TẠP cní CỦNG THtíãNG THÚC ĐẨY VỐN ĐẦU Tư TRựC TIẾP NƯỚC NGOÀI VÀO GIÁO DỤC ĐẠI HỌC TẠI VIỆT NAM: Cơ HỘI VÀ THÁCH THỨC • PHẠM HỒNG CƯỜNG TÓM TẮT: Sự phát triển mạnh mẽ giáo dục đại học (GDĐH) Việt Nam, thu hút ngày nhiều vốn đầu tư trực tiếp nước (FDI) vào lĩnh vực này, theo mang lại nhiều thay đổi chất lượng dịch vụ cung cấp Bài viết xác định hội, thách thức, đồng thời thảo luận số yếu tố để thúc đẩy nguồn vốn FDI vào giáo dục đại học Việt Nam Từ khóa: đầu tư trực tiếp nước (FDI), giáo dục đại học Đặt vân đề cần đầu tư nhiều vào giáo dục đại học để Tầm quan trọng giáo dục đại học hỗ tạo giá trị lớn nhằm thúc đẩy đổi trợ tăng trưởng kinh tế giảm nghèo quôc gia tăng suất tất ngành kinh tế phát triển Việt Nam thể rõ Tuy nhiên, nghiên cứu World Bank (2020) yếu tố: (1) đào tạo lực lượng lao động có kỹ rõ thiếu hụt nguồn lực tài hạn khả thích ứng (2) xây dựng hệ thống tri chế phát triển hệ thống giáo dục đại học thức nghiên cứu ứng dụng, (3) Việt Nam Trước tình hình đó, Việt Nam có thúc đẩy đổi việc áp dụng kiến thức nhừng định đổi giáo dục đại học, công nghệ đại Cùng lúc, tồn cầu hóa cụ thể: xác định rõ vai trò Nhà nước từ kiểm đặt thách thức khát vọng phát soát trực tiếp sang giám sát, kiểm định; thúc đẩy triển Việt Nam tạo hội cho thực chế tự chủ, giải trình; thay đổi chương Việt Nam sử dụng hệ thống giáo dục đại học trình học đảm bảo q trình du nhập hài hịa với tảng để chuyển đổi chất lượng lực giới Ngoài ra, Bộ Giáo dục Đào tạo lượng lao động có tay nghề cao điều chỉnh phù bổ sung văn luật cho giáo dục đại học phù hợp nghiên cứu khoa học chuyển giao cơng hợp với xu tồn cầu hóa, khuyến khích nghệ Khi kinh tế phát triển, Việt Nam nhà đầu tư tư nhân ngồi nước phát huy 90 SƠ'16-Tháng 7/2021 KINH TÊ điểm mạnh, khai thác tiềm giáo dục sản phẩm (nhà tuyển dụng), Các tổ chức đầu tư đại học tự định ngân sách phù hợp để đạt Đa dạng hóa nguồn vốn đầu tư giáo dục đại học coi chiến lược trọng tâm hiệu quả, đồng thời phải xác định rủi ro xảy Chính phủ Việt Nam, nhằm tìm cách giải Trong đó, giáo dục đại học Việt Nam vướng mắc nguồn lực tài Bên cho hoạt động cơng ích Khi đó, tiền đầu cạnh việc gia tăng hiệu nguồn vốn đầu tư từ tư tiền thuế giao cho quan ngân sách nhà nước, giáo dục đại học Việt Nam chuyên trách (Bộ Giáo dục), chủ yếu để đảm bảo đẩy mạnh tìm kiếm nguồn vốn đầu tư từ cho hoạt động sở giáo dục đại học tư nhân nước Hình thức tài cho cơng lập với quan quản lý bổ trợ giáo dục đại học phổ biến chia sẻ khác Khi đó, hàng loạt sách đưa để phí thơng qua thu học phí người học lựa chọn lĩnh vực đôi tượng đầu tư (hạn chế sô (household funding), nhiên hình thức trường, hạn chế số sinh viên thông qua kỳ thi đại chi đáp ứng chi phí phát sinh tức thời học, ), với mục tiêu nhân văn nhân mạnh đến thời điểm dịch vụ giáo dục đại học cung cap việc đào tạo nguồn nhân lực có đủ kiến thức, kĩ Đê giáo dục đại học đầu tư phát triển phẩm chất đạo đức (capital funding), Việt Nam cần tiếp cận Như vậy, để thúc đẩy FDI vào giáo dục nguồn vốn có quy mơ lớn có cam kết đầu tư đại học Việt Nam, cần tìm kiếm hài hòa dài hạn mục tiêu lợi nhuận FDI mục tiêu nhân văn Đặc điểm nguồn vốn FDI vào giáo dục đại học Việt Nam giáo dục đại học Việt Nam Căn để xác lập mơi quan hệ hài hịa này, nguyên lý Khác với đầu tư danh mục nước ngồi có hoạt động kinh doanh - kinh tế, lợi tính gián tiếp vào loại