Tài liệu huấn luyện an toan hoa chat ANH CƯỜNG

CÔNG TY TNHH MTV ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ECO VIỆN ĐÀO TẠO VÀ PHÁT TRIỂN GIÁO DỤC ECO TÀI LIỆU HUẤN LUYỆN AN TỒN HĨA CHẤT Năm 2019 CHUYÊN ĐỀ 1: NHỮNG QUY ĐỊNH CỦA PHÁP LUẬT TRONG HOẠT ĐỘNG HÓA CHẤT GIỚI THIỆU CÁC VĂN BẢN PHÁP LUẬT CỦA NHÀ NƯỚC VỀ HÓA CHẤT - Luật hóa chất năm 2007; - Nghị định 113/2017/NĐ-CP ngày 09/10/2017 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Hóa chất; - Nghị định số 163/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hóa chất, phân bón vật liệu nổ công nghiệp; - Nghị định số 115/2016/NĐ-CP ngày 08/7/2016 sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 163/2013/NĐ-CP ngày 12/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hóa chất, phân bón vật liệu nổ cơng nghiệp; - Thơng tư 32/2017/TT-BCT ngày 28/12/2017 Bộ Công Thương quy định cụ thể hướng dẫn thi hành số điều Luật hóa chất Nghị định 113/2017/NĐ-CP ngày 09/10/2017 Chính phủ Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Hóa chất; - Tiêu chuẩn Việt Nam TCVN 5507:2002 Hóa chất nguy hiểm - Quy phạm an toàn sản xuất, kinh doanh, sử dụng, bảo quản vận chuyển Bộ Khoa học Công nghệ ban hành CHUYÊN ĐỀ 2: CÁC YẾU TỐ NGUY HIỂM TRONG SẢN XUẤT, KINH DOANH, BẢO QUẢN VÀ SỬ DỤNG HÓA CHẤT CỦA CƠ SỞ HOẠT ĐỘNG HÓA CHẤT TÁC HẠI CỦA HÓA CHẤT ĐẾN SỨC KHỎE CON NGƯỜI Trong năm gần đây, vấn đề quan tâm ngày nhiều ảnh hưởng hóa chất đến sức khỏe người, đặc biệt người lao động Nhiều hóa chất coi an toàn xác định có liên quan đến bệnh tật, từ mẩn ngứa nhẹ đến suy yếu sức khỏe lâu dài ung thư Do cần thiết phải quan tâm tới tất hóa chất Sự độc hại hóa chất Các yếu tố định mức độ độc hại hóa chất, bao gồm độc tính, đặc tính vật lý hóa chất, trạng thái tiếp xúc, đường xâm nhập vào thể tính mẫn cảm cá nhân tác hại tổng hợp yếu tố 1.1.1 Đường xâm nhập hóa chất vào thể người Hóa chất vào thể người theo đường: - Đường hơ hấp: khơi hít thở hóa chất dạng khí, hay bụi - Hấp thụ qua da: khơi hóa chất dây dính vào da - Đường tiêu hóa: ăn, uống phơi thức ăn sử dụng dụng cụ ăn bị nhiễm hóa chất a Qua đường hô hấp Hệ thống hô hấp bao gồm đường hơ hấp (mũi, mồm, họng); đường thở (khí quản, phế quản, cuống phổi) vùng trao đổi khí (phế nang), nơi ơxy từ khơng khí vào máu đioxit cacbon từ máu khuyếch tán vào khơng khí Đối với người lao động cơng nghiệp, hít thở đường vào thơng thường nguy hiểm Với diện tích bề mặt phổi 90m người lớn khỏe mạnh; có 70 m2 diện tích tiếp xúc phế nang; ngồi cịn có mạng lưới mao mạch với diện tích 140 m 2, dịng máu qua phổi nhanh nhiều tạo điều kiện dễ dàng cho hấp thu qua phế nang vào mao mạch chất có khơng khí; bình thường người lao động hít khoảng 8,5m khơng khí ca làm việc Vì vậy, hệ thống hô hấp thực đường vào thuận tiện cho hóa chất Trong thở, khơng khí có lẫn hóa chất vào mũi mồm, qua họng, khí quản cuối tới vùng trao đổi khí, hóa chất lắng đọng lại khuếch tán qua thành mạch vào máu Một hóa chất lọt vào đường hơ hấp kích thích màng nhầy đường hô hấp phế quản - dấu hiệu cho biết diện hóa chất Sau đó, chúng xâm nhập sâu vào phổi gây tổn thương phổi lưu hành máu Mức độ thâm nhập hạt bụi vào thể phụ thuộc vào kích thước hạt tính tan chúng Chỉ hạt nhỏ (đường kính nhỏ 1/7000 mm) tới vùng trao đổi khí Những hạt bụi lắng đọng khuếch tán vào máu tùy theo độ tan hóa chất Những hạt bụi khơng hịa tan gần loại trừ phận làm phổi Những hạt bụi lớn lông mũi giữ lại lắng đọng dọc theo khí, phế quản, cuối chúng chuyển tới họng nuốt, ho, hay khạc b Hấp thụ hóa chất qua da Một đường xâm nhập hóa chất vào thểlà qua da Độ dày da với đổ mồ tổ chức mỡ lớp da có tác dụng hàng rào bảo vệ chống lại việc hóa chất xâm nhập vào thể gây tổn thương cho da Hóa chất dây dính da có phản ứng sau: - Phản ứng với bề mặt da gây viêm da xạ phát; - Xâm nhập qua da, kết hợp với tổ chức protein gây cảm ứng da - Xâm nhập qua da vào máu Những hóa chất có dung mơi thấm qua da chất dễ tan mỡ (như dung môi hữu phenol) dễ dàng thâm nhập vào thể qua da Những hóa chất thấm vào quần áo làm việc mà người lao động khơng biết Điều kiện làm việc nóng làm lỗ chân lông da mở rộng tạo điều kiện cho hóa chất thâm nhập qua da nhanh Khi da bị tổn thương vết xước bệnh da nguy bị hóa chất thâm nhập vào thể qua da tăng lên c Qua đường tiêu hóa Do bất cẩn để chất độc dính mơi, mồm vơ tình nuốt phải ăn, uống, hút thuốc bàn tay dính hóa chất dùng thức ăn đồ uống bị nhiễm hóa chất nguyên nhân chủ yếu để hóa chất xâm nhập vào thể qua đường tiêu hóa Ngồi ra, có số hạt bụi từ đường thở lọt vào họng sau theo nước bọt vào đường tiêu hóa Hệ tiêu hóa bao gồm thực quản, dày, ruột non ruột già Sự hấp thụ thức ăn chất khác (gồm c hóa chất nguy hiểm) ban đầu xảy ruột non Thơng thường hóa chất hấp thụ qua đường tiêu hóa so với đường trên, tính độc giảm khơi qua đường tiêu hóa tác động dịch dày dịch tụy 1.1.2 Loại hóa chất tiếp xúc Đặc tính lý, hóa hóa chất định khả xâm nhập vào thể người, chẳng hạn: hóa chất dễ bay có khả tạo khơng khí nơi làm việc nồng độ cao; chất dễ hòa tan dịch thể, mỡ nước độc Do phản ứng lý hóa chất độc với hệ thống quan tưng ứng mà có phân bố đặc biệt cho chất: + Hóa chất có tính điện ly chì, bari, tập trung xương, bạc vàng da lắng đọng gan, thận dạng phức chất + Các chất không điện ly loại dung môi hữu tan mỡ tập trung tổ chức giầu mỡ hệ thần kinh + Các chất khơng điện ly khơng hịa tan chất béo khả thấm vào tổ chức thểkém phụ thuộc vào kích thước phân tử nồng độ chất độc Thông thường hóa chất vào thể tham gia phản ứng sinh hóa q trình biến đổi sinh học: ơxy hóa, khử ơxy, thủy phân, liên hợp Q trình xảy nhiều phận mơ, gan có vai trị đặc biệt quan trọng Quá trình thường hiểu trình phá vỡ cấu trúc hóa học giải độc, song tạo sản phẩm phụ hay chất có hại chất ban đầu Tùy thuộc vào tính chất lý, hóa, sinh mà số hóa chất nguy hiểm đào thải ngoài: + Qua ruột : chủ yếu kim loại nặng + Qua mật: Một số chất độc chuyển hóa liên hợp sunfo glucuronic đào thải qua mật + Qua thở đào thơi số lớn chất độc dạng khí + Chất độc cịn đào thải qua da, sữa mẹ Đường đào thải chất độc có giá trị việc chẩn đốn điều trị nhiễm độc nghề nghiệp 1.1.3 Nồng độ thời gian tiếp xúc Về nguyên tắc, tác hại hóa chất thể phụ thuộc vào lượng hóa chất hấp thu Trong trường hợp hấp thu qua đường hơ hấp, lượng hấp thu phụ thuộc vào nồng độ hóa chất khơng khí thời gian tiếp xúc Thông thường, tiếp xúc thời gian ngắn với nồng độ hóa chất cao gây ảnh hưởng cấp tính (nhiễm độc cấp), tiếp xúc thời gian dài với nồng độ thấp xảy hai xu hướng: thể chịu đựng được, hóa chất