Đang tải... (xem toàn văn)
Slide 1 1 HƯỚNG DẪN NGHIỆP VỤ VỀ VIỆC LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CÁC CẤP TỔNG CỤC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỤC QUY HOẠCH ĐẤT ĐAI Hà Nội, năm 2010 (Theo Thông tư số 19/2009/TT BTNMT) 2 TRÌNH TỰ, NỘI DU[.]
TỔNG CỤC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI CỤC QUY HOẠCH ĐẤT ĐAI HƯỚNG DẪN NGHIỆP VỤ VỀ VIỆC LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT CÁC CẤP (Theo Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT) Hà Nội, năm 2010 TRÌNH TỰ, NỘI DUNG LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước xây dựng đồ trạng sử dụng đất Đánh giá tiềm đất đai định hướng dài hạn sử dụng đất Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội, môi trường Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Đề xuất giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất (Các nội dung cập nhật xử lý để bổ sung, hồn thiện Quy trình lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp) Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội (1) a) Điều tra, thu - Đặc điểm địa lý, địa hình, địa thập thơng tin, mạo, khí hậu, thuỷ văn, thổ liệu điều kiện nhưỡng, tự nhiên nguồn tài nguyên - Tài nguyên nước, rừng, khoáng sản tài nguyên biển, - Hiện trạng cảnh quan môi trường hệ sinh thái Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội (2) b)Thu thập - Tăng trưởng kinh tế, chuyển dịch thông tin, liệu trạng kinh tế, xã hội cấu kinh tế; thực trạng phát triển ngành kinh tế - Dân số, lao động, việc làm thu nhập; tập quán có liên quan đến sử dụng đất - Phân bố, mức độ phát triển đô thị khu dân cư nông thôn - Cơ sở hạ tầng kỹ thuật giao thông, thuỷ lợi, điện sở hạ tầng xã hội văn hoá, y tế, giáo dục - đào tạo, thể dục - thể thao Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội (3) c) Thu thập thông tin trạng Thông tin HTSD đất cập nhật thời điểm điều sử dụng đất tra lập QHSD đất d) Thu thập thông tin, liệu tiêu phát triển kinh tế, xã hội có liên quan đến việc sử dụng đất đ) Thu thập thông tin quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp Điều tra, phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội (4) e) Thu thập thông tin, liệu đồ quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực g) Phân tích, đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội tiêu quy hoạch phát triển ngành, lĩnh vực có tác động đến việc sử dụng đất địa bàn h) Phân tích, đánh giá tác động biến đổi khí hậu đến việc sử dụng đất (nước biển dâng, sa mạc hoá, thiếu nguồn nước, lũ lụt, bão, xâm nhập mặn, nhiệt độ tăng,…) Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước xây dựng đồ trạng sử dụng đất Đánh giá tình - Đối với cấp tỉnh, nội dung hình sử dụng đất, đánh giá gồm: biến động sử dụng Nhóm đất nơng nghiệp: đất theo mục đất lúa nước đích sử dụng đối đất rừng phịng hộ với giai đoạn mười đất rừng đặc dụng (10) năm trước đất khu bảo tồn thiên nhiên đất trồng lâu năm đất rừng sản xuất đất nuôi trồng thủy sản tập trung; a) Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước xây dựng đồ trạng sử dụng đất a) Đánh giá - Đối với cấp tỉnh, nội dung đánh giá gồm: tình hình sử Nhóm đất phi nơng nghiệp, dụng đất, đất quốc phòng, đất an ninh, biến động sử đất đô thị, đất khu công nghiệp dụng đất theo đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại; mục đích đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình sử dụng đối nghiệp cấp tỉnh; với giai đoạn đất phát triển hạ tầng có tầm quan trọng quốc mười (10) gia cấp tỉnh; năm trước đất cho hoạt động khống sản; đất tơn giáo, tín ngưỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa cấp tỉnh quản lý; đất di tích danh thắng đất khu du