cổ phiếu hay trái phiếu, nhuận gắn liền với chất lượng Nếu chất lượng có tính trực tiếp, FDI thường tập trung vào hoạt đào tạo trường đại học không tốt, động xây dựng mua bán sở kinh đòi hỏi chi trả cao hoạt động giáo dục đại doanh hạ tầng quốc gia khác FD1 học trì Ngược lại, học phí cao ịđược coi nguồn vốn có tính đầu tư dài hạn đối mà chất lượng tốt tương xứng hoạt động giáo IVỚÍ kinh tế quốc gia, phù hợp với dục đại học phát triển tổ chức quy mô lớn, hãng quỹ đầu tư đa Thứ hai, quyền lợi trách nhiệm tổ chức quốc gia Đó đặc điểm chung FDI từ đầu tư FDI người sử dụng dịch vụ giáo dục góc nhìn lĩnh vực kinh tế đại học mâu thuẫn FDI vào giáo dục đại học Việt Nam có số đặc điểm riêng Thứ nhất, mục đích lợi nhuận cửa FD1 hài hòa với mục tiêu giáo dục đại học Trong môi quan hệ này, quyền lợi nghĩa vụ tổ chức nước đầu tư theo hình thức vốn FDI phụ thuộc vào tỷ lệ góp vein (mức độ cam kết) họ hoạt động cung cấp dịch vụ giáo Mục đích hàng đầu FDI tìm kiếm lợi dục đại học Nếu vốn góp 100% vốn nước rthuận Nguồn lợi nhuận FDI đầu tư tài ngồi ngun tắc, tổ chức đầu tư có tồn vào giáo dục đại học phụ thuộc vào hiệu quyền định sách, ưu đãi, hoạt động sở giáo dục đại học, đo định định hướng giáo dục đôi với người sô lượng tuyển sinh đầu vào, cân đôi thu - chi sử dụng dịch vụ giáo dục đại học sở giáo dục đại học, hài lòng người Đối với người sử dụng dịch vụ giáo dục đại ti|êu dùng trực tiếp (người học) người sử dụng học, việc tuân thủ nghiêm sách tuyển SỐ ló-Tháng 7/2021 91 TẠP CHÍ CƠNG THỮữNG sinh đầu vào yêu cầu tham gia đào tạo đầy đủ chuyển giao, dù đại tiên tiến, chưa thể kĩ - kiến thức - thái độ, bắt buộc Ngoài khẳng định phù hợp hoàn tồn đỏi với người ra, người học phát sinh yêu cầu bổ sung học trực tiếp người sử dụng sản phẩm giáo dục khác trình sử dụng dịch vụ giáo dục đại đại học (nhà tuyển dụng), dẫn đến kết học mà tổ chức cung cấp dịch vụ công nghệ chuyển giao không thê áp dụng đáp ứng Người học hồn cảnh sở tiếp nhận đánh giá xác chất lượng thực sử dụng tham gia vào dịch vụ giáo dục đại học, Thứ tư, xúc tiến đầu tư giáo dục đại học Việt Nam cần dẫn dắt Nhà nước giao dịch đảm bảo cho tổ chức cung Lĩnh vực giáo dục nói chung, giáo dục đại học câp dịch vụ từ đầu thơng qua hình thức thu nói riêng có đặc điểm khép kín đậc thù yêu cầu học phí trước đào tạo nhân tính chất cục khu vực, Chấp nhận khuyến khích FDI giáo quốc gia Ớ tầm quốc tế, quốc gia thường dục đại học nghĩa cần sử dụng Luật Doanh xuyên tổ chức diễn đàn hợp tác đầu tư nghiệp Luật Giáo dục đại học để điều chỉnh giáo dục để quốc gia nhà đầu tư hoạt động sở giáo dục đại học Một nước chia sẻ nhu cầu, mặt, sở giáo dục đại học có nguồn vốn FDI học kinh nghiệm đầu tư vào giáo dục Nhờ phải chịu điều tiết Luật Doanh nghiệp Mặt có diễn đàn trao đổi mà thêm nhiều sở khác, giáo dục đại học dịch vụ đặc biệt, giáo dục nhà đầu tư nước nhà đầu tư chịu điều chỉnh Luật Giáo dục đại học, chịu nước thành lập Việt Nam giám sát can thiệp Bộ Giáo dục Đào Ngoài ra, tính dài hạn giáo dục đại học, tạo đê đảm bảo chất lượng chương trình đào tạo nhà đầu tư trực tiếp cần tin tưởng vào cam kết chất lượng giáo viên, hài lòng người học, Chính phủ việc khuyến khích trì Thứ ba, vấn đề chuyển giao cơng nghệ điều kiện thuận lợi FDI cho giáo dục đại học giáo dục đại học phức tạp khó khăn so với thời gian dài, đủ để đảm bảo hạn chế rủi