Hoạt động công đoàn trong cơ chế tự chủ các cơ sở giáo dục đại học Cơ hội và thách thức

Hoạt động cơng đồn chế tự chủ sở giáo dục đại học: Cơ hội thách thức NGUYỄN NGỌC ÂN * * TRẦN MẠNH THẮNG" * ĐẶNG HỒNG ANH *" ĐỖ NGÂN HƯƠNG **** Tóm tắt Trong q trình trường đại học chuyển đơi chế quản lý, điều hành vận động theo chế tự chủ đại học, cơng đồn trường đại học có tác động ảnh hưởng lớn tới đội ngũ nhà giáo, người lao động (NGNLĐ) nhiều phương diện Hoạt động tổ chức cơng đồn nhà trường có mặt khâu quan trọng, như: thành lập, kiện toàn hội đồng trường; nâng cao lực quản trị tổ chức truyền thơng Vỉ thế, hoạt động cơng đồn đứng trước hội, thách thức lớn, đòi hỏi cán cơng đồn phải có nhận thức đầy đủ trình chuyển đổi cửa nhà trường Từ khóa: giáo dục đại học, tự chủ đại học, tổ chức cơng đồn Summary Av the universities are now transforming management, administration and operation towards autonomy mechanism, trade unions create a great influence on teachers and employees in many aspects Because of involving in important activities such as foundation and consolidation of the board of trustees, or improvement of management capacity and communication, trade unions at universities are facing great opportunities and challenges, requiring each union official to have full awareness of the aforementioned transformation process I Keywords: higher education, university autonomy, trade union GIỚI THIỆU Tự chủ tự chịu trách nhiệm thuộc tịnh trường đại học thời kỳ phát triển kinh tế thị trường Cơ chế tự chủ kéo theo biến đồng quy hoạch, chiến lược phát tnển nhà trường, tác động đến vị trí việc làm đơn vị cá nhân Những cách tiếp cận trước nhiệm vụ chăm lo, đại diện, bảo vệ quyền 1cm ích hợp pháp đội ngũ NGNLĐ chắn phải thay cách tiệp cận Những cách làm cũ không cịín phù hợp phải thay cách tư với sáng tạo linh hoạt, hợ p lý, thiết thực hiệu để tổ chức côhg đoàn nhà trường thật chỗ dựa, nơi gửi gắm, chia sẻ hỗ trợ NGNLĐ Một lực lượng lao động có trình độj trí tuệ chất lượng cao đội ngũ NGNLĐ công tác trường đại học khó chấp nhận cách làm sơ cứng, máy móc, nặng hình thức, giáo điều, mà thay vào họ cần giải pháp mạnh mẽ, thiết thực, phù hợp từ tổ chức cơng đồn nhà trường Đổi hoạt động cơng đồn nhiệm vụ quan trọng đặt bối cảnh Trong trình trường đại học chuyển đổi chế quản lý, điều hành vận động theo Luật sửa đổi, bổ sung sô' điều Luật Giáo dục đại học, công đồn trường đại học có tác động ảnh hưởng lớn tới đội nệũ NGNLĐ nhiều phương diện Hoạt động to chức cơng đồn nhà trường có mặt khâu quan trọng, như: thành lập, kiện toàn hội đồng trường; nâng cao lực quản trị tổ chức truyền thông Vì thế, hoạt động cơng đồn đứng trước hội thách thức lớn, đòi hỏi hoạt động phải đến với người lao động cách có ý nghĩa, thiết thực tác động tới phát triển nhà trường cách hiệu quả; địi hỏi cán cơng đồn phải có nhận thức đầy đủ trình chuyển đổi nhà trường, xác định vị trí, vai trị tổ chức cồng đồn đơi với NGNLĐ *TS., "ThS., ***TS., ****TS., Cơng đồn Giáo dục Việt Nam Ngà\' nhận bài: 15/02/2022; Ngày phản biện: 