ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH ĐẤT ĐAI

BAÙO CAÙO THUYEÁT MINH TOÅNG HÔÏP UÛy ban nhaân daân tænh Long An 2005 Phaàn III ÑIEÀU CHÆNH QUY HOAÏCH SÖÛ DUÏNG ÑAÁT ÑAI I ÑÒNH HÖÔÙNG SÖÛ DUÏNG ÑAÁT DAØI HAÏN 1 Khaùi quaùt phöông höôùng, muïc tieâ.

Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 Phần III ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI I ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT DÀI HẠN Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế dài hạn Long An tỉnh nằm vùng KTTĐPN có điểm xuất phát thấp, với vai trò vùng dãn nở công nghiệp TP.HCM tác động điều tiết, chuyển dịch cấu kinh tế nói chung công nghiệp nói riêng vùng KTTĐPN, Long An giai đoạn 2010 2020 có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế với tốc độ nhanh mức bình thường toàn quốc vùng KTTĐPN, tạo dựng môi trường sản xuất kinh doanh thuận lợi, tạo sức hút đầu tư từ bên Trong đặc biệt có hai yếu tố đáng ý là: Tạo dựng môi trường quản lý nhà nước thân thiện với sản xuất kinh doanh chuẩn bị đầy đủ sở hạ tầng, xây dựng khu cụm công nghiệp tập trung thuận lợi, có chi phí thuê, mua hợp lý nhà đầu tư từ bên Bảng 3.1: DỰ BÁO CÁC CHỈ TIÊU KINH TẾ TỈNH LONG AN ĐẾN 2020 20012005 20062010 Chỉ tiêu Tốc độ tăng trưởng bình quân/năm ĐVT % 9,30 14,00 9,20 - Nông, lâm, thủy sản % 5,90 5,70 5,00 - Thương mại – dịch vụ % 8,60 14,00 9,30 - Công nghiệp – xây dựng % 16,70 23,00 % 17,35 23,80 15,00 % Tr.đồn g 13,20 17,50 10,00 7,86 18,14 39,44 % 100 100 100 - Nông, lâm, thủy sản % 40,03 27,10 20,04 - Thương mại – dịch vụ % 30,22 29,87 28,45 - Công nghiệp – xây dựng % 29,75 43,03 51,71 + Công nghiệp % 25,75 38,43 46,84 + Xây dựng % 4,00 4,60 4,87 + Công nghiệp + Xây dựng GDPbq/người/năm CK (giá HH) Cơ cấu kinh tế (Giá hiệnhành) 2011-2020 Trong bối cảnh phát triển thuận lợi, đẩy nhanh tốc độ phát triển công nghiệp, sở tích cực thu hút đầu tư từ bên hỗ trợ tỉnh thuộc vùng KTTĐPN, đặc biệt TP.HCM, chuyển dịch sở sản xuất công nghiệp sử dụng nhiều lao động, sử dụng nhiều nguyên liệu nông, lâm, hải Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 61 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 sản… khỏi thành phố Trở thành vùng dãn nở công nghiệp TP.HCM, tiếp nhận dự án di dời sở sản xuất từ TP.HCM, tạo phát triển đột phá Vừa phát triển công nghiệp theo bề rộng, vừa đầu tư theo bề sâu để nâng cao hiệu SXKD sở sản xuất công nghiệp có Phấn đấu tỉnh vùng KTTĐPN có tốc độ tăng trưởng kinh tế với nhịp độ nhanh để bước đuổi kịp địa phương tròng vùng KTTĐPN Phương án kinh tế nêu cho thấy, từ đến năm 2010 2020 Long An có chuyển biến mạnh mẽ tăng trưởng kinh tế Các tiêu phát triển kinh tế Long An cao so với nước, với vùng ĐBSCL, với vùng KTTĐPN; phù hợp với mục tiêu phát triển vùng KTTĐPN Chính phủ phê duyệt Đến năm 2020 Long An tỉnh có cấu kinh tế nghiêng hẳn công nghiệp, bình quân GDP đầu người tối thiểu vượt tương ứng với mốc thời gian 1,36 lần 1,78 lần so với bình quân nước Và vậy, việc phát triển công nghiệp có ý nghóa định phát triển KTXH địa bàn Các quan điểm sử dụng đất đến năm 2010 2020 (1) Tài nguyên đất đai thuộc loại tài nguyên có nguồn gốc cố định, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đóng vai trò quan trọng để thiết lập hệ thống sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu bền vững Hệ thống quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất hợp lý cho phép sử dụng nguồn tài nguyên đất nguồn vốn đất đai nhằm mục tiêu ổn định trị, phát triển kinh tế công xã hội; đồng thời tạo lập hệ thống quản lý đất đai chế hành chặt chẽ, thủ tục hành đơn giản điều tiết hợp lý lợi ích quan hệ đất đai (2) Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sở để thực việc kế hoạch hóa trình chuyển dịch cấu sử dụng đất đồng với trình chuyển dịch cấu lao động, cấu đầu tư, tạo bước hợp lý cho trình chuyển dịch cấu kinh tế giai đoạn đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa địa bàn tỉnh Long An (3) Quan điểm quy hoạch đất công nghiệp xây dựng sở hạ tầng: Long An tỉnh vốn có sở hạ tầng thấp Theo quy hoạch tổng thể KT-XH tỉnh Long An đến 2010 2020, cấu kinh tế tỉnh thời gian tới chuyển biến mạnh mẽ theo chiều hướng công nghiệp hóa, tỷ trọng công nghiệp từ 29,75% năm 2005 lên khoảng 43,03% năm 2010 51,71% năm 2020; tương ứng nông nghiệp giảm từ 40,03% xuống 27,1% 20,04% giai đoạn 2010-2020 Vì phải ưu tiên giành đất cho công nghiệp, đô thị hóa đất xây dựng Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 62 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 sở hạ tầng, bao gồm tất ngành có nhu cầu sử dụng đất địa bàn tỉnh: ngành công nghiệp, ngành xây dựng, giáo dục, văn hóa thể thao, y tế, du lịch, thương mại – dịch vụ, giao thông, thủy lợi, an ninh quốc phòng … Vì tất nhu cầu sử dụng đất phát sinh sau QHSDĐ duyệt bổ sung đầy đủ dự án Bao gồm phát sinh như: hình thành khu công nghiệp, đô thị, cụm tuyến dân cư vượt lũ, cụm dân cư tái định cư…, mở rộng tuyến giao thông có mở tuyến giao thông … (4) Quan điểm khai thác sử dụng đất nông nghiệp (Đất nông nghiệp bao gồm đất trồng trọt nuôi trồng thủy sản): UBND tỉnh Long An có dự án điều chỉnh quy hoạch phát triển nông nghiệp đến năm 2010 Trong báo cáo xin tóm tắt số quan điểm điều chỉnh sử dụng đất nông nghiệp sau: - Phát huy lợi so sánh tài nguyên đất đai, khai thác hợp lý tài nguyên đất, nước vốn có tỉnh để phát triển nông nghiệp bền vững, bảo vệ môi trường Bố trí sử dụng đất nông nghiệp theo vùng sinh thái, tạo thành vùng sản xuất hàng hóa tập trung, nhằm cung cấp nguyên liệu cho sở chế biến: vùng sản xuất lúa, mía, khóm, long, rau xanh, nuôi thủy sản nước mặn… - Tăng thu nhập đơn vị diện tích, giải hài hòa lợi ích trước mắt lâu dài, lợi ích vùng, toàn tỉnh lợi ích cộng đồng dân cư, phù hợp với nguyện vọng người sử dụng đất - Từng bước chuyển dịch cấu trồng, vật nuôi; vùng sản xuất lúa hiệu sang trồng lúa – màu, lúa – đay, nuôi thủy sản …trên sở bảo đảm tính hiệu quả, tính ổn định bền vững - Ổn định bước phát triển sản xuất nông