lịch; Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước xây dựng đồ trạng sử dụng đất a) Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất theo mục đích sử dụng giai đoạn mười (10) năm trước -Đối với cấp tỉnh, nội dung đánh giá gồm: + Nhóm đất chưa sử dụng đất chưa sử dụng đất đồi núi chưa sử dụng núi đá khơng có rừng Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy hoạch sử dụng đất kỳ trước xây dựng đồ trạng sử dụng đất a) Đánh giá tình hình - Đối với cấp huyện, nội dung đánh sử dụng đất, biến giá gồm: động sử dụng đất + Nhóm đất nơng nghiệp, theo mục đích đất lúa nước sử dụng giai đất trồng lâu năm đoạn mười (10) năm đất rừng phòng hộ đất rừng đặc dụng trước đất rừng sản xuất đất khu bảo tồn thiên nhiên đất nuôi trồng thủy sản đất làm muối 10 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất: a) Tổng hợp, dự báo nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch đơn vị hành cấp ngành, lĩnh vực địa bàn; làm rõ nhu cầu sử dụng đất phục vụ mục tiêu cơng ích, sách xã hội tái định cư b) Xác định cụ thể diện tích loại đất địa bàn cấp phân bổ; Đối với cấp tỉnh: Diện tích loại đất địa bàn cấp quốc gia phân bổ Đối với cấp huyện: Diện tích loại đất địa bàn cấp quốc gia cấp tỉnh phân bổ Đối với cấp xã: Diện tích loại đất địa bàn cấp quốc gia, cấp tỉnh cấp huyện phân bổ 21 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất: c) Xác định khả đáp ứng đất đai cho nhu cầu sử dụng đất d) Xác định Phương án quy hoạch sử dụng đất cần xác diện tích đất định cụ thể diện tích loại đất quy để phân bổ định Nghị định 69/2009/NĐ-CP cho nhu cầu (Cấp Quốc gia có 13 tiêu, cấp tỉnh có 21 phát triển kinh tiêu, cấp huyện có 26 tiêu, cấp xã có 32 tế, xã hội tiêu) địa phương Diện tích tiêu thể biểu 02/CT, 02/CH, 02/CX đ) Đối với mục đích sử dụng đất cần xác định diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng sử dụng đất, diện tích đất từ mục đích khác chuyển sang kỳ quy hoạch 22 Xây dựng phương án quy hoạch sử dụng đất e) Xác định diện tích loại đất chuyển mục đích sử dụng phải xin phép quan nhà nước có thẩm quyền để đáp ứng nhu cầu địa phương g) Xác định diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho mục đích nơng nghiệp, phi nơng nghiệp; h) Diện tích loại đất nêu điểm b, d, e g phân bổ cụ thể cho đơn vị hành cấp i) Xây dựng đồ quy Bản đồ quy hoạch sử dụng đất xây dựng với hoạch sử dụng đất tiêu sử dụng đất quy định Điều Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT (Bản đồ quy hoạch sử dụng đất bổ sung ký hiệu số tiêu sử dụng đất mới) 23 Đánh giá tác động phương án quy hoạch sử dụng đất đến kinh tế, xã hội, môi trường Cấp Quốc gia Cấp tỉnh Cấp huyện Cấp xã 24 Cấp Quốc gia (1) nghiệp, công nghiệp, du lịch 1.Tác động đến phát triển nông dịch vụ; 2.Đánh giá hiệu kinh tế đất phương án quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Đánh giá khả bảo đảm an ninh lương thực phương án quy hoạch sử dụng đất; Đánh giá hiệu xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; 25 Cấp Quốc gia (2) Đánh giá khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, yêu cầu phát triển diện tích phủ rừng phương án quy hoạch sử dụng đất; Đánh giá vấn đề tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc phương án quy hoạch sử dụng đất; Đánh giá mức độ thị hóa, mức độ đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho việc phát triển hạ tầng có tầm quan trọng quốc gia; Đánh giá môi trường chiến lược phương án quy hoạch sử dụng đất thực theo quy định pháp luật bảo vệ môi trường 26 Cấp tỉnh (1) 1.Tác động đến phát triển nông nghiệp, công nghiệp, du lịch dịch vụ; 2.- Đánh giá hiệu kinh tế đất phương án quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; 3.- Đánh giá khả bảo đảm an ninh lương thực phương án quy hoạch sử dụng đất; 4.