Nâng cao hiệu quả quản lý chi phí và kiểm soát tiến độ các dự án trên địa bàn huyện lệ thủy, tỉnh quảng bình (tt)

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA - TRẦN THỊ THANH TÚ NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI PHÍ VÀ KIỂM SỐT TIẾN ĐỘ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH Chuyên ngành: Quản lý xây dựng Mã số: 8580302 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ XÂY DỰNG Đà Nẵng - Năm 2022 THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội CƠNG TRÌNH KHOA HỌC ĐƯỢC HỒN THÀNH TẠI TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA Người hướng dẫn khoa học: TS ĐỖ THANH HUYỀN Phản biện 1: PGS TS Đặng Công Thuật Phản biện 2: TS Hoàng Nhật Đức Luận văn bảo vệ trước Hội đồng chấm Luận văn tốt nghiệp thạc sĩ Chuyên ngành Quản lý xây dựng họp Đại học Đà Nẵng vào ngày 17 tháng năm 2022 Có thể tìm hiểu luận văn tại: - Trung tâm Học liệu Truyền thông, Trường Đại học Bách khoa, Đại học Đà Nẵng - Thư viện Khoa Quản lý Dự án, Trường Đại học Bách khoa – ĐHĐN THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Thời gian qua, hoạt động đầu tư xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy có chuyển biến tích cực, nguồn vốn ngân sách nhà nước cho đầu tư phát triển ngày tăng, nhiều cơng trình lĩnh vực như: giao thông, y tế, giáo dục, nông nghiệp phát triển nông thôn, hạ tầng kỹ thuật đầu tư xây dựng, cơng trình hồn thành đưa vào khai thác phát huy hiệu quả, tạo phát triển Kinh tế - Xã hội địa bàn Tôi công tác Ban quản lý dự án huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình đơn vị đuợc UBND huyện Lệ Thủy giao tổ chức thực công tác quản lý dự án hầu hết dự án, cơng trình địa bàn huyện Lệ Thủy Trong q trình thực chức quản lý nhà nước quản lý đầu tư xây dựng, chúng tơi nhận tình trạng vượt chi phí chậm tiến độ dự án địa bàn tồn qua giai đoạn, cụ thể giai đoạn 2016 - 2020 có nhiều dự án vượt chi phí chậm tiến độ làm ảnh hưởng đến hiệu nguồn vốn đầu tư Tình trạng vượt chi phí chậm tiến độ thật trở thành vấn đề cấp thiết phải tìm nguyên nhân biện pháp khắc phục để nâng cao hiệu đầu tư địa phương Vì để thuận lợi học tập công tác chọn đề tài “Nâng cao hiệu quản lý chi phí kiếm sốt tiến độ dự án xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu - Ðánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng dự án đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Lệ Thủy THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội - Ðề xuất số giải pháp nâng cao lực quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng Ban quản lý dự án huyện Lệ Thủy Đối tượng phạm vi nghiên cứu - Ðối tượng nghiên cứu: Các dự án đầu tư xây dựng cơng trình địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình - Phạm vi nghiên cứu: Cơng tác quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng dự án địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình giai đoạn 2016-2020 Cách tiếp cận phương pháp nghiên cứu 4.1 Cách tiếp cận: Thu thập tài liệu, thống kê phân tích số liệu từ dự án thực từ năm 2016 - 2020 để đánh giá thực trạng công tác quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng từ nghiên cứu, đề xuất số giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi phí kiếm soát tiến độ đầu tư xây dựng dự án địa bàn huyện Lệ Thủy 4.2 Phương pháp nghiên cứu: - Tổng hợp, kế thừa kết nghiên cứu tài liệu quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng Việt Nam từ trước đến - Phương pháp thu thập, tổng hợp phân tích số liệu: Thu thập số liệu liên quan đến chi phí tiến độ thực dự án đầu tư xây dựng từ Ban quản lý dự án huyện Lệ Thủy, Phòng Tài - Kế hoạch, Phịng Kinh tế - Hạ tầng, UBND huyện Lệ Thủy, định Sở Tài Quảng Bình, Sở Xây dựng, UBND tỉnh Quảng Bình quan liên quan - Phương pháp điều tra khảo sát thực tế: Thông qua phiếu điều tra vấn cán công nhân viên Ban quản lý dự án THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội huyện Lệ Thủy, Phòng Kinh tế - Hạ tầng, Phịng Tài - Kế hoạch huyện Lệ Thủy, doanh nghiệp xây dựng, đơn vị tư vấn địa bàn ký hợp đồng thực gói thầu xây lắp, tư vấn với Ban quản lý dự án huyện Lệ Thủy để khảo sát mức độ ảnh hưởng yếu tố đến chi phí tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình - Phương pháp phân tích xử lý số liệu: sử dụng phần mềm thống kê SPSS để xác định mức độ ảnh hưởng yếu tố ảnh hưởng đến