TIỂU LUẬN môn học KINH tế VI mô đề tài NGOẠI tác và các GIẢI PHÁP

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH KHOA KẾ TỐN   BÀI TIỂU LUẬN MÔN HỌC KINH TẾ VI MÔ ĐỀ TÀI: NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP Giáo viên hướng dẫn: TRẦN BÁ THỌ LỚP: KẾ TOÁN – AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP MỤC LỤC NGOẠI TÁC VÀ SỰ KHÔNG HIỆU QUẢ CỦA THỊ TRƯỜNG 1.1 Khái niệm ngoại tác 1.2 Đặc điểm: .2 1.3 Phân loại: 1.3.1 Ngoại tác tiêu cực .2 1.3.2 Ngoại tác tích cực CHÍNH SÁCH CƠNG ĐỐI VỚI NGOẠI TÁC .6 2.1 Chính sách mệnh lệnh kiểm soát: Luật điều chỉnh: 2.1.1 Chính sách dựa vào thị trường 1: Thuế trợ cấp hiệu chỉnh: 2.1.2 Chính sách dựa vào thị trường 2: Giấy phép gây ô nhiễm chuyển nhượng: .9 2.2 Những bất bình phân tích kinh tế ô nhiễm: 11 GIẢI PHÁP TƯ ĐỐI VỚI NGOẠI TÁC .11 3.1 Các nhóm giải pháp tư:Xử lí quy chuẩn đạo đức trừng phạt xã hội .11 3.1.2 Các tổ chức từ thiện 12 3.1.3 Thị trường tư .13 3.2 Định lý Coase .13 3.3 Các giải pháp tư thành công 15 GVHD: TRẦN BÁ THỌ LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP LỜI MỞ ĐẦU Cuộc sống chung ta bị ảnh hưởng chất thải hóa học nguy hiểm doanh nghiệp, lợi nhuận cá nhân cao nên khơng xử lí chất thải nguy hiểm mà xả thẳng môi trường sống người dân Khi họ phải chịu đựng nguy hiểm có hậu quan trọng họ khơng nhận khoản chi trả hay bồi thường Những ảnh hưởng kinh tế học gọi ngọai tác Ngoại tác vấn đề gây ảnh hưởng thị trường, ngoại tác xuất dù tích cực hay tiêu cực gây tính phi hiệu Bài tiểu luận sau giải thích rõ ngoại tác tích cực, tiêu cực sách cơng tác động đến xã hội giải pháp phủ để giải vấn đề này, bảo vệ cho đất nước Bài tiểu luận làm dựa tìm tịi, học hỏi thơng tin tài liệu thực tiễn Nhằm nêu lên vấn đề trạng môi trường biện pháp khắc phục thực từ cá nhân, từ nhà nước Bài làm có sai sót khơng đáng có, hi vọng phù hợp với yêu cầu giảng viên, giúp đỡ ý tưởng cho nghiên cứu tương lai từ góc nhìn sinh viên TÀI LIỆU THAM KHẢO: - PRINCIPLES OF MICROECONOMICS – N.GREGORY MANKIW Web: Moitruonghopnhat.com NGƯỜI THỰC HIỆN : CHEN SHWU SHIUAN – AC007 HUỲNH THỊ YẾN VY – AC007 ĐÀO NGUYỄN THÙY NGÂN – AC007 GVHD: TRẦN BÁ THỌ LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP NGOẠI TÁC VÀ SỰ KHÔNG HIỆU QUẢ CỦA THỊ TRƯỜNG 3.1 Khái niệm ngoại tác - tác động đối tác làm ảnh hưởng đến đối tác khác, dù có lợi hay có hại đối tác ban đầu khơng gánh chịu chi phí hay nhận lợi ích từ hành động 3.2 Đặc điểm: - Ngoại tác xuất hoạt động sản xuất hàng hóa lẫn tiêu dùng cá nhân Q trình đánh giá ngoại tác tích cực tiêu cực khơng phải dễ dàng, nhìn nhận với mức độ tương đối, để phân biệt trường hợp phải dựa vào cá nhân người chịu ảnh hưởng từ ngoại tác mà đánh giá xác vấn đề Những ngoại tác mang tính phi hiệu nhu cầu xã hội Vì mức sản xuất nhiều so với mức tiêu thụ hiệu xã hội gây nên ảnh hưởng chi phí sản xuất, chi phí ngồi chi phí ẩn khác tạo nên thất bại thị trường Khi có ngoại tác lợi ích chi phí tư nhân biên khơng tương đồng với lợi ích chi phí xã hội biên - - - 3.3 Phân loại: 1.3.1 Ngoại tác tiêu cực - Là tác động đến người ngồi có tính chất bất lợi Sự không hiệu ngoại tác tiêu cực Chi phí biên tư nhân < Chi phí biên xã hội - Hậu quả: Nhà máy sản xuất với sản lượng vượt nhu cầu xã hội Ví dụ: Cơng ty sản xuất gang thép thải khói đen, bụi bẩn gang thép mơi trường, tiếng ồn động máy