MỞ ĐẦU 1. Sự cần thiết của đề tài Tăng trưởng kinh tế là một trong những mục tiêu kinh tế vĩ mô cơ bản, quan trọng của nền kinh tế quốc dân. Hiện nay trên thế giới, vấn đề này luôn luôn được sự quan tâm của mọi quốc gia, đặc biệt là đối với các nước đang phát triển như nước ta: tăng trưởng kinh tế trong quá trình phát triển là một đòi hỏi bức xúc trên mọi phương diện kinh tế cũng như xã hội. Qua kinh nghiệm các nước cho thấy, để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đòi hỏi cần sử dụng đồng bộ hệ thống các công cụ kinh tế - tài chính. Một trong những công cụ quan trọng mà các nước thường sử dụng có hiệu quả là NSNN. Ở nước ta trong những năm gần đây, Đảng và Nhà nước hết sức coi trọng sử dụng có hiệu quả NSNN để thực hiện các mục tiêu kinh tế vĩ mô. Song trong quá trình thực thi chính sách NSNN, đặc biệt là việc vận dụng các khoản chi NSNN cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế còn thiếu những giải pháp đồng bộ, mang tính hệ thống cho nên hiệu quả đạt được chưa cao. Xuất phát từ yêu cầu của phát triển và hội nhập kinh tế thế giới của thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH nền kinh tế đất nước và nhằm khắc phục những hạn chế của thực tiễn sử dụng công cụ chi NSNN phục vụ cho mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong quá trình phát triển kinh tế ở Việt Nam, tác giả chọn đề tài "Đổi mới chi NSNN góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam" làm mục tiêu nghiên cứu, nhằm đáp ứng yêu cầu bức xúc của thực tiễn; đồng thời mang ý nghĩa lâu dài. 2. Mục đích nghiên cứu - Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về tăng trưởng kinh tế trong quá trình ổn định và phát triển kinh tế, về công cụ chi NSNN cũng như thông qua việc phân tích thực tiễn rút ra những bài học kinh nghiệm về sử dụng công cụ chi NSNN ở trong nước và nước ngoài. - Đề tài hướng vào việc xác lập các căn cứ khoa học cho việc định hướng của chính sách và các giải pháp sử dụng công cụ chi NSNN nhằm góp phần thực hiện mục tiêu tăng trưởng kinh tế bền vững trong điều kiện hiện nay của Việt Nam với hiệu quả cao. 3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Luận án chỉ nghiên cứu những giải pháp chủ yếu nhằm đổi mới và hoàn thiện chính sách chi NSNN phục vụ cho mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trong điều kiện Việt Nam đang từng bước thực hiện CNH, HĐH đất nước ở một nền kinh tế thị trường chưa hoàn chỉnh. Những vấn đề có liên quan đến đề tài thuộc nhiều lĩnh vực khác nhau như kinh tế học, tài chính, luật pháp, toán học, triết học, thống kê,... đề tài chỉ đề cập khi có liên quan. Về thời gian nghiên cứu tập trung chủ yếu trong thời kỳ đổi mới nền kinh tế gần đây (1991 trở lại đây, có điểm lại một số thời điểm có liên quan trực tiếp đến đề tài); trong đó đi sâu vào chi NSNN phục vụ cho tăng trưởng kinh tế. Xét về mặt thời gian đề tài chỉ tập trung nghiên cứu diễn biến thực tế của các vấn đề trên từ 1991 - 2000 và có tham khảo thêm một số thời kỳ. 4. Phương pháp nghiên cứu Ngoài phương pháp chung của phương pháp nghiên cứu