chi phí tiến độ dự án đầu tư xây dựng cơng trình - Một số phương pháp kết hợp khác để nghiên cứu giải vấn dề đặt Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài - Ðánh giá thực trạng cơng tác quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Lệ Thủy - Ðề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi phí kiếm sốt tiến độ dự án xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Bố cục đề tài MỞ ĐẦU CHƯƠNG - Tổng quan sở lý thuyết quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình CHƯƠNG - Cơ sở khoa học phương pháp nghiên cứu CHƯƠNG - Nâng cao hiệu quản lý chi phí kiếm sốt tiến độ dự án xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội CHƯƠNG - TỔNG QUAN CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ QUẢN LÝ CHI PHÍ VÀ TIẾN ĐỘ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠNG TRÌNH 1.1 Khái qt quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.1 Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.2 Quản lý tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình 1.1.3 Tình hình quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình Việt Nam Trong dự án ĐTXD cơng trình Việt Nam, việc quản lý chi phí chưa tốt dẫn tới chi phí vượt TMĐT cơng tác kiểm sốt chưa tốt dẫn đến lãng phí vốn đầu tư nhà nước, làm chậm tiến độ dự án Hiệu ĐTXD cơng trình chưa cao, thời gian xây dựng cơng trình cịn kéo dài, tượng điều chỉnh, phát sinh vốn đầu tư nhiều, chế độ giám sát quản lý hợp đồng xây dựng, định giá xây dựng nhiều phức tạp với can thiệp nhiều chủ thể bên tồn tại, chậm giải chưa đáp ứng yêu cầu trình hội nhập kinh tế quốc tế ngành xây dựng Tuy thời gian qua Nhà nước quan tâm liên tục củng cố, rà soát, bổ sung hệ thống văn pháp luật quản lý ĐTXD cơng trình nói chung quản lý chi phí ĐTXD cơng trình thủy lợi nói riêng với mục đích nâng cao hiệu cơng tác ĐTXD, thực tế tồn số mặt hạn chế: 1.2 Vai trò trách nhiệm chủ thể công tác quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình 1.2.1 Vai trị trách nhiệm người định đầu tư 1.2.2 Vai trò trách nhiệm chủ đầu tư 1.2.3 Vai trò trách nhiệm nhà thầu tư vấn 1.2.4 Vai trò trách nhiệm nhà thầu thi công xây dựng THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 1.3 Các nghiên cứu liên quan quản lý chi phí tiến độ Kết luận Chương Trong Chương tác giả khái quát Quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng, tình hình quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình nêu rõ vai trị trách nhiệm chủ thể cơng tác quản lý chi phí tiến độ Bên cạnh tác giả nắm bắt nghiên cứu trước vượt dự toán chậm tiến độ từ có nhìn bao qt nội dung nghiên cứu chương sau CHƯƠNG 2: CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 2.1 Quy trình nghiên cứu Hình 2.1 Quy trình nghiên cứu THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình 2.2.1 Nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư 2.2.2 Nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu xây dựng 2.2.3 Nhóm yếu tố liên quan đến bên tư vấn 2.2.4 Nhóm yếu tố liên quan đến pháp lý 2.2.5 Nhóm yếu tố khác 2.3 Mối quan hệ chi phí tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình 2.4 Phương pháp nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình 2.4.1 Mơ hình nghiên cứu đề xuất 2.4.1.1 Mơ hình nghiên cứu Trên sở kết nghiên cứu trước trình cơng tác tìm hiểu yếu tố ảnh hưởng đến chi phí tiến độ dự án đầu tư xây dựng tác giả đề xuất mô hình nghiên cứu: Hình 2.2 Mơ hình nghiên cứu đề xuất THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 2.4.1.2 Các giả thuyết nghiên cứu Giả thuyết H1: Năng lực yếu quản lý dự án Chủ đầu tư có quan hệ chiều với tình trạng vượt chi phí chậm tiến độ dự án địa bàn huyện Lệ thủy, tỉnh Quảng Bình Giả thuyết H2: Yếu nhà thầu tương quan chiều với tình trạng tình trạng vượt chi phí chậm tiến độ dự án địa bàn huyện Lệ thủy, tỉnh Quảng Bình Giả thuyết H3: Yếu đơn vị tư vấn có quan hệ chiều với tình trạng vượt chi phí chậm tiến độ Giả thuyết H4: Yếu tố pháp lý thiếu ổn định có tương quan chiều với tình trạng vượt chi phí chậm tiến độ dự án địa bàn huyện Lệ thủy, tỉnh Quảng Bình Giả thuyết H5: Tác động yếu tố khác có quan hệ chiều với tình trạng vượt chi phí chậm tiến độ dự án địa bàn huyện Lệ thủy, tỉnh Quảng Bình 2.4.1.3 Nghiên cứu định tính 2.4.2 Khảo sát mẫu 2.4.3 Phương pháp thu thập liệu 2.4.3 Xác định kích thước mẫu 2.4.4 