện pháp ngăn chặn hành 7.2.4 Các biện pháp trách nhiệm hành 7.2.1 CÁC BIỆN PHÁP PHỊNG NGỪA HÀNH CHÍNH • Khái niệm: Phịng ngừa hành biện pháp quan hành nhà nước người có thẩm quyền áp dụng để ngăn ngừa vi phạm pháp luật lĩnh vực quản lý nhà nước đảm bảo an toàn xã hội trường hợp khẩn cấp, thiên tai, dịch bệnh • Các loại biện pháp phòng ngừa:  Kiểm tra giấy tờ nhằm ngăn ngừa vi phạm pháp luật  Kiểm tra hộ tịch, hộ nhà cơng dân có nghi ngờ vi phạm chế độ đăng ký tạm trú  Kiểm tra hàng hoá, hành lý người quan hải quan thực nhằm ngăn chặn việc trốn thuế, buôn lậu qua biên giới, đảm bảo an toàn chuyến bay  Ngăn cấm hạn chế phương tiện giao thơng lại tuyến đường có nguy an tồn giao thơng an tồn xã hội  Kiểm tra bắt buộc định kỳ sức khoẻ người làm cơng việc dịch vụ có liên quan đến thực phẩm dịch vụ khác dễ lan truyền dịch bệnh cho người hưởng dịch vụ  Ngăn cấm người vào khu vực có dịch bệnh, bệnh truyền nhiễm v1.0014109222 10 7.2.2 BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP • Trưng mua tài sản việc Nhà nước mua tài sản tổ chức (bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp công lập, đơn vị vũ trang nhân dân), cá nhân, hộ gia đình thơng qua định hành trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia • Trưng dụng tài sản việc Nhà nước sử dụng có thời hạn tài sản tổ chức, cá nhân, hộ gia đình, cộng đồng dân cư thơng qua định hành trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia • Nguyên tắc trưng mua, trưng dụng tài sản (Điều Luật Trưng dụng, trưng mua tài sản 2008):  Việc trưng mua, trưng dụng tài sản thực trường hợp thật cần thiết lý quốc phịng, an ninh lợi ích quốc gia  Việc trưng mua, trưng dụng tài sản phải bảo đảm quyền, lợi ích hợp pháp người có tài sản khơng phân biệt đối xử  Người có tài sản trưng mua, trưng dụng phải chấp hành định trưng mua, trưng dụng tài sản người có thẩm quyền  Việc quản lý, sử dụng tài sản trưng mua, trưng dụng phải mục đích, tiết kiệm có hiệu v1.0014109222 11 7.2.2 BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP • Điều kiện trưng mua, trưng dụng tài sản (Điều Luật Trưng dụng, trưng mua tài sản 2008)  Việc trưng mua, trưng dụng tài sản thực Nhà nước có nhu cầu sử dụng tài sản mà biện pháp huy động khác không thực  Các trường hợp trưng mua, trưng dụng tài sản: trường hợp • Trường hợp trưng mua, trưng dụng tài sản:  Khi mục tiêu quan trọng an ninh quốc gia có khả bị xâm phạm cần tăng cường bảo vệ theo quy định pháp luật quốc phòng pháp luật an ninh quốc gia;  Khi phải đối phó với nguy để khắc phục thảm hoạ thiên tai, dịch bệnh gây diện rộng không ngăn chặn kịp thời gây hậu nghiêm trọng đến tính mạng, sức khoẻ tài sản nhân dân, tài sản Nhà nước v1.0014109222 12 7.2.2 BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ TRONG TRƯỜNG HỢP KHẨN CẤP (tiếp theo) • Thẩm quyền định trưng mua tài sản (Điều 14):  Thủ tướng Chính phủ định trưng mua nhà tài sản khác gắn liền với đất trường hợp chiến tranh, tình trạng khẩn cấp quốc phịng  Bộ trưởng Tài chính, Quốc phịng, Cơng an, Giao thơng vận tải, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Y tế Công thương, Chủ tịch UBND cấp tỉnh định trưng mua thuốc chữa bệnh, lương thực, thực phẩm, vật dụng thiết yếu; phương tiện giao thông, thông tin liên lạc  Không uỷ quyền phân cấp thẩm quyền định trưng mua tài sản • Thẩm quyền định trưng dụng tài sản (Điều 24):  Bộ trưởng Tài chính, Quốc phịng, Cơng an, Giao thơng vận tải, Nông nghiệp Phát triển nông thôn, Y tế, Công thương, Chủ tịch UBND cấp tỉnh phạm vi nhiệm vụ, quyền hạn định trưng dụng: nhà, đất tài sản khác gắn liền với đất; máy móc, thiết bị, phương tiện giao thơng vận tải, thơng tin liên lạc phương tiện kỹ thuật khác  Không phân cấp thẩm quyền định trưng dụng tài sản v1.0014109222 13 7.2.3 CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN HÀNH CHÍNH • Khái niệm: Các biện pháp ngăn chặn hành biện pháp quan hành chính, người có thẩm quyền áp dụng trường hợp cần thiết để ngăn chặn hành vi vi phạm pháp luật hành diễn ngăn chặn hậu thiệt hại chúng gây để bảo đảm cho việc xử lý sau v1.0014109222 14 7.2.3 CÁC BIỆN PHÁP NGĂN CHẶN HÀNH CHÍNH • Các biện pháp ngăn chặn hành bao gồm:  Đình hành vi vi phạm pháp luật quan, người có thẩm quyền áp dụng  Sử dụng vũ lực, vũ khí có hành vi chống đối, cản trở việc thi hành công vụ  Tạm giữ người theo thủ tục hành  Chữa bệnh bắt buộc người mắc bệnh truyền nhiễm, tâm thần  Khám phương tiện vận tải, đồ vật  Khám người theo thủ tục hành  Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành  Đình hoạt động quan, tổ chức có hành vi vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường, khơng có biện pháp phịng chống cháy, nổ  Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành  Bảo lãnh hành  Quản lý người nước vi phạm pháp luật Việt Nam thời gian làm thủ tục trục xuất  Truy tìm đối tượng phải chấp hành định đưa vào trường giáo dưỡng, sở giáo dục, sở chữa bệnh trường hợp bỏ trốn 15 v1.0014109222 7.2.4 CÁC BIỆN PHÁP TRÁCH NHIỆM HÀNH CHÍNH • Là biện pháp cưỡng chế áp dụng cá nhân, tổ chức thực vi phạm hành cách cố ý vô ý; chưa đến mức truy cứu trách nhiệm hình sự; pháp luật hành quy định • Thể đánh giá phủ nhận mặt pháp lý đạo đức hành vi vi phạm pháp luật hành người vi phạm (cá nhân hay tổ chức) phải chịu hậu bất lợi vật chất hay tinh thần tương ứng với vi phạm gây v1.0014109222 16 7.3 YÊU CẦU KHI ÁP DỤNG CÁC BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ HÀNH CHÍNH • Phải kết hợp thuyết phục (sử dụng phương pháp thuyết phục trước, kết hợp trình cưỡng chế) • Khơng áp dụng biện pháp cưỡng chế đạt mục đích đề khơng thể đạt • Phải lựa chọn biện pháp hiệu số biện pháp áp dụng • Giảm đến mức thấp thiệt hại cho đối tượng xã hội • Chú ý đến đặc điểm, nhân thân, điều kiện,… đối tượng bị áp dụng v1.0014109222 17 7.4 PHÂN BIỆT CÁC BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ NHÀ NƯỚC Cưỡng chế hình Cưỡng chế dân Các biện pháp Cưỡng chế kỷ luật Cưỡng chế hành v1.0014109222 18 7.4 PHÂN BIỆT CÁC BIỆN PHÁP CƯỠNG CHẾ NHÀ NƯỚC Cưỡng Khái chế niệm hình Đặc điểm Chủ thể có thẩm quyền áp dụng Đối tượng bị áp dụng Các tiêu chí phân biệt Cưỡng Mục đích chếáp hình dụng Thủ tục áp dụng Trách nhiệm pháp lý Căn áp dụng v1.0014109222 19 TĨM LƯỢC MƠN HỌC Trong mơn học này, tìm hiểu nội dung sau: v1.0014109222 • Bài 1: Khái quát chung Luật Hành Việt Nam • Bài 2: Quy chế pháp lý hành chủ thể quan hệ pháp luật hành • Bài 3: Quyết định hành thủ tục hành • Bài 4: Hình thức, phương pháp ngun tắc quản lý hành nhà nước • Bài 5: Vi phạm hành • Bài 6: Trách nhiệm hành • Bài 7: Các biện pháp cưỡng chế hành 20