móc vận hành mùi khí thải nồng nặc gây hại cho sức khỏe người dân sinh sống xung quanh khu vực nhà máy cơng ty Đơi lúc cịn nhìn thấy bụi bẩn bay khắp nơi, bám lại GVHD: TRẦN BÁ THỌ LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP quần áo, cối thức ăn phía ngồi Dần dần điều trở thành ám ảnh người dân - 10 Trục hoành : sản lượng nhà máy sản xuất Trục tung : giá sản phẩm PMB: Lợi ích biên thu từ sản phẩm sản xuất thêm PMC: Chi phí biên cá nhân, chi phí để làm thêm sản phẩm 11 Theo góc độ xã hội SMC đường chi phí biên Xã hội bao gồm chi phí biên nhà máy ( PMC) tổn thất xã hội ( MD ) 12 Để làm tối đa hóa xã hội phải sản xuất giao điểm PMC PMB Vì lợi ích biên nên nhà máy sản xuất điểm B với mức sản lượng đạt Q1 mức tối ưu thị trường 13 Sản lượng tối ưu gang thép quan điểm xã hội giao điểm đường SMC PMB điểm A với sản lượng sản xuất Q2 14 Sản lượng gang thép cân Q1 lớn sản lượng tối ưu xã hội Q2 Sự khơng hiệu xảy cân thị trường nói lên chi phí tư nhân nhà sản xuất  Vì nhà máy sản xuất vượt nhu cầu sản lượng xã hội 15 Lợi ích rịng mà cơng ty gang thép nhận làm thêm sản phẩm phần dọc đường cung cầu nên phần lợi ích tổng tăng thêm sau tăng lượng sản phẩm từ Q2 lên Q1 tam giác ABE Với sản GVHD: TRẦN BÁ THỌ LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP phẩm tăng thêm từ nhà máy sản xuất phải gây thiệt hại cho người dân MD tổng thiệt hại phải gánh chịu tang từ Q2 lên Q1 diện tích hình EbQ1Q2 Vì hình có diện tích với hình ACBE bù đắp khoảng lợi nhuận tăng thêm nhà sản xuất tổn thất mà xã hội gánh chịu tam giác ABC Nếu nhà máy sản xuất sản phẩm cắt từ Q1 xuống Q2 giảm thiểu phần tổn thất xã hội  Mức sản phẩm đạt hiệu xã hội mức mà chấp nhận mức lợi ích sản xuất mang lại bù đắp phần thiệt hại mà xã hội phải chịu bao gồm chi phí ngồi 16 Để nhà kế hoạch xã hội đạt sản lượng tối ưu cách:  Tổ chức đánh thuế sản phẩm bán thị trường Nhờ thuế làm đường cung ( PMB ) dịch chuyển lên phía khoảng với mức thuế đưa ra, mức thuế đưa phản ánh với chi phí ngoại tác gây loại nhiễm thải mơi trường đường cung trung với đường đường chi phí xã hội ( SMC ) Khi mức cân nhà sản xuất sản xuất lượng ứng với nhóm tối ưu xã hội  … 17 khác: Ngoài cịn có ví dụ ngoại tác tiêu cực lĩnh vực - Chất thải y tế khó phân hủy gây tình trạng nhiễm nặng nề khu vực quanh bệnh viện Khi máy bay cất hạ cánh gây tiếng ồn ảnh hưởng đến sống khu vực dân cư xung quanh Những gia đình tiệc tùng mở nhạc lớn khiến cho xung quanh bị ảnh hưởng vào ban đêm Khí thải loại phương tiện giao thơng xả khói gây ảnh hưởng đến người tham gia giao thông 18 1.3.2 Ngoại tác tích cực - Là tác động đến người ngồi mang tính có lợi Sự khơng hiệu ngoại tác tích cực 19 GVHD: TRẦN BÁ THỌ Lợi ích biên tư nhân > Lợi ích biên xã hội LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP - Hậu quả: Nhà tiêu dùng mức cho phép xã hội gây nên tổn thất 20 21 22 23 Ví dụ ngành lâm nghiệp: Trồng rừng với mục đích lấy gỗ sản xuất, kinh doanh gỗ, rừng lại mang đến lợi ích khác cho xã hội hạn chế xói mịn đất có lũ, làm xanh bầu khơng khí, giảm hạn hán, lũ lụt, bảo vệ sông, bảo vệ nguồn sinh học,… nhờ có rừng bảo vệ mùa màn, cải thiện đời sống người dân, làm tang thu nhập ổn định đời sống cho hộ sử dụng nước sông để sinh sống… 24 25 Đường chi phí biên việc trồng rừng đường nằm ngang nói lên ta trồng thêm đơn vị rừng không làm thay đổi chi