nghiệp, đẩy nhanh mức độ tăng trưởng nhằm bảo đảm an ninh lương thực, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp chế biến (5) Về đất cho lâm nghiệp: Long An vốn tỉnh có qũy đất rừng lớn vùng ĐTM, góp phần bảo vệ sinh thái không cho Long An mà cho khu vực Phát triển lâm nghiệp Long An nhiệm vụ quyền lợi khu vực Do tầm quan trọng đó, quan điểm sử dụng đất lâm nghiệp là: Duy trì diện tích đất rừng tại, trồng từ đất chưa sử dụng số đất sản xuất nông nghiệp khó khăn Đi đôi với tu bổ bồi dưỡng bảo vệ rừng Kết hợp Nông – Lâm – Ngư cách chặt chẽ Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 63 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 (6) Về đất nông thôn: Sử dụng đất phải đáp ứng nhu cầu đất thành viên xã hội, đảm bảo chất lượng môi trường sống Đất cần bố trí tập trung, dọc theo kênh trục lộ sở mở rộng khu dân cư cũ hình thành khu dân cư quy mô đủ lớn để tiết kiệm đất xây dựng sở hạ tầng phục vụ đời sống văn hóa tinh thần nhân dân Hạn chế đến chấm dứt giao đất thổ cư tản mạn, phân tán chưa có quy hoạch Tiếp tục đầu tư hoàn chỉnh khu dân cư quy hoạch, nâng cấp thành khu dân cư kiểu mẫu, hoàn chỉnh hạ tầng sở (7) Về môi trường: Đất tư liệu sản xuất đặc biệt, tài nguyên tự nhiên tái tạo được, hợp thành môi trường sống vật mang tất hệ sinh thái tự nhiên hệ sinh thái canh tác Do đất có khả chi phối phát triển hay hủy diệt thành phần khác môi trường Vì khai thác sử dụng đất phải đôi với bảo vệ môi trường đất để sử dụng ổn định lâu dài bền vững * Trong nông nghiệp việc sử dụng đất tối ưu phải coi tảng để xây dựng nông nghiệp sinh thái, với phương châm đất ấy, phải gắn chặt Đất - Nước - Khí hậu với trồng thành thể thống * Bố trí hài hòa sử dụng đất cho ngành: Lâm nghiệp, nông nghiệp thủy sản, bảo đảm cân sinh thái sản xuất lâu bền * Trong công nghiệp cần xác định phân khu chức năng, loại hình CN, tính độc hại chất thải CN để bố trí cho phù hợp với môi trường xung quanh, đồng thời có biện pháp xử lý chất thải CN hạn chế gây ô nhiễm đất phá hoại cân hệ sinh thái đất Định hướng sử dụng đất dài hạn giai đoạn công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (tầm nhìn 2020 sử dụng đất) Sử dụng qũy đất trình động để tạo hiệu phát triển KT-XH; phần qũy đất nông nghiệp chuyển sang sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp đáp ứng nhu cầu phát triển xã hội kinh tế; phần đất chưa sử dụng khai thác đưa vào sử dụng bổ sung cho đất nông nghiệp trực tiếp sử dụng vào mục đích phi nông nghiệp; cấu sử dụng đất loại đất nông nghiệp, phi nông nghiệp chuyển đổi theo nhu cầu thị trường Trong trình chuyển đổi cấu sử dụng đất dự báo yếu tố mang tính mục tiêu lâu dài mà phải đạt toàn trình công nghiệp hóa, đại hóa đất nước Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 64 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 Dự báo dài hạn sử dụng đất tỉnh Long An sau: 3.1 Khả chuyển đất chưa sử dụng sang sử dụng vào mục đích nông, lâm nghiệp Theo kiểm kê đất đai năm 2005 toàn tỉnh 3.308 đất chưa sử dụng, chiếm 0,74% DTTN toàn tỉnh Mặt khác đất chưa sử dụng vạt đất nhỏ phân tán xen lẫn đất khác, có khả khai thác bổ sung cho mục đích nông, lâm nghiệp sử dụng khác Theo tính toán dự án khai thác 3.308 đất chưa sử dụng cho mục đích nông nghiệp khoảng 1.000 lâm nghiệp khoảng 1.500 mục đích khác Qua số liệu cho thấy khả mở rộng diện tích cho mục đích sử dụng đất Long An ít, hay nói lâu dài không Vì vậy, sử dụng đất cần phải sử dụng tiết kiệm, hợp lý có hiệu Mặt khác, nhu cầu sử đất ngành phi nông nghiệp ngày cao, đặc biệt sau Long An gia nhập vùng KTTĐPN, tất yếu đất nông nghiệp phải giảm diện tích tương ứng 3.2 Đảm bảo đất nông nghiệp có suất, chất lượng cao, đặc biệt đất chuyên canh lúa đất phát triển nông nghiệp ven đô thị Đất nông nghiệp năm 2005 tỉnh Long An 378.000 Trong giai đoạn tới đất nông nghiệp phải chuyển sang cho mục đích sử dụng phi nông nghiệp khoảng 35.000 - 40.000 ha, sang lâm nghiệp khoảng 10.000 Trong tương lai trì đất nông nghiệp tỉnh khoảng 280.000 - 320.000 Trong nhằm bảo đảm sản lượng lúa khảng triệu tấn, cần trì diện tích đất trồng lúa khoảng 200.000 – 210.000 ha, có khoảng 40-50% diện tích lúa đặc sản có chất lượng cao Đất hàng năm khác khoảng 40.000 – 42.000 ha, ý giành đất cho việc sản xuất rau, hoa, sạch, chất lượng cao phục vụ khu vực đô thị công nghiệp Đất lâu năm khoảng 20.000-25.000 Diện tích đất nông nghiệp phải quy hoạch, chỉnh trang đồng ruộng nhằm bảo vệ đất chuyên canh lúa có suất, chất lượng cao 3.3 Đảm bảo diện tích đất rừng ổn định góp phần bảo vệ môi trường sinh thái không cho tinh Long An mà cho khu vực Long An, xưa vốn tỉnh có diện tích đất tràm lớn tỉnh thuộc vùng ĐTM (khoảng 94.000 ha, năm 1976) Do nhu cầu lương thực, năm thập kỷ 90 phải chuyển khoảng 60.000 đất rừng tràm sang trồng lúa Những năm gần diện tích rừng tràm ngày khôi phục Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 65 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 tăng hàng năm từ 37.800 năm 1999 lên 45.000 vào năm 2000 66.717 năm 2005 Nhằm góp phần bảo vệ môi trường sinh thái không cho tỉnh Long An mà cho khu vực ĐBSCL xu công nghiệp hóa đô thị hóa gia tăng, cần trì diện tích đất tràm tăng thêm để có diện tích khoảng 70.000 – 75.000 tương lai xa Gần giá lúa cao giá tràm cừ giảm số đất tràm chuyển sang trồng lúa Theo xu có tính tạm thời yếu tố kinh tế chi phối Nhưng công nghiệp hóa đô thị hóa phát triển, đời sông nhân dân cải thiện đáng kể, sản xuất lương thực ổn định diện tích tràm yêu cầu trì mở rộng xu tất yếu 3.4 Đảm bảo qũy đất cho mục đích xây dựng khu công nghiệp, xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật hạ tầng xã hội Quá trình công nghiệp hóa, đại hóa đòi hỏi qũy đất đáng kể để xây dựng sở hạ tầng kỹ thuật sở hạ tầng xã hội để đáp ứng yêu cầu phát triển KT-XH Tổng qũy đất ước tính khoảng 95.000 để thỏa mãn nhu cầu phát triển công nghiệp, dịch vụ, giao thông, văn hóa, y tế, thể dục thể thao, giáo dục – đào tạo, khoa học – công nghệ….Trong đó, đáng kể là: đất giao thông