trong khoa học xã hội, luận án chú trọng sử dụng phương pháp: trừu tượng hóa khoa học, phân tích và so sánh, phương pháp thống kê, tổng kết thực tiễn... Bố cục luận án: Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, luận án kết cấu thành 3 chương: Chương 1: Chi ngân sách nhà nước với quá trình tăng trưởng kinh tế Chương 2: Thực trạng sử dụng công cụ chi ngân sách nhà nước thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam trong thời gian qua Chương 3: Định hướng và giải pháp đổi mới, hoàn thiện chi ngân sách nhà nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ở Việt Nam.
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ TÀI CHÍNH HỌC VIỆN TÀI CHÍNH NGUYỄN QUỐC BÌNH ĐỔI MỚI CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC GÓP PHẦN THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM Chuyên ngành : Tài chính, lưu thơng tiền tệ tín dụng Mã số : 5.02.09 LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Hồ Xuân Phương PGS.TS Trần Văn Tá Hµ néi - 2002 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu nêu luận án trung thực Những kết luận khoa học luận án chưa cơng bố cơng trình khác TÁC GIẢ LUẬN ÁN Nguyễn Quốc Bình MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Mục lục Danh mục từ viết tắt luận án Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VỚI QUÁ TRÌNH TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ 1.1 Những vấn đề tăng trưởng kinh tế 1.1.1 Khái niệm số lý thuyết tăng trưởng kinh tế 1.1.2 Đặc điểm tăng trưởng kinh tế trình phát triển 12 1.1.3 Các nhân tố chủ yếu tác động đến tăng trưởng kinh tế 17 1.1.4 Các thước đo tăng trưởng kinh tế trình phát 22 triển kinh tế 1.1.5 Vai trò tăng trưởng kinh tế phát triển kinh tế - 26 xã hội 1.2 Chi ngân sách nhà nước tác động đến tăng 29 trưởng kinh tế 1.2.1 Khái niệm chi ngân sách 29 1.2.2 Nội dung đặc điểm chi ngân sách 31 1.2.3 Cơ cấu chi ngân sách nhân tố chủ yếu tác động 37 chi ngân sách nhà nước 1.2.4 Tác động chi ngân sách đến tăng trưởng kinh tế 42 Chương 2: THỰC TRẠNG CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC THÚC ĐẨY 53 TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM THỜI GIAN QUA 2.1 Tình hình kinh tế - xã hội năm qua 53 2.1.1 Giai đoạn 1986 - 1990 54 2.1.2 Giai đoạn 1991 - 2000 58 2.2 Thực trạng chi ngân sách nhà nước tác động đến 60 tăng trưởng kinh tế thời kỳ 1986 - 2000 2.2.1 Thực trạng chi ngân sách 60 2.2.2 Tác động chi ngân sách nhà nước đến tăng trưởng, phát 79 triển kinh tế - xã hội qua giai đoạn 2.2.3 Những vấn đề tồn việc sử dụng công cụ chi ngân 91 sách nhà nước tác động tới trình tăng trưởng kinh tế 2.3 Chi ngân sách nhà nước tác động đến trrình tăng 98 trưởng kinh tế số nước giới 2.3.1 Cơ cấu chi ngân sách Thái Lan 98 2.3.2 Cơ cấu chi ngân sách nước khu vực 99 2.3.3 Ngân sách Trung Quốc 100 2.3.4 Chi ngân sách Mỹ 101 2.3.5 Phân bổ ngân sách Thụy Điển năm tài khóa 1995-1996 103 2.3.6 Một số nhận xét rút vận dụng vào xây dựng 104 sách chi ngân sách Việt Nam Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI, HOÀN THIỆN 107 CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NHẰM THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội sách tài khóa Việt Nam đến năm 2010 107 3.1.1 Chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 107 3.1.2 Mục tiêu, phương hướng đổi sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2001-2010 109 3.2 Các quan điểm sử dụng công cụ chi ngân sách Nhà nước phục vụ cho tăng trưởng kinh tế 114 3.3 Giải pháp đổi chi ngân sách Nhà nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam 119 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi ngân sách nhà nước để nâng cao chất lượng hiệu quản lý ngân sách nhà nước 119 3.3.2 Đổi cấu chi ngân sách nhà nước, tập trung cho việc thực có hiệu mục tiêu trọng điểm phát triển kinh tế - xã hội 120 3.3.3 Bố trí chi ngân sách nhà nước theo thứ tự ưu tiên 124 3.3.4 Điều hành linh hoạt, phối hợp chặt chẽ với sách kinh tế tài khác 127 3.3.5 Đổi quan hệ tài Trung ương địa phương, đảm bảo tính thống hệ thống tài nhà nước, vai trị đạo ngân sách trung ương tăng cường tính chủ động, trách nhiệm cấp quyền địa phương quản lý điều hành ngân sách nhà nước 129 3.3.6 Đổi quy trình quản lý ngân sách nhà nước gắn liền với cải cách hành lĩnh vực quản lý ngân sách nhà nước 131 3.3.7 Đổi phương pháp xác định khả chi Nhà nước kế hoạch ngân sách nhà nước thực mục tiêu tăng trưởng kinh tế đảm bảo phát triển ổn định 134 3.3.8 Đổi chế bù đắp thiếu hụt ngân sách nhà nước phục vụ tăng trưởng kinh tế 136 3.4 Một số điều kiện thực giải pháp 142 3.4.1 Hồn thiện mơi trường pháp lý để sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước có hiệu 143 3.4.2 Tiếp tục hồn thiện mơi trường đầu tư để nâng cao hiệu vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước phục vụ tăng trưởng kinh tế 143 3.4.3.Cơng khai hóa tồn hay phần lớn nội dung ngân sách nhà nước 145 3.4.4 Tăng cường kiểm soát chi tiêu Nhà nước, tiết kiệm nâng cao hiệu khoản chi 146 KẾT LUẬN 149 NHỮNG CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CĨ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN ÁN CNH, HĐH : Cơng nghiệp hóa, đại hóa DNNN : Doanh nghiệp nhà nước ĐTPT : Đầu tư phát triển FDI : Đầu tư trực tiếp nước GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GNP : Tổng sản phẩm quốc gia HDI : Chỉ số phát triển người HĐBT : Hội đồng Bộ trưởng IMF : Quỹ tiền tệ quốc tế 10 NNP : Sản phẩm quốc dân túy 11 NSNN : Ngân sách nhà nước 12 ODA : Viện trợ phát triển thức 13 OPEC : Tổ chức nước xuất dầu mỏ 14 SNA : Hệ thống tài khoản quốc gia 15 SXKD : Sản xuất kinh doanh 16 USD : Đô la Mỹ 17 VND : Việt Nam đồng 18 WB : Ngân hàng giới 19 XDCB : Xây dựng 20 XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Bảng Tên bảng Trang 2.1 Tốc độ tăng trưởng kinh tế nước 58 2.2 Cơ cấu chi ngân sách nhà nước giai đoạn 1991 - 2000 63 2.3 Tốc độ (%) tăng chi ngân sách giai đoạn 1991 - 2000 64 2.4 Cơ cấu chi đầu tư phát triển 64 2.5 Tình trạng việc làm 68 2.6 Chi thường xuyên 70 2.7 Tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho nghiệp y tế qua năm 73 2.8 Tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho nghiệp kinh tế qua năm 74 2.9 Tỷ lệ chi ngân sách nhà nước cho đảm bảo xã hội qua năm 75 2.10 Chi máy quản lý nhà nước, Đảng, đoàn thể 76 2.11 Chi trả nợ 77 2.12 Một số tiêu kinh tế 79 2.13 Cơ cấu nguồn vốn đầu tư xã hội 1991 - 2000 83 2.14 Cơ cấu sử dụng vốn đầu tư (%) 84 2.15 Ngoại thương Việt Nam 1991 - 2000 85 2.16 Giảm mức nghèo đói điều kiện tăng trưởng khác 87 2.17 Một số tiêu phản ảnh kinh tế Việt Nam thời kỳ 1996 - 2000 90 2.18 Cơ cấu chi ngân sách Thái Lan 98 2.19 Cơ cấu chi ngân sách phủ số nước ASEAN (1990- 99 1995) 2.20 Ngân sách Trung Quốc 100 2.21 Ngân sách năm 1987 102 2.22 Phân bổ ngân sách nhà nước 1995/1996 104 MỞ ĐẦU Sự cần thiết đề tài Tăng trưởng kinh tế mục tiêu kinh tế vĩ mô bản, quan trọng kinh tế quốc dân Hiện giới, vấn đề luôn quan tâm quốc gia, đặc biệt nước phát triển nước ta: tăng trưởng kinh tế trình phát triển địi hỏi xúc phương diện kinh tế xã hội Qua kinh nghiệm nước cho thấy, để thúc đẩy tăng trưởng kinh tế đòi hỏi cần sử dụng đồng hệ thống cơng cụ kinh tế - tài Một công cụ quan trọng mà nước thường sử dụng có hiệu NSNN Ở nước ta năm gần đây, Đảng Nhà nước coi trọng sử dụng có hiệu NSNN để thực mục tiêu kinh tế vĩ mô Song q trình thực thi sách NSNN, đặc biệt việc vận dụng khoản chi NSNN cho mục tiêu tăng trưởng kinh tế thiếu giải pháp đồng bộ, mang tính hệ thống hiệu đạt chưa cao Xuất phát từ yêu cầu phát triển hội nhập kinh tế giới thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH kinh tế đất nước nhằm khắc phục hạn chế thực tiễn sử dụng công cụ chi NSNN phục vụ cho mục tiêu thúc đẩy tăng trưởng kinh tế trình phát triển kinh tế Việt Nam, tác giả chọn đề tài "Đổi chi NSNN góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam" làm mục tiêu nghiên cứu, nhằm đáp ứng yêu cầu xúc thực tiễn; đồng thời mang ý nghĩa lâu dài Mục đích nghiên cứu - Làm sáng tỏ vấn đề lý luận tăng trưởng kinh tế trình ổn định phát triển kinh tế, công cụ chi NSNN thông qua 157 KẾT LUẬN Đầu tư tăng trưởng kinh tế cặp phạm trù Trong công đổi kinh tế Việt Nam, đầu tư cho tăng trưởng kinh tế lại có ý nghĩa Xuất phát từ kinh tế mức thấp, nguồn vốn nhiều hạn chế; nguồn vốn đầu tư cho tăng trưởng phát triển kinh tế từ NSNN có ý nghĩa quan trọng Trong thời gian qua, nguồn vốn đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế quốc dân đạt tốc độ tăng trưởng cao ổn định Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt được, việc sử dụng nguồn vốn nhiều tồn tại: lãng phí, sử dụng khơng hiệu quả, dàn trải, Vấn đề tìm giải pháp để sử dụng nguồn vốn từ NSNN cho tăng trưởng kinh tế cao, bền vững yêu cầu xúc Vì vậy, luận án nghiên cứu đổi chi NSNN góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế có tính khả thi phù hợp với đặc điểm kinh tế - xã hội Việt Nam Luận án sử dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu: vật biện chứng, vật lịch sử, thống kê, phân tích, trừu tượng hóa khoa học, hoàn thành nhiệm vụ chủ yếu sau: Một là, tổng hợp có hệ thống làm rõ vấn đề lý luận tăng trưởng kinh tế, vai trị NSNN; sâu vào nghiên cứu nội dung vai