Kinh nghiệm quốc tế vê phát triển kinh tế tuân hoàn học cho Việt ■ ■ Nam Nguyễn Văn Lành Trường Đại học Công nghệ Quản lý Hữu nghị Những năm gần đây, Việt Nam phải đối mặt với nhiều thách thức cạn kiệt tài ngun, nhiễm mơi trường biến đổi khí hậu Để thực mục tiêu phát triển bền vững ứng phó với biến đổi khí hậu, Việt Nam cần thúc đẩy phát triển kinh tế tuần hoàn Bài viết giới thiệu kinh nghiệm thực tiễn Thụy Điển Hà Lan, sở rút số gợi ý sách cho Việt Nam Kinh nghiệm quốc tê xây dựng kinh người dân, DN đến Chính phủ Đây cách thức để tê tuần hồii phát triển bền vững Theo đó, Thụy Điển thành lập nhóm chuyên gia kinh tế tuần hoàn giúp Kinh tế tuần hoàn hiểu mơ hình kinh tế Chính phủ điều phối hỗ trợ DN, người dân; Đồng hoạt động thiết kế, sản xuất dịch vụ thời, đầu tư nghiên cứu đổi lĩnh vực tài đặt mục tiêu kéo dài tuổi thọ vật chất loại nguyên chất thải bỏ tác động tiêu cực đến mơi trường Đây mơ hình (ii) Xây dựng kinh tế dựa ngành công kinh tế phát triển tất yếu giới hướng tới nghệ cao: Nền kinh tể tuần hồn "Vì tương lai phát triển bền vững, kinh tế đạt không rác thải” Thụy Điển khởi xướng từ mục tiêu: (i) ứng phó với cạn kiệt tài nguyên thập kỷ trước, bắt đầu việc đổi đãu vào; (li) Khắc phục tình trạng nhiễm môi sáng tạo số DN, thúc đẩy ứng dụng công nghệ trường phát triển đầu ra; (iii) Kết hợp hài DN, tạo phương pháp tiếp cận hòa tăng trưởng kinh tế với bảo vệ môi trường theo hướng đổi mới, sáng tạo Ngoài ra, kinh tế tuân hồn cịn mang lại nhiều (iii) Xây dựng ngành kinh tế tuần hồn: lợi ích cho quốc gia, giúp tiết kiệm chi phí, giảm - Đối với ngành Thực phẩm, Thụy Điển thiết thiểu biến động giá rủi ro đến từ nhà cung cấp, gia tăng tính đổi sáng tạo việc thay lập chiến lược quốc gia để thay đổi chuỗi cung ứng với nỗ lực tăng cường hợp tác toàn Ngành sản phẩm Trong ngành Thực phẩm, thùng giấy 1.1 Kinh nghiệm Thụy Điển chứng nhận Hội đồng quản lý rừng để làm Thụy Điển quốc gia đầu gói carton Đặc biệt, từ sở thực nghiệm giới triển khai phát triển kinh tế cịn có cơng ty đóng gói thùng carton mắt tuần hồn, thơng qua việc xử lý tái chế rác thải hút giấy khu vực áp dụng sách tái chế thống nhãt toàn - Đối với ngành Nhựa, Thụy Điển nỗ lực thắt chặt quốc Từ năm 1990, Thụy Điển quản sách quốc gia sản xuất sử dụng đồ lý cách tuyệt đối trì cân nhựa với 53% vật liệu nhựa tiêu dùng đời tăng trưởng kinh tế với giảm thải cacbon bảo vệ sống xã hội tái chế Tuy nhiên, phần lớn môi trường Thụy Điển áp dụng nhiều giải pháp thiêu hủy nhựa, có 15% giá trị ban đầu để giảm thải rác, gây nhiễm như: Đánh thuế cao giữ lại loại thải, ưu đãi xanh, sử dụng lượng tái tạo - Ngành Chế tạo tạo khoảng 20% từ thủy điện nhiên liệu sinh hoạt GDP, đóng góp khoảng 77% tổng kim ngạch xuất Kinh nghiệm xây dựng kinh tế tuần hoàn với cho Thụy Điển Các công ty chế tạo Thụy phát thải cacbon thấp Thụy Điển bắt đầu Điển áp dụng công nghệ để bước xây từ việc thay đổi tư sản xuất tiêu dùng, xây dựng dựng kinh tế tuần hoàn, hạn chế tác động kế hoạch triển khai, tiến đến áp dụng khoa học công tiêu cực đến môi trường trình sản xuất nghệ vào ngành sản xuất xử lý rác thải với - Ngành