khoảng 20.000 ha, đất thủy lợi 25.000 ha, đất công nghiệp khoảng 21.000 ha, đất xây dựng đô thị 15.000 ha… Quy hoạch qũy đất phải tính toán chặt chẽ để chủ động kiểm soát trình chuyển mục đích sử dụng đất từ nông nghiệp sang đất phi nông nghiệp 3.5 Đảm bảo qũy đất phát triển khu dân cư cho tổng số dân với mức sống có chất lượng cao Theo dự báo đến năm 2020 dân số tỉnh Long An có khoảng 1,7 – 1,75 triệu người, khoảng 50-60% dân số đô thị 40-50% dân số nông thôn Để bảo đảm nhu cầu đất cho dân số nói cần qũy đất khoảng 22.000 – 25.000 Cần thiết phải quy hoạch chỉnh trang khu dân cư có phát triển khu dân cư đáp ứng nhu cầu đất ở, dịch vụ công cộng cho toàn dân với mức sống có chất lượng cao Quy hoạch sử dụng qũy đất phải kết hợp chặt chẽ với quy hoạch đất phi nông nghiệp khác đất công nghiệp, đô thị khu dân cư nông thôn để kiểm soát hoàn toàn trình đô thị hóa II ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2010 Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 66 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 II.1 Một số tiêu kế hoạch kinh tế – xã hội tỉnh Long An 2006-2010, sở quan trọng cho việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất thời kỳ Căn đề cương “Báo cáo trị đại hội đại biểu Đảng tỉnh Long An lần thứ VIII (nhiệm kỳ 2006-2010)”; Kế hoạch kinh tế – xã hội năm 2006-2010 UBND tỉnh Long An Dưới xin tóm tắt số tiêu phát triển kinh tế – xã hội tỉnh Long An thời kỳ 2006-2010, làm sở cho việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh Long An thời kỳ: Mục tiêu tổng quát kế hoạch năm 2006-2010: (1) Mục tiêu tổng quát: Tập trung nguồn lực đầu tư, đẩy nhanh tốc độ tăng trưởg kinh tế chuyển dịch cấu kinh tế cách bền vững, thu hẹp khoảng cách trình độ phát triển với tỉnh thuộc vùng KTTĐPN nước Đưa Long An trở thành tỉnh phát triển công nghiệp, xây dựng tảng hội nhập vững vào vùng KTTĐPN nước Cải thiện rõ rệt đời sống vật chất tinh thần nhân dân, giải tốt vấn đề xã hội xúc Bảo đảm an ninh quốc phòng, giữ vững ổn định trị, trật tự an toàn xã hội Xây dựng hệ thống trị đoàn kết, dân chủ, kỷ cương, động, vững mạnh (2) Các tiêu kinh tế – xã hội chủ yếu 2006 - 2010 Các tiêu kinh tế: - Tăng trưởng kinh tế bình quân hàng năm đạt 14%/năm Cơ cấu kinh tế (theo giá hành): Khu vực nông, lâm, thủy sản chiếm 26-26,5%, khu vực công nghiệp – xây dựng chiếm 44-44,5%, khu vực thương mại – dịch vụ chiếm 29,5-30% GDP bình quân đầu người đạt 18,4 triệu đồng tương đương 1.000 USD - Sản lượng lương thực bình quân đạt triệu tấn/năm, sản lượng lúa đặc sản có gía trị cao đạt khoảng 40% - Giai đoạn 2006-2010 tổng kim ngạch xuất đạt 3.215 triệu USD, tổng kim ngạch nhập 1.320 triệu USD Tỷ lệ huy động GDP vào ngân sách bình quân năm đạt 8,5-9% Tổng vốn đầu tư xã hội bình quân năm chiếm 45,5%/GDP Các tiêu xã hội: - Tốc độ tăng dân số tự nhiên bình quân năm 1,2% Giải việc làm cho khoảng 35.000 lao động; tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt 35% Tỷ lệ trẻ suy dinh dưỡng tuổi 18% - Hoàn thành phổ cập trung học sở xã, phường vào năm 2007; tỷ lệ trường đạt chuẩn quốc gia đến năm 2010 Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 67 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 56% Tỷ lệ xã có bác só đạt 100% vào năm 2009; tỷ lệ xã đạt chuẩn quốc gia y tế đạt 80% vào năm 2010; tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng khoảng 18% - Hoàn thành tiêu phát triển nông thôn: 100% xã có đường ô tô đến trung tâm nhựa hóa tỉnh lộ số tuyến đường liên xã; 98% hộ sử dụng điện; 90% hộ khu vực nông thôn sử dụng nước sạch; 100% xã có bác só 100% trạm y tế đạt chuẩn quốc gia; 100% trụ sở xã đạt chuẩn; 100% xã có chợ; tỷ lệ hộ nghèo theo chuẩn (200.000-250.000 đồng/ng) < 7% Định hướng phát triển ngành vùng kinh tế 2.1 Nông nghiệp nông thôn: Tổ chức lại sản xuất nông nghiệp theo hướng công nghiệp hóa, đại hóa Ra soát quy hoạch, bố trí trồng vật nuôi phù hợp vùng sinh thái Trong phát triển trồng theo hướng thâm canh, tăng vụ; phát triển chăn nuôi thủy sản theo hướng bán công nghiệp công nghiệp; hình thành phát triển nông nghiệp ven đô, khu nông nghiệp công nghệ cao Chú trọng đẩy mạnh nghiên cứu, chuyển giao ứng dụng khoa học kỹ thuật vào sản xuất, giống; phát huy hạ tầng kỹ thuật phục vụ sản xuất nông nghiệp, nông thôn; triển khai đăng ký, quảng bá thương hiệu nông sản Tạo bước chuyển mạnh mẽ cấu lao động theo hướng công nghiệp phi nông nghiệp Với số tiêu cụ thể đến 2010 sau: - Tốc độ tăng trưởng ngành đạt bình quân 5,7%/năm, đến 2010 chiếm 26% cấu tổng sản phẩm toàn tỉnh Trong đó: nông nghiệp tăng 3,0%, lâm nghiệp tăng 3,0%, thủy sản 17,5%, cấu (giá HH) tương ứng 65%; 8%; 27% - Lúa: diện tích gieo trồng 389.300 (trong 180.000 lúa cao sản), sản lượng lúa triệu tấn; tương ứng Mía: 15.000 triệu mía cây; Đậu phụng: 11.000 27.500 tấn; Rau loại: 16.500 345.000 tấn; nuôi thủy sản 18.800 ha; Lâm nghiệp 75.000 Về chăn nuôi: thịt loại đạt 75.500 (heo 53.400 tấn); trứng gia cầm 165 triệu - Đạt 90% hộ nông thôn có nước sạch, 98% hộ sử dụng điện, 100% xã có chợ nông thôn 100% xã có đường ô tô đến trung tâm… 2.2 Công nghiệp: Tạo bước đột phá thu hút đầu tư phát triển công nghiệp, tăng khả cạnh tranh Tập trung đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp, xác định khu, cụm trọng điểm giai đoạn đề ưu tiên đầu tư hạ tầng bên Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 68 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 hàng rào; phân bổ loại hình công nghiệp phù hợp vị trí khu, cụm công nghiệp; hoàn thành chế sách thu hút đầu tư có định hướng ngành nghề khuyến khích phát triển (các ngành công nghiệp công nghệ cao, công nghiệp công nghiệp bổ trợ); củng cố kiện toàn quan đầu mối thu hút đầu tư tỉnh; xây dựng chiến lược thu hút đầu tư trực tiếp nước ngòai; đồng thời phát triển loại hình dịch vụ hỗ trợ kèm theo khu, cụm công nghiệp Quan tâm quản lý chặt chẽ yêu cầu công nghệ môi trường Các ngành công nghiệp gồm: - Công nghiệp chế biến nông sản gồm: xay xát, chế biến đường, hạt điều nhân xuất khẩu, thức