tích lũy với khối lượng lớn hơn, để lại ảnh hưởng mãn tính 1.1.4 Ảnh hưởng kết hợp hóa chất Hoạt động nghề nghiệp thường khơng tiếp xúc với loại hóa chất Hầu lúc, người lao động phơi tiếp xúc với hai nhiều hóa chất khác ảnh hưởng kết hợp khơi tiếp xúc với nhiều hóa chất thường thơiếu thông tin Mặt khác, khơi xâm nhập vào thể hai hay nhiều hóa chất kết hợp với tạo chất với đặc tính khác hẳn có hại tới sức khỏe tác hại hóa chất thành phần (cũng tác hại giảm) Chẳng hạn khơi hít phơi tetra clorua cacbon (CCl 4) thời gian ngắn không bị nhiễm độc uống dù lượng nhỏ rượu etylic (C 2H5OH) bị ngộ độc mạnh dẫn tới tử vong Dù nên tránh giảm tới mức thấp việc tiếp xúc với nhiều loại hóa chất nơi làm việc 1.1.5 Tính mẫn cảm người tiếp xúc Có khác lớn phản ứng người tiếp xúc với hóa chất Tiếp xúc với lượng thời gian vài người bị ảnh hưởng trầm trọng, vài người bị ảnh hưởng nhẹ, có số người nhìn bên ngồi khơng thấy có biểu Phản ứng cá thể phụ thuộc vào lứa tuổi, giới tính tình trạng sức khỏe Thí dụ: trẻ em nhạy cảm người lớn; bào thai thường nhạy cảm với hóa chất Do với nguy tiềm ẩn, cần xác định biện pháp cẩn trọng khác với đối tượng cụ thể 1.1.6 Các yếu tố làm tăng nguy người lao động bị nhiễm độc - Khí hậu: + Nhiệt độ cao: làm tăng khả bay chất độc, tăng tuần hồn, hơ hấp làm tăng khả hấp thu chất độc + Độ ẩm khơng khí tăng: làm tăng phân giải số hóa chất với nước, tăng khả tích khí lại niêm mạc, làm giảm độc mồ hơi, làm tăng nguy bị nhiễm độc - Lao động thể lực q sức làm tăng tuần hồn, hơ hấp tăng mức độ nhiễm độc - Chế độ dinh dưỡng không đủ không cân đối làm giảm sức đề kháng thể 1.2 Tác hại hóa chất đến thể người Như giải thích trên, ảnh hưởng hóa chất cấp tính mãn tính tùy thuộc vào nồng độ thời gian tiếp xúc Hóa chất gây phản ứng khác kiểu dạng tiếp xúc khác Theo tính chất tác động hóa chất thể người phân loại theo nhóm sau đây: - Kích thích gây khó chịu - Gây dị ứng - Gây ngạt - Gây mê gây tê - Tác động đến hệ thống quan chức - Gây ung thư - Hư bào thai - Ảnh hưởng đến hệ tương lai (đột biến gien) - Bệnh bụi phổi 1.2.1 Kích thích Tác động kích thích hóa chất có nghĩa làm cho tình trạng phần thể tiếp xúc với hóa chất bị xấu Các phần thể thường bị tác động da, mắt đường hô hấp a) Kích thích da Khơi hóa chất tiếp xúc với da, chúng làm biến đổi lớp bảo vệ khiến cho da bị khô, xù xì đau xót Tình trạng gọi viêm da (hình 1) Có nhiều hóa chất gây viêm da Hình 1: nhiễm hóa chất gây viêm da b) Kích thích mắt Hóa chất nhiễm vào mắt gây tác động từ khó chịu nhẹ, tạm thời tới thương tật lâu dài Mức độ thương tật phụ thuộc vào lượng, độc tính hóa chất biện pháp cấp cứu Các chất gây kích thích mắt thường là: axít, kiềm dung mơi (hình 2) Hình 2: nhiều hóa chất gây kích thích mắt c) Kích thích đường hơ hấp Các chất hịa tan như: amoniac, fomandehit, sunfur, axít kiềm dạng mù sưng, khí khơi tiếp xúc với đường hơ hấp (mũi họng) gây cảm giác bỏng rát; chúng hấp thu ẩm ướt đường mũi họng Cố gắng tránh hít phải hóa chất khơi làm việc, đặc biệt dùng dụng cụ bình phun, xịt Một vài chất kích thích sunfua đioxít, clo bụi than tác động dọc theo đường thở gây viêm phế quản, gây tổn thương trầm trọng đường thở mơ phổi Các hóa chất tan nước xâm nhập vào vùng trao đổi khí Các chất xuất nơi làm việc song tổn thương mà chúng gây người lao động nghiêm trọng Phản ứng hóa chất với mô phổi gây phù phổi (dịch phổi) xuất sau vài Triệu chứng bắt đầu với việc khó chịu phổi, ho, khó thở, xanh tím khạc nhiều đờm Các hóa chất thường là: Đioxít, ozon, photgen 1.2.2 Dị ứng Dị ứng xảy thể tiếp xúc trực tiếp với hóa chất Người lao động tiếp xúc khơng bị dị ứng, tiếp xúc thường xun, với lượng nhỏ thường phản ứng da đường hô hấp bị dị ứng a) Dị ứng da Da bị dị ứng có tình trạng giống viêm da (mụn nhỏ nước) Hiện tượng không xuất nơi tiếp xúc mà nơi thể Những chất gây dị ứng thường gặp nhựa epoxy, thuốc nhuộm azo, dẫn xuất nhựa than đá, axít cromic b) Dị ứng đường hô hấp Đường hô hấp nhạy cảm nguyên bệnh hen nghề nghiệp Những triệu chứng bệnh ho nhiều đêm, khó thở, thở khị khè ngắn Các hóa chất gây tác hại là: Toluen đisoxianat, fomaldehit 1.2.3 Gây ngạt Sự ngạt thở biểu việc đưa không đủ ôxy vào tổ chức thể Có hai dạng: ngạt thở đn ngạt thở hóa học a Ngạt thở đơn Chất gây ngạt đơn thường dạng khí như: CO 2, CH4, N2, C2H6, H2 ; lượng khí tăng làm giảm tỷ lệ ơxy khơng khí gây ngạt thở; không cấp cứu kịp thời dẫn đến tử vong Bình thường khơng khí chứa khoảng 21% ơxy, nồng độ ơxy hạ xuống 17% khơng đủ để đáp ứng nhu cầu tổ chức thể xuất triệu chứng hoa mắt, chóng mặt, buồn nơn rối loạn hành vi Tình trạng xảy nơi làm việc chật hẹp, giếng hầm lò b Ngạt thở hóa học Chất gây ngạt hóa học ngăn cản máu vận chuyển ôxy tới tổ chức thể Một chất ơxít cácbon (gây cacboxyhemoglobin) Chỉ cần 0,05% ơxít cácbon khơng khí giảm đáng kể khả mang ơxy máu tới mô thể Các chất khác hyđro xianua, hyđro sunfua cản trở khả tiếp nhận ôxy tế bào, máu giàu ôxy 1.2.4 Gây mê gây tê Tiếp xúc với nồng độ cao hóa chất như: etanol, propanol (ancol béo), axeton metyl-etyxeton (xeton béo), axetylen, hyđrocacbon, etyl isopropyl ete làm suy yếu hệ thần kinh trung ưng, gây ngất chí dẫn đến tử vong Những chất gây ảnh hưởng tương tự say rượu Khơi tiếp xúc thường xuyên với hóa chất nồng độ thấp số người bị nghiện chúng 1.2.5 Gây tác hại tới hệ thống quan thể Cơ thể người tạo nên nhiều hệ quan nhiễm độc hệ thống liên quan tới tác động hóa chất tới nhiều quan thể, làm ảnh hưởng tới toàn thể Ảnh hưởng không tập trung điểm vùng thể Nhựa thông, etanol, toluen, xylen làm hỏng dần chức thận Hệ thần kinh bị tổn thương tác động hóa chất nguy hiểm, ví dụ như: - Tiếp xúc lâu dài với dung môi dẫn tới triệu chứng mệt mỏi, khó ngủ, đau đầu buồn nôn; nặng rối loạn vận động, liệt suy tri giác - Tiếp xúc với hecxan, mangan chì làm tổn thương hệ thần kinh ngoại vi, để lại hậu liệt rủ cổ tay - Tiếp xúc với hợp chất có photphat hữu parathơion gây suy giảm hệ thần kinh; cịn với cacbon đisunphua dẫn đến rối loạn tâm thần Một số hóa chất nguy hiểm tác động tới hệ sinh dục, làm khả sinh đẻ đàn ông sẩy thai phụ nữ mang thai Các chất như: etylen đibromua, khí gây mê, cacbon đisunphua, clopren, benzen, chì, dung mơi hữu làm giảm khả sinh sản nam giới Tiếp xúc với thuốc gây mê thể 10 thông tin tổ chức, cá nhân; phần cịn lại nhận dạng Giấy phép trường hợp Giấy phép bị hư hỏng; c) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan cấp phép kiểm tra, cấp lại Giấy phép cho tổ chức, cá nhân Trường hợp không cấp lại Giấy phép, quan có thẩm quyền cấp phép phải có văn trả