phí ban đầu Nhà nước định trồng thêm rừng vị trí QE giao điểm đường MC đường chi phí biên chi phí xã hội biên MSC Việc trồng thêm rừng ngoại tác tích cực, thể qua đường lợi ích ngoại tác biên MEB 26 Đường MEB dốc xuống ta tăng khối lượng rừng lên lợi ích ngoại tác tăng mức độ mà khối lượng rừng tăng GVHD: TRẦN BÁ THỌ LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP 27 Đường lợi ich xã hội biên MSB tính tổng lợi ích biên ngành lâm nghiệp vởi lợi ích biên ngoại tác mức sản lượng rừng: 28 MSB = D + MEB 29 Chi phí biên việc trồng rừng chi phí xã hội biên : MC = MSC 30 Hiệu đạt thị trường điểm E giao điểm MB MC, với mức giá PE mức sản lượng QE, lúc điểm E điểm cân thị trường 31 Hiệu đạt xã hội điểm E’ giao điểm MSB MSC, với mức giá PE’ mức sản lượng QE’ , lúc điểm E’ điểm cân 32 Với QE’, PE’: sản lượng giá mang lại hiệu xã hội 33 Khi có ngoại tác tích cực dẫn đến: Khi lợi ích xã hội biên (MSB ) khác với lợi ích biên thị trường ( MB )và tác động từ ngoại ứng nên cần lợi ích biên ngoại ứng ( MEB ) để tạo chênh lệch hiệu thị trường ( E ) với hiệu xã hội ( E ‘ ) 34 E < E’ Ngoại tác tích cực tác động đến thị trường khiến cho sản lượng sản xuất thấp sản lượng mong muốn xã hội Do khuynh hướng sản xuất thị trường sản xuất sản lượng nhu cầu xã hội nên dẫn đến việc gây tổn thất kinh tế phần tam giác EBE’ Chúng ta cần đảm bảo hiệu chung xã hội giảm thiểu lượng tổn thất để cải thiện đời sống, mơi trường làm việc 35 Ngồi cịn có ví dụ ngoại tác tích cực đời sống xã hội: - Chính phủ trồng xanh ven đường, vỉa hè tạo nên cảnh quan đẹp cho khu phố Cầu Rồng vào hoạt động thu hút đông đảo khách du lịch đến tham quan Sử dụng xe đạp hay phương tiện công cộng để giảm thiểu lượng khí thải Nâng cao giáo dục hiệu để xóa bỏ nạn mù chữ Cải thiện kho tàng di tích lịch sử mang đến điều cũ, điều hay từ xa xưa đến gần với hệ trẻ GVHD: TRẦN BÁ THỌ LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP - Nghiên cứu khoa học để góp phần xây dựng đội ngũ nghiên cứu vững mạnh, mang nguồn tri thức trẻ đến cho xã hội 36 37 CHÍNH SÁCH CƠNG ĐỐI VỚI NGOẠI TÁC 38   39 Như trình bày, ngoại tác tiêu cực, tích cực Đối với hoạt động mang lại ngoại tác tích cực, lợi ích xã hội có phần cao lợi ích cá nhân Còn với hoạt động chứa đựng ngoại tác tiêu cực, chi phí xã hội hẳn cao chi phí cá nhân Nói cách khác, ngoại tác khác gây mức chênh lệch khác chi phí hay lợi ích cá nhân hay toàn xã hội Ngoài ra, có phần bàn luận nguyên nhân ngoại tác lại khiến cho nguồn lực thị trường phân bố cách phi hiệu lại đề cập ngắn gọn cách thức để khắc phục hiệu Cụ thể hết, người dân với phủ đối phó với ngoại tác nhiều cách khác nhau, mà tất biện pháp đề tới mục tiêu cuối dịch chuyển phân bố nguồn lực gần với mức tối ưu xã hội 40 41 Sau ta bàn luận giải pháp phủ đưa Cụ thể hai cách: Chính sách mệnh lệnh kiểm soát nhằm trực tiếp hiệu chỉnh hành vi Chính sách dựa vào thị trường khuyến khích để chủ thể định cá nhân tự động giải vấn đề 42   4.1 Chính sách mệnh lệnh kiểm sốt: Luật điều chỉnh: - Các nhà chức trách hoàn toàn nội hóa ngoại tác sách quy định nhằm cho phép ngăn cấm số hành vi định Ví dụ, cá nhân có hành vi xả rác bừa bãi nơi cơng cộng phạm luật Khi đó, chi phí ngoại tác xã hội cao hẳn lợi ích người gây nhiễm Chính điều đó, ta nhờ vào chế mệnh lệnh kiểm soát để ngăn cấm việc làm tiêu cực - Tuy nhiên, hầu hết hành vi