01/03/2022; Ngày duyệt đăng: 10/03/2022 Economy and Forecast Review 149 BẢNG 1: Tổ CHỨC CÁC HOẠT ĐỘNG CHĂM LO CHO NGNLĐ CỬA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÓNG LẬP STT Tổng số Nội dung SƠ NGNLĐ hỗ trợ khó khăn, bị ảnh hưởng dịch bệnh, tai nạn rủi ro 632 Sô' kiểm tra, giám sát thực chế độ sách đốì với NGNLĐ 102 Sơ'cuộc kiểm tra, giám sát thực chê' độ sách đơ'i với lao động nữ 74 SỐ đôi thoại NGNLĐ với thủ trưởng tổ chức 91 số NGNLĐ chưa đóng BHXH BHYT, BHTN SỐ người ký hợp đồng lao động năm học 1.653 Số vi phạm sách phát qua kiểm tra cơng đồn bơi cảnh nay, sẩn sàng đón nhận thử thách coi hội để thể lĩnh lực người vai trị “Thủ lĩnh cơng đoàn” PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN cứu Nghiên cứu sử dụng phương pháp thông kê mô tả, tổng hợp dựa các tài liệu, cơng trình, viết thực nhiệm vụ tổ chức cơng đồn trường thực tự chủ đại học sở giáo dục đại học công lập Việt Nam Đồng thời, nghiên cứu thực khảo sát 193 NGNLĐ trường đại học (Trường Đại học Nha Trang; Trường Đại học Mỏ - địa chất; Trường Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh Trường Đại học Kinh tê Quốc dân) thực thí điểm tự chủ trình thực tự chủ theo Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học Nghị định số 9/2019/NĐ-CP, ngày 24/01/2019 Quy định chế độ báo cáo quan hành nhà nước Khảo sát thực tháng 02/2022 KẾT QUẢ NGHIÊN cứu Một số kết đạt Hiện nay, việc thực tự chủ trường bước đầu đưa đến hội lớn hoạt động cơng đồn việc vai trị cơng đồn q trình thực tự chủ đại học khẳng định Trước đây, tơ chức cơng đồn dừng lại việc tham gia với lãnh đạo, với chuyên môn, tự chủ đại học, tổ chức cơng đồn có đại diện hội đồng trường, có quyền biểu vấn đề liên quan đến tổ chức, nhân sự, học thuật, tài trách nhiệm giải trình Chính vậy, thực tự chủ trường đại học, hoạt động cơng đồn chuyển mình, bắt kịp xu yêu cầu nhiệm vụ Đứng trước tình vậy, Cơng đồn Giáo dục (CĐGD) Việt Nam triển khai hoạt động đạo hỗ trợ kịp thời cơng đồn nhà trường, như: Mời báo cáo viên chuyên gia tự chủ đại học báo cáo, trao đổi vấn đề liên quan đến tự chủ đại học vai trị cơng đồn nhà trường thực tự chủ đại học; Tổ chức hội thảo, hội nghị bàn trao đổi hoạt động cơng đồn tự chủ đại học; Ban hành nghị ban chấp hành nâng cao chất 150 lượng hoạt động cơng đồn sở; Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cán công đồn chủ chót nhà trường; cử cán xuống tập huấn nghiệp vụ cơng tác cơng đồn cho cơng đồn sở; Đổi cách đánh giá chấm điểm cơng đồn sở vững mạnh, theo đánh giá tập trung vào hoạt động, việc làm cụ thể, có minh chứng rõ ràng Bên cạnh đó, cơng đồn trường đại học chủ động hoạt động, tự việc xây dựng kế hoạch công tác triển khai tổ chức hoạt động cụ thể Một số’ trường có xếp lại cấu máy tổ chức theo hướng tinh giản, gọn nhẹ thu gọn đầu mốì nâng cao chất lượng cơng tác Cơng đồn trường phát huy tính chủ động, sáng tạo cán cơng đồn mạnh cơng đồn phận, tổ cơng đồn việc triển khai hoạt động cơng đồn; chủ động tham gia với chun mơn đồng cấp, gắn hoạt động cơng đồn với hoạt động chuyên môn nhà