ăn gia súc, thủy sản - Công nghiệp sản xuất hàng dệt may gồm: dệt, may mặc, giày xuất - Công nghiệp sản xuất giấy sản phẩm từ giấy - Công nghiệp sản xuất phân phối điện - Công nghiệp khí, công nghiệp vật liệu xây dựng Với số tiêu cụ thể sau: - Phấn đấu đạt mức tăng trưởng công nghiệp 23%/năm cấu chiếm 44,3% tổng giá trị tăng thêm tỉnh Giá trị tăng thêm khoảng 5.415 tỷ - Sản phẩm chủ yếu gồm: Đường loại 125 ngàn tấn, xay xát gạo 680 ngàn tấn, nước khoáng 120 triệu lít, vải thành phẩm 140 triệu mét, quần áo may sẵn 34 triệu cái, thủy sản chế biến 21 ngàn tấn, thức ăn gia súc 260 ngàn tấn, giấy loại 25 ngàn tấn, thuốc tây loại 330 triệu viên, gạch men sứ 4,8 triệu m2, gạch xây dựng 14 triệu viên, thép cán 10 ngàn tấn, chế biến hạt điều nhân 20 ngàn tấn, điện thương phẩm 1.700 triệu kw/h Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng khu công nghiệp: Ổn định quy mô diện tích đất phát triển khu, cụm công nghiệp Phấn đấu đến năm 2010 diện tích qũy đất công nghiệp có đủ điều kiện hạ tầng tăng thêm giao cho nhà đầu tư khoảng 5.000 Giao cho nhà đầu tư trực tiếp sản xuất khoảng 3.500 Phân bố loại hình công nghiệp: - Công nghiệp chế biến nông sản, thực phẩm, hàng tiêu dùng, công nghiệp nhẹ sử dụng nước, khí lắp ráp VLXD gây ô nhiễm, sử dụng nhiều lao động bố trí KCN thuộc huyện Đức Hòa, Bến Lức, TX Tân An Thủ Thừa Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 69 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 - Công nghiệp nặêng, công nghiệp ô nhiễm mức độ cho phép, sản phẩm cồng kềnh bố trí KCN thuộc huyện Cần Đước, Cần Giuộc, Tân Trụ 2.3 Định hướng phát triển đô thị: Công nghiệp hóa, đại hóa gắn liền với phát triển đô thị Dự kiến hoàn thành nâng cấp thị xã Tân An lên thành phố Tân An (đô thị loại III) vào năm 2007; phát triển thị trấn Mộc Hóa, Bến Lức lên thị xã (đô thị loại IV) vào năm 2010; chuẩn bị điều kiện cần thiết để thị trấn phát triển Đức Hòa, Hậu Nghóa thành thị xã giai đoạn tiếp theo; đô thị trở thành trung tâm phát triển hành chính, dân cư, công nghiệp, dịch vụ, động lực phát triển cho toàn tỉnh 2.4 Ngành thương mại – dịch vụ: Phát triển mạnh hoạt động thương mại – dịch vụ Đẩy mạnh xúc tiến thương mại, xúc tiến đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng thương mại, du lịch Khuyến khích hoạt động xuất khẩu, xuất hàng hóa có nguồn gốc nguyên liệu sản xuất tỉnh; đầu tư, mở rộng khai thác có hiệu kinh tế cửa Hoàn thiện yếu tố cần thiết để hội nhập kinh tế quốc tế Quan tâm phát triển dịch vụ hỗ trợ hoạt động khu công nghiệp dịch vụ tài chính, ngân hàng, y tế, bưu chính, viễn thông, bảo hiểm, kho tàng, bến bãi, cảng, đào tạo nghề… Tổng mức lưu chuyển hàng hóa bán lẻ thị trường đến 2010 khoảng 13.000 tỷ đồng, tốc độ tăng bình quân 18% Dự kiến đến 2010 kim ngạch xuất khoảng 900 triệu USD, kim ngạch nhập khoảng 350 triệu USD Tổng kim ngạch xuất giai đoạn 2006-2010 đạt 3.215 triệu USD tăng bình quân 20%; mặt hàng xuất chủ yếu theo hướng có hàm lượng giá trị gia tăng thêm cao Một số mặt hàng xuất chủ yếu: gạo 300-350 ngàn tấn, hạt điều nhân 20 ngàn tấn, vải thành phẩm 80 triệu mét, hàng may mặc 170 triệu USD/năm, bình ắc quy 35 triệu USD, sản phẩm đóng hộp 30 triệu USD II.2 Tóm tắt quy hoạch sử dụng đất tỉnh Long An 19972010 Chính phủ phê duyệt (Từ gọi tắt quy hoạch cũ – QH cũ) Bản quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An thời kỳ 19972010 Chính phủ duyệt (Quyết định số 563/QĐ-TTg ngày 7/7/1998) Nội dung chủ yếu Bản quy hoạch sử dụng đất phê duyệt sau: (1) Diện tích loại đất bố trí đến năm 2010 sau: (đơn vị tính: ha) Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 70 Ủy ban nhân dân tænh Long An 2005 2.2.4.3 2.2.4.4 2.2.4.5 Đất để chuyển dẫn lượng, truyền thơng Đất sở văn hóa Đất sở y tế 2.2.4.7 Đất sở giáo dục - đào tạo Đất sở thể dục - thể thao 2.2.4.8 Đất chợ 2.2.4.6 2.2.4.9 2.2.4.10 2.3 2.4 2.5 2.6 3.1 3,13 14,5 48,5 87,5 131,5 247,5 66,25 83,69 131,69 186,69 248,69 410,69 75,6 75,6 88,77 89,03 90,55 115,48 518,97 536,78 641 736,89 812,66 911,43 83,38 83,38 148,5 214,98 273,58 427,58 42,72 45,09 51,09 59,09 68,09 91,09 Đất có di tích, danh thắng Đất bãi thải, xử lý chất thải 207,32 207,32 235,34 264,04 264,71 351,27 59,94 1.562,62 1.832,62 1.843,62 1.856,62 1.929,12 Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa Đất sông suối mặt nước chuyên dùng Đất phi nông nghiệp khác ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG Đất chưa sử dụng 192,63 192,63 192,63 192,63 192,63 192,63 1.055,12 1.055,12 1.055,12 1.055,12 1.055,12 1.131,74 14.118,51 14.118,51 14.118,51 14.118,51 14.118,51 14.118,51 112,48 112,48 112,48 95,68 95,68 95,68 3.308,64 3.217,88 2.962,88 2.670,88 2.342,88 1.484,88 3.308,64 3.217,88 2.962,88 2.670,88 2.342,88 1.484,88 III.2 Diện tích đất chuyển mục đích kỳ kế hoạch Đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 1.1 Đất nông nghiệp chuyển sang phi nông nghiệp 1) Trong kỳ kế hoạch, diện tích đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nông nghiệp 18.273,01 ha, đó: năm 2006 chuyển 3.772,88 ha, năm 2007 chuyển 2.391,81 ha, năm 2008 chuyển 3.075,87 ha, năm 2009 chuyển 3.849,36 năm 2010 chuyển 5.183,09 2) Trong 18.273,01 đất nông nghiệp phải chuyển sang đất phi nông nghiệp, bao gồm:  Đất sản xuất nông nghiệp 15.411,41 Cụ thể năm 2006 chuyển 2.272,88 ha, năm 2007 chuyển 1.958,81 ha, năm 2008 chuyển 2.806,53 ha, năm 2009 chuyển 3.624,36 năm 2010 chuyển 4.748,83  Đất sản 2007 2009 lâm nghiệp 2.642,34 ha, 100% rừng xuất Cụ thể năm 2006 chuyển 1.500 ha, năm chuyển 408 ha, năm 2008 chuyển 224,34 ha, năm chuyển 170 năm 2010 chuyển 340  Đất nông nghiệp khác 219,26 Cụ thể năm 2007 chuyển 25 ha, năm 2008 chuyển 45 ha, năm 2009 chuyển 55 năm 2010 chuyển 94,26 1.2 Chuyển đổi cấu sử dụng đất nội đất nông nghiệp Trong kỳ kế hoạch, nội đất nông nghiệp chuyển đổi sau: Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 132 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 1) Đất trồng lúa chuyển sang đất trồng lâu năm 618,84 Cụ thể năm 2006 