Phát triển đô thị bền vững trên nền tảng của công nghệ số và chuyển đổi số

G Ĩ C N H ÌN T Ừ T H Ự C T IỄ N Phát triển đô thị bền vững tảng công nghệ số chuyển đổi số > KTS PHẠM THANH TÙNG* Hơn lúc hết, đổi toàn diện từ tư đến hành động phát triển hệ thống đô thị đô thị hóa theo hướng bền vững, có khả thích ứng với biến đổi khí hậu đại dịch yêu cầu cấp thiết đặt cho ngành Xây dựng ngành có liên quan, phát triển bền vững, lâu dài đất nước, hạnh phúc nhân dân Hiện nay, hệ thống thị nước ta có 862 thị loại, phân bố đồng nước, tỷ lệ thị hóa đạt gần 40%, kinh tế thị đóng góp 70% GDP nước, trở thành động lực quan trọng thúc đẩy kinh tế - xã hội phát triển Hệ thống đô thị tạo cho đất nước ta diện mạo kiến trúc theo hướng văn minh, đại Đây kết tất yếu q trình 100 năm thị hóa, đặc biệt từ sau ngày đất nước thống 30 năm đổi chuyển từ kinh tế kế hhhoạch hóa tập trung, bao cấp sang kinh tế thị trường theo định hướng XHCN, có quản lý Nhà nước mở cửa, hội hập quốc tế lãnh đạo Đảng Tuy nhiên, bên cạnh thành tựu, hệ thống thị nước ta bộc lộ nhiều hạn chế, yếu kém, chưa đáp ứng yêu cầu phát triển bền vững thời kỳ phát triển đất nước bước vào cách mạng công nghiệp lần thứ tư (gọi tắt công nghiệp 4.0) Công tác lập quy hoạch đô thị chậm đổi mới, thiếu tầm nhìn, chất lượng thấp… Số lượng đô thị tăng chất lượng đô thị môi trường sống chưa quan tâm mức Sử dụng đất thị, nước cịn lãng phí Hệ thống kỹ thuật hạ tầng xã hội không đồng q tải Ơ nhiễm mơi trường ngày tăng Khả ứng phó, thích ứng trước biến đổi khí hậu đại dịch yếu Sự chênh lệch khoảng cách giàu nghèo cư dân đô thị ngày xa dẫn đến bất bình đẳng tiếp cận hưởng thụ phúc lợi xã hội Nhà nước Mâu thuẫn phát triển với việc giữ gìn bảo tồn di sản văn (*) 66 Chánh Văn phòng Trung ương Hội Kiến trúc sư Việt Nam 3.2022 ISSN 2734-9888 hóa lịch sử thị diễn gay gắt… Trình độ lực đội ngũ cơng chức quản lý đô thị yếu kém…Thực trạng ảnh hưởng cản trở phát triển lâu dài, bền vững đất nước Vì thế, đổi tồn diện phát triển đô thị yêu cầu cấp thiết Đảng, Nhà nước ta đặc biệt quan tâm Và đây, Nghị 06-N/TW Bộ Chính trị “Quy hoạch, xây dựng, quản lý phát triển bền vững thị Việt Nam đến 2030, tầm nhìn đến 2045” ngày 24/01/2022 khẳng định tâm Nước ta bắt đầu cơng nghiệp 4.0 với tâm trị mạnh mẽ Công nghiệp 4.0 mà tảng cơng nghệ số, trí tuệ nhân tạo, internet kết nối vạn vật, liệu lớn cho phép đổi tồn diện hệ thống phát triển thị, từ phương pháp luận đến công tác lập quy hoạch, phân loại, nâng cấp thị, chọn lựa mơ hình phát triển đô thị (đô thị thông minh, đô thị xanh, thị sinh thái…) quản lý thị (chính quyền thị thơng minh, quyền thị xanh…) Vì thế, vấn đề đặt như: hệ thống đô thị phát triển đảm bảo bền vững chưa; phân loại nâng cấp đô thị theo theo Quyết định 445/QĐ-TTg năm 2009 phê duyệt điều chỉnh định hướng Quy hoạch tổng thể phát triển hệ thống thị Việt Nam đến năm 2025 tầm nhìn 2050; Quyết định 1659/QĐ-TTg năm 2012 phê duyệt Chương trình phát triển đô thị quốc gia giai đoạn 2012 - 2020 nhiều văn pháp luật có liên quan có cần đổi cho phù hợp với phát triển bền vững quốc gia gia đoạn không; hệ thống thị có khả chống chịu với thiên tai thảm họa biến đổi khí hậu đại dịch gây chưa… cần giải đáp thỏa đáng 2 Từ năm 70 kỷ 20 đến nay, nhiều quốc gia giới phát triển thành công số mô hình thị phát triển bền vững(*), như: thị xanh, đô thị sinh thái, đô thị thông minh… Đây điều kiện thuận lợi để tham chiếu, học hỏi kinh nghiệm vận dụng cách sáng tạo, có chọn lọc, phù hợp với điều kiện địa trị, văn hóa nước ta phát triển thị Ở Việt Nam, có nhiều cách hiểu khác (hoặc chưa đầy đủ) đô thị xanh, đô thị bền vững, đô thị thông minh… cho dù khái niệm hay nhắc đến, chí cịn nhiều doanh nghiệp kinh doanh bất động triệt để lợi dụng để tăng giá trị lợi nhuận cho sản phẩm Nhưng tiêu chí đô thị xanh, đô thị thông minh, thị phát triển bền vững chưa pháp điển hóa quy phạm, tiêu chuẩn xây dựng Nhà nước Ngay khái niệm “khu đô thị mới” nước ta không rõ ràng Hơn 780 khu đô thị với hàng ngàn chung cư cao tầng đại xây dựng nước ta kể từ thập niên 90 kỷ trước đến nay, thực tế “khu nhà mới”, “là nơi để ngủ”, đô thị Bởi theo Luật Quy hoạch đô thị 2009 (Điều 3) “Đơ thị khu vực tập trung dân cư sinh sống có mật độ cao chủ yếu hoạt động lĩnh vực kinh tế phi nơng nghiệp, trung tâm trị, hành chính, kinh tế, văn hố chun ngành, có vai trị thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia vùng lãnh thổ, địa phương, bao gồm nội thành, ngoại thành thành phố; nội thị, ngoại thị thị xã; thị trấn” Vì khái niệm nên xem xét lại cho phù hợp với luật pháp điều kiện Việt Nam Khi bước vào cơng nghiệp 4.0, Chính phủ ta quan tâm đến phát triển đô thị thông minh bắt đầu triển khai xây dựng mơ hình thị thông minh (Smart City) tảng công nghệ số, gắn kết chặt chẽ với trình chuyển đổi số (Digital Transformation), thơng qua chủ trương sách Đảng Nhà nước, như: Chương trình chuyển đổi số Quốc gia đến 2025, định hướng đến 2030 Thủ tướng Chính phủ; Nghị số 52-NQ/TW Bộ Chính trị số chủ trương, sách chủ động tham gia cách mạng công nghiệp 4.0 đặt mục tiêu đến năm 2025 có thị thơng minh ba vùng kinh tế trọng điểm phía Bắc, phía Nam miền Trung đến năm 2030 hình thành ISSN 2734-9888 3.2022 67 G ĨC N H ÌN T Ừ T H Ự C T IỄ N số chuỗi đô thị thông minh khu vực kinh tế trọng điểm trên, bước kết nối với mạng lưới đô thị thông minh khu vực giới Như thấy, xây dựng thành phố, thị thông minh không xu tất yếu mà cịn nhu cầu, thiết thị Việt Nam Phát triển đô thị thông minh phát triển thị xanh, thị bền vững Bởi để trở thành thị thơng minh đô thị phải đảm bảo thành tố bản, là: Chính qùn thơng minh (chính quyền điện tử); Cư dân thông minh; Môi trường thông minh; Cuộc sống thông minh; Kinh tế thông minh; Giao thông thông minh Những thảm họa thiên tai gây bão, lũ lụt, sạt lở đất làm thiệt hại to lớn người kinh tế khu vực biển miền Trung năm qua, đặc biệt hai năm gần (2020-2021) với bùng phát đại dịch Covid-19 làm lộ rõ yếu hệ thống thị, có cấu trúc khơng gian đô thị hai thành phố cực lớn Hà Nội TP.HCM Công nghệ số gắn kết chặt chẽ với chuyển đổi số góp phần thúc đẩy mạnh mẽ q trình xây dựng, phát triển thành phố thơng minh, giải nhiều toán thu thập, quản lý liệu, giải pháp cho phòng chống thiên tai, đại dịch, quy hoạch, vận hành, quản lý cho địa phương, đặc biệt giai đoạn phục hồi phát triển Thành phố thông minh trở thành mô hình phát triển thị kỷ ngun thơng minh hóa, giúp thị tối ưu hoá nguồn lực phát triển bền vững, tiết kiệm đất thị, đem lại an tồn, tiện ích cho người dân phát triển kinh tế xã hội phồn vinh, thịnh vượng Phát triển đô thị thông minh xu hướng chung nhân loại kỷ 21 Cùng với việc triển khai bước đưa công nghệ số chuyển đổi số vào quản lý, vận hành thị hữu theo mơ hình phát triển thị thơng minh, từ bây giờ, cần xem xét, nghiên cứu điều chỉnh lại quy hoạch đô thị trước cách thận trọng nghiêm túc tư đổi khoa học, áp dụng có chọn lọc mơ hình quy hoạch đô thị tiên tiến giới, phù hợp với điều kiện Việt Nam, để đô thị có khả thích ứng với thiên tai, đại dịch Như gần đây, mơ hình “Thành phố 15 phút” Carlos Moreno-Giáo sư Đại học Pantheon Sorbonne (Paris, Pháp) Quỹ Henrik Frode Obel trao Giải thưởng