trò chi NSNN tăng trưởng kinh tế Từ rút sở lý luận để hoàn thiện sách chi NSNN Việt Nam phục vụ cho tăng trưởng kinh tế Hai là, phân tích đánh giá tồn diện thực trạng hoạt động chi NSNN từ năm 1986 đến năm 2000, vấn đề liên quan đến thực nhiệm vụ chi NSNN Việt Nam thời gian qua rút được, chưa được, vấn đề lên cần phải nghiên cứu giải 158 Ba là, dựa sở lý luận, kinh nghiệm nước giới thực tiễn Việt Nam, luận án đưa quan điểm hệ giải pháp nhằm đổi chi NSNN góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam Giữa giải pháp có mối quan hệ mật thiết với nhau, nên đưa vào áp dụng thực tiễn phải đồng có hiệu Đổi chi NSNN kinh tế thị trường Việt Nam vấn đề mẻ lý luận thực tiễn liên quan đến nhiều vấn đề Do đó, tác giả luận án cố gắng nhiều; song luận án chắn cịn có nhiều thiếu sót Rất mong nhận ý kiến đóng góp quý báu nhà khoa học, nhà nghiên cứu lĩnh vực này, để có điều kiện hoàn thiện luận án 159 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Vũ Tuấn Anh (1994), Vai trò ngân sách phát triển kinh tế, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội Vũ Tuấn Anh (1995), "Chính sách tài q trình cấu lại kinh tế: Từ lý thuyết đến thực tiễn", Nghiên cứu khoa học, Viện Kinh tế học Vũ Đình Bách (1998), Các giải pháp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Báo cáo Ngân hàng giới: Tốc độ tăng GDP thu nhập quốc dân 19861990 Báo cáo kinh tế ngân hàng giới: Việt Nam độ sang kinh tế thị trường, (1993) Báo cáo phủ hội nghị nhóm tư vấn: Chính sách ổn định phát triển kinh tế - xã hội bối cảnh khủng hoảng tài - kinh tế khu vực (11/1998), Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (4/10/2001), Báo cáo số 6665 BKH/TH Bộ Kế hoạch Đầu tư (6/1996), Chương trình đầu tư cơng cộng (1996-2000) Bộ Tài (1995), Đổi sách chế quản lý phục vụ nghiệp CNH, HĐH, Nxb Tài chính, Hà Nội 10 Bộ Tài (2001), Mục tiêu, nhiệm vụ giải pháp phát triển tài năm 2001-2005, Hà Nội 11 Bộ Tài (2000), Chiến lược phát triển tài - ngân sách nhà nước Việt Nam năm 2001-2010, Hà Nội 12 C.Mác - Ph.Ăngghen (1962), Tuyển tập, tập 1, Nxb Sự thật, Hà Nội 160 13 Các thành phần kinh tế Việt Nam thực trạng xu giải pháp (1992), Nxb Thống kê, Hà Nội 14 Chính sách tài quốc gia phục vụ chiến lược kinh tế xã hội 1996-2000 (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 15 Chiến lược ổn định phát triển kinh tế - xã hội nước ta đến năm 2000 (1991), Nxb Sự thật, Hà Nội 16 Chu Văn Cấp (1996), Lịch sử học thuyết kinh tế: Bài giảng cho Cao học, Hà Nội 17 Ngô Thị Cúc, Ngô Phúc Thành, Phạm Trọng Lễ (1996), Hoạt động tài kinh tế thị trường, Nxb Thống kê, Hà Nội 18 Cương lĩnh xây dựng đất nước thời kỳ độ (1990), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 19 David Begg Stanley Fischer Rudiger Dornbusch (1992), Kinh tế học, tập 1, 2, Nxb Giáo dục, Hà Nội 20 David O.Dapice (1997), Thách thức kinh tế Việt Nam: Tăng trưởng bền vững thời kỳ khó khăn, Hà Nội 21 Lê Đăng Doanh (1997), Cơ sở khoa học công đổi kinh tế Việt Nam, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 22 DI.RO-Den-Ber (1971), Giới thiệu - Bộ Tư C Mác, Nxb