trường; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin việc tổ chức, triển khai hoạt động cơng đồn Do vậy, hoạt động cơng đồn trường chuyển sang chê tự chủ đáp ứng theo yêu cầu nhiệm vụ, thực tốt chức năng, nhiệm vụ mình, chăm lo đời sông vật chất tinh thần tốt cho đội ngũ NGNLĐ Điều thể mặt sau: (i) Các hoạt động chăm lo công đoàn nhà trường thực đầy đủ, theo quy định khơng có tượng vi phạm chế độ sách nhà trường, số NGNLĐ gặp hồn cảnh khó khăn bệnh hiểm nghèo, dịch bệnh, tai nạn rủi ro hỗ trợ kịp thời cao so với quy định Nhà nước (Bảng 1) (ii) Cơng đồn phơi hợp với phận chuyên môn tạo điều kiện tổ chức cho NGNLĐ học tập nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ nghiệp vụ Kinh tê Dự báo ị Trình độ lý luận trị ln cơng đoàn nhà trường quan tâm thực tốt (Bảng 2), (iii) Cơng đồn phơi hợp với chun mơn đồng cấp tổ chức hoạt động nghiên cứu khoa học, đề xuất mức thưởng cho đề tài, sáng kiến phù hợp với điều kiện thực tiễn nhà trường, qua khích lệ phong trào sáng kiến, nghiên cứu khoa học trường, góp phần nâng cao lực NGNLĐ (Bang 3) (iv) Cơng đồn trường quan tâm tổ chức lớp bồi dưỡng nâng cao lực cho cán cơng đồn, cử tham dự lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cơng aồn cấp tổ chức Cơng đồn chủ động tổ chức hoạt động bồi dưỡng nâng cao lực cho cán cơng đồn để tổ chức hoạt động cơng đồn đồng hanh nhà trường q trình tự cnủ (Bảng 4) I Có thể thấy, hoạt động cơng địàn thời gian qua đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; công tác chăm lo, đại diện, bảo vệ NGNLĐ thực đúng, đủ đáp ứng đưbc yêu cầu nguyện vọng đoàn viện, người lao động trường, P trường thực tự chủ, tổ chức cơng đồn thể vai trị, có điều kiện thực chăm lo tơt cho NGNLĐ Thách thức hạn chế Ngoài kết có thành tựu noạt động cơng đồn trường thực tự chủ đại học, hạn chế, bất cập tư cán cơng đồn trước thay đổi chế tự chủ đại học Những hạn chế bộc lộ có kê hoạch, hoạt động chưa thể tầm nhìn xa, trơng rộng; cơng tác dự báo, định hướng chưa phù hợp với thực tiễn, cịn rơi vào tình trạng bị động đơ'i phó Cụ thể sau: vai trò tuyên truyền: Kết khảo sát 193 NGNLĐ cho thấy: 22,8% NGN1JD nhận thơng tin từ cơng đồn trường; có 54,4% nhận thấy, thơng tin từ cơng đồn chưa hấp dẫn hút NGNLĐ trường Đặc biệt, mot số lượng NGNLĐ không nhận thong tin không quan tâm tới việc (7,8%); đa phần thông tin tự chủ đại học NGNLĐ nhận từ họp nhà trường; có 22,8% nhận thơng tin đơn từ cơng đồn (Bảng 5) Economy anu Forecast Review BẢNG 2: HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO NĂNG Lực ĐỘI NGŨ CÁN BỘ NGNLĐ CƯA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÕNG LẬP Tống sô' người) Nội dung Só' NGNLĐ học tập nâng cao trình độ chuyên môn, kỹ năng, nghiệp vụ Thạc sĩ 444 Tiến sĩ 433 Tin học 862 Ngoại ngữ 995 Các kỹ khác, học khác NGNLĐ bồi dưỡng lý luận trị 3.648 Cao câ'p trị 312 1.327 Trung cấp trị BẢNG 3: Tổ CHỨC CÁC PHONG TRÀO THI ĐUA "DẠY TốT, HỌC TỐT" VÀ "Đổi MỚI, SÁNG TẠO TRONG DẠY VÀ HỌC"; THI ĐUA "LAO ĐỘNG GIỎI LAO ĐỘNG SÁNG TẠO” CUA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP Tổng sô' Nội dung STT Đề tài, công trình, sáng kiến khoa học cơng nhận Số sản phẩm đổi sáng tạo áp dụng hiệu 3.644 773 BẢNG 4: Tổ CHƯC CÁC HOẠT ĐỘNG NÂNG CAO NĂNG Lực CÁN BỘ CƠNG ĐỒN CƯA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC CƠNG LẬP Tổng sơ' Nội dung Số lớp tập huân CĐCS tổ chức 30 Tổ chức bồi dưỡng, Số lượt cán cơng đồn tham gia tập hn cơng tác Số cán cơng đồn cử đào tạo, bồi dưỡng cơng đồn 2.556 608 nâng cao trình độ, nghiệp vụ BẢNG 5: VAI TRỊ CỦA CƠNG ĐỒN TRONG Q TRÌNH THựC HIỆN Tự CHƯ TRONG TRƯỜNG ĐẠI HỌC CÔNG LẬP sốiưựng Tỷ lệ (n=193) % Đặc điểm Trong thời gian qua, thông tin tự chủ đại học đến với đồng chí trường thơng qua Báo chí truyền thơng, mạng xã hội (facebook, youtube ) 48 24,9 129 66,8 44 22.8 Chưa có thơng tin 0,5 Khơng có 4,1 105 54,4 65 33,7 Các họp nhà trường Cơng đồn trường Trong thời gian qua, kênh Có chưa phù hợp, hấp dẫn, thơng tin từ cơng đồn hút NGNLĐ trường tự chủ đại học đến Có hấp dẫn, hút NGNLĐ với NGNLĐ trường Không biết có hay khơng Đúng Việc góp ý, bổ sung, điều chỉnh "Quy chê chi tiêu Sai nội định kỳ thuộc trách Không biết nhiệm tổ chức công đồn trường Tơi khơng quan tâm Kê í qơ/í khơo vai trị góp ý, bổ sung, điều chỉnh “Quy chế chì tiêu nội bộ”: 79,3% nhóm nghiên cứu thấy rõ vai trị cơng đồn việc góp ý, bổ sung, điều chỉnh quy chế chi tiêu nội nhà trường, nhiên vân tỷ lệ 8,3% số người trả lời không quan tâm 151 15 7,8 153 79,3 24 12,4 15 7,8 0.5 MỘT SỐ GIẢI PHÁP Một là, công đồn tận dụng tối đa ưu tảng cơng nghệ số công tác tuyên truyền giáo dục để tác động nhanh, tác động trực tiếp đến nhà giáo, người lao động nhằm thay đổi nhận thức tính tất yếu chế tự chủ, từ thay đổi hành vi tạo đồng thuận nhà trường Hai là, cơng đồn tham gia chun mơn xây dựng chế sách tạo động lực cho NGNLĐ, có sách thu hút nhân tài (khơng theo hình thức tuyển dụng viên chức nay) Cụ thể là, cơng đồn tham gia chun mơn cải cách chế độ làm việc sách tiền lương tạo điều kiện cho cán yên tâm công tác động lực cho cán phát huy lực, thu hút cán khoa học, cơng nghệ trình độ cao, chuyên gia đầu ngành, nhà khoa học trẻ có uy tín quốc tế đặc biệt đào tạo nghiên cứu sau đại học trường Xây dựng chế độ làm việc dựa giao kết định mức hợp lý với sách phân bổ thu nhập dựa vị trí việc làm, lực hiệu thực cơng việc góp phần giảm thiểu bất hợp lý thu nhập NGNLĐ, tạo hội cho giảng viên trẻ tham gia giảng dạy nhiều tăng thu nhập, đồng thời khuyến khích viên chức người lao động tham gia nghiên cứu cơng bơ' cơng trình có chất lượng Bên cạnh chế độ tiền lương, phụ câp, thưởng, phúc lợi theo quy định Nhà nước, cơng đồn đơn vị tham gia với phận chuyên môn xây dựng triển khai phương án phân phôi thu nhập tăng thêm theo kết khối lượng năm dựa chức vụ, thâm niên, học vị, chức danh quy định Quy chế chi tiêu nội Phương án tạo cơng địn bẩy khuyến khích, động viên NGNLĐ, góp phần phát huy lực sáng tạo chủ động đưa ý kiến, đề xuâ't, cải tiến nâng cao hiệu quả, hiệu suất công việc Đồng thời, động viên NGNLĐ tăng cường bồi dưỡng kỹ để giảng dạy theo phương pháp sư phạm