Obel-2021, giải thưởng quốc tế danh giá nhằm tơn vinh đóng góp xuất sắc quy hoạch thị cho phát triển người toàn giới Với ý tưởng này, nhu cầu thiết yếu người dân làm việc, học tập, mua sắm, giải trí, khám chữa bệnh… giải bán kính tương đương 15 phút xe đạp “Thành phố 15 phút” chiến lược phát triển đô thị đầy tham vọng, cách tiếp cận thực dụng mẻ, điều chỉnh cho phù hợp với văn hóa, điều kiện nhu cầu địa phương, dễ dàng chuyển thành chương trình sách trị giúp chuyển đổi cấu trúc thành phố Đây mô hình thị nhỏ lý tưởng thích ứng với đại dịch biến đổi khí hậu Nếu đời (năm 2016), ý tưởng “Thành 68 3.2022 ISSN 2734-9888 phố 15 phút” Moreno bị nhiều quy hoạch gia coi “khơng tưởng”, lại nhiều quốc gia quan tâm trở nên khả thi nhờ chất xúc tác đặc biệt - đại dịch Covid-19 Theo chun gia, mơ hình “Thành phố 15 phút” xu hướng phát triển tất yếu đô thị giới thời kỳ cách mạng công nghiệp 4.0, tạo điều kiện để người giảm nhu cầu lại tiếp xúc trực tiếp nhờ tảng giao tiếp mua sắm trực tuyến Mơ hình giúp cư dân chống chọi tốt trước đại dịch Covid-19, vốn làm gián đoạn hoạt động kinh tế, giao thương giao tiếp xã hội Với chúng ta, mơ hình phù hợp để cải tạo khu dân cư hữu Hà Nội, TP.HCM, có khơng gian ngõ hẻm chật chội, hạ tầng thiếu thốn, giao thông ngoằn ngèo, chật hẹp rộng từ 1,5 - m, lại tập trung đông dân cư với mật độ cư trú cao, phần lớn người nghèo, tầng lớp yếu xã hội, khả chống chịu trước dịch bệnh, thiên tai kém… Với cấu trúc trên, nên khơng có ngạc nhiên số người bị bệnh chết vi rút Covid-19, hay cháy, nổ gây cao nhiều so với người sống đường phố trung tâm Hiện nay, Bộ Xây dựng giúp Hà Nội điều chỉnh quy hoạch chung duyệt từ năm 2011, hội để xem xét bất cập tồn trình phát triển vừa qua, đề xuất quy hoạch phát triển Hà Nội bền vững thời kỳ mới,thích ứng với biến đổi khí hậu đại dịch Covid-19 Cấu trúc thành phố với đô thị trung tâm, đô thị vệ tinh, chuỗi đô thị sông Hồng, đô thị thơng minh… mơ hình “Thành phố 15 - 20 phút” mà giới đề cập tới cần nghiên cứu áp dụng để cải tạo quy hoạch khu vực ngõ ngách hẻm đông dân cư trung tâm thành phố Cuộc sống ln vận động, đổi mới, hồn thiện, chí phải thay đổi để phát triển hạnh phúc bền vững người Đó quy luật Những thành tựu thị hóa phát triển thị mà đạt trở thành khứ thành tụ mới, lại niềm tự hào học kinh nghiệm để hôm soi chiếu vận dụng vào phát triển Vì thế, lúc hết, đổi tồn diện từ tư đến hành động phát triển hệ thống thị thị hóa theo hướng bền vững, có khả thích ứng với biến đổi khí hậu đại dịch yêu cầu cấp thiết đặt cho ngành Xây dựng ngành có liên quan phát triển bền vững, lâu dài đất nước, hạnh phúc nhân dân Và phải chăng, quán triệt tinh thần đạo Đảng mà Nghị 06-NQ/TW Bộ Chính trị rõ.v CHÚ THÍCH: * Đây định nghĩa “Báo cáo Brunđtland' Uỷ ban Môi trường Phát triển Thế giới (WCED) Liên Hợp Quốc năm 1987: “Phát triển bền vững phát triển đáp ứng nhu cầu mà không làm tổn thương đến khả đáp ứng nhu cầu hệ tương lai” Khái niệm giới chấp nhận sử dụng rộng rãi  ... minh không xu tất yếu mà nhu cầu, thiết đô thị Việt Nam Phát triển thị thơng minh phát triển đô thị xanh, đô thị bền vững Bởi để trở thành thị thơng minh thị phải đảm bảo thành tố bản, là: Chính... người dân phát triển kinh tế xã hội phồn vinh, thịnh vượng Phát triển đô thị thông minh xu hướng chung nhân loại kỷ 21 Cùng với việc triển khai bước đưa công nghệ số chuyển đổi số vào quản lý,... Từ năm 70 kỷ 20 đến nay, nhiều quốc gia giới phát triển thành cơng số mơ hình thị phát triển bền vững( *), như: đô thị xanh, đô thị sinh thái, đô thị thông minh… Đây điều kiện thuận lợi để tham