Sự thật, Hà Nội 23 D.Wight H.Perkins, David D.Dapice, Jonathan H.Hangton (1994), Việt Nam cải cách theo hướng rồng bay, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Bùi Xuân Đàm (1996), Đổi cấu ngân sách thủ đô Hà Nội, Luận án PTS kinh tế, Trường Đại học Tài Kế tốn Hà Nội 25 Đánh giá thực trạng NSNN giai đoạn 1991-2000 (2001), Hà Nội 26 Đặng Đức Đạm (1997), Đổi kinh tế Việt Nam Thực trạng triển vọng, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 161 27 Động thái thực trạng kinh tế - xã hội Việt Nam 10 năm đổi 1986-1995 (1996), Nxb Thống kê, Hà Nội 28 Đổi sách kinh tế chế quản lý kinh tế, Đề tài khoa học cấp nhà nước KX.03(1996), Hà Nội 29 Đổi sách tài tiền tệ kiểm sốt lạm phát Việt Nam (1997), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 30 E.WAYNE NAFZIGER (1998), Kinh tế học nước phát triển, Nxb Thống kê, Hà Nội 31 Frederic S.Mishkin (1997), Tiền tệ - Ngân hàng - Thị trường tài chính, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 32 Ngơ Đình Giao Vũ Đình Bách (1996), Đổi sách chế quản lý kinh tế Đảm bảo tăng trưởng kinh tế bền vững, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 33 Võ Đình Hảo (1992), "Quản lý NSNN Việt Nam nước", Thông tin chuyên đề, Hà Nội 34 Võ Đình Hảo (1993), "Các cơng cụ tài kinh tế thị trường Những vấn đề lý luận thực tiễn", Thông tin chuyên đề, Viện Khoa học tài chính, Hà Nội 35 Võ Đình Hảo Nguyễn Cơng Nghiệp (1991), Tài kinh tế thị trường xu hướng phát triển Việt Nam, Nxb Pháp lý, Hà Nội 36 Phạm Duy Hiển (1997), Tăng trưởng kinh tế phân hóa giàu nghèo, Viện nghiên cứu chiến lược sách khoa học, cơng nghệ, Hà Nội 37 Lê Đình Hương (1997), Đổi phát triển kinh tế Việt Nam, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 38 Hướng dẫn thực luật NSNN nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998), Nxb Tài chính, Hà Nội 162 39 J.B.NUGENT (1991), Lý thuyết phát triển giải pháp kinh tế thị trường, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước, Hà Nội 40 Kinh tế nguồn lực (1995), Nxb Tài , Hà Nội 41 Kinh tế ngân sách thời kỳ 1991-1999 (1999), Hà Nội 42 Trần Xuân Kiên (1997), Tích tụ tập trung vốn nước, Nxb Thống kê, Hà Nội 43 Dỗn Văn Kính, Qch Nhân Cương, ng Tơ Dĩnh (1996), Kinh tế nguồn lực tài chính, Nxb Tài chính, Hà Nội 44 Trương Mộc Lâm, Lưu Nguyên Khánh (1997), Một số kinh nghiệm cải cách tài Trung Quốc, Nxb Tài chính, Hà Nội 45 Luật NSNN năm 1996, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 46 M.Chael-Todaro (1998), Kinh tế học cho giới thứ ba, Nxb Giáo dục, Hà Nội 47 Ngân hàng giới (12/2000), Tiến vào kỷ 21, Báo cáo phát triển Việt Nam 2001 trụ cột phát triển 48 Ngân hàng giới đánh giá nghèo đói Việt Nam (1995) 49 Ngân hàng giới (1999), Bước vào kỷ 21, Báo cáo tình hình phát triển giới 1999/2000, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 50 Ngân hàng giới (1986), Việt Nam phân cấp ngân sách phân phối dịch vụ cho nông thôn 51 Những vấn đề đổi sách tài tiền tệ kiểm sốt lạm phát Việt Nam (1995), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 52 Những vấn đề kinh tế vĩ mô (1997), Nxb Thống kê, Hà Nội 53 Per Ronal orjansjoberg (1996), Phát triển kinh tế - xã hội Việt Nam chiến lược cho năm 1990, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 54 Tào Hữu Phùng (1992), Đổi NSNN, Nxb Thống kê, Hà Nội 163 55 Hồ Xuân Phương Lê Văn (2000), Quản lý tài nhà nước, Nxb Tài chính, Hà Nội 56 Hồ Xuân Phương (1996), Kinh tế vĩ mô, Nxb Tài chính, Hà Nội 57 Hồ Xuân Phương (chủ nhiệm) (1996), Sử dụng cơng cụ tài vĩ mơ để xử lý mối quan hệ tăng trưởng kinh tế, kiềm chế lạm phát giải việc làm điều kiện Việt Nam, Đề tài khoa học cấp (Bộ Tài chính), Hà Nội 58 PulA.SamulSon & William DnorDHaus (1981), Kinh tế học, tập 1, 2, Viện Quan hệ Quốc tế, Hà Nội 59 Trịnh Hữu Quách (1998), Cơ sở lý luận thực tiễn việc nâng cao hiệu hoạt động Quốc hội lĩnh vực NSNN, Báo cáo tổng hợp đề tài nghiên cứu, Văn phòng Quốc hội, Hà Nội 60 Trịnh Hữu Quách (1997), Nghiên cứu đề xuất luận khoa học làm sở cho việc phân bổ có hiệu NSNN q trình chuyển đổi cấu kinh tế Việt Nam, Vụ Kinh tế ngân sách, Văn Phòng Quốc hội, Hà Nội 61 ROBERT J.GORDON (1994), Kinh tế học vĩ mô, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 62 ROBERT S.PINDYCK, DENIEL L.RUBINFELD(1994), Kinh tế học vĩ mô, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 63 Vũ Trường Sơn (1997), Đầu tư trực tiếp nước với tăng trưởng kinh tế Việt Nam, Nxb Thống kê, Hà Nội 64 SIMON KUZNETS (1998), Kinh tế học cho giới thứ ba, Nxb Giáo dục, Hà Nội 65 Tài liệu nghiên cứu Nghị Đại hội VIII (1997), Dùng cho lớp cán cao cấp Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 66 Nguyễn Đình Tài (1997), Sử dụng cơng cụ tài - tiền tệ để huy động vốn cho đầu tư phát triển, Nxb Tài chính, Hà Nội 164 67 Trần Văn Tá (1996), Đổi chế quản lý NSNN giai đoạn - Đổi sách chế quản lý tài phục vụ nghiệp CNH, HĐH, Nxb Tài chính, Hà Nội 68 Trần Văn Tá (1998), Vốn sách huy động vốn cho đầu tư phát triển, Báo cáo chuyên đề , Hà Nội 69 Tạp chí Tài tạp chí Kinh tế dự báo năm 1999 - 2000 70 Tạp chí Phát triển kinh tế, từ năm 1998 đến 71 Tạp chí Cộng sản, số tháng 2/1998 72 Tạp chí Thuế nhà nước, năm 2001 73 Nguyễn Minh Tân (2000), Tài Việt Nam: Thực trạng giải pháp giai đoạn 1991-2000, Nxb Tài chính, Hà Nội 74 Đỗ Văn Thành (2001), "Tác động đầu tư phát triển tới khả cạnh tranh xuất kinh tế Việt Nam", Tài chính, 8(442) 75 Lê Văn Tồn (1992), Tình hình kinh tế Việt Nam 1986-1990, Nxb Thống kê, Hà Nội 76 Tổng cục Thống kê (2000), Niên giám thống kê, Nxb Thống kê, Hà Nội 77 Trung tâm Khoa học xã hội Nhân văn quốc gia, Viện Khoa học Thơng tin khoa học xã hội (1998), Khó khăn giải pháp tăng trưởng bền vững kinh tế chuyển đổi, Hà Nội 78 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1996), Kinh tế phát triển công cộng, Nxb Khoa học kỹ thuật, Hà Nội 79 Trường Đại học Kinh tế quốc dân (1997), Kinh tế phát triển, Nxb Thống kê, Hà Nội 80 Trường Đại học Tài kế tốn (1997), Tài học, Nxb Tài chính, Hà Nội 81.Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VII (1992), Nxb Sự thật, Hà Nội 165 82 Văn kiện Đại hội Đảng lần thứ VIII (1996), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 83.Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX (2001), Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội 84 Viện phát triển kinh tế Ngân hàng giới (1993), Kinh tế Việt Nam: Hội thảo quốc tế, Nxb Hà Nội 85 Viện ngôn ngữ học (1994), Từ điển tiếng Việt, Nxb Khoa học xã hội, Trung tâm Từ điển học, Hà Nội 86 Việt Nam đánh giá chi tiêu công (6/2000), Báo cáo nhóm cơng tác chung Chính phủ Việt Nam nhà tài trợ đánh giá chi tiêu cơng 166 NHỮNG CƠNG TRÌNH ĐÃ CƠNG BỐ CỦA TÁC GIẢ CÓ LIÊN QUAN ĐẾN LUẬN ÁN Nguyễn Quốc Bình (2001), "Một số suy nghĩ tăng trưởng kinh tế kinh tế thị trường", Tài chính, 8(442), tr 23-26 Nguyễn Quốc Bình (2001), "Thuế với tăng trưởng kinh tế", Thuế nhà nước, (11), tr 47-48 167 PHỤ LỤC A phần bảng: Phụ lục 1: Tổng ngân sách quyền tất bang năm 1987 Phụ lục 2: Tổng chi ngân sách tất quan địa phương Phụ lục 3: Tài khu vực cơng cộng 1994 - 1998 B Phần biểu đồ: Biểu đồ 1: Chi danh nghĩa chi thực tế lĩnh vực giáo dục Biểu đồ 2: Tỷ lệ chi cho giáo dục so với tổng chi Nhà nước GDP Biểu đồ 3: Chi danh nghĩa chi thực tế ngành y tế Biểu đồ 4: Tỷ trọng chi cho ngành y tế tổng chi ngân sách GDP Biểu đồ 5: Giải ngân FDI giảm nhanh năm qua 168 A PHẦN BẢNG Phụ lục Tổng ngân sách quyền tất bang năm 1987 Tổng số % kết cấu tổng số 263 100 - Giáo dục 62 24 - Phúc lợi xã hội 61 23 - Y tế 32 12 - Đường cao tốc 31 12 - An ninh xã hội 19 - Chi khác 58 22 Tổng số Nguồn: Báo cáo tổng hợp - Văn phòng Quốc hội, 1998, tr 46 Phụ lục Tổng chi ngân sách tất quan địa phương Tổng số (tỷ USD) % kết cấu so tổng số 391 100 - Giáo dục 168 24 - Phúc lơi, y tế 49 23 - Môi trường, nhà 43 12 - An ninh xã hội 39 12 - Giao thông 27 - Chi khác 65 22 Tổng số 169 Nguồn: Báo cáo tổng hợp - Văn phòng Quốc hội, 1998, tr 47 170 Phụ lục Tài khu vực cơng cộng 1994-1998 Đơn vị: 0% GDP giá hành 1994 1995 1996 1997 1998 Thu NSNN 59,4 60,3 60,6 61,6 62,0 Chi NSNN 70,6 70,4 67,4 66,4 64,4 Cân đối thu chi -11,2 -10,2 -6,8 -4,8 -2,4 Nợ quyền TW 86,0 92,2 95,7 96,1 94,4 Thuân nợ khu vực c.cộng 25,3 34,1 39,2 41,3 41,0 Nguồn: Báo cáo tổng hợp - Văn phòng Quốc hội, 1998, tr 52 171 BIỂU ĐỒ 5: GIẢI NGÂN FDI GIẢM NHANH TRONG NĂM QUA 2500 2000 1500 1000 500 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 Nguồn: Việt Nam 2010 tiến vào kỷ 21 (Báo cáo phát triển Việt Nam 2001 trụ cột phát triển) Ngân hàng Thế giới, tr ... tăng trưởng kinh tế Việt Nam thời gian qua Chương 3: Định hướng giải pháp đổi mới, hoàn thiện chi ngân sách nhà nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam 4 Chương 1 CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC... vụ cho tăng trưởng kinh tế 114 3.3 Giải pháp đổi chi ngân sách Nhà nước góp phần thúc đẩy tăng trưởng kinh tế Việt Nam 119 3.3.1 Hoàn thiện hệ thống định mức, tiêu chuẩn chi ngân sách nhà nước. .. Chương 3: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI, HOÀN THIỆN 107 CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC NHẰM THÚC ĐẨY TĂNG TRƯỞNG KINH TẾ Ở VIỆT NAM 3.1 Phương hướng phát triển kinh tế - xã hội sách tài khóa Việt Nam