gây ô nhiễm, vấn đề không đơn giản Dù nhà môi trường khẳng định việc bảo vệ môi trường, ngăn chặn ô nhiễm điều tối cần thiết dường việc ngăn cấm tất hoạt động gây hại đến môi trường Trong sống ngày, hầu hết hoạt động giao thông lại từ loại xe hai bánh, bốn bánh hay chí di chuyển động vật, thải môi trường sản phẩm phụ ô nhiễm không mong muốn Nhưng xét cho cùng, phủ luật cấm tất hoạt động giao thơng bất khả thi Chính vậy, thay ln sức khắc phục vấn đề nhiễm mơi trường, xã hội cần phải cân tính lại lợi ích chi phí để đến định lượng loại ô nhiễm phép Tại Hoa Kỳ, GVHD: TRẦN BÁ THỌ LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP Cơ quan Bảo vệ Môi trường (EPA) đại diện cho quan nhà nước với vai trò phát triển đảm bảo thực thi điều luật bảo vệ môi trường - Bên cạnh đó, điều luật bảo vệ mơi trường có nhiều hình thức khác Thỉnh thoảng EPA đưa mức ô nhiễm tối đa mà nhà máy phát thải Đối với số trường hợp khác, EPA yêu cầu công ty hay doanh nghiệp áp dụng kỹ thuật công nghệ nhằm cắt giảm chất thải cụ thể Để thiết kế điều luật tốt tối ưu, nhà xây dựng luật điều chỉnh cần nắm rõ chi tiết ngành cụ thể cơng nghệ khác mà ngành áp dụng vào Tuy nhiên, việc thu thập thông tin việc khó khăn nhà làm luật điều chỉnh 43   1.1.1 Chính sách dựa vào thị trường 1: Thuế trợ cấp hiệu chỉnh: - Bên cạnh việc luật điều chỉnh hành vi nhằm đối phó với ngoại tác, quyền cịn cách khác dùng sách dựa vào thị trường để giúp hiệu xã hội mục đích cá nhân liên kết với Xét ví dụ trên, phủ hồn tồn khắc phục ngoại tác việc trợ cấp hoạt động tích cực đánh thuế hoạt động có ngoại tác tiêu cực Thuế hiệu chỉnh gọi thuế Pigou – loại thuế ban hành nhằm xử lý tác động xuất phát từ ngoại tác tiêu cực Chúng lấy tên theo nhà kinh tế Arthur Pigou (1877-1959), người sớm tạo nên khuyến khích sử dụng loại thuế - Thơng thường nhà kinh tế có xu hướng sử dụng thuế hiệu chỉnh hai lí do: hạn chế ô nhiễm môi trường cắt giảm chi phí xã hội Để làm rõ lại vậy, ta đến ví dụ sau: Giả định có hai nhà máy – nhựa sắt – nhà máy thải vào dịng sơng 600 chất thải năm Để cắt giảm số lượng ô nhiễm EPA xem xét hai lựa chọn sau:  Luật điều chỉnh: EPA bắt buộc nhà máy cắt giảm lượng tạp chất xuống 300 năm  Thuế điều chỉnh: EPA đánh thuế lên nhà máy với mức 65000 đô la chất thải mà nhà máy thải 44 Nếu luật điều chỉnh định mức ô nhiễm phép, thuế hiệu chỉnh lại tạo nên động lực kinh tế cho nhà máy để họ giảm thiểu nhiễm Vậy lựa chọn tối ưu hơn?  45 46 Mặc dù luật điều chỉnh thuế hiệu chỉnh có khả cắt giảm nhiễm, có lẽ thuế giúp thực mục tiêu cách hiệu hết Ta thấy luật điều chỉnh bắt buộc nhà máy giảm lượng chất thải Mặt khác, lượng giảm khơng thiết cách thức tốn để bảo vệ mơi trường Có nhiều trường hợp xảy nhà máy nhựa cắt giảm lượng chất thải với chi phí thấp nhà máy sắt Từ đó, nhà máy nhựa giảm lượng chất thải cách đáng kể để có thuế họ tránh phải nộp thuế, nhà máy sắt giảm nhiễm phải trả thuế GVHD: TRẦN BÁ THỌ LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP 47 48 Thực chất ra, thuế hiệu chỉnh quy mức giá cho quyền gây ô nhiễm Cụ thể đây, ô nhiễm phân phối thuế hiệu chỉnh cho công ty phải đối mặt với việc giảm lượng phát thải với mức chi phí tối đa Qua EPA đạt lượng chất thải mà họ muốn với chi phí thấp cách buộc công ty phải trả thuế tương ứng 49 50 Đối với sách mệnh lệnh kiểm soát, đạt đến tối đa lượng nhiễm phép cơng ty khơng cịn lý khác để họ phải giảm lượng ô nhiễm Mặt khác, thuế hiệu chỉnh khích lệ cơng ty cố gắng nâng cao cơng nghệ từ làm giảm mức thuế mà cơng ty phải nộp cách đáng kể.  - Từ bàn luận trên, ta rút thuế hiệu chỉnh hoàn toàn khác biệt so với loại thuế khác Ở Chương - Ứng dụng: Chi phí thuế, ta nhận thấy loại thuế ngày khiến cho phân bố nguồn lực lệch xa mức tối ưu xã hội Đồng thời, xuất giảm sút phúc lợi kinh tế đồng nghĩa thặng dư tiêu dùng sản xuất vượt mức doanh thu mà phủ thu được, từ gây nên tổn thất vơ ích khơng đáng có Nhờ vào thuế hiệu chỉnh, mà thay đổi khuyến khích để tính tốn đến ngoại tác dịch chuyển phân bổ nguồn lực tiến đến gần với điểm tối ưu xã hội Vì thế, ngồi lợi ích đem lại doanh thu cho phủ, thuế hiệu chỉnh cịn gia tăng hiệu kinh tế 51 2.1.2 Chính sách dựa vào thị trường 2: Giấy phép gây nhiễm chuyển nhượng: - Ta quay lại với ví dụ nhà máy nhựa sắt nói đến phần trước, giả sử rằng, bỏ qua lời khuyên từ nhà nghiên cứu kinh tế, EPA ban hành luật điều chỉnh bắt buộc nhà máy phải làm giảm lượng ô nhiễm xuống cịn 300 năm Nhận thấy có đề án muốn trình bày với EPA, nhà máy sắt muốn tăng mức phát thải tạp chất họ lên 150 Nhà máy nhựa đồng ý thoả thuận giảm phát thải lượng tương ứng nhà máy sắt trả cho họ triệu đô la Thử hỏi rằng, giao dịch hai nhà máy có nên EPA chấp nhận? 52 53 Xét khía cạnh kinh tế, chấp nhận cho hai bên thực giao dịch sách có lợi Giao dịch chắn khiến cho doanh nghiệp có lợi lẽ họ tự nguyện đồng ý đồng thời khơng bị ngoại tác ảnh hưởng lượng chất thải cũ Do đó, lợi nhuận kinh tế cải thiện việc chấp nhận để nhà máy nhựa bán lại quyền gây ô nhiễm họ cho bên lại 54 55 Sự suy luận tương đương dùng cho tự nguyện giao quyền phát thải doanh nghiệp doanh nghiệp khác GVHD: TRẦN BÁ THỌ LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP Một EPA chấp nhận để doanh nghiệp thực giao dịch đồng nghĩa giấy phép gây ô nhiễm trở thành nguồn tài nguyên khan Và từ thị trường chuyển nhượng giấy phép mở rộng kiểm sốt lượng cầu lượng cung Từ thị trường cung cấp quyền phép phát thải cách hiệu nhờ vào bàn tay vơ hình Điều có nghĩa giấy phép trao cho nhà máy định giá trị cao nhất, thể qua mức sẵn lòng trả họ Khi chi phí giảm nhiễm cao, mức sẵn lịng trả nhà máy cho giấy phép lớn 56 57 Khi áp dụng phương pháp giấy phép gây ô nhiễm để giảm ô nhiễm, điều dường khác so với thuế hiệu chỉnh thật hai sách có nhiều điểm tương đồng Đầu tiên hai trường hợp, doanh nghiệp chi trả cho lượng ô nhiễm mà họ gây Xét thuế hiệu chỉnh, doanh nghiệp gây nhiễm phải đóng thuế cho phủ Cịn giấy phép ô nhiễm, để mua giấy phép doanh nghiệp phải trả tiền để thỏa mãn nhu cầu gây nhiễm Nói chung, thuế hiệu chỉnh lẫn giấy phép ô nhiễm mục đích khắc phục ngoại tác ô nhiễm cách khiến cho việc gây ô nhiễm trở nên đắt đỏ doanh nghiệp (a) Thuế Giá ô nhiễm D 58 chỉnh (b) Giấy phép phát thải Giá ô nhiễm D 59 P hiệu E 60 Thuế hiệu chỉnh Cung giấy phép phát thải E P 61 63 64 nhiễm Cầu quyền ô nhiễm Cầu quyền ô nhiễm 62 Q Lượng ô nhiễm Q Lượng ô 65 - Ta dễ dàng nhận thấy tương đồng hai sách cách xem xét đến thị trường dành cho ô nhiễm Cả hai biểu đồ minh họa thể đường cầu quyền phát thải Đường cho ta thấy rằng, nhà máy sẵn sàng thải lượng chất thải nhiều giá thành nhiễm thấp Ở hình (a), thuế hiệu chỉnh EPA sử dụng đến để định giá cho ô nhiễm Đối với trường hợp này, đường cung cho