lời, nêu rõ lý do; d) Thời hạn Giấy phép cấp lại thời hạn lại Giấy phép cấp Hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp điều chỉnh Giấy phép a) Trường hợp thay đổi nội dung hợp đồng, thỏa thuận mua bán, đơn đặt hàng, ghi nhớ hóa đơn, tổ chức, cá nhân lập 01 hồ sơ đề nghị điều chỉnh Giấy phép gửi quan cấp phép qua đường bưu điện gửi trực tiếp qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến; b) Hồ sơ đề nghị cấp điều chỉnh Giấy phép bao gồm: Văn đề nghị cấp điều chỉnh Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp; giấy tờ, tài liệu xác nhận nội dung điều chỉnh; c) Thủ tục điều chỉnh Giấy phép, thời hạn Giấy phép thực cấp Giấy phép Hồ sơ, thủ tục gia hạn Giấy phép a) Giấy phép gia hạn trường hợp hết thời hạn ghi Giấy phép xuất khẩu, nhập quy định khoản Điều việc xuất khẩu, nhập chưa thực thực chưa xong Giấy phép gia hạn lần; b) Trước Giấy phép hết hạn tối thiểu 05 ngày làm việc, tổ chức, cá nhân có nhu cầu gia hạn Giấy phép phải lập 01 hồ sơ đề nghị gia hạn Giấy phép gửi quan cấp phép qua đường bưu điện gửi trực tiếp qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến; c) Hồ sơ đề nghị gia hạn Giấy phép bao gồm: Văn đề nghị gia hạn Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp; Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp cấp; d) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan cấp phép kiểm tra, gia hạn Giấy phép cho tổ chức, cá nhân Trường hợp khơng gia hạn Giấy phép, quan có thẩm quyền cấp phép phải có văn trả lời, nêu rõ lý do; đ) Giấy phép xuất khẩu, nhập gia hạn không 06 tháng kể từ ngày cấp phép gia hạn Bộ Công Thương phân cơng đơn vị chun mơn có trách nhiệm tiếp nhận hồ sơ, cấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp Khi hệ thống Cổng thông tin cửa quốc gia kết nối, việc tiếp nhận hồ sơ, cấp, cấp lại, điều chỉnh, gia hạn Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp thực thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia Bộ Công Thương quy định biểu mẫu hồ sơ quy định Điều Điều 13 Miễn trừ, thu hồi Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp Các trường hợp miễn trừ cấp Giấy phép xuất khẩu, nhập a) Hàng hóa chứa tiền chất cơng nghiệp Nhóm có hàm lượng nhỏ 1% khối lượng; b) Hàng hóa chứa tiền chất cơng nghiệp Nhóm có hàm lượng nhỏ 5% khối lượng Trường hợp phải thu hồi Giấy phép xuất khẩu, nhập a) Tự ý tẩy xóa, sửa chữa nội dung Giấy phép; b) Sử dụng giấy tờ giả, cung cấp thông tin không trung thực hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép; c) Tổ chức, cá nhân cấp Giấy phép chấm dứt hoạt động Cơ quan cấp Giấy phép quy định khoản Điều 12 Nghị định quan thu hồi Giấy phép xuất khẩu, nhập tiền chất công nghiệp Tổ chức, cá nhân bị thu hồi 96 Giấy phép có trách nhiệm gửi Giấy phép phải thu hồi có đến quan cấp phép thời hạn 07 ngày làm việc, kể từ ngày có định thu hồi Mục SẢN XUẤT, KINH DOANH HÓA CHẤT HẠN CHẾ SẢN XUẤT, KINH DOANH TRONG LĨNH VỰC CƠNG NGHIỆP Điều 14 Hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp Hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực cơng nghiệp bao gồm: Chất có Danh mục hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp ban hành Phụ lục II kèm theo Nghị định Hỗn hợp chất chứa chất có Phụ lục II kèm theo Nghị định phân loại theo quy định Điều 23 Nghị định thuộc nhóm phân loại sau đây: a) Độc cấp tính (theo đường phơi nhiễm khác nhau) cấp 1; b) Tác nhân gây ung thư cấp 1A, 1B; c) Độc tính sinh sản cấp 1A, 1B; d) Đột biến tế bào mầm cấp 1A, 1B Điều 15 Điều kiện cấp Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp Điều kiện cấp Giấy phép sản xuất hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp thực theo quy định khoản Điều Nghị định Điều kiện cấp Giấy phép kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp thực theo quy định khoản Điều Nghị định Hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp phải tồn trữ, bảo quản khu vực riêng kho kho riêng Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp sau quan có thẩm quyền cấp Giấy phép có trách nhiệm trì đủ điều kiện quy định khoản 1, khoản 2, khoản Điều suốt trình hoạt động sản xuất, kinh doanh Trường hợp tổ chức, cá nhân khơng cịn đáp ứng đủ điều kiện bị thu hồi Giấy phép theo quy định khoản Điều 18 Luật hóa chất Điều 16 Hồ sơ, trình tự, thủ tục cấp Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp Hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép sản xuất a) Văn đề nghị cấp Giấy phép sản xuất hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh theo mẫu quy định khoản Điều này; b) Các giấy tờ quy định từ điểm b đến điểm i khoản Điều 10 Nghị định này; c) Thuyết minh quy trình cơng nghệ sản xuất hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh Hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh a) Văn đề nghị cấp Giấy phép kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh theo mẫu quy định khoản Điều này; b) Các giấy tờ quy định từ điểm b đến điểm k khoản Điều 10 Nghị định này; c) Bản giải trình kế hoạch kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân đăng ký cấp Giấy phép Trình tự, thủ tục thẩm định, cấp Giấy phép a) Tổ chức, cá nhân đề nghị cấp Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lập 01 hồ sơ gửi qua đường bưu điện gửi trực tiếp hệ thống dịch vụ công trực tuyến đến quan cấp phép; 97 b) Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hợp lệ, vòng 03 ngày kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, quan cấp phép thông báo để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ Thời gian hồn chỉnh hồ sơ khơng tính vào thời gian cấp phép quy định điểm c khoản này; c) Trong thời hạn 16 ngày làm việc, kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ quy định khoản 1, khoản Điều này, quan cấp phép có trách nhiệm xem xét, thẩm định hồ sơ, kiểm tra điều kiện thực tế cấp Giấy phép cho tổ chức, cá nhân Mẫu Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp quy định Phụ lục VI Nghị định Trường hợp không cấp Giấy phép, quan có thẩm quyền cấp phép phải có văn trả lời, nêu rõ lý Hồ sơ, thủ tục cấp lại Giấy phép a) Trường hợp Giấy phép bị mất, sai sót, hư hỏng có thay đổi thơng tin tổ chức, cá nhân, tổ chức, cá nhân lập 01 hồ sơ đề nghị cấp lại Giấy phép gửi quan cấp phép qua đường bưu điện gửi trực tiếp qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến; b) Hồ sơ đề nghị cấp lại Giấy phép bao gồm: Văn đề nghị cấp lại Giấy phép theo mẫu quy định khoản Điều này; Giấy phép cấp trường hợp Giấy phép bị sai sót có thay đổi thơng tin đăng ký thành lập