chuyển 34,1 ha, năm 2007 chuyển 84,74 ha, năm 2008 chuyển 150 ha, năm 2009 chuyển 150 năm 2010 chuyển 200 2) Đất trồng lúa chuyển sang đất lâm nghiệp 1.000,59 Cụ thể năm 2006 chuyển 154,33 ha, năm 2007 chuyển 206,26 ha, năm 2008 chuyển 240 ha, năm 2009 chuyển 200 năm 2010 chuyển 200 3) Đất trồng lúa chuyển sang đất nuôi trồng thủy sản 1.274,99 Cụ thể năm 2007 chuyển 174,99 ha, năm 2008 chuyển 300 ha, năm 2009 chuyển 400 năm 2010 chuyển 400 1.3 Đất phi nông nghiệp không thu tiền chuyển sang đất phi nông nghiệp có thu tiền sử dụng đất đất Trong kỳ kế hoạch, đất phi nông nghiệp không thu tiền chuyển sang đất phi nông nghiệp có thu tiền sử dụng đất đất 75,00 Cụ thể năm 2006 chuyển 10,0 ha, năm 2007 chuyển 11,0 ha, năm 2008 chuyển 9,0 ha, năm 2009 chuyển 20,0 năm 2010 chuyển 25,0 1.4 Đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất ởû Trong kỳ kế hoạch, đất phi nông nghiệp đất chuyển sang đất 26,0 Cụ thể năm 2006 chuyển 2,0 ha, năm 2007 chuyển 3,0 ha, năm 2008 chuyển 5,0 ha, năm 2009 chuyển 7,0 năm 2010 chuyển 9,0 III.3 Diện tích đất phải thu hồi kỳ kế hoạch Trong kế hoạch sử dụng đất 05 năm 2006-2010, diện tích đất cần thu hồi cụ thể sau: 1) Đất nông nghiệp 15.255,74 ha, phân năm sau: năm 2006 thu hồi 3.459,61 ha, năm 2007 thu hồi 2.100,81 ha, năm 2008 thu hồi 2.751,87 ha, năm 2009 thu hồi 2.864,36 năm 2010 thu hồi 4.079,09 Trong 15.255,74 đất nông nghiệp cần thu hồi gồm:  Đất sản xuất nông nghiệp 12.394,14 (Đất trồng hàng năm 11.474,30 ha, đất chuyên lúa 7.099,80 ha; đất trồng lâu năm 919,84 ha), cụ thể năm 2006 thu hồi 1.959,61 ha, năm 2007 thu hồi 1.667,81 ha, năm 2008 thu hồi 2.482,53 ha, năm 2009 thu hồi 2.639,36 năm 2010 thu hồi 3.644,83  Đất lâm nghiệp 228 (100% rừng sản xuất), cụ thể năm 2006 thu hồi 28 ha, năm 2007 thu hồi 50 ha, năm Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 133 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 2008 thu hồi 70 ha, năm 2009 thu hồi 30 năm 2010 thu hồi 50  Đất nông nghiệp khác 219,26 ha, cụ thể năm 2006 thu hồi 25 ha, năm 2007 thu hồi 45 ha, năm 2008 thu hồi 55 ha, năm 2009 thu hồi 69,29 năm 2010 thu hồi 25 2) Đất lâm nghiệp 2.642,34 ha, phân năm sau: năm 2006 thu hồi 1.500 ha, năm 2007 thu hồi 408 ha, năm 2008 thu hồi 224,34 ha, năm 2009 thu hồi 170 năm 2010 thu hồi 340 3) Đất nông nghiệp khác 219,26 ha, phân năm sau: năm 2007 thu hồi 25,0 ha, năm 2008 thu hồi 45,0 ha, năm 2009 thu hồi 55,0 năm 2010 thu hồi 94,26 4) Đất phi nông nghiệp 275,80 ha, cụ thể năm 2006 thu hồi 20 ha, năm 2007 thu hồi 44,0 ha, năm 2008 thu hồi 57,8 ha, năm 2009 thu hồi 67,0 năm 2010 thu hồi 87,0 Trong 275,80 đất phi nông nghiệp cần thu hồi gồm: đất 180 ha, đất chuyên dùng 68,0 ha, đất nghóa trang nghóa địa 11,0 đất phi nông nghiệp 16,8 III.4 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích sử dụng Trong kỳ kế hoạch sử dụng đất 05 năm 2006-2010 khai thác 1.823,76 đất chưa sử dụng, (100% đất chưa sử dụng) bổ sung cho mục đích sử dụng sau: - Đất sản xuất nông nghiệp 623,87 (hầu hết đất lúa nước), phân năm sau: năm 2006: 165 ha, năm 2007: 100 ha, năm 2008: 110 ha, năm 2009: 120 năm 2010: 128,87 - Đất lâm nghiệp 1.199,89 ha, phân năm: năm 2006: 186,76 ha, năm 2007: 192 ha, naêm 2008: 218 ha, naêm 2009: 282 năm 2010: 327,13 III.5 Dự kiến khoản thu chi liên quan đến đất đai kế hoạch sử dụng đất 05 năm 2006-2010 Căn pháp lý để ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai - Luật Đất đai năm 2003; Nghị định số 181/2004/NĐ-CP ngày 29/10/2004 Chính phủ thi hành Luật Đất đai; - Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01/11/2004 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn chi tiết việc lập, điều chỉnh thẩm định quy họach kế họach sử dụng đất; Quy trình lập điều chỉnh QHSDĐ,KHSDĐ cấp tỉnh, ban hành theo Quyết định 04/2005/QĐ-BTNMT ngày 30/6/2005 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 134 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 - Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ việc bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất; Nghị định 198/2004/NĐ-CP ngày 03/12/2004 Chính phủ việc thu tiền sử dụng đất; - Nghị định số 182/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 Chính phủ phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất; - Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước văn hương dẫn thi hành nghị định - Quyết định số 5205/QĐ-UB ngày 31/12/2004 UBND tỉnh Long An việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Long An; - Phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 kế hoạch sử dụng đất 05 năm 2006-2010 tỉnh Long An; - Các nguồn thu từ đất địa bàn tỉnh Long An số năm gần Dự kiến khoản thu, chi liên quan đến đất đai - Dự kiến khoản chi: bao gồm chi cho việc bồi thường, chi cho hỗ trợ chi cho việc tái định cư - Dự kiến khoản thu: bao gồm thu từ việc giao đất, thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất loại thuế liên quan đến đất đai Ước tính khoản thu, chi liên quan đến đất đai 3.1 Phương pháp tính: 3.1.1 Đối với khoản chi: Để tính khoản chi, cần tính số liệu sau: 1) Xác định diện tích loại đất cần thu hồi đến huyện, thị Bởi Long An giá bồi thường thu hồi đất khác huyện, thị xã Các loại đất cần thu hồi bao gồm: + Đất hàng năm: 11.474,30 + Đất lâu năm: 919,84 + Đất nông thôn: 180,0 2) Xác định giá đến bù nhà nước thu hồi đất Căn Quyết định số 5205/QĐ-UB ngày 31/12/2004 UBND tỉnh Long An việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Long An, tính giá bình quân loại đất nêu cho huyện, thị xã Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 135 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 3.1.2 Đối với khoản thu: Để tính khoản thu từ đất, cần tính số liệu sau: 1) Xác định diện tích loại đất có khả giao, cho thuê kỳ điều chỉnh quy hoạch phân đến huyện, thị xã Các loại đất giao, cho thuê bao gồm: Đất (Chủ yếu giao đất) + Đất đô thị: 747,41 (Ước giao khoảng 40% diện tích) + Đất nông thôn: 1.613,98 (Ước giao khoảng 40% diện tích) - Đất sản xuất kinh