tiên tiến quản lý đào tạo theo hướng đảm bảo thực tốt nhiệm vụ chun mơn Ba là, cơng đồn tham gia cách hiệu việc nghiên cứu, xây dựng, theo dõi phản hồi để điều chỉnh quy định, quy chế chi tiêu nội Cụ thể là, tham gia vào đề xuất, chỉnh sửa nội dung: nội dung quy chế chi tiêu nội bộ, như: quy định, việc phát hiện, đề xuất số nội dung trọng tâm liên quan đến quyền, lợi ích hợp pháp đáng NGNLĐ bơi cảnh tự chủ cơng đồn đề xuất Bơn là, cơng đồn tham gia tạo hội việc làm cho NGNLĐ, nâng cao suất lao động trường Chuyển đổi ngành nghề, mở ngành mới, trình độ đào tạo mới, tạo hướng mở cho giảng viên giảng môn liên ngành: Đô'i với giảng viên ngành tuyển sinh ít, sơ' giảng ít, cơng đồn phơi hợp lãnh đạo trường tạo điều kiện vận động giảng viên học thêm, để có đủ khả bơ' trí giảng dạy chuyên ngành gần, tạo thêm hội việc làm cho giảng viên Bên cạnh đó, cơng đồn phơi hợp với chun mơn đồng cấp tổ chức giao lưu, tìm kiếm đề tài, hợp đồng sản xuất, hợp đồng giảng dạy cho doanh nghiệp, đơn vị ngồi trường mang lại cơng việc nguồn thu cho NGNLĐ Năm là, cơng đồn tham gia xây dựng chế khen thưởng phù hợp Cơng đồn đề xuâ't thưởng cho giảng viên có báo khoa học đăng tạp chí quốc tế có uy tín, xây dựng chế độ thưởng, hỗ trợ, chi thu nhập tăng thêm cao đô'i với cán trẻ, có lực từ nơi khác trường cơng tác Cơng đồn phơi hợp với ban chủ nhiệm khoa tổ chức giao lưu, tìm kiếm đề tài, hợp đồng sản xuâ't, mang lại công việc nguồn thu cho NGNLĐ, thành lập nhóm nghiên cứu khoa học để thực đề tài, nhiệm vụ khoa học, góp phần tăng thêm thu nhập nâng cao lực cho NGNLĐ.Q TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội (2018) Luật sửa đổ'i, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học, sô' 34/2018/ QH14,ngày 19/11/2018 Chính phủ (2019) Nghị định số 99/2019/NĐ-CP, ngày 30/12/2019 quy định chi tiết hướng dân thi hành sô' điều Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Giáo dục đại học Cơng đồn Giáo dục Việt Nam (2021) Báo cáo tổng kết năm học 2020-2021 Uy ban Văn hóa, Giáo dục, Thanh niên, Thiếu niên, Nhi đồng (2020) Báo cáo Hội thảo giáo dục Việt Nam năm 2020 - “Tự chủ giáo dục đại học - từ sách đến thực tiễn ” Đỗ Ngân Hương (2021) Nâng cao lực đội ngũ cán cơng đồn đơn vị trực thuộc Cơng đồn Giáo dục Việt Nam, Luận án tiến sĩ, Trường Đại học Cơng đồn Cơng đồn Giáo dục Việt Nam (2021) Tài liệu Hội thảo “Vai trị chủ tịch cơng đồn Hội đồng trường”, Hà Nội ngày 23/12/2021 152 Kinh tế Dự báo ... NGNLĐ Thách thức hạn chế Ngồi kết có thành tựu noạt động cơng đồn trường thực tự chủ đại học, hạn chế, bất cập tư cán cơng đồn trước thay đổi chế tự chủ đại học Những hạn chế bộc lộ có kê hoạch, hoạt. .. đại học; Tổ chức hội thảo, hội nghị bàn trao đổi hoạt động cơng đồn tự chủ đại học; Ban hành nghị ban chấp hành nâng cao chất 150 lượng hoạt động công đoàn sở; Mở lớp đào tạo, bồi dưỡng cán cơng... vụ tổ chức cơng đồn trường thực tự chủ đại học sở giáo dục đại học công lập Việt Nam Đồng thời, nghiên cứu thực khảo sát 193 NGNLĐ trường đại học (Trường Đại học Nha Trang; Trường Đại học Mỏ -