quyền phát thải co giãn hồn tồn (vì sử dụng thuế GVHD: TRẦN BÁ THỌ 10 LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP hiệu chỉnh đồng nghĩa hầu hết cơng ty gây nhiễm với mức độ họ mong muốn nhiệm vụ nộp thuế) điểm nằm đường cầu xác định mức độ phát thải Ở hình (b), việc cung cấp giấy phép nhiễm giúp cho EPA ấn định mức độ ô nhiễm Trong trường hợp này, đường cung quyền phát thải hồn tồn khơng co giãn (vì nhờ vào số giấy phép mà mức độ ô nhiễm cố định) điểm đường cầu nhằm xác định giá thành nhiễm Từ ta thấy EPA có khả đạt đến vị trí đường cầu cách xác định mức độ phát thải giấy phép ô nhiễm ấn định giá thành thuế chất thải 66 Tuy nhiên vài trường hợp, việc đánh thuế chất thải không tối ưu việc chuyển nhượng giấy phép ô nhiễm Ví dụ 500 chất thải ngồi mơi trường số tối đa mà EPA cho phép cơng ty thải Tuy nhiên, họ chưa biết đường cầu ô nhiễm, nên họ không phải mức thuế để đạt hợp lý Nếu suy nghĩ theo hướng khác, họ cịn có cách đơn giản 650 giấy phép phát thải đem đấu giá Và suy cho cùng, có mức giá phù hợp phản ảnh mức thuế hiệu chỉnh với giá trị tương đương 4.2 Những bất bình phân tích kinh tế ô nhiễm: - Hầu hết nhà kinh tế học số nhà hoạt động mơi trường làm tổn hại đến họ bỏ qua giá trị kinh tế công tác nghiên cứu vấn đề ô nhiễm Chắc chắn điều để có giọt nước tinh khiết bầu khơng khí lành đồng nghĩa phải đánh đổi điều để có Việc ngăn chặn nhiễm mơi trường hồn tồn điều bất khả thi Một mơi trường xanh tựa hàng hóa từ co giãn lợi nhuận cách tốt hơn: người dân đất nước giàu mạnh có hội cao để sống môi trường người dân quốc gia nghèo Vì phủ thường thật nghiêm khắc ban hành luật bảo vệ môi trường Hơn nữa, không khí nước giống loại hàng hóa khác, đồng nghĩa tuân theo lý thuyết lượng cung lượng cầu: mức giá để bảo vệ môi trường thấp, người dân có nhu cầu cao Khi sử dụng loại thuế điều chỉnh giấy phép ô nhiễm phần làm giảm mức giá giữ gìn mơi trường, từ nhu cầu xã hội mơi trường xanh gia tăng cách đáng kể GIẢI PHÁP TƯ ĐỐI VỚI NGOẠI TÁC 67 Theo phân tích trên, ngoại tác có xu hướng làm cho thị trường trở nên hiệu Chính thế, khơng phải lúc ta cần có can thiệp GVHD: TRẦN BÁ THỌ 11 LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP Chính phủ Mà ta cần phải có giải pháp tư số trường hợp cần thiết 5.1 Các nhóm giải pháp tư: 68 3.1.1 Xử lí quy chuẩn đạo đức trừng phạt xã hội Ví dụ: Việc không xả rác đạo đức người xã hội Tại số quốc gia giới, chẳng hạn Singapore, người dân hầu hết khơng xả rác bừa bãi Khơng phải lệnh cấm phủ hành vi cấm xả rác mà nhận thức họ, hành động xả rác bừa bãi việc làm sai trái gây ô nhiễm môi trường 69 70 71 3.1.2 Các tổ chức từ thiện 72 Ví dụ: Như tổ chức UNICEF, viết tắt United Nations Children’s Fund quỹ nhi đồng liên hiệp quốc thành lập vào năm 1946 Tổ chức hoạt động nhằm phục vụ cho trẻ em 190 quốc gia vùng lãnh thổ Với mục đích mong muốn trẻ em ln có nơi để chúng sinh sống, có tuổi thơ khỏe mạnh để chúng khơng bị lạm dụng giáo dục quyền bảo vệ Đó mục tiêu đầy tính nhân văn cao tổ chức từ thiên Một ví dụ khác WildAct tổ chức phi phủ Việt Nam, thành lập từ năm 2013 WildAct có nhiều hoạt động bảo tồn thiên nhiên thơng qua hình thức giáo dục, phổ cập thơng tin để nâng cao nhận thức người Việt Nam Từ đó, tổ chức giúp người hiểu mối nguy hại trục lợi nỗi đau động vật hoang dã Việc bảo vệ thiên nhiên với việc bảo vệ động vật bảo vệ sống loài người GVHD: TRẦN BÁ THỌ 12 LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 3.1.3 Thị trường tư 83 Thị trường vấn đề ngoại ích bên trường hợp, hợp từ nhiều tư giải tác cách dựa vào lợi liên quan Trong số giải pháp có tính kết loại hình kinh doanh khác 84 Chẳng hạn, người trồng táo người ni ong có trụ sở sản xuất khác Mỗi hoạt động kinh doanh họ tạo ngoại tác tích cực khác Bằng việc ong thụ phấn hoa táo giúp vườn táo tạo Đồng thời, ong dùng mật lấy từ táo để sản xuất mật Tuy vậy, người trồng táo người nuôi ong thờ với việc họ phải trồng táo nuôi ong để đem lại ngoại tác tích cực cho họ Từ dẫn đến kết người trồng táo trồng q táo người ni ong lại ni q ong Số lượng ong táo đem lại lợi ích cách tối ưu cho xã hội, mang lại ngoại tác tích cực cho hai bên liên quan Thêm giải pháp khác cho thị trường tư việc giải ngoại tác bên liên quan ký kết hợp đồng, hợp tác với Qua ví dụ nêu trên, số lượng táo ong hợp đồng người nuôi ong người trồng táo Trong hợp đồng, họ ghi rõ số lượng số lượng ong, bên trả khoản tiền cho bên tham gia GVHD: TRẦN BÁ THỌ 13 LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP Điều có nghĩa qua việc xếp thỏa thuận hai bên, ngoại tác mang lại lợi ích tốt người nuôi ong người trồng táo 5.2 Định lý Coase 85 Định lý Coase (Coase’s theorem) định đề dựa lập luận cho ảnh hưởng ngoại khơng gây tình trạng phân bổ sai nguồn lực khơng có chi phí giao dịch quyền sở hữu xác định xác có hiệu lực 86 Trong điều kiện vậy, bên – nhà sản xuất người phải chịu ảnh hưởng ngoại – có động thỏa thuận với để đến hành vi trao đổi có lợi cho hai bên, tức tự nội hóa ảnh hưởng ngoại Định đề trung tính khẳng định kết cục trình trao đổi người sản xuất người chịu ảnh hưởng ngoại hiện, có quyền phủ sử dụng nguồn lực 87 Đây ví dụ minh họa vận hành định lý Coase 88 Trong cánh đồng, có hai người sinh sống A B Anh A ni ngựa cịn anh B trồng ngô Ngựa anh A thường xuyên xâm hại đến ngơ anh B Chính lí đó, anh B muốn xây hàng rào để bảo vệ vườn ngơ Nhưng điều có thực cần thiết ? Khi chi phí để thiết lập hàng rào đến 150 triệu Trong thiệt hại mà ngựa anh A gây chưa tới 100 triệu hay không? Hay anh B phải chịu đựng thiệt hại việc ngựa anh A gây cho vườn ngô 89 Tại hai bên lại khơng thỏa thuận với anh A đền bù cho anh B 100 triệu anh B khơng xây hàng rào Anh B chấp nhận số tiền mà anh A đề xuất lớn lợi ích việc xây hàng rào 90 Anh A anh B ln đạt đầu hiệu qua việc thương lượng giá hợp lí Mặc dù thỏa thuận bên giải pháp tối ưu, nhiên lúc bên đạt thỏa thuận Cũng có trường hợp, anh A khơng sẵn lịng trả mức giá mà anh B chấp nhận 91 Một ví dụ khác định lý Coase, nhà máy chuyên sản xuất thép bên cạnh dòng sơng có người dân sinh sống Nhà máy thép xả chất thải xuống sơng làm nhiễm dịng nước đặc biệt dòng nước nguồn phục vụ cho việc sinh hoạt người dân, chí làm chết cá sinh sống nước Điều làm xâm hại đến sức khỏe ngư dân sống xung quanh ảnh hưởng đến nguồn lao động người dân đánh bắt cá GVHD: TRẦN BÁ THỌ 14 LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP 92 Giả định rằng, sông thuộc quyền sở hữu người dân xung quanh, người dân yêu cầu nhà máy ngưng sản xuất thép liệu nhà máy có đồng ý với việc hay không ? Qua cần cân nhắc hai lựa chọn so sánh mặt lợi ích mà nhà sản xuất nhận từ việc xả rác thải chi phí mà người dân chịu đựng việc nguồn nước ô nhiễm Theo định lý Coase, thị