doanh (cho thuê) 6.650 - 2) Xác định tiền giao, cho thuê đất Căn Quyết định số 5205/QĐ-UB ngày 31/12/2004 UBND tỉnh Long An việc quy định giá loại đất địa bàn tỉnh Long An, tính giá bình quân giao, cho thuê loại đất nêu cho huyện, thị xã Đất hầu hết giao đất, đất sản xuất kinh doanh thực theo Nghị định 142/2005/NĐ-CP ngày 14/11/2005 Chính phủ thu tiền thuê đất, thuê mặt nước (giá thuê tính năm 0,7% đơn giá theo mục đích sử dụng UBND tỉnh ban hành) 3.2 Kết tính toán cân đối thu chi 3.2.1 Các khoản chi bồi thường thu hồi đất Tổng chi: 6.398,65 tỷ đồng, bao gồm: - Chi thu hồi đất nông nghiệp: 5.815,95 tỷ đồng - Chi thu hồi đất phi nông nghiệp: 582,70 tỷ đồng 3.2.2 Các khoản thu giao, cho thuê đất Tổng thu: 10.291,23 đồng, bao gồm: - Thu giao đất ở: 8.857,46 tỷ đồng - Thu cho thuê đất sản xuất kinh doanh: 510,93 tỷ đồng - Các nguồn thu khác 922,84 tỷ đồng (Lệ phí trước bạ, thuế chuyển quyền SDĐ…bình quân năm 2003, 2004 2005 năm 184,57 tỷ đồng/năm; tính cho năm 2006-2010 922,84 tỷ đồng) 3.2.3 Cân đối thu, chi: - Tổng thu: 3.892,58 tỷ đồng 10.291,23 tỷ đồng Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 136 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 - Tổng chi: 6.398,65 tỷ đồng IV CÁC BIỆN PHÁP, GIẢI PHÁP THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT IV.1 Giải pháp quản lý tổ chức: Chính sách đất đai: Áp dụng đồng sách đất đai, cụ thể hóa điều khoản luật, văn sau luật cho phù hợp với tình hình thực tế địa phướng - Chính sách giao đất, quy chủ cụ thể cho đất Trên sở cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho chủ sử dụng, đảm bảo đất sử dụng có chủ cụ thể; mở rộng củng cố quyền người giao đất, thuê đất, làm rõ đơn giản hoá thủ tục để người sử dụng đất thực quyền - Chính sách bảo vệ có hiệu quỹ đất nông nghiệp có, hạn chế tối đa lấy đất nông nghiệp sản xuất ổn định để sử dụng cho mục đích phi nông nghiệp Bên cạnh có sách thoả đáng khuyến khích tổ chức, hộ gia đình, cá nhân khai thác đất chưa sử dụng lại bổ sung vào mục đích sử dụng khác - Chính sách thuế sử dụng đất khoản tiền có liên quan đến sử dụng đất Chính sách thuế bảo đảm luôn động, có ưu tiên theo ngành nghề Đặc biệt sách thuế mở theo hướng thu hút đầu tư - Chính sách ưu tiên khuyến khích phát triển nông nghiệp tiết kiệm đất sử dụng sang mục đích chuyên dùng - Chính sách đền bù, giải tỏa đánh thuế thỏa đáng chuyển mục đích sử dụng loại đất - Chính sách đầu tư đồng kết hợp với bố trí điểm dân cư tập trung, trung tâm cụm xã theo hướng đô thị hóa - Chính sách ưu tiên giành đất cho phát triển công nghiệp xây dựng sở hạ tầng Chính sách khuyến khích đầu tư - Nhà đầu tư xác lập nhu cầu thành lập doanh nghiệp có trách nhiệm cung cấp thông tin có liên quan quan đầu mối tỉnh; Nhà nước (cơ quan đầu mối tỉnh phối hợp với đơn vị chức năng) thực toàn thủ tục có liên quan đến pháp lý việc thành lập doanh nghiệp từ việc cấp giấy chứng nhận ĐKKD, giấy phép đầu tư, chứng quy họach, giấy phép xây Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 137 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 - - dựng, công tác chuẩn bị đất giao nhà đầu tư giao lại cho doanh nghiệp để triển khai đầu tư sản xuất Ưu tiên dự án vay vốn để đổi công nghệ, thiết bị tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ cho doanh nghiệp thực hình thức vay vốn ngắn hạn, trung dài hạn, thuê mua tài chính, tín dụng Phát huy có hiệu quỹ hỗ trợ đầu tư, tạo điều kiện cho doanh nghiệp vay vốn ưu đãi nhằm triển khai dự án đầu tư Phát triển hình thức thuê mua tài để hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ phát triển Chính sách phát triển hệ thống kỹ thuật hạ tầng: Khuyến khích doanh nghiệp đầu tư xây dựng hệ thống hạ tầng hình thức ưu tiên cho vay vốn trung dài hạn, hỗ trợ lãi suất sau đầu tư, bảo lãnh tín dụng đầu tư Tạo điều kiện thuận lợi thủ tục, giải phóng mặt bằng, Chính sách thu hút đào tạo nguồn nhân lực: - - Tổ chức đào tạo đội ngũ cán quản lý, công nhân kỹ thuật đáp ứng yêu cầu, thường xuyên tổ chức lớp tập huấn cho máy quản lý doanh nghiệp Xây dựng sách ưu đãi nghệ nhân, cán kỹ thuật, công nhân bậc cao, khuyến khích người địa phương có trình độ phục vụ địa phương người địa phương khác đến lập nghiệp Xã hội hoá thành phần kinh tế tham gia đào tạo nghề cho công nhân đáp ứng cho nhu cầu phát triển công nghiệp hoá, đại hoá Các sách ưu đãi cụ thề: gồm tiền lương, phụ cấp; điều kiện nhà ở; điều kiện môi trường làm việc Xây dựng chương trình dự án phát triển nguồn nhân lực phục vụ cho phát triển công nghiệp hóa, đại hoá đến năm 2010, tầm nhìn 2020 làm sở cho việc tiến hành công tác chuần bị nhân lực Chính sách khoa học công nghệ: - Có sách hỗ trợ doanh nghiệp đổi công nghệ, thiết bị đại công nghệ Xây dựng sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tư KH-CN phát triển vùng nguyên liệu Hỗ trợ doanh nghiệp xây dựng mối quan hệ với quan nghiên cứu khoa học để phục vụ sản xuất Chính sách công nghiệp hoá đại hóa nông nghiệp nông thôn: Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 138 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 - - - - Tiếp tục thực sách đầu tư hoàn chỉnh sở hạ tầng phục vụ phát triển nông nghiệp, nông thôn, tập trung cho công tác giống, công tác khuyến nông công tác nghiên cứu ứng dụng triển khai khoa học kỹ thuật thực vùng an toàn dịch bệnh Đào tạo nguồn nhân lực phục vụ cho công tác công nghiệp hoá, đại hóa nông nghlệp, nông thôn cán làm công tác khuyến nông công tác nghiên cứu ứng dụng triển khai khoa học, kỳ thuật Có sách khuyến khích ưu tiên đầu tư sở sản xuất, kinh doanh giống trồng vật nuôi chế biến hàng nông sản Có sách ưu đãi lãi suất vay thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở sản xuất, kinh doanh giống trồng vật nuôi Tăng nguồn vốn cho vay ưu đãi trung dài hạn để đầu tư sở hạ tầng, mua sắm trang thiết bị, giống Có sách khuyến khích ưu đãi sở, tổ chức hoạt động kinh doanh dịch vụ tiếp thị tiêu thụ sản phẩm chăn nuôi chế biến sản phẩm chăn nuôi Có sách khuyến khích, kêu gọi thành phần kinh tế