ro lĩnh vực khác việc đầu tư FDI thường kèm với việc chuyển giao công nghệ từ nước tài trợ cho quốc gia tiếp nhận Cơ hội thách thức thúc đẩy FDI vào giáo dục đại học Việt Nam nguồn tài trợ chất, với trợ giúp Từ mở cửa kinh tế chấp nhận quan khoa học công nghệ mới, giáo dục đại học có điểm thương mại hóa giáo dục, coi giáo dục nhiều bước tiến đột phá Đây điểm thu hút mà dịch vụ giáo dục đại học Việt Nam có quốc gia tiếp nhận vốn đầu tư FDI Việt nhiều hội để phát triển Nam hướng tới Tuy nhiên, tác động chuyển Cơ hội bật gần tổ chức đầu giao công nghệ giáo dục đơi với hoạt động giáo tư nước ngồi đánh giá cao sách dục đại học Việt Nam địi hỏi trường Chính phủ Việt Nam, Bộ Giáo dục Đào đại học phải thực giải pháp đột phá tạo ban hành, đó, Nghị định 86/2018/NĐ-CP ứng dụng cơng nghệ giáo dục; linh hoạt đưa quy trình rõ ràng, tạo điều kiện thay đổi khung thời gian đào tạo; đổi thuận lợi cho hợp tác đầu tư giáo dục; điều phương pháp phương thức đào tạo; kết nôi chỉnh lại Luật Đầu tư nước vào lĩnh vực giáo người học công nghệ Chuyển giao công dục Việt Nam với việc lỏng quy định nghệ không đạt hiệu sở tiếp nhận tuyển sinh đơ'i với trường có vốn đầu tư nước chưa đủ lực sở vật chất, tài chính, hay ngồi sơ lượng học sinh đầu vào năm quan trọng nhân Công nghệ 92 SỐ 16-Tháng 7/2021 Cơ hội mở rộng mức độ quan tâm KINH TÉ nhà đầu tư nước đến lĩnh vực giáo dục học hoàn tất thủ tục đầu tư để phép Việt Nam tăng đáng kể thời gian gần vào hoạt động Tuy nhiên, dự án FDI Đầu tư trực tiếp nước (FD1) vào giáo cịn gặp nhiều khó khăn sách quy dục từ tháng 8/2018 - thời điểm Nghị định định, địa điểm hoạt động, chủ trương 86/2018/NĐ-CP có hiệu lực đến tháng 10/2019 giám sát hoạt động đạt 97 triệu USD, hoạt động mua bán Hai là, vôn FDI đầu tư vào lĩnh vực giáo dục sáp nhập (M&A), cụ thể mua cổ phiếu đại học chiếm phần râ"t nhỏ vốn đầu tư lĩnh vực giáo dục chiếm 37% Sô lượng dự án FDI FD1 vào Việt Nam nói chung, sơ" dự án FDI vào cho tồn ngành Giáo dục tăng lên, thúc đẩy FDI giáo dục đại học ỏ mức trung bình (dao động cho giáo dục đại học Tính đến hết năm 2019, Việt 2% - 3% tổng vốn), đó, quy mơ đầu tư vào lĩnh Nam có 525 dự án hợp tác đầu tư hiệu lực vực thâ"p nước lĩnh vực giáo dục, với tổng Ba là, điều kiện để câ"p phép cho trường số" vôn đầu tư lên tới gần 4,4 tỉ USD, tăng 321 dự đại học cao nhiều so với câ"p học thâ"p án FDI so với năm trước, sô" vốn đăng ký đầu tư theo Nghị định sô" 46/2017/NĐ-CP Nghị định sô" tăng 3,5 tỷ USD 135/2018/NĐ-CP Bộ Giáo dục Đào tạo Hiệu FDI giáo dục đại học Với nghị định này, điều kiện cần để mở cải thiện nâng cao châ"t lượng đào tạo trường đại học quỹ đâ"t lên tói vốn tối trường đại học quô"c tế, tạo cạnh tranh thiểu 1.000 tỷ đồng, không tính giá đâ"t xây buộc trường đại học Việt Nam phải thay đổi trường học Đây rào cản lớn với nhà đầu tư nước nâng cao danh tiếng để thu hút người học Một trực tiếp đầu tư vào giáo dục đại học sô trường đại học Việt Nam dần vào danh sách Việt Nam trường đại học thuộc top giới, như: Trường Bốn là, hoạt động xúc tiến đầu tư Đại học Quô"c gia Hà Nội, Trường Đại học Quốc chuyển giao công nghệ giáo dục đại học gia Thành phơ" Hồ Chí Minh, Trường Đại học Tơn chưa đầu tư bản, chưa coi trọng Đức Thắng Trường Đại học Bách khoa Hà Nội tâm đê thúc đẩy FDI châ"t lượng giáo dục Các Điểm xếp hạng trường đại học Việt hình thức chuyển