Ki ' rá Nhận diện rào cản đo lường suất trường đại học khôi kinh tê íên địa bàn TP Hà Nội • • NGGYEN THỊ THG HƯƠNG* TƠ THỊ VÂN ANH** Tóm tắt Hiện nay, trường đại học chuyển dần sang tự chủ tài chính, với u cầu phải nâng cao chất lượng, nỗ lực phát triển giáo dục đại học chất lượng cao Có nhiều biện pháp khác để làm dược điều này, dó đo lường suất biện pháp hữu hiệu quan tâm thực Tuy nhiên, điều chưa thực làm tốt trường đại học khối kinh tế địa bàn Hà Nội Bài viết tập trung tìm hiểu khái niệm suất, phương pháp đo lường suất; đặc điểm trường đại học khối kinh tê địa bàn Hà Nội, qua tìm rào cản dẫn đến khó khăn việc đo lường suất, giúp trường đại học tìm cách thức đo lường phù hợp xác Từ khóa: đo lường suất, trường đại học khối kinh tế ummary n the context of the transition to financial autonomy, universities need to improve their quality nd make efforts to develop high-quality higher education There is a variety of methods to tips, of which measuring productivity is among effective measures that are being undertaken owever, this method has not been well implemented at economics universities in Hanoi, e article focuses on clarifying the concept of productivity and productivity measurement ethods, as well as the characteristics of economics universities in Hanoi, and then points out barriers leading to difficulties in measuring productivity, thereby assisting universities in designing the most appropriate and accurate method to measure productivity Keywords: productivity measurement, economics universities GIỘI THIỆU Năịig suất vấn đề cơi lõi, có ý nghĩa ịjuan trọng từ cấp độ quốc giạ đến tổ thức, đơn vị, doanh nghiệp Ớ cấp độ quôc gia, suất yếu tố có ảnh hưởng định đến lực kirịh tế Xác định phương pháp đo lường nang suất xác góp phần tăng n^ng suất, từ nâng cao chất lượng ciịộc sơng, đảm bảo xã hội tốt đẹp hơn'1 Với đa dạng ngành nghề kirỊh doanh, hình thức sở hữu kin tế tạo nên đa dạng phương háp đo lường suất ục đại học tảng xã hội quốc gia iới Trong năm gần đây, hệ thông giáo dục đại học Việt Nam phát triển rõ rệt quy mơ, đa dạng loại hình trường hình thức đào tạo Tuy nhiên, trường đại học nói chung trường đại học khơi kinh tế địa bàn Hà Nội nói riêng, khả đánh giá suất chưa cao, phương pháp đo lường suất chưa rõ ràng, chuẩn xác thơng khiến cho đơn vị chưa tìm cách thức để nâng cao suất cách hợp lý Chính vậy, việc tìm nguyên nhân dẫn đến thực trạng cần thiết, đặc biệt trường đại học khôi kinh tế địa bàn Hà Nội NĂNG SUÂĩ VÀ PHƯƠNG PHÁP ĐO LƯỜNG NĂNG SUAT Khái niệm suất Năng suất số’ quan trọng hiệu kinh tế, thể việc nguồn lực kết hợp *TS„ ThẸ., Trường Đại học Thương mại Ngày nhận í'.