Định nghĩa biến nghiên cứu 2.4.5 Thang đo sử dụng nghiên cứu Qua trình tham khảo từ chuyên gia có nhiều kinh nghiệm, nhận thấy nghiên cứu có nhiều yếu tố khác ảnh hưởng đến tiến độ chi phí dự án Để đảm bảo tính khách quan, nghiên cứu sử dụng thang đo Liker mức độ mức độ ảnh hưởng là: (1) Rất ảnh hưởng; (2) Ít ảnh hưởng; (3) Ảnh hưởng trung bình; (4) Ảnh hưởng lớn; (5) Ảnh hưởng lớn 2.4.6 Thiết kế bảng câu hỏi THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 2.5 Phương pháp thống kê xử lý kết điều tra 2.5.1 Trị trung bình, xếp hạng nhân tố 2.5.2 Phương pháp thống kê mô tả 2.5.3 Đánh giá độ tin cậy thang đo hệ số Cronbach’s Alpha 2.5.4 Phân tích nhân tố khám phá EFA 2.6 Thiết kế bảng khảo sát Kết luận Chương Trong chương 2, tác giả đưa mơ hình nghiên cứu yếu tố ảnh hưởng đến chi phí tiến độ dự án địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình xác định nhóm yếu tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ vượt dự tốn (1) Nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư; (2) Nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu xây dựng; (3) Nhóm yếu tố liên quan đến bên tư vấn; (4) Nhóm yếu tố pháp lý; (5) Nhóm yếu tố khác Học viên nêu lý thuyết thống kê cách thức tiến hành đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chi phí tiến độ dự án địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình để đảm bảo tính khách quan, nghiên cứu sử dụng thang đo Likert mức độ mức độ ảnh hưởng là: (1) Rất ảnh hưởng; (2) Ít ảnh hưởng; (3) Ảnh hưởng trung bình; (4) Ảnh hưởng lớn; (5) Ảnh hưởng lớn CHƯƠNG 3: NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ CHI PHÍ VÀ KIẾM SỐT TIẾN ĐỘ CÁC DỰ ÁN XÂY DỰNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH 3.1 Giới thiệu Ban quản lý dự án huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 3.1.1 Giới thiệu chung Ban quản lý dự án huyện Lệ Thủy THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 10 3.3 Đánh giá tầm quan trọng yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng 3.3.1 Thu thập số liệu 3.3.2 Phương pháp thống kê mô tả 3.3.2.1 Đơn vị công tác khách thể tham gia khảo sát 11.5% 11.5% 6.7% 7.7% 16.3% 26.0% 20.2% Chủ đầu tư Tư vấn giám sát Tư vấn quản lý dự án Tư vấn thiết kế Nhà thầu thi cơng Tư vấn đấu thầu Quản lý nhà nước Hình 3.2 Biểu đồ thể đơn vị công tác khách thể tham gia khảo sát 3.3.2.2 Chức vụ khách thể tham gia khảo sát 10.6% 24.0% 65.4% Lãnh đạo đơn vị/Cơng ty Trưởng/Phó phịng Chun viên/Nhân viên Hình 3.2 Biểu đồ thể đơn vị công tác khách thể tham gia khảo sát THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 11 3.3.2.3 Số lượng dự án tham gia khách thể tham gia khảo sát 18.3% 43.3% Dưới dự án Từ 5-10 dự án 38.5% Trên 10 dự án Hình 3.4 Biểu đồ thể số lượng dự án tham gia khách thể tham gia khảo sát 3.3.2.4 Thời gian công tác khách thể tham gia khảo sát 23.1% 20.2% Từ - năm Từ 4- 10 năm 23.1% 33.7% Hình 3.5 Biểu đồ thể thời gian công tác khách thể tham gia khảo sát THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 12 3.3.3 Trị trung bình, xếp hạng yếu tố Thông qua bảng xếp hạng trị trung bình yếu tố ảnh hưởng đến chi phí tiến độ dự án địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình thấy 24 yếu tố mà tác giả đưa có 17 yếu tố đánh giá từ mức độ đến (ảnh hưởng trung bình, đến ảnh ưởng lớn), yếu tố đánh giá từ mức độ 2,5 đến (ảnh hưởng ít, đến ảnh hưởng trung bình 3.3.4 Kiểm định độ tin cậy Cronbach’s Alpha 3.3.4.1 Nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư Kết kiểm định nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư: Các biến quan sát có hệ số tương quan biến tống phù hợp (>0,3) Hệ số Cronbach's Alpha α = 0,767 ≥ 0,6 (đạt yêu cầu vệ độ tin cậy) Như vậy, yếu tố nhóm liên quan đến chủ đầu tư tương quan với sử dụng kết để phân tích nhân tố khám phá EFA 3.3.4.2 Nhóm yếu tố liên quan đến chủ nhà thầu xây dựng Kết kiểm định nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu xây dựng: Biến quan sát NT6 có hệ số tương quan biến tổng 0,284 < 0,3 nên bị loại khỏi nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu xây dựng Tác giả loại biến quan sát NT6 chạy Cronbach's Alpha lần Kết kiểm định lần nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu xây dựng: Các biến quan sát cịn lại có hệ số tương quan biến tống phù hợp (>0,3) Hệ số Cronbach’s Alpha lần α = 0,809 ≥