đầu tư xây dựng sở chế biến sản phẩm chăn nuôi Tăng cường công tác xúc tiến thương mại để xuất đồng thời nghiên cứu khai thác khả tiêu thụ nội địa TP HCM khu công nghiệp tỉnh để sản xuất hàng nông sản phù hợp với thị trường II.2 Các biện pháp chính: Biện pháp quy hoạch quản lý quy hoạch Phải coi công tác quy hoạch công tác quan trọng phát triển kinh tế – xã hội nói chung quản lý đất đai nói riêng Cần phải quy hoạch đồng cấp ngành Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất tỉnh Long An lần phương hướng sử dụng đất chung cho tất ngành giai đoạn 2005-2010 Để quy hoạch vào thực tiễn cần tiếp tục thực số vấn đề sau: - Trên sở điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất toàn tỉnh, cần tiến hành điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cho cấp huyện cấp xã, nhằm cụ thể quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh - Trên sở quy hoạch sử dụng đất ngành tài nguyên môi trường, ngành tiến hành điều chỉnh quy hoạch phát triển chi tiết ngành mình, bao gồm quy hoạch công nghiệp, nông nghiệp, đô thị, giao thông, thủy lợi, giáo dục, văn hóa, thể thao… Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 139 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 - Nâng cao tính pháp lý dự án quy hoạch việc phê duyệt dự án quy hoạch cấp có thẩm quyền, công khai hoá quy hoạch đưa quy định cụ thể, phân công trách nhiệm cấp, ngành việc tổ chức thực dự án quy hoạch Biện pháp công tác quản lý đất đai: - Thực đồng nội dung quản lý nhà nước đất đai tất huyện, xã, phường ngành địa bàn Đưa nội dung, nhiệm vụ quản lý Nhà nước đất theo phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt vào thực tế - Tăng cường tổ chức ngành tài nguyên môi trường đủ mạnh tỉnh, huyện cấp xã, đảm bảo đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác quản lý đất đai môi trường giai đoạn tới - Hoàn thiện định mức sử dụng đất cho đối tượng sử dụng xây dựng khung giá cho thuê đất hợp lý theo vị trí mục đích sử dụng nhằm khuyến khích nhà đầu tư nước tham gia vào khu công nghiệp Biện pháp thu hút, tạo nguồn vốn đầu tư: Để thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đề cần phải có nguồn vốn lớn cần phải có biện pháp thích hợp nhằm thu hút đầu tư nước lẫn nước Đối với đầu tư nước: Trong năm (2006 – 2010) thu hút khoảng 3.500 doanh nghiệp nước với 9.500 – 10.500 tỷ đồng, suất bình quân dự án tăng lên 2,5 – tỷ đồng Để thu hút nguồn vốn cần tiếp tục cải tiến thủ tục hành chính, thực tốt hoạt động xúc tiến đầu tư, bổ sung hoàn thiện chế sách thuận lợi để tiếp nhận doanh nghiệp đơn vị di dời từ TP.HCM; Chú trọng đến giải pháp thu hút vốn nhàn rỗi tầng lớp dân cư vào đầu tư phát triển Đối với đầu tư nước ngoài: - Tập trung xây dựng kết cấu hạ tầng khu, cụm công nghiệp, tạo dựng môi trường thông thoáng, tiện lợi cho nhà đầu tư nước địa phương; Thực quán lâu dài sách thu hút vốn, công nghệ nguồn lực từ bên với nhiều hlnh thức đầu tư đa dạng, tăng khả đầu tư kinh tế để đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước - Tăng cường hoạt động tư vấn xúc tiến đầu tư; đảm bảo quản lý xuyên suốt từ khâu tiếp nhận dự án đến dự án vào hoạt động hiệu Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 140 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 - Tham gia vào chương trình phát triển liên kết vùng KTTĐ phía Nam, Vùng ĐBSCL, chủ động tiếp nhận nguồn vốn bên - Đối với hỗ trợ phát triển thức (ODA) cần nhanh chóng xây dựng dự án tiền khả thi, khả thi để có điều kiện mời gọi đầu tư Vận động Việt kiều có nguồn gốc địa phương đóng góp xây dựng quê hương - Tăng cường sử dụng hình thức "vốn mồi" từ ngân sách để thu hút đầu tư thành phần kinh tế Phát triển kinh tế đôi với xử lý, cải tạo bảo vệ môi trường: Thực nghiêm Luật bảo vệ môi trường: - Phổ biến Luật bảo vệ môi trường đến doanh nghiệp, nhân dân - Thực nghiêm chỉnh quy định xử lý ô nhiễm sở sản xuất, khu, cụm công nghiệp tập trung Di dời sở gây ô nhiễm môi trường đô thị, khu dân cư khu tập trung đình sở gây ô nhiễm nghiêm trọng - Có kế hoạch thay công nghệ lạc hậu, đồng thời có sách hỗ trợ thay công nghệ tiên tiến Xây dựng kế hoạch sách bảo vệ môi trường: - Xây dựng biện pháp bảo vệ môi trường trình lập dự án đầu tư - Xây dựng sách khuyến khích đầu tư phát triển công nghiệp, ưu tiên đầu tư công nghệ mới, công nghệ - Xây dựng kế hoạch kiểm tra định kỳ sở sản xuất, khu có khả gây ô nhiễm tỉnh - Xây dựng chiến lược bảo vệ môi trường lâu dài đến năm 2020 I, KẾT LUẬN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Dự án Điều quy hoạch sử dụng đất tỉnh Long An thời kỳ 2005-2010 xây dựng dựa sở nghiên cứu tự nhiên, kinh tế – xã hội, gắn liền với thực trạng chiến lược phát triển kinh tế xã hội tỉnh thời kỳ quy hoạch sử dụng đất Nó có ý nghóa quan trọng việc xác lập ổn định mặt pháp lý đất đai công tác quản lý thống Nhà nước Đây để tiến hành giao đất, sở để chuyển đổi mục đích sử dụng đất phù hợp với đặc điểm khu vực, đáp ứng nhu Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 141 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 cầu đất đai tối ưu cho chiến lược công nghiệp hóa, đại hóa tỉnh chung nước Bản Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất này, xây dựng sở: Tổng hợp kế thừa toàn thông tin, tài liệu, số liệu, đồ quy hoạch sử dụnng đất đai, kiểm kê đất đai tài liệu khác đất đai cấp (tỉnh, huyện, xã), sở cung cấp thông tin để cấp triển khai cụ thể, chi tiết việc sử dụng đất đai địa phương Bản điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lần này, sử lý tổng hợp hầu hết nghiên cứu trước cấp, ngành từ trung ương đến địa phương có liên quan tới đất đai Là sở pháp lý quan trọng sở khoa học cần thiết cho dự án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất lần có chất lượng tốt Đặc biệt dự án quy hoạch điều chỉnh quy hoạch ngành thuộc tỉnh Long An thời gian qua như: Điều chỉnh quy hoạch phát triển nông, lâm nghiệp; Điều chỉnh quy hoạch phát triển công nghiệp thủ công nghiệp; Quy hoạch phát triển hệ thống đô thị dân cư nông