trường tư đạt kết hiệu Bằng cách nào? Ví dụ nhà máy sản xuất nhận khoảng lợi từ việc xả nước thải qô triệu la nhà máy trích khoảng chi phí 200 triệu la để bồi thường cho người dân Nếu người dân chịu chi phí với việc ô nhiễm 100 triệu đô, trường hợp người dân chấp nhận với chi phí bồi thường Nhưng người dân u cầu nhà máy bồi thường mức lợi nhuận nhà máy thảo luận khơng có kết Chúng ta có biện pháp giải khác nhà máy hạn chế việc sản xuất rác thải dịng sơng để hạn chế việc làm nhiễm dịng nước 93 94 Qua ví dụ minh họa trên, ta hiểu định lý Coase có xung đột quyền tài sản, bên liên quan mặc thương lượng điều khoản có lợi cho hai bên so với việc giao quyền sở hữu tài sản cho bên Và việc thương lượng khơng tốn chi phí phân bổ nguồn lực, có chi phí liên quan đến thương lượng, chẳng hạn chi phí liên quan đến họp, điều ảnh hưởng đến kết Bất kể phân phối quyền ban đầu sao, chủ thể có lợi ích liên quan đạt thương lượng mà tất có lợi đầu hiệu 5.3 Các giải pháp tư thành công 95 Liệu ta có thực chắc giải pháp tư lúc có hiệu hay không mà định lý Coase mang cho người viễn tưởng tốt đẹp dù logic hấp dẫn ? Chúng ta nhớ định lý Coase áp dụng hai bên liên quan khơng gặp phải vấn đề việc đàm GVHD: TRẦN BÁ THỌ 15 LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP phá đến thỏa thuận hợp lí cho hai Tuy nhiên, thực tế lúc việc thương lượng thành công, hai bên đạt thỏa thuận có lợi cho đơi bên 96 Ngun nhân dẫn đến việc giải vấn đề ngoại tác chí phí giao dịch (Transaction cost ) Chi phí giao dịch chi phí mà bên liên quan phải chịu trình thực giao dịch đàm phán thực thỏa thuận 97 Theo ví dụ nhà máy sản xuất thép trên, nhà máy thải chất độc hại làm ô nhiễm dòng nước bồi thường cho người dân xung quanh 100 triệu đô Để bồi thường phải cho người dân, nhà máy cần phải tiến hành làm việc với bên luật sư, giấy tờ hợp đồng soạn thảo liên quan đến việc bồi thường,… Nếu lợi ích việc giải bồi thường lại thấp chi phí luật sư, hợp đồng, nhà máy người dân chọn không giải vấn đề Trong thực tế, chi phí giao dịch khơng dừng lại chi phí luật sư mà cịn chi phí thơng dịch viên, thực thi hợp đồng 98 Trong số trường hợp khác, khó để đưa giải pháp hiệu cho hai bên Vấn đề hạn chế bên liên quan bảo vệ quyền lợi mà khơng muốn nhượng để có kết tốt Gỉa sử người dân địi bồi thường với chi phí cao nhà máy mong muốn hai khơng trả cho việc thương lượng Trong họ mặc mức giá việc xả chất thải độc hại từ nhà máy diễn Nhưng hiểu rõ thực tế ta tập hợp tất ngư dân sinh sống giải thương lượng với nhà máy Do thương lượng khu vực tư không thành công 99 Khi việc thương lượng khơng thành cơng, nên có can thiệp phủ Chính phủ đơi đóng vai trị quan trọng Giống ví dụ trên, phủ người đại diện cho người dân sống xung quanh GVHD: TRẦN BÁ THỌ 16 LỚP AC007 ... LỚP AC007 NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP NGOẠI TÁC VÀ SỰ KHÔNG HIỆU QUẢ CỦA THỊ TRƯỜNG 3.1 Khái niệm ngoại tác - tác động đối tác làm ảnh hưởng đến đối tác khác, dù có lợi hay có hại đối tác ban đầu... Những ảnh hưởng kinh tế học gọi ngọai tác Ngoại tác vấn đề gây ảnh hưởng thị trường, ngoại tác xuất dù tích cực hay tiêu cực gây tính phi hiệu Bài tiểu luận sau giải thích rõ ngoại tác tích cực,...NGOẠI TÁC VÀ CÁC GIẢI PHÁP MỤC LỤC NGOẠI TÁC VÀ SỰ KHÔNG HIỆU QUẢ CỦA THỊ TRƯỜNG 1.1 Khái niệm ngoại tác 1.2 Đặc điểm: .2 1.3 Phân loại: 1.3.1 Ngoại tác