- Đánh giá hiệu xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; 27 Cấp tỉnh(2) Đánh giá khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, yêu cầu phát triển diện tích phủ rừng phương án quy hoạch sử dụng đất; Đánh giá vấn đề tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc phương án quy hoạch sử dụng đất; Đánh giá mức độ thị hóa, mức độ đáp ứng nhu cầu sử dụng đất cho việc phát triển hạ tầng có tầm quan trọng quốc gia; 28 Cấp huyện(1) 1.nông nghiệp, công nghiệp, du lịch dịch vụ; 2.Đánh giá hiệu kinh tế đất phương án quy hoạch sử dụng đất theo dự kiến nguồn thu từ việc giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất chi phí cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; Đánh giá hiệu xã hội phương án quy hoạch sử dụng đất việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất; 29 Cấp huyện (2) Đánh giá khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên, yêu cầu phát triển diện tích phủ rừng phương án quy hoạch sử dụng đất; Đánh giá vấn đề tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc phương án quy hoạch sử dụng đất; 30 Cấp Xã (1) 1.Đánh giá hiệu thu, chi từ việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất phương án quy hoạch sử dụng đất; đánh giá hiệu kinh tế việc chuyển đổi cấu sử dụng đất địa bàn xã; tác động phương án quy hoạch sử dụng đất q trình cơng nghiệp hố, đại hố nông nghiệp nông thôn; 2.Đánh giá việc giải quỹ đất ở, khả giải đất sản xuất nông nghiệp, mức độ thu nhập xã vùng nông thôn không thuộc khu vực phát triển đô thị; 31 Cấp Xã (2) Đánh giá mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động việc làm bị thu hồi đất, số việc làm tạo từ việc chuyển đổi cấu sử dụng đất xã thuộc khu vực quy hoạch phát triển đô thị Đánh giá việc bảo tồn di tích lịch sử - văn hố, danh lam thắng cảnh địa bàn xã; đánh giá việc bảo tồn sắc dân tộc xã thuộc khu vực dân tộc thiểu số 32 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu a) Phân chia tiêu sử dụng đất theo mục đích sử dụng, diện tích đất phải chuyển mục đích sử dụng, diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng cho kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối b) Các tiêu sử dụng đất kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu xác định phân bổ cụ thể đến năm 33 Phân kỳ quy hoạch sử dụng đất lập kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu c) Xác định danh mục cơng trình, dự án quan trọng kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu Ngồi cơng trình, dự án quan trọng cấp phân bổ UBND cấp lập quy hoạch sử dụng đất xác định cơng trình, dự án quan trọng chủ yếu phục vụ cho phát triển kinh tế xã hội địa phương (cấp lập quy hoạch) d) Dự kiến thu ngân sách từ đất khoản chi cho việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư (Cấp xã khơng có nội dung này) 34 Đề xuất giải pháp thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất a) Giải pháp sách b) Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư; c) Giải pháp khoa học - công nghệ; d) Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường; đ) Giải pháp tổ chức thực 35 ... khoáng sản; đất tơn giáo, tín ngưỡng; đất nghĩa trang, nghĩa địa cấp tỉnh quản lý; đất di tích danh thắng đất khu du lịch; Đánh giá tình hình sử dụng đất, biến động sử dụng đất, kết thực quy... xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp đất để xử lý, chôn lấp chất thải nguy hại, đất di tích danh thắng, đất khu du lịch, đất có mặt nước chuyên dùng đất phát 11 triển hạ tầng … 2 Đánh giá... tích phủ rừng phương án quy hoạch sử dụng đất; Đánh giá vấn đề tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc phương án quy hoạch sử dụng đất; Đánh giá mức độ thị