thôn; Quy hoạch phát triển KTXH vùng kinh tế trọng điểm tỉnh Long An; Điều chỉnh quy hoạch ngành giao thông – vận tải; Quy hoạch phát triển giáo dục – đào tạo… sử dụng cách triệt để dự án quy hoạch Vì tính khả thi dự án tương đối cao, sát với quy hoạch ngành Quy hoạch sử dụng đất tỉnh Long An lần không bị chồng chéo, đảm bảo tính thực tiễn với thể sau: (1) Đất sản xuất nông nghiệp bố trí với diện tích lớn 284.790,92 Trong đất trồng lúa 234.186,58 ha, lúa 2-3 vụ khoảng 160.000 ha, luân canh lúa màu khoảng 53.000 ha, lúa kết hợp nuôi cá khoảng 15.000 ha; bảo đảm có diện tích gieo trồng lùa khoảng 470 ngàn ha, với suất lúa 4,5-5,0 tấn/ha, chắn đạt mục tiêu triệu thóc vào năm 2010 Cây mía bố trí ổn định khoảng 15.000 để đạt sản lượng khoảng triệu mía cung cấp cho nhà máy đường Hiệp Hòa; Đậu phụng khoảng 11.000 ha, để có sản lượng 27.000 Ngoài ra, bố trí khoảng 1.000 dứa, 3.200 rau loại, 6.000… khoai loại… (2) Đất nuôi trồng thủy sản: bố trí đất nuôi tôm nước mặn khoảng 8.167,99 ha; khoảng 15.000 nuôi thủy sản nước ao, hồ nuôi kết hợp ruộng lúa Đến năm 2010 sản lượng nuôi trồng thủy sản đạt khoảng 51.000 tấn, tôm sú khoảng 13.000 Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 142 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 (3) Đất lâm nghiệp bố trí ổn định khoảng 68.600 ha, chủ yếu rừng tràm khu vực Đồng Tháp Mười Bảo đảm đến năm 2010 Long An có độ che phủ rừng 15,6%, tỷ lệ cao so với tỉnh khu vực ĐBSCL Nếu thực góp phần bảo vệ môi trường cân sinh thái không cho Long An cho khu vực (4) Đất giành cho công nghiệp đất chuyên dùng xem xét tính toán kỹ lưỡng, đáp ứng nhu sử dụng đất tất ngành như: Công nghiệp, giao thông, thủy lợi, xây dựng, giáo dục, văn hóa - thể thao, thương mai- dịch vụ, an ninh quốc phòng, di tích lịch sử văn hóa, nghóa trang nghóa địa….; nhằm hoàn chỉnh hệ thống sở hạ tầng toàn tỉnh, khắc phục dần khác biệt kinh tế, đời sống vật chất tinh thần khu vực đô thị, nông thôn, vùng sâu, vùng xa Long An vốn tỉnh nông, công trình sở hạ tầng có phát triển thiếu yếu Đặc biệt từ Long An gia nhập vùng KTTĐPN, trình công nghiệp hóa đô thị hóa diễn mạnh mẽ, dự án đất phục vụ cho việc hình thành khu công nghiệp, đất giao thông, đất đô thị đất xây dựng sở hạ tầng ưu tiên bố trí cách thỏa đáng không cho giai đoạn 2005-2010 mà dự trữ cho giai đoạn tiếp sau Trong đó: - Đất cho khu công nghiệp 10.531,70 ha, đủ thỏa mãn cho nhu cầu đất công nghiệp đến năm 2010 khoảng 5.000 có đủ sở hạ tầng, để lấp đầy công nghiệp khoảng 3.600 ha; lại đất bố trí khu tái định cư phục vụ công nghiệp, đất dự trữ cho công nghiệp giai đoạn - Đất thủy lợi có diện tíchg lớn đất phi nông nghiệp với 20.843 (chiếm 4,63%DTTN 23,5% diện tích ĐPNN), nhằm hoàn thiện hệ thống thủy lợi, làm tiền phát triển nông nghiệp nói riêng kinh tế tỉnh nói chung - Đất giao thông bố trí tới 12.459,87 ha, đáp ứng yêu cầu phát triển giao thông tỉnh đến năm 2010 xa - Bố trí thỏa mãn yêu cầu đất đai theo tiêu chuẩn quốc gia cho sở giao dục, y tế, thể dụch thể thao, văn hóa, di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh … Trong đất giáo dục là: 911,43 ha; Đất sở y tế: 115,48 ha; Đất sở thể dụch TT: 427,58ha; Đất sở văn hóa 419,69 ha; … (5) Hiệu sử dụng đất nâng cao Đất chưa sử dụng khai thác triệt để Trong dự án khai thác 1.823 chưa sử dụng lại bổ sung cho mục đích sử dụng, nâng đất đưa lên 99,67% vào năm 2010, tỷ Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 143 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 lệ cao so với Cửu Long Đất chưa ven sông phân trạng thái môi trường sinh thái tỉnh khác vùng đồng Sông sử dụng khoảng 0,33%, đất bãi bồi tán manh mún, cần thiết bảo vệ trường tự nhiên, góp phần bảo vệ môi II KIẾN NGHỊ Để công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vào nề nếp, pháp luật, công cụ để quản lý đất đai tạo điều kiện để người sử dụng đất chủ động nâng cao hiệu sử dụng đất, UBND tỉnh Long An kiến nghị - Đề nghị Chính phủ xem xét phê duyệt dự án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010, kế hoạch sử dụng đất 05 năm 2006-2010 tỉnh Long An, để UBND tỉnh có sở thực vai trò quản lý nhà nước đất đai địa bàn tỉnh làm sở pháp lý cho việc thực nội dung dự án, góp phần thực thắng lợi mục tiêu phát triển KT-XH, an ninh quốc phòng tỉnh - Đề nghị Bộ, ngành thực đồng tiêu sử dụng đất đề phương án điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh Chính phủ phê duyệt - Đề nghị Bộ Tài nguyên Môi trường giúp đỡ tỉnh việc tăng cường sở vật chất, lực cho cán phục vụ công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; nhằm nâng cáo chất lượng phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; góp phần đưa công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất ngày vào nề nếp Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 144 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 HỆ THỐNG BIỂU KÈM THEO BÁO CÁO ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2010 VÀ KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT 05 NĂM 2006-2010 TỈNH LONG AN (Theo Thông tư số 30/2004/TT-BTNMT ngày 01 tháng 11 năm 2004 Bộ Tài nguyên Môi trường việc hướng dẫn lập, điều chỉnh thẩm định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất) Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 145 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 146 ... thực quy hoạch sử dụng đất trình bày Phần II.3 Xây dựng phương án điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 Trong phần trình bày việc điều chỉnh bố trí quy hoạch theo nhóm đất sau (1) Nhóm đất. .. Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010 72 Ủy ban nhân dân tỉnh Long An 2005 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp Bảng 3.2 PHƯƠNG ÁN ĐIỀU CHỈNH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT NÔNG... định số 563/QĐ-TTg (Gọi tắt quy hoạch cũ – QH cũ); (***) Cột 5: Điều chỉnh QHSDĐ 2005-2010 (Gọi tắt quy hoạch – QH mới) Báo cáo: Điều chỉnh Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tỉnh Long An đến 2010