Xây dựng tạo nhiều chất thải, đặc biệt tham gia Nhà nước, doanh nghiệp (DN) gây tượng bụi mịn khơng khí, song người dân Cụ thể: (i) Thống tư phát triển xây dựng đến có 50% tái chế Thụy Điển kinh tế tuần hoàn phạm vi nước, từ Quốc gia nỗ lực nâng cao tỷ lệ tái chế đối Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 1/ 2022) 49 NGHIÊN CỨU RESEARCH với ngành lên đến 70% vào năm 2020 với nhiều sáng chế áp dụng (iv) Tái chế rác thải thành điện năng: Tại Thụy Điển, 99% tổng lượng rác thải sinh hoạt tái chế Thụy Điển tiến tới kinh tế không rác thải Để làm điều này, Thụy Điển áp dụng giải pháp như: Quy định chặt chẽ địa điểm tái chế rác thải; Xe chở rác chạy lượng tái chế khí sinh hoạt; Phân loại rác theo màu túi đựng rác để tiết kiệm thời gian với tham gia DN, DN ngành may mặc, thực phẩm; Biến rác thải thành điện 1.2 Kinh nghiệm Hà Lan Tại Hà Lan, nhu cầu nguyên liệu thô nước tăng lên nguồn cung lại phụ thuộc vàò nước khác, Chính phủ xác định việc phát triển kinh tế tuần hoàn yêu cầu thiết yếu quốc gia Theo đó, Hà Lan tiến hành phát triển chương trình hậu thuẫn cho kinh tế tuần hồn nhằm mục tiêu đảm bảo sống điều kiện làm việc lành mạnh, an tồn, gây hại cho mơi trường Chương trình có tham gia nhiều bộ, ngành liên quan, bao gồm tất chương trình nhằm xử lý ngun liệu thơ hiệu Năm 2013, Chính phủ Hà Lan triển khai loạt chương trình dự án nhằm biến nước trở thành "trung tâm tuần hoàn" châu Âu Đặc biệt, chương trình "Kinh tế tn hồn Hà Lan vào năm 2050” đưa tầm nhìn, định hướng lộ trình mục tiêu cụ thể Theo đó, lĩnh vực ưu tiên là: Nhiên liệu sinh khối thực phẩm, nhựa, chế tạo (tập trung vào vật liệu kim loại hóa chất độc hại], xây dựng (tập trung vào tái chế vật liệu xây dựng phát triển thị trường vật liệu tái chế) tiêu dùng Tại Hà Lan, kinh tế tuần hoàn gắn với góc nhìn DN, đề cao đổi sử dụng vật liệu, thay đổi mơ hình kinh doanh, xuất phát từ lợi ích sáng kiến DN Theo đó, từ năm 2008, Bộ Kinh tế Hà Lan có sách thúc đẩy hình thành thị trường cho tuần hồn vật liệu, tiêu biểu quy định tiêu dùng công sản phẩm tái chế dịch vụ tuần hoàn Việc chuyển đổi sang kinh tế tuần hoàn khơng mang lại hội kinh tể mà cịn thúc đẩy phát triển khoa học, cắt giảm khí thải CO2, đảm bảo sức khỏe an toàn Riêng với Hà Lan, mơ hình kinh tế tạo 50 nghìn việc làm, giảm 10% chất thải môi trường, tiết kiệm 20% nước sử dụng ngành công nghiệp, giảm 25% nhập nguồn tạo tỷ Euro cho kinh tế Ngồi ra, Chính phủ nước cam kết thực cải cách pháp luật, ưu đãi thị trường trí tuệ, hỗ trợ tài chính, nâng cao tri thức nhằm thúc đẩy hợp tác quốc tế, hướng đến phát triển bền vững 50 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 1/ 2022) Cơ hội phát triển kinh tê' tuần hoàn Việt Nam Phát triển kinh tế tuần hồn Việt Nam có hội sau: Thứ nhất, xu hướng chung tồn cầu chứng minh thành cơng nhiều quốc gia giới Thụy Điển, Đan Mạch, Phần Lan, Canada, Nhật Bản, Trung Quốc, Singapo , Việt Nam học hỏi nhiều kinh nghiệm nước trước phù hợp với xu hướng chung giới Thứ hai, q trình hồn thiện thể chế kinh tế thị trường định hướng XHCN việc chuyển đổi mơ hình từ "kinh tế tuyến tính" sang "kinh tế tuần hoàn" thiết kế từ chủ trương Đảng nhằm phát triển kinh tế nhanh bền vững hội lớn Thứ ba, việc khuyến khích tạo chế cho kinh tể tư nhân phát triển bối cảnh thị trường cạnh tranh có nhiều hội cho đầu tư khu vực tư nhân vào thực phát triển kinh tế tuần hoàn thời gian tới Thứ tư, hướng đến cách mạng 4.0 thực phát triển kinh tế tuần hồn gắn với cơng nghệ cao, chuyển từ giới thực sang giới số hội lớn nhằm nâng cao hiệu phát triển so với cách thức phát triển trước Thứ năm, áp lực thiếu hụt tài nguyên, ô nhiễm môi trường, lượng chất thải lớn, chất thải nhựa túi nilon Đảng Nhà nước trọng, thực phát triển kinh tế tuần hoàn cần nắm bắt hội Ngoài thực SDGs ứng phó với biến đổi khí hậu, phát triển kinh tế tuần hồn cách thức phát triển giúp cho thực nhiều mục tiêu, tiêu yêu cầu SDGs, phát triển kinh tế tuần hoàn ưu cho giảm thiểu chất gây hiệu ứng nhà kính, chúng thu hồi gần triệt để, không phát thải môi trường Thứ sáu, phát triển kinh tế tuần hoàn nhận đồng thuận cao ủng hộ xã hội, cách thức phát triển giải khan tài nguyên, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu mang lại hiệu kinh tế cao Những năm qua, Việt Nam ban hành nhiều chủ trương, sách chuyển đổi mơ hình tăng trưởng theo hướng bền vững; tăng cường quản lý tài nguyên, bảo vệ mơi trường, ứng phó với biến đổi khí hậu tăng cường tái chế, tái sử dụng để tạo điều kiện cho phát triển mơ hình kinh tế tuần hồn Đã có số mơ hình tiếp cận kinh tế tuần hồn Việt Nam như: mơ hình thu gom tái chế sắt vụn, thu gom tái chế giấy Trong nơng nghiệp có mơ hình vườn - ao - chuồng, thu hồi gas từ chất thải vật nuôi, mơ hình sản xuất sản xuất quy mô vừa, nhỏ siêu nhỏ Gần xuất số mơ hình hướng đến gần với kinh tế tuần hồn như: Mơ hình khu công nghiệp sinh thái tỉnh thành Ninh Bình, Cần Thơ Đà Nang, giúp tiết kiệm 6,5 triệu USD/năm; Sáng kiến không xả thải thiên nhiên Phịng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam khởi xướng; Mơ hình chế biến phụ phẩm thủy sản; Liên minh tái chế bao bì Việt Nam Các điển hình tổng kết, đánh giá dựa ngun tắc, tiêu chí góp phần bổ sung, hoàn thiện kinh tế tuần hoàn cho Việt Nam (Thảo Miên, 2019) Tuy nhiên, thực tế cho thấy, DN cịn hạn chế lực cơng nghệ tái chế, tái sử dụng; thói quen cố hữu sản xuất tiêu dùng xã hội sử dụng túi nilon, sản phẩm nhựa dùng lần gây ảnh hưởng lớn đến môi trường Nguyên nhân do, Việt Nam, thuật ngữ kinh tế tuần hồn chưa thức sử dụng chủ trương Đảng pháp luật, sách Nhà nước Việt Nam chưa có tiêu chí nhận diện, đánh giá phân loại xác mức độ phát triển kinh tế tuần hoàn, vậy, thiếu thông tin để biết kinh tế nằm đâu trình phát triển kinh tế tuần hoàn Một sỡ gỢi ý cho Việt Nam Qua nghiên cứu việc áp dụng mơ hình kinh tế tuần hoàn quốc gia, số học kinh nghiệm rút cho Việt Nam, sau: Một là, cần có hành lang pháp lý rõ ràng cho hình thành, phát triển kinh tế tuần hoàn, từ chủ trương Đảng đến pháp luật Nhà nước Bên cạnh đó, cần sửa đổi, bổ sung Luật Bảo vệ môi trường, quy định trách nhiệm cụ thể nhà sản xuất, nhà phân phổi việc thu hồi, phân loại tái chế chi trả chi phí xử lý sản phẩm thải bỏ dựa số lượng sản phẩm bán