tổ chức, cá nhân; phần cịn lại nhận dạng Giấy phép trường hợp Giấy phép bị hư hỏng; c) Trong thời hạn 05 ngày làm việc kể từ ngày nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan cấp phép kiểm tra, cấp lại Giấy phép cho tổ chức, cá nhân Trường hợp không cấp lại Giấy phép, quan có thẩm quyền cấp phép phải có văn trả lời, nêu rõ lý Hồ sơ, thủ tục điều chỉnh Giấy phép a) Trường hợp có thay đổi địa điểm sở sản xuất, kinh doanh hóa chất; loại hình, quy mơ, chủng loại hóa chất sản xuất, kinh doanh, tổ chức, cá nhân lập 01 hồ sơ đề nghị điều chỉnh Giấy phép gửi quan cấp phép qua đường bưu điện gửi trực tiếp qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến; b) Hồ sơ đề nghị điều chỉnh Giấy phép bao gồm: Văn đề nghị điều chỉnh Giấy phép theo mẫu quy định khoản Điều này; Giấy phép cấp; giấy tờ, tài liệu chứng minh việc đáp ứng điều kiện sản xuất, kinh doanh nội dung điều chỉnh; c) Thủ tục điều chỉnh Giấy phép thực cấp Giấy phép Trách nhiệm tổ chức, cá nhân cấp Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực cơng nghiệp a) Trong q trình hoạt động hóa chất, tổ chức, cá nhân phải bảo đảm điều kiện quy định Điều 15 Nghị định này; b) Lưu giữ Giấy phép cấp sở hóa chất làm để tổ chức, cá nhân thực cơng tác kiểm sốt an tồn sở hóa chất xuất trình quan có thẩm quyền có yêu cầu; c) Thực chế độ báo cáo theo quy định khoản Điều 36 Nghị định Trách nhiệm quan quản lý nhà nước a) Bộ Cơng Thương có trách nhiệm tổ chức thẩm định cấp, cấp lại, điều chỉnh Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp; quy định biểu mẫu hồ sơ quy định Điều này; xây dựng thực kế hoạch tra, kiểm tra định kỳ tra, kiểm tra đột xuất cần thiết hoạt động sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp; 98 b) Sở Công Thương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương thực tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định liên quan đến q trình hoạt động hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh tổ chức, cá nhân địa bàn quản lý, báo cáo kết kiểm tra tới Bộ Công Thương Trường hợp tổ chức, cá nhân khơng cịn đáp ứng điều kiện theo quy định Điều 15 Nghị định này, Sở Công Thương kiến nghị Bộ Công Thương để xem xét, xử lý Điều 17 Kiểm sốt hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp Tồn hóa đơn Giá trị gia tăng hóa đơn bán hàng liên quan đến hoạt động mua, bán hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh phải ghi rõ ràng, đầy đủ tên hóa chất theo Danh mục quy định Phụ lục II Nghị định Tổ chức, cá nhân kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh bán cho tổ chức, cá nhân đảm bảo điều kiện sau đây: a) Tổ chức, cá nhân mua hóa chất để kinh doanh phải đảm bảo đủ điều kiện kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh quy định Điều 15 Nghị định này; b) Tổ chức, cá nhân mua hóa chất để sử dụng phải đảm bảo đủ yêu cầu quy định Chương V Luật hóa chất Mục HĨA CHẤT CẤM, HĨA CHẤT ĐỘC Điều 18 Hóa chất cấm Danh mục hóa chất cấm ban hành Phụ lục III kèm theo Nghị định Trong trường hợp đặc biệt để phục vụ mục đích nghiên cứu khoa học, bảo đảm quốc phòng, an ninh, phòng, chống dịch bệnh, việc sản xuất, nhập khẩu, sử dụng hóa chất cấm thực theo quy định Điều 19 Luật hóa chất quy định Chính phủ Điều 19 Hóa chất độc Hóa chất độc bao gồm hóa chất quy định khoản Điều Luật hóa chất Việc mua, bán hóa chất độc phải có Phiếu kiểm sốt mua, bán hóa chất độc theo quy định Điều 23 Luật hóa chất Chương III KẾ HOẠCH, BIỆN PHÁP PHỊNG NGỪA, ỨNG PHÓ SỰ CỐ HÓA CHẤT VÀ KHOẢNG CÁCH AN TỒN Điều 20 Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất Danh mục Hóa chất nguy hiểm phải xây dựng Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất ban hành Phụ lục IV kèm theo Nghị định Chủ đầu tư dự án sản xuất, kinh doanh, cất giữ sử dụng hóa chất có 01 hóa chất thuộc Phụ lục IV kèm theo Nghị định với khối lượng tồn trữ lớn thời điểm lớn ngưỡng khối lượng quy định Phụ lục phải xây dựng Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất tất hóa chất nguy hiểm mà dự án có hoạt động trình quản lý ngành, lĩnh vực thẩm định, phê duyệt trước thức đưa dự án vào hoạt động Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất gồm nội dung quy định Điều 39 Luật hóa chất Hồ sơ đề nghị thẩm định Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất a) Văn đề nghị thẩm định Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất theo mẫu quy định khoản Điều này; b) Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất gồm 09 99 Thời hạn thẩm định, phê duyệt Kế hoạch 22 ngày làm việc, kể từ ngày quan tiếp nhận hồ sơ nhận đủ hồ sơ hợp lệ, không bao gồm thời gian tổ chức, cá nhân phải hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định điểm b, điểm đ khoản Điều Thủ tục thẩm định, phê duyệt Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất a) Tổ chức, cá nhân đề nghị thẩm định Kế hoạch phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất lập 01 hồ sơ gửi quan thẩm định qua đường bưu điện gửi trực tiếp qua hệ thống dịch vụ công trực tuyến; b) Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ hợp lệ, thời gian 03 ngày làm việc, kể từ ngày tiếp nhận hồ sơ, quan thẩm định thông báo để tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn chỉnh hồ sơ; c) Sau nhận đủ hồ sơ hợp lệ, quan thẩm định có trách nhiệm tổ chức thẩm định Kế hoạch Thẩm định Kế hoạch thực thông qua Hội đồng thẩm định theo quy định khoản Điều này; d) Trường hợp Kế hoạch không thông qua, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm xây dựng lại Kế hoạch Hồ sơ, thủ tục thẩm định thực tổ chức, cá nhân nộp hồ sơ lần đầu; đ) Trường hợp Kế hoạch thông qua thông qua với điều kiện phải chỉnh sửa, bổ sung, tổ chức, cá nhân có trách nhiệm thực yêu cầu nêu Biên thẩm định gửi văn giải trình, 01 điện tử 07 in Kế hoạch chỉnh sửa theo yêu cầu Hội đồng thẩm định cho quan thẩm định; e) Sau nhận báo cáo tổ chức, cá nhân, quan thẩm định xem xét, phê duyệt Kế hoạch, trường hợp khơng phê duyệt Kế hoạch, phải có văn trả lời, nêu rõ lý Mẫu Quyết định phê duyệt Kế hoạch quy định Phụ lục VI kèm theo Nghị định này; g) Trên sở Kế hoạch phê duyệt, quan thẩm định chứng thực vào trang phụ bìa Kế hoạch gửi Quyết định phê duyệt kèm theo Kế hoạch cho tổ chức, cá nhân, quan, đơn vị liên quan địa phương thực dự án bao gồm: Cơ quan quản lý chuyên ngành cấp tỉnh; quan quản lý nhà nước phòng cháy, chữa cháy cấp tỉnh; quan quản lý nhà nước môi trường cấp tỉnh; Ủy ban nhân dân cấp huyện; Ban quản lý khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế trường hợp địa