giao mức đơn giản, ngắt Nam ngày tăng cao quãng, ngắn hạn, không liên quan nhiều đến lĩnh Tuy nhiên, với hội đó, đầu tư vực hay ngành tổng quát, mà gói gọn FDI vào giáo dục đại học Việt Nam dự án cụ thể Hoạt động hợp tác đầu tư gặp nhiều thách thức, chưa xứng với tiềm giáo dục đơn lẻ, chưa tạo đột phá phát triển tồn hệ thơng Các hoạt động xúc tiến đầu Một là, số lượng sở giáo dục đại học có vốn tư dừng lại ỏ mức tìm hiểu ký kết biên FDI cịn rât tăng chậm Từ năm 1993 đến ghi nhớ chưa triển khai, có nay, Việt Nam có chưa đến 10 trường triển khai hiệu giải ngân vơ"n đầu tư đại học có vốn đầu tư nước ngồi đào tạo trình độ khơng cao đại học sau đại học hoạt động Phần lớn Qua phân tích, tác giả bước đầu xác định trường đại học có giây phép tổ chức hoạt đặc điểm riêng FDI vào giáo dục đại học động giáo dục đại học từ rât lâu, hoạt Việt Nam làm đê xác định hội thách động tuyển sinh đào tạo chưa thực thu hút thức cho đề xuâ"t để thúc đẩy đầu tư nước với phần đơng người học Việt Nam, sơ lượng ngồi vào giáo dục đại học Tuy nhiên, sinh viên tuyển sinh hàng năm cịn khiêm tơn kgoai ra, cịn có sơ" dự án thành lập trường đại vài gợi ý để chuẩn bị cho nghiên cứu sâu ■ SỐ 16 - Tháng 7/2021 93 TẠP CHÍ CƠNG THƯƠNG TÀI LIỆU THAM KHẢO: The World Bank, (2020) Improving the Performance of Higher Education in Vietnam: Strategic Priorities and Policy Options Higher Education Sector Report Nguyễn Hồng Nga (2020) Bàn mục tiêu giáo dục Đại học Việt Nam Tạp chí Trường Đại học Sư phạm Thành phố Hồ Chí Minh, sơ Ngơ Tự Lập (2013) Thương mại hóa giáo dục đường tới giáo dục Việt Nam Tạp chí điện tử Giáo dục Việt Nam Truy cập tại: https://giaoduc.net.vn/giao-duc-24h/thuong-inai-hoa-va-con-duongcua-giao-duc-viet-nam-postl28923.gd Ngày nhận bài: 10/6/2021 Ngày phản biện đánh giá sửa chữa: 22/6/2021 Ngày chấp nhận đăng bài: 8/72021 Thông tin tác giả: ThS PHẠM HOÀNG CƯỜNG Khoa Quản trị Kinh doanh Học viện Chính sách Phát triển, Bộ Kế hoạch Đầu tư ATTRACTING FOREIGN DIRECT INVESTMENT (FDI) IN VIETNAM’S HIGHER EDUCATION SECTOR: OPPORTUNITIES AND CHALLENGES • Master PHAM HOANG CUONG Faculty of Business Administration Academy of Policy and Development, Ministry of Planning and Investment ABSTRACT: The strong development of Vietnam's higher education sector has attracted more and more foreign direct investment (FDI) The flow of FDI into the higher education sector has brought many changes in the education quality This paper identifies opportunities and challenges brought by FDI for Vietnam’s higher education sector The paper also discusses some factors which promote the FDI inflow into the country’s higher education sector Keywords: foreign direct investment (FDD, higher education 94 So 16-Tháng 7/2021 ... cản lớn với nhà đầu tư nước nâng cao danh tiếng để thu hút người học Một trực tiếp đầu tư vào giáo dục đại học sô trường đại học Việt Nam dần vào danh sách Việt Nam trường đại học thuộc top giới,... FDI vào cho tồn ngành Giáo dục tăng lên, thúc đẩy FDI giáo dục đại học ỏ mức trung bình (dao động cho giáo dục đại học Tính đến hết năm 2019, Việt 2% - 3% tổng vốn) , đó, quy mơ đầu tư vào lĩnh Nam. .. nhà nước, giáo dục đại học Việt Nam chuyên trách (Bộ Giáo dục) , chủ yếu để đảm bảo đẩy mạnh tìm kiếm nguồn vốn đầu tư từ cho hoạt động sở giáo dục đại học tư nhân nước ngồi Hình thức tài cho cơng