thị trường; quản lý dự án theo vòng đời, thiết lập lộ trình xây dựng áp dụng quy chuẩn, tiêu chuẩn mơi trường tương đương với nhóm nước tiên tiến khu vực Mặt khác, hoàn thiện ban hành chế sách ưu đãi thiết kế sản phẩm sáng tạo nhằm giảm tác động chi phí xử lý mơi trường; đồng thời, hỗ trợ thúc đẩy cơng nghiệp mơi trường, có cơng nghiệp tái chế Hai là, phát triển kinh tế tuần hoàn dựa ngành, lĩnh vực địa phương triển khai mơ hình kinh tế gần với cách tiếp cận kinh tế tuần hoàn, từ bổ sung hồn thiện có lựa chọn phù hợp cho ngành, lĩnh vực từ thí điểm đến triển khai nhân rộng Ba là, khuyến khích sáng kiến tuần hồn nhân rộng điển hình, thúc đẩy quan hệ hợp tác hỗ trợ DN tiếp cận với hội tiếp nhận hỗ trợ tài cơng nghệ cho kinh tế tuần hồn Thụy Điển Hà Lan Các lộ trình kinh tế tuần hồn cần xác định rõ, DN động lực trung tâm thực Theo đó, tạo chế để hình thành động lực thị trường dựa tiêu chí hiệu đầu tư, khuyển khích DN, khu vực tư nhân đầu tư mạnh mẽ thực mơ hình kinh tế tuần hồn, đẩy mạnh trách nhiệm xã hội DN Mặt khác, huy động tham gia cộng đồng vào phát triển kinh tể tuần hoàn Việc chuyển đổi từ kinh tế truyền thống sang kinh tế tuần hồn địi hỏi phải có thay đổi hệ thống, phát huy vai trị bên liên quan gồm Nhà nước DN có ý nghĩa quan trọng Bốn là, đẩy mạnh thu hồi vật liệu quản lý rác thải Từ kinh nghiệm Thụy Điển, Việt Nam cần trọng phân loại rác nguồn, mở rộng trách nhiệm nhà sản xuất thúc đẩy thị trường phát triển Ngồi ra, hạn chế sử dụng vật liệu khó tái chế (như túi nhựa mỏng, bọc bảo vệ nắp chai, hạt vi nhựa ) để thúc đẩy kinh tế tuần hồn Năm là, tăng cường cơng tác truyền thơng nâng cao nhận thức trách nhiệm cộng đồng DN người dân kinh tế tuần hoàn; trách nhiệm phân loại nguồn loại rác thải để thực tái chế, tái sử dụng; thay đổi hành vi tiêu dùng hướng tới sản phẩm thân thiện môi trường./ Tài liệu tham khảo Bộ Tài nguyên Môi trường (2018), Báo cáo trạng môi trường quốc gia năm 2017: Chuyên đề quản lý chất thải rắn, NXB Tài nguyên Môi trường; Bùi Xuân Dũng (2020), Kinh nghiệm thực mơ hình kinh tế tuần hồn số quốc gia gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo, 22 (740); Nguyễn Hoàng Nam, Nguyễn Trọng Hạnh (2019), Thực kinh tế tuần hoàn: Kinh nghiệm quốc tế gợi ý sách cho Việt Nam, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia; Trương Thị Mỹ Nhân (2019), Kinh nghiệm xây dựng kinh tế tuần hoàn điều kiện để chuyển đổi Việt Nam, Tạp chí Tài kỳ tháng 12/2019 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 1/ 2022) 51 ... để biết kinh tế nằm đâu trình phát triển kinh tế tuần hoàn Một sỡ gỢi ý cho Việt Nam Qua nghiên cứu việc áp dụng mơ hình kinh tế tuần hoàn quốc gia, số học kinh nghiệm rút cho Việt Nam, sau:... Nam, Nguyễn Trọng Hạnh (2019), Thực kinh tế tuần hồn: Kinh nghiệm quốc tế gợi ý sách cho Việt Nam, Tạp chí Khoa học Đại học Quốc gia; Trương Thị Mỹ Nhân (2019), Kinh nghiệm xây dựng kinh tế tuần. .. hướng đến phát triển bền vững 50 Kinh tế Châu Ả - Thái Bình Dương (Tháng 1/ 2022) Cơ hội phát triển kinh tê' tuần hoàn Việt Nam Phát triển kinh tế tuần hồn Việt Nam có hội sau: Thứ nhất, xu hướng