- 01/3/2022; Ngày phản biện: 03/3/2022: Ngày duyệt đăng: 15/3/2022 Economy and Forecast Review 61 sử dụng tốt nhằm đạt kết mong muôn kỳ vọng (Bain, 1982) Năng suất xem xét câp độ khác nhau: toàn kinh tế, ngành kinh tế mức độ tổ chức Chỉ sơ' chí áp dụng cho nhà máy, phòng ban cá nhân Theo Cẩm nang OECD (2008) đo lường suất, suất định nghĩa “quan hệ tỷ lệ khối lượng đầu với khối lượng sử dụng đầu vào ” Hiện nay, khái niệm suất truyền thống có nhận thức Một định nghĩa suất thừa nhận nhiều định nghĩa uỷ ban Năng suất thuộc Hội đồng Năng suất chi nhánh châu Au đưa Theo định nghĩa này, “Năng suất trạng thái tư Đó phong cách nhằm tìm kiếm cải thiện khơng ngừng tồn tại; khẳng định rằng, người ta làm cho hôm tốt hôm qua ngày mai tốt hôm nay; nữa, địi hỏi nỗ lực khơng ngừng để thích ứng hoạt động kinh tế với điều kiện luôn thay đổi việc áp dụng lý thuyết phương pháp mới; niềm tin vững tiến nhân loại” (Tăng Văn Khiên, 2005) Năng suất theo cách tiếp cận phản ánh đồng thời tính hiệu quả, hiệu lực, chất lượng q trình sản xuất chất lượng sơng cấp độ khác Năng suất, vậy, trở thành công cụ quản lý, thước đo phát triển Phương pháp đo lường suất Sự tăng lên suất đặc trưng chuyển dịch hàm sản xuất thay đổi quan hệ tỷ lệ đầu ra/đầu vào Công thức suất thường thể sau [5]: Lượng đầu Năng suât tống hợp - X Lượng đâu vào Sự thay đổi đầu vào đầu cần phải đo lường cách tích hợp hai khía cạnh: Thay đổi lượng thay đổi chất, thay đổi lượng thay đổi chất xảy có yếu tơ' đầu vào đầu thay đổi Để thể đầy đủ thay đổi, chất Chính vậy, nhà nghiên cứu đưa cơng thức tổng quát khác suất sau [5]: J Khối lượng chất lượng đầu Năng suât tông hợp = r———7 ; , V — — Khôi lượng chat lượng đâu vào Một phương pháp đo lường suất phổ biến suất lao động Năng suất lao động tỷ lệ đầu hàng hóa dịch vụ với đầu vào lao động sử dụng để tạo đầu Cách khác để đo lường suất theo suất vốn, tỷ lệ đầu hàng hóa dịch vụ đầu vào vơ'n hữu hình Năng suất vốn thường đo lường hệ sô' gia tăng vốn - sản lượng (incremental capital-output ratio - ICOR), tức gia tăng GDP mà đơn vị vốn đầu tư tạo Cách đo lường thứ ba suất nhân tô' tổng hợp (total factor productivity - TFP) TFP phần đầu chưa giải thích lượng đầu vào khác sử dụng sản xuất, phản ánh tính 62 hiệu việc sử dụng đầu vào Việc sử dụng thước đo suất phụ thuộc vào mục đích đo lường sấn có liệu ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC 'trường đại hoc KHƠÌ kinh TÊ TRÊN ĐỊA BÀN HA NỘI Trường đại học khối ngành kinh tê' (gọi tắt khối kinh tế) hiểu trường đại học tuyển sinh ngành đào tạo thuộc khôi ngành III Khối ngành kinh tê' phần quan trọng kinh tế, yếu tô' giúp thúc đẩy tăng trưởng kinh tế, gia tăng hoạt động sản xuất hàng hóa, dịch vụ Ngành kinh tế bao gồm nhiều lĩnh vực khác đào tạo theo hướng chính: (i) Nhóm ngành quản trị: Quản trị kinh doanh, Quản trị nhân lực, Marketing, Quản trị dịch vụ du lịch lữ hành, Quản trị khách sạn ; (ii) Nhóm ngành tài chính: Tài ngân hàng, Bảo hiểm; (iii) Nhóm ngành Kê' tốn kiểm tốn: Kế tốn, Kiểm tốn, Phân tích Theo khảo sát nhóm tác giả, địa bàn Hà Nội có 42 trường đại học có tuyển sinh, đào tạo ngành kinh tê kết hợp với ngành nghề khác kỹ thuật, công nghệ, sức khoẻ Trong sô' này, có trường tập trung đào tạo kinh tế, là: Trường Đại học Kinh tê - Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học Kinh tê' Quốc dân, Trường Đại học Thương mại, Học viện Tài chính, Trường Đại học Ngoại thương, Học viện Ngân hàng, Trường Đại học Tài ngân hàng Hà Nội Trong trường đại học khôi kinh tê' địa bàn Hà Nội có nhiều trường có bề dày lịch sử, hướng tới đổi hoạt động để phù hợp với xu Cho đến nay, trường chủ yếu hoạt động khía cạnh đào tạo, nghiên cứu dịch vụ cộng đồng (Hình) Hoạt động đào tạo hoạt động truyền thụ kiến thức, huấn luyện kỹ năng, giáo dục thái độ nhằm giúp người học chiếm lĩnh lực nghề nghiệp lực liên quan đến mặt khác sông Hoạt động đào tạo trường đại học khôi kinh tê' địa bàn Hà Nội thường thực hai bậc bậc đại học bậc sau đại học Hoạt động khoa học công nghệ hoạt động nhằm nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo; tăng cường lực Kinh tê \à Dự báo Kinh tế Dự háo nghiên cứu khả ứng dụng khoa học công nghệ đội ngũ giảng viên, nhà khoa học; Tạo lập phát triển lực NCKH cho người học đáp ứng yêu cầu đào tạo nhân lực trình độ cao Hoạt động phục vụ cộng đồng hoạt động gắn với việc tham gia giải vấn đề cụ thể cộng đồng, thể ý thức, trách nhiệm xã hội trường, đơn vị, tổ chức đoàn thể, viên chức, người lao động người học trường cộng đồng Các nhiệm vụ chuyên môn khác nhiệm vụ giảng viên mà thời gian thực nhiệm vụ khơng tính vào chuẩn giảng dạy nghiên cứu khoa học NHỮNG RÀO CẢN TRỌNG VIỆC |ĐỌ LƯỜNG NĂNG ST TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHƠÌ KINH TẾ TẠI HÀ NỘI Theo thống kê Bộ Giáo dục í)ào tạo, năm 2019 có 653.000 thí sinh đăng ký xét tuyển đại học, cao đẳng với 2,5 triệu nguyện vọng Trong số này, khối ngành III (Kinh doanh, Quản lý Pháp luật) có sơ lượt nguyện vọng dang ký xét tuyển cao với 822.956 nguyện vọng Trong khi, tổng tiêu cua khối ngành 126.473 Như vậy, khối ngành kinh tế khôi ngành dận đầu tiêu, nhu cầu cua xã hội Chính vậy, cần thiết cac trường đại học khối kinh tế phải cải th ện suất lao động mà trước mắt đo lường xác suất lao động đá có biện pháp thích hợp để cải thiện suất, đáp ứng tốt sô lượng nhu cầu chát lượng đào tạo nghiên cứu Tuy nhiên, để đạt mục tiêu đo lường xác suất lao động cáq trường đại học khôi kinh tế không phai dễ dàng Đo lường suất lao động đơn vị xây dựng dựa cơng thức bản, ket yếu tố đầu yếu tơ đầu vào q trình cung cấp dịch vụ Tuy nhiên, có đặc trưng riêng biệt Hoạt động, nên để xác định yếu tô đau vào đầu gặp phải sô íào cản Rào cản lớn để ước tính đầu ^iáo dục đại học xuất phát từ thực tế hap hết trường đại học nói chung trường đại học khôi kinh tế Economy and Forecast Review HÌNH: CÂC HOẠT ĐỘNG CHỞ YẾU TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHỐI KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN HÀ NỘI Tích họp đào tạo dịch vụ cộng đồng Nguor: ,'HT tac gió tự tổng nợp địa