điểm thực dự án nằm khu công nghiệp, khu chế xuất, khu kinh tế Tổ chức hoạt động Hội đồng thẩm định Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất a) Hội đồng thẩm định quan phê duyệt Kế hoạch thành lập Thành phần Hội đồng thẩm định gồm đại diện quan thẩm định quan quản lý nhà nước địa phương nơi thực dự án bao gồm quan quản lý chuyên ngành; quan quản lý nhà nước phòng cháy, chữa cháy; quan quản lý nhà nước mơi trường Hội đồng bao gồm chun gia lĩnh vực liên quan; b) Cơ cấu tổ chức Hội đồng thẩm định gồm: Chủ tịch Hội đồng, Phó Chủ tịch Hội đồng, Ủy viên phản biện, Ủy viên thư ký Ủy viên Tổng số thành viên Hội đồng tối thiểu 07 người, tối đa 09 người; c) Hội đồng thẩm định có trách nhiệm kiểm tra thực tế việc thực quy định an tồn hóa chất, tiến hành đánh giá, thẩm định Kế hoạch chịu trách nhiệm kết luận thẩm định; d) Hội đồng thẩm định hoạt động theo nguyên tắc thảo luận tập thể thành viên Hội đồng lập Biên thẩm định theo mẫu quy định Việc đánh giá Kế hoạch 100 thực thông qua phiếu đánh giá Hội đồng thẩm định chấm dứt hoạt động tự giải thể sau Kế hoạch phê duyệt; đ) Hội đồng thẩm định tiến hành họp có tham gia 2/3 thành viên, phải có Chủ tịch Phó Chủ tịch 01 ủy viên phản biện Chỉ thành viên Hội đồng tham gia họp Hội đồng thẩm định tham gia bỏ phiếu đánh giá Kế hoạch; e) Chủ tịch Hội đồng Phó Chủ tịch Hội đồng trường hợp Chủ tịch Hội đồng vắng mặt kết luận thẩm định Kế hoạch theo nguyên tắc sau: Kế hoạch thông qua chỉnh sửa, bổ sung có 2/3 thành viên Hội đồng tham gia họp đồng ý thơng qua thành viên cịn lại đồng ý thông qua với điều kiện phải chỉnh sửa, bổ sung; Kế hoạch không thông qua có 1/3 thành viên Hội đồng tham gia họp không đồng ý thông qua; trường hợp khác, Kế hoạch thông qua với điều kiện phải chỉnh sửa, bổ sung Trách nhiệm tổ chức, cá nhân phê duyệt Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất a) Trong q trình hoạt động hóa chất, tổ chức, cá nhân phải bảo đảm yêu cầu đề Kế hoạch phê duyệt; b) Lưu giữ Bản Kế hoạch phê duyệt sở hóa chất làm để tổ chức, cá nhân thực công tác kiểm sốt an tồn sở hóa chất xuất trình quan có thẩm quyền có u cầu; c) Hàng năm sở hóa chất phải tổ chức diễn tập phương án ứng phó cố hóa chất xây dựng Kế hoạch với chứng kiến đại diện quan quản lý chuyên ngành trung ương địa phương; d) Trường hợp có thay đổi q trình đầu tư hoạt động liên quan đến nội dung đề Kế hoạch phê duyệt, tổ chức, cá nhân phải gửi báo cáo quan thẩm định xem xét, định Trường hợp phải xây dựng lại Kế hoạch, hồ sơ, thủ tục thẩm định phê duyệt Kế hoạch thực lần đầu Trách nhiệm Bộ quản lý ngành, lĩnh vực a) Chủ trì, phối hợp với quan quản lý nhà nước có liên quan tổ chức việc thẩm định, phê duyệt Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất; b) Hướng dẫn cách trình bày, bố cục nội dung Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý; c) Xây dựng thực kế hoạch tra, kiểm tra định kỳ tra, kiểm tra đột xuất cần thiết việc thực quy định Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý; d) Quy định biểu mẫu theo quy định Điều 10 Trách nhiệm quan quản lý ngành cấp tỉnh Thực tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Điều 21 Biện pháp phịng ngừa ứng phó cố hóa chất Đối tượng phải xây dựng Biện pháp a) Chủ đầu tư dự án sản xuất, kinh doanh, cất giữ sử dụng hóa chất trừ trường hợp quy định khoản Điều 20 Nghị định phải xây dựng Biện pháp phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất trước dự án thức đưa vào hoạt động; b) Chủ đầu tư định ban hành Biện pháp xuất trình quan có thẩm quyền có u cầu 101 Biện pháp phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất gồm nội dung quy định khoản Điều 36 Luật hóa chất Trách nhiệm thực Biện pháp phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất tổ chức, cá nhân a) Trong trình hoạt động sản xuất, kinh doanh, sử dụng, cất giữ hóa chất, tổ chức, cá nhân phải bảo đảm nội dung đề Biện pháp xây dựng; b) Biện pháp phải lưu giữ sở hóa chất để tổ chức, cá nhân thực cơng tác kiểm sốt an tồn sở hóa chất; c) Trường hợp có thay đổi trình đầu tư hoạt động liên quan đến nội dung đề Biện pháp, tổ chức, cá nhân phải bổ sung, chỉnh sửa Biện pháp Trách nhiệm quan quản lý ngành cấp tỉnh Thực tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy định Biện pháp phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Trách nhiệm Bộ quản lý ngành, lĩnh vực a) Hướng dẫn cách trình bày, bố cục nội dung Biện pháp phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý; b) Xây dựng thực kế hoạch tra, kiểm tra định kỳ tra, kiểm tra đột xuất cần thiết việc thực quy định Biện pháp phòng ngừa, ứng phó cố hóa chất tổ chức, cá nhân thuộc phạm vi quản lý Điều 22 Xác định khoảng cách an toàn sở sản xuất, kinh doanh hóa chất nguy hiểm Bộ Cơng Thương có trách nhiệm chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan xây dựng ban hành quy chuẩn kỹ thuật khoảng cách an toàn cụ thể sở sản xuất, kinh doanh, cất giữ, sử dụng hóa chất nguy hiểm quy định Phụ lục IV Nghị định Trách nhiệm thực thiết lập khoảng cách an toàn a) Các dự án đầu tư có hoạt động sản xuất, kinh doanh, cất giữ, sử dụng hóa chất nguy hiểm quy định Phụ lục IV Nghị định quan có thẩm quyền thẩm định thiết kế sở sau ngày quy chuẩn kỹ thuật khoảng cách an tồn có hiệu lực phải thiết lập khoảng cách an toàn điểm dân cư, cơng trình cơng cộng, di tích lịch sử, văn hóa, danh lam thắng cảnh, khu dự trữ thiên nhiên, vườn quốc gia, khu dự trữ sinh quyển, khu bảo tồn loài sinh cảnh, khu bảo tồn biển, nguồn nước sinh hoạt báo cáo nghiên cứu khả thi; b) Tổ chức, cá nhân không xây dựng nhà cơng trình khác phạm vi khoảng cách an tồn, trừ cơng trình chun dụng quan nhà nước có thẩm quyền cho phép; c) Tổ chức, cá nhân phải đảm bảo trì khoảng cách an toàn tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch ngành, lựa chọn địa điểm xây dựng khu công nghiệp, khu chế xuất, dự án liên quan Chương IV PHÂN LOẠI HÓA CHẤT, PHIẾU AN TỒN HĨA CHẤT Điều 23 Phân loại hóa chất Việc phân loại hóa chất thực theo quy tắc hướng dẫn kỹ thuật GHS, từ Phiên năm 2007 trở đi, bao gồm phân loại sau: TT Phân loại Phân cấp I Nguy hại vật chất Chất nổ Chất nổ Cấp 1.1 Cấp 1.2 Cấp 1.3 Cấp 1.4 Cấp Cấp 102 Khí dễ cháy Sol khí dễ cháy Khí oxy hóa Khí chịu áp suất Chất lỏng dễ cháy Chất rắn dễ cháy Chất hỗn hợp tự phản ứng Chất lỏng tự cháy Chất rắn tự cháy Chất hỗn hợp tự phát nhiệt Chất hỗn hợp tiếp xúc với nước sinh khí dễ cháy Chất lỏng oxy hóa Chất rắn oxy hóa Peroxyt hữu 10 11 12 13 14 15 16 II 17 18 19 20 21 22 23 24a 24b 25 26 27 III 28a Ăn mòn