bàn Hà Nội nói riêng đơn vị cung cấp đa dạng sản phẩm dịch vụ, như: đạo tạo đại học quy (hệ đại trà, chất lượng cao), đào tạo liên thơng, chương trình đào tạo thạc sĩ (toàn thời gian, bán thời gian), đào tạo tiến sĩ (tồn thời gian, bán thời gian), chương trình bồi dưỡng kế tốn trưởng, ngoại ngữ Các chương trình trường thiết kế thay đổi để đáp ứng nhu cầu thị trường lao động nhà tuyển dụng Một khó khăn ảnh hưởng tới việc tính tốn đầu giáo dục đại học việc so sánh tương đôi yếu tô thuộc đầu để tạo mối liên hệ phục vụ cho việc đo lường Cụ thể là, cấp trao cho người học có khác biệt, như: cử nhân, thạc sĩ, tiến sĩ Liệu dựa số lượng câp trao để xác định đầu đào tạo hợp lý hay chưa? Nếu chưa làm cách để quy đổi loại cấp với Hay là, ấn phẩm chia làm nhiều loại viết đăng tạp chí, đăng hội nghị, thảo quốc tế, quốc gia , làm cách để so sánh tương đơì loại ấn phẩm Các giảng viên, chun viên trường đại học thực đa dạng nhiệm vụ, như: giảng dạy, hướng dẫn, nghiên cứu, cố vấn học tập, hoạt động đoàn niên, hỗ trợ sinh viên, cộng đồng Vì vậy, khó theo dõi tính tốn xác sơ" làm việc cá nhân việc xác định đầu vào lao động Một yếu tố quan trọng dễ dàng bị bỏ qua xác định đầu vào lao động sinh viên Sinh viên lao động trực tiếp trường đại học, lại có đóng góp quan trọng dẫn đến kết đầu Sinh viên có hồn cảnh, lực, mục tiêu theo đuổi, tham gia tương tác khác nhau, giảng viên dành khoảng thời ạian khác nhau, sử dụng phương pháp khác nhau, đe thúc đẩy sinh viên đến trình độ định Năng suất lao động phản ánh hiệu sử dụng lao động sống Song, đứng góc độ hiệu chung, việc đo lường đánh giá riêng suất lao động trường đại học chưa toàn diện khái quát Năng suất lao động có mơi quan hệ chặt 63 BẢNG: ĐỊNH MỨC KHOI LƯỢNG CÔNG VIỆC CƯA GIẢNG VIÊN TRONG CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHÓI KINH TẾ TRÊN ĐỊA BÀN TP HÀ NỘI Các nhóm giảng viên Giáo SƯ Phó giáo sư Giảng viên cao cấp Tiến sĩ Giảng viên Giảng viên định hướng NCKH TrỢ giảng Tổng thời gian làm việc Giảng dạy Định Quy đổi NCKH mức hành chuẩn Phục vụ cộng đồng thực nhiệm vụ chuyên môn khác 1.760 270 810 850 100 1.760 300 900 200 600 1.760 100 300 750 1.100 110 1.760 60 1.460 chẽ với suất vốn yếu tố trung gian khác Chẳng hạn đầu tư thêm vein cho sản xuất sản phẩm vật chất hay dịch vụ, suất vốn có tăng thêm, giảm đi, chí không thay đổi Tuy nhiên, việc tăng thêm vốn, nâng cao mức trang bị vốn vật chất cho người lao động làm cho suất lao động tăng lên đáng kể Vì vậy, dừng lại đo lường đánh giá suất lao động, chưa tồn diện, nhiều dẫn đến kết luận khác nhau, chí trái ngược Đi vào chi tiết, có rào cản quy định, quy chế trường đại học khối kinh tế địa bàn Hà Nội dẫn đến việc tính tốn sai suất lao động không thúc đẩy tăng suất lao động Cụ thể là: sô trường đại học quy định, giảng viên hoàn thành định mức giảng định mức NCKH toán vượt định mức theo giảng Định mức khôi lượng cơng việc nhóm giảng viên thể Bảng Như vậy, rõ ràng nhận thấy, giảng viên tốn vượt định mức giảng, cịn số khoa học vượt định mức không tốn Có thể lý giải điều số cơng trình NCKH tốn trực tiếp cho giảng viên cơng trình nghiệm thu Trên thực tế, số tiền vượt định mức khoa học với số tiền giảng viên tốn cơng trình khoa học, như: đề tài câp cấp trường nghiệm thu hoàn tồn khơng giơng Chính vậy, yếu tơ đầu vào suất lao động phản ánh thơng qua khoản tốn khơng xác Bên cạnh đó, việc khơng tốn khoản vượt định mức NCKH làm giảm sô' lượng cơng trình nghiên cứu sơ cá nhân giảm trừ định mức, như: trưởng, phó khoa; trưởng, phó mơn, giảng viên học, cố vấn học tập , khơng có động lực để tạo nhiều sản phẩm khoa học, từ ảnh hưởng tới yếu tố đầu suất KẾT LUẬN Đo lường nâng cao suất biện pháp hữu hiệu để đánh giá thực trạng chất lượng hoạt động trường đại học khôi kinh tế địa bàn Hà Nội, quan trọng để xếp hạng nhằm đánh giá chât lượng giáo dục đào tạo nghiên cứu trường đại học Tuy nhiên, có nhiều rào cản việc xác định yếu tô' đầu vào, đầu hoạt động để đo lường xác suất trường đại học khơi kinh tế địa bàn Hà Nội Để vượt qua rào cản địi hỏi phải có phôi kết hợp bộ, ngành, trường đại học Đặc biệt, trường đại học khôi kinh tế địa bàn Hà Nội cần nỗ lực để xây dựng cải thiện nguồn liệu đầy đủ, xác kịp thời.u TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục Đào tạo (2020) Thông tư sô'20/2020/TT-BGDĐT, ngày 11/9/2020 quy định chế độ làm việc giảng viên đại học Bộ Giáo dục Đào tạo (2019) Báo cáo tình hình xét tuyển đại học, cao đẳng năm 2019 Tăng Văn Khiên (2005) Tốc độ tăng nâng suất nhân tố tổng hợp: Phương pháp tính ứng dụng, Nxb Thống kê Ohno Kenichi, Nguyễn Đức Thành, Phạm Thị Hương (2021) Nguồn gốc tăng trưởng Năng suất lao động Việt Nam ba thập niên cải cách hội nhập 1990-2020, Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội Cục Thông tin khoa học công nghệ Quốc gia (2011) Năng suất yếu tơ' tổng hợp tỷ lệ đóng góp nó, Tổng luận sổ 10/2011 Asian Productivity Organization (2017) Productivity in Higher Education Research insights for universities and governments in Asia Bain, D (1982) The Productivity Prescription: The Manager’s Guide to Improving Productivity’ and Profits, New York: McGraw-Hill Book Company OECD (2008) Annual Report, OECD Publications 64 Kinh tế Dự báo ... để đo lường xác suất trường đại học khôi kinh tế địa bàn Hà Nội Để vượt qua rào cản địi hỏi phải có phơi kết hợp bộ, ngành, trường đại học Đặc biệt, trường đại học khôi kinh tế địa bàn Hà Nội... khoẻ Trong sơ' này, có trường tập trung đào tạo kinh tế, là: Trường Đại học Kinh tê - Đại học Quốc gia Hà Nội, Trường Đại học Kinh tê' Quốc dân, Trường Đại học Thương mại, Học viện Tài chính, Trường. .. Học viện Tài chính, Trường Đại học Ngoại thương, Học viện Ngân hàng, Trường Đại học Tài ngân hàng Hà Nội Trong trường đại học khôi kinh tê' địa bàn Hà Nội có nhiều trường có bề dày lịch sử, hướng