kim loại Nguy hại sức khỏe Độc cấp tính Ăn mịn/kích ứng da Tổn thương nghiêm trọng/ kích ứng mắt Tác nhân nhạy hô hấp Tác nhân nhạy da Đột biến tế bào mầm Tác nhân gây ung thư Độc tính sinh sản Ảnh hưởng đến qua sữa mẹ Độc tính đến quan cụ thể sau phơi nhiễm đơn Độc tính đến quan cụ thể sau phơi nhiễm lặp lại Nguy hại hô hấp Nguy hại môi trường Nguy hại cấp tính mơi trường thủy sinh không bền Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp Khí nén Khí hóa lỏng Cấp Cấp Cấp Cấp Kiểu A Kiểu B 1.5 Khí tự cháy Cấp A Cấp 1.6 Cấp B Khí hóa lỏng Khí hịa đơng lạnh tan Cấp Cấp Kiểu C&D Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp Kiểu A Cấp Cấp Cấp Cấp Kiểu B Kiểu C&D Kiểu E&F Kiểu G Kiểu E&F Kiểu G Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp 1A Cấp 1B Cấp Cấp 2/2A Cấp Cấp Cấp 1A Cấp 1B Cấp 1A Cấp 1B Cấp 1A Cấp 1B Cấp Cấp Cấp cấp Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp 1C Cấp 2B Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp 103 28b Nguy hại mãn tính Cấp Cấp Cấp Cấp mơi trường thủy sinh Điều 24 Phiếu an tồn hóa chất Hóa chất nguy hiểm hỗn hợp chất chứa chất nguy hiểm có hàm lượng lớn mức quy định sau phải xây dựng phiếu an tồn hóa chất: TT Phân loại hóa chất Hàm lượng Độc cấp tính ≥ 1,0% Ăn mịn/Kích ứng da ≥ 1,0% Tổn thương mắt nghiêm trọng/Kích ứng mắt ≥ 1,0% Tác nhân nhạy da/hô hấp ≥ 0,1% Đột biến tế bào mầm (cấp 1) ≥ 0,1% Đột biến tế bào mầm (cấp 2) ≥ 1,0% Tác nhân gây ung thư ≥ 0,1% Độc tính sinh sản ≥ 0,1% Độc tính đến quan cụ thể sau phơi nhiễm ≥ 1,0% đơn Độc tính đến quan cụ thể sau phơi nhiễm 10 ≥ 1,0% lặp lại 11 Nguy hại hô hấp (cấp 1) ≥ 1,0% 12 Nguy hại hô hấp (cấp 2) ≥ 1,0% 13 Nguy hại môi trường thủy sinh ≥ 1,0% Tổ chức, cá nhân sản xuất, kinh doanh hóa chất nguy hiểm phải cung cấp Phiếu an tồn hóa chất cho tổ chức, cá nhân tham gia vào hoạt động hóa chất Phiếu an tồn hóa chất phải xây dựng tiếng Việt Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan hướng dẫn cụ thể việc thực xây dựng phiếu an tồn hóa chất Chương V KHAI BÁO HĨA CHẤT Điều 25 Hóa chất phải khai báo Danh mục hóa chất phải khai báo ban hành Phụ lục V kèm theo Nghị định Hóa chất phải khai báo bao gồm chất thuộc Danh mục hóa chất phải khai báo hỗn hợp chứa chất thuộc Danh mục hóa chất phải khai báo phân loại theo quy định Điều 23 Nghị định hóa chất nguy hiểm trừ trường hợp miễn trừ theo quy định Điều 28 Nghị định Điều 26 Khai báo hóa chất sản xuất Tổ chức, cá nhân sản xuất hóa chất phải khai báo có trách nhiệm khai báo hóa chất sản xuất năm thông qua chế độ báo cáo hàng năm quy định Điều 36 Nghị định Điều 27 Khai báo hóa chất nhập Tổ chức, cá nhân nhập hóa chất phải khai báo có trách nhiệm thực khai báo hóa chất nhập trước thông quan qua Cổng thông tin cửa quốc gia Tạo tài khoản truy cập Cổng thông tin cửa quốc gia a) Tổ chức, cá nhân tạo tài khoản đăng nhập theo mẫu quy định Cổng thông tin cửa quốc gia, bao gồm thơng tin, tệp tin đính kèm; b) Trường hợp cần làm rõ xác nhận thông tin, quan tiếp nhận thông tin khai báo yêu cầu tổ chức, cá nhân nộp văn bản, chứng từ quy định điểm a khoản dạng in Thông tin khai báo hóa chất nhập 104 a) Các thơng tin khai báo theo mẫu quy định Phụ lục VI Nghị định Cổng thông tin cửa quốc gia bao gồm thông tin tổ chức, cá nhân khai báo, thơng tin hóa chất nhập khẩu; b) Hóa đơn mua, bán hóa chất; c) Phiếu an tồn hóa chất tiếng Việt; d) Trường hợp mặt hàng phi thương mại khơng có hóa đơn mua, bán hóa chất, tổ chức, cá nhân khai báo hóa chất sử dụng giấy báo hàng cảng thay cho hóa đơn thương mại Giá trị pháp lý chứng từ điện tử a) Tổ chức, cá nhân thực khai báo thông tin thông qua Cổng thông tin cửa quốc gia Thông tin tự động chuyển đến hệ thống Bộ Công Thương, hệ thống Bộ Cơng Thương tự động phản hồi qua Cổng thông tin cửa quốc gia tới tổ chức, cá nhân khai báo quan hải quan, thông tin phản hồi chứng xác nhận hồn thành khai báo hóa chất, làm sở để tổ chức, cá nhân hoạt động liên quan làm thủ tục thông quan; b) Thông tin phản hồi khai báo hóa chất nhập qua Cổng thơng tin cửa quốc gia theo mẫu quy định Phụ lục VI Nghị định này, có giá trị pháp lý để làm thủ tục thông quan Trường hợp phát sinh cố hệ thống Trường hợp phát sinh cố hệ thống, tổ chức, cá nhân thực khai báo qua Cổng thông tin cửa quốc gia, thời gian chờ khắc phục cố, tổ chức, cá nhân thực khai báo hóa chất nhập qua hệ thống dự phịng Cơ quan tiếp nhận thông tin khai báo quy định Trách nhiệm tổ chức, cá nhân thực khai báo hóa chất qua Cổng thơng tin cửa quốc gia Tổ chức, cá nhân phải chịu trách nhiệm trước pháp luật tính xác thơng tin khai báo theo biểu mẫu có sẵn Cổng thông tin cửa quốc gia văn bản, chứng từ, liệu điện tử hồ sơ khai báo hóa chất qua Cổng thơng tin cửa quốc gia Trường hợp thơng tin khai báo khơng xác, tổ chức, cá nhân liên quan bị xử lý vi phạm theo quy định hành Tổ chức, cá nhân chịu trách nhiệm lưu trữ hồ sơ khai báo hóa chất để xuất trình cho quan có thẩm quyền yêu cầu, thời gian lưu trữ hồ sơ tối thiểu năm Bộ Công Thương chủ trì, phối hợp với Bộ Tài xây dựng hệ thống quản lý tiếp nhận thông tin khai báo; chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan kiểm tra tổ chức, cá nhân hoạt động khai báo hóa chất Dữ liệu nhập hóa chất tổ chức, cá nhân Bộ Công Thương chia sẻ với quan quản lý ngành địa phương thơng qua Cơ sở liệu hóa chất Điều 28 Các trường hợp miễn trừ khai báo Hóa chất sản xuất, nhập phục vụ an ninh, quốc phịng, ứng phó cố thiên tai, dịch bệnh khẩn cấp Hóa chất tiền chất ma túy, tiền chất thuốc nổ, vật liệu nổ công nghiệp hóa chất bảng cấp phép sản xuất, nhập Hóa chất nhập 10 kg/một lần nhập Trường hợp miễn trừ nêu điểm khơng áp dụng hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh lĩnh vực công nghiệp Hóa chất nguyên liệu sản xuất thuốc có Giấy chứng nhận đăng ký lưu hành thuốc Việt Nam, nguyên liệu sản xuất thuốc dược chất để sản xuất theo hồ sơ đăng ký thuốc có Giấy chứng nhận đăng ký lưu hành thuốc Việt Nam Hóa chất nguyên liệu sản xuất thuốc bảo vệ thực vật có Giấy chứng nhận đăng ký thuốc bảo vệ thực vật Việt Nam Điều 29 Thông tin bảo mật 105 Thông tin bảo mật bên khai báo, đăng ký, báo cáo theo quy định khoản Điều 50 Luật hóa chất bao gồm: a) Tên số lượng hóa chất sản xuất, nhập khẩu, kinh doanh; b) Thông tin có liên quan đến bí cơng nghệ, bí mật thương mại Những thông tin quan trọng nhằm bảo vệ sức khỏe cộng đồng môi trường không coi thông tin bảo mật, bao gồm: a) Tên thương mại hóa chất; b) Tên tổ chức, cá nhân sản xuất, nhập hóa chất; tổ chức, cá nhân báo cáo hoạt động hóa chất theo Điều 43, Điều 52 Luật hóa chất; c) Thơng tin Phiếu an tồn hóa chất, trừ thông tin bảo mật quy định khoản Điều này; d) Các thơng tin phục vụ phịng ngừa ứng phó cố hóa chất; ngăn chặn hạn chế ảnh hưởng xấu độc tính hóa chất; thơng tin cảnh báo sử dụng, tiếp xúc với hóa chất cách xử lý sơ trường hợp xảy cố; đ) Phương pháp phân tích để xác định khả phơi nhiễm người mơi trường; tóm tắt kết thử nghiệm độc tính hóa chất; e) Độ tinh khiết hỗn hợp chất mức độ nguy hại phụ gia, tạp chất Điều 30 Xây dựng Danh mục hóa chất quốc gia Cơ sở liệu hóa chất quốc gia Danh mục hóa chất quốc gia Cơ sở liệu hóa chất quốc gia nhằm mục đích quản lý an tồn hóa chất cung cấp thông tin cho hệ thống giải đáp, cung cấp thơng tin hóa chất nguy hiểm tình khẩn cấp Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp quản lý ngành, lĩnh vực địa phương xây dựng Đề án sở liệu hóa chất quốc gia, Danh mục hóa chất quốc gia trình Thủ tướng Chính phủ xem xét, phê duyệt Chương VI HUẤN LUYỆN AN TỒN HĨA CHẤT Điều 31 Tổ chức huấn luyện an tồn hóa chất Tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất có trách nhiệm tổ chức huấn luyện an tồn hóa chất cử đối tượng quy định Điều 32 Nghị định tham gia khóa huấn luyện tổ chức huấn luyện an tồn hóa chất, định kỳ 02 năm lần Hoạt động huấn luyện an tồn hóa chất tổ chức riêng kết hợp với hoạt động huấn luyện an toàn khác pháp luật quy định Người huấn luyện phải huấn luyện lại trường hợp sau đây: Khi có thay đổi chủng loại hóa chất, cơng nghệ, sở vật chất, phương án sản xuất liên quan đến vị trí làm việc; người huấn luyện thay đổi vị trí làm việc; sau 02 lần kiểm tra người huấn luyện không đạt yêu cầu; hết thời hạn 02 năm từ kể từ lần huấn luyện trước Quy định huấn luyện an tồn hóa chất Chương không điều chỉnh tổ chức, cá nhân hoạt động xăng dầu, dầu khí, vật liệu nổ cơng nghiệp; tổ chức, cá nhân vận chuyển hóa chất phương tiện giao thông giới đường bộ, đường sắt đường thủy nội địa Điều 32 Đối tượng phải huấn luyện an tồn hóa chất Nhóm 1, bao gồm: a) Người đứng đầu đơn vị, sở sản xuất, kinh doanh phòng, ban, chi nhánh trực thuộc; phụ trách phận sản xuất, kinh doanh, kỹ thuật; quản đốc phân xưởng tương đương; b) Cấp phó người đứng đầu theo quy định điểm a khoản Điều giao nhiệm vụ phụ trách cơng tác an tồn hóa chất Nhóm 2, bao gồm: a) Cán chuyên trách, bán chuyên trách an tồn hóa chất sở; 106 b) Người trực tiếp giám sát an tồn hóa chất nơi làm việc Nhóm 3, bao gồm người lao động liên quan trực tiếp đến hóa chất Điều 33 Nội dung, người huấn luyện, thời gian huấn luyện an tồn hóa chất Nội dung huấn luyện an tồn hóa chất phải phù hợp với vị trí cơng tác người huấn luyện; tính chất, chủng loại, mức độ nguy hiểm hóa chất sở hoạt động hóa chất Nội dung huấn luyện Nhóm a) Những quy định pháp luật hoạt động hóa chất; b) Các yếu tố nguy hiểm sản xuất, kinh doanh, bảo quản, sử dụng hóa chất sở hoạt động hóa chất; c) Phương án phối hợp với quan có thẩm quyền để huy động nguồn lực bên bên sở để ứng phó, khắc phục cố Nội dung huấn luyện Nhóm 2: a) Những quy định pháp luật hoạt động hóa chất; b) Các đặc tính nguy hiểm hóa chất, phiếu an tồn hóa chất hóa chất nguy hiểm hoạt động sản xuất, kinh doanh, bảo quản, sử dụng hóa chất sở hoạt động hóa chất; phân loại, ghi nhãn hóa chất; c) Quy trình quản lý an tồn hóa chất, kỹ thuật đảm bảo an tồn làm việc, tiếp xúc với hóa chất nguy hiểm; d) Các yếu tố nguy hiểm sản xuất, kinh doanh, bảo quản, sử dụng hóa chất sở hoạt động hóa chất; đ) Giải pháp ngăn ngừa, ứng phó cố hóa chất; phương án phối hợp với quan có thẩm quyền để huy động nguồn lực bên bên sở để ứng phó, khắc phục cố; giải pháp ngăn chặn, hạn chế nguồn gây ô nhiễm lan rộng môi trường; phương án khắc phục môi trường sau cố hóa chất Nội dung huấn luyện Nhóm 3: a) Các hóa chất hoạt động sản xuất, kinh doanh, bảo quản, sử dụng hóa chất sở hoạt động hóa chất: Tên hóa chất, tính chất nguy hiểm, phân loại ghi nhãn hóa chất, phiếu an tồn hóa chất; b) Các nguy gây an tồn hóa chất sản xuất, kinh doanh, bảo quản, sử dụng loại hóa chất; c) Quy trình sản xuất, bảo quản, sử dụng hóa chất phù hợp với vị trí làm việc; quy định an tồn hóa chất; d) Các quy trình ứng phó cố hóa chất: Sử dụng phương tiện cứu hộ xử lý cố cháy, nổ, rò rỉ, phát tán hóa chất; sơ cứu người bị nạn cố hóa chất; sử dụng, bảo quản, kiểm tra trang thiết bị an toàn, phương tiện, trang thiết bị bảo vệ cá nhân để ứng phó cố hóa chất; quy trình, sơ đồ liên lạc thơng báo cố; ngăn chặn, hạn chế nguồn gây ô nhiễm lan rộng mơi trường; thu gom hóa chất bị tràn đổ, khắc phục mơi trường sau cố hóa chất Quy định người huấn luyện an tồn hóa chất Người huấn luyện an tồn hóa chất phải có trình độ đại học trở lên chuyên ngành hóa chất có 05 năm kinh nghiệm làm việc an tồn hóa chất Quy định thời gian huấn luyện an tồn hóa chất: a) Đối với Nhóm 1: Tối thiểu giờ, bao gồm thời gian kiểm tra; b) Đối với Nhóm 2: Tối thiểu 12 giờ, bao gồm thời gian kiểm tra; c) Đối với Nhóm 3: Tối thiểu 16 giờ, bao gồm thời gian kiểm tra Điều 34 Đánh giá kết lưu giữ hồ sơ huấn luyện an toàn hóa chất Tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất tổ chức huấn luyện an tồn hóa chất chịu trách nhiệm kiểm tra để đánh giá kết huấn luyện an tồn hóa chất 107 Quy định kiểm tra a) Nội dung kiểm tra phải phù hợp với nội dung huấn luyện; b) Thời gian kiểm tra tối đa 02 giờ; c) Bài kiểm tra đạt yêu cầu phải đạt điểm trung bình trở lên Trong thời gian 15 ngày làm việc kể từ kết thúc huấn luyện kiểm tra kết huấn luyện an tồn hóa chất, tổ chức, cá nhân tổ chức huấn luyện, kiểm tra ban hành định công nhận kết kiểm tra huấn luyện an tồn hóa chất Hồ sơ huấn luyện an tồn hóa chất gồm: a) Nội dung huấn luyện; b) Danh sách người huấn luyện với thông tin: Họ tên, ngày tháng năm sinh, chức danh, vị trí làm việc, chữ ký xác nhận tham gia huấn luyện; c) Thông tin người huấn luyện bao gồm: Họ tên, ngày tháng năm sinh, trình độ học vấn, chuyên ngành đào tạo, kinh nghiệm công tác, kèm theo tài liệu chứng minh; d) Nội dung kết kiểm tra huấn luyện an tồn hóa chất; đ) Quyết định công nhận kết kiểm tra huấn luyện an tồn hóa chất tổ chức, cá nhân Tổ chức, cá nhân có trách nhiệm lưu giữ đầy đủ hồ sơ quy định khoản Điều thời gian 03 năm xuất trình quan quản lý nhà nước yêu cầu Điều 35 Trách nhiệm kiểm tra việc thực quy định huấn luyện an tồn hóa chất Sở Cơng Thương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương định kỳ kiểm tra việc thực quy định huấn luyện an toàn hóa chất tổ chức, cá nhân, tối đa 01 lần 01 năm Bộ Công Thương, Sở Công Thương tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương xây dựng thực kế hoạch tra, kiểm tra đột xuất cần thiết việc thực quy định huấn luyện an tồn hóa chất tổ chức, cá nhân Chương VII TỔ CHỨC THỰC HIỆN VÀ ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 36 Chế độ báo cáo Chế độ báo cáo tổ chức, cá nhân a) Trước ngày 15 tháng 01 hàng năm, tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất có trách nhiệm báo cáo tổng hợp tình hình hoạt động hóa chất năm trước gửi đồng thời Bộ quản lý ngành, lĩnh vực quan quản lý ngành cấp tỉnh nơi tiến hành hoạt động hóa chất; b) Tổ chức, cá nhân hoạt động hóa chất có trách nhiệm báo cáo đột xuất tình hình hoạt động hóa chất có cố xảy hoạt động hóa chất, chấm dứt hoạt động hóa chất có yêu cầu quan có thẩm quyền Báo cáo tổng hợp tình hình hoạt động hóa chất hàng năm tổ chức, cá nhân gồm nội dung sau: a) Thông tin chung tổ chức, cá nhân; b) Khai báo hóa chất sản xuất gồm danh sách hóa chất sản xuất hóa chất phải khai báo theo địa điểm sản xuất; c) Tình hình sản xuất, kinh doanh, sử dụng hóa chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện; hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh; hóa chất phải khai báo loại hóa chất khác; d) Tình hình thực quy định huấn luyện an tồn hóa chất; đ) Tình hình kết thực Kế hoạch, Biện pháp phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất; tình hình an tồn hóa chất; e) Bộ quản lý ngành, lĩnh vực hướng dẫn cụ thể mẫu báo cáo theo quy định khoản Chế độ báo cáo quan quản lý nhà nước a) Trước ngày 20 tháng 01 hàng năm, quan quản lý ngành cấp tỉnh có trách nhiệm báo cáo cơng tác quản lý hóa chất tổng hợp tình hình hoạt động hóa chất tổ chức, cá nhân địa bàn quản lý gửi Bộ quản lý ngành, lĩnh vực; 108 b) Khi yêu cầu, Bộ quản lý ngành, lĩnh vực có trách nhiệm báo cáo cơng tác quản lý hóa chất tổng hợp tình hình hoạt động hóa chất thuộc phạm vi quản lý, gửi Bộ Công Thương tổng hợp; c) Bộ Công Thương làm đầu mối tổng hợp tình hình hoạt động hóa chất để báo cáo Chính phủ u cầu Điều 37 Trách nhiệm quản lý nhà nước hoạt động hóa chất Bộ Cơng Thương chịu trách nhiệm trước Chính phủ thực quản lý nhà nước hoạt động hóa chất Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với bộ, ngành liên quan thực nội dung quản lý nhà nước sau đây: a) Xây dựng, trình Thủ tướng Chính phủ Đề án sở liệu hóa chất quốc gia, Danh mục hóa chất quốc gia; b) Xây dựng hệ thống phịng thí nghiệm đánh giá hóa chất Việt Nam; c) Theo yêu cầu quản lý thời kỳ, Bộ Cơng Thương chủ trì, phối hợp với quản lý ngành, lĩnh vực xem xét, trình Chính phủ sửa đổi, bổ sung Danh mục hóa chất quy định Nghị định này; d) Chủ trì xây dựng, quản lý hệ thống công nghệ thông tin, dịch vụ công trực tuyến phục vụ quản lý chuyên ngành hóa chất phạm vi quản lý bộ; đ) Thực tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm hoạt động hóa chất thuộc phạm vi quản lý phân công, phân cấp; e) Thực nhiệm vụ phân công Luật hóa chất, Nghị định nhiệm vụ khác liên quan đến quản lý hóa chất Chính phủ phân cơng Bộ Tài phối hợp với Bộ Công Thương việc kết nối Cổng thông tin điện tử quốc gia với hệ thống công nghệ thông tin, dịch vụ công trực tuyến phục vụ quản lý chun ngành hóa chất Bộ Cơng Thương Các Bộ quản lý ngành, lĩnh vực thực quản lý nhà nước hoạt động hóa chất ngành, lĩnh vực quản lý theo quy định Luật hóa chất, Nghị định nhiệm vụ khác liên quan đến hoạt động hóa chất Chính phủ phân cơng; thực tra, kiểm tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm hoạt động hóa chất thuộc phạm vi quản lý Trách nhiệm Ủy ban nhân dân cấp a) Thực nhiệm vụ giao phân cơng Luật hóa chất nhiệm vụ khác liên quan đến hoạt động hóa chất phân cơng phân cấp; b) Chịu trách nhiệm quản lý hoạt động hóa chất, thực tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm hoạt động hóa chất địa phương theo quy định pháp luật; c) Tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật quản lý hóa chất Điều 38 Hiệu lực thi hành Nghị định có hiệu lực thi hành từ ngày 25 tháng 11 năm 2017 thay Nghị định số 108/2008/NĐ-CP ngày 07 tháng 10 năm 2008 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật hóa chất Nghị định số 26/2011/NĐ-CP ngày 08 tháng năm 2011 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định số 108/2008/NĐ-CP Bãi bỏ quy định Điều Nghị định số 77/2016/NĐ-CP ngày 01 tháng năm 2016 Chính phủ sửa đổi, bổ sung số quy định điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực mua bán hàng hóa quốc tế, hóa chất; vật liệu nổ cơng nghiệp, phân bón, kinh doanh khí, kinh doanh thực phẩm thuộc phạm vi quản lý nhà nước Bộ Công Thương Điều 39 Điều khoản chuyển tiếp Tổ chức, cá nhân quan có thẩm quyền cấp Giấy phép sản xuất, kinh doanh hóa chất hạn chế sản xuất, kinh doanh, Giấy chứng nhận đủ điều kiện sản xuất, kinh doanh hóa 109 chất sản xuất, kinh doanh có điều kiện trước Nghị định có hiệu lực tiếp tục thực Giấy phép, Giấy chứng nhận hết thời hạn Đối với dự án thuộc trường hợp quy định khoản Điều 20 Nghị định đưa vào hoạt động trước Nghị định có hiệu lực mà chưa có Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất quan có thẩm quyền phê duyệt, phải xây dựng Kế hoạch phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất trình quan quản lý nhà nước có thẩm quyền thẩm định, phê duyệt vòng 02 năm kể từ ngày Nghị định có hiệu lực Đối với dự án thuộc trường hợp quy định khoản Điều 21 Nghị định đưa vào hoạt động trước Nghị định có hiệu lực mà chưa có Biện pháp phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất, chủ sở phải xây dựng Quyết định ban hành Biện pháp phịng ngừa, ứng phó cố hóa chất vịng 01 năm kể từ ngày Nghị định có hiệu lực Điều 40 Tổ chức thực Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang bộ, Thủ trưởng quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, quan, tổ chức cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành Nghị định này./ TM CHÍNH PHỦ THỦ TƯỚNG (Đã ký) Nguyễn Xuân Phúc 110 ... chất nguy hiểm - Quy phạm an toàn sản xuất, kinh doanh, sử dụng, bảo quản vận chuyển Bộ Khoa học Công nghệ ban hành CHUYÊN ĐỀ 2: CÁC YẾU TỐ NGUY HIỂM TRONG SẢN XUẤT, KINH DOANH, BẢO QUẢN VÀ SỬ DỤNG... Dữ liệu an tồn hóa chất - Bảo quản an tồn hóa chất - Vận chuyển an tồn hóa chất - An tồn quản lý sử dụng hóa chất - Thu gọn xử lý, thải bỏ hóa chất - Kiểm sốt tiếp xúc - Kiểm tra sức khỏe - Huấn. .. bỏ nguồn lửa nhiệt độ bùng cháy thường có tài liệu an tồn hóa chất b) Nhiên liệu rắn Một vài hóa chất trạng thái rắn (thí dụ: Magiê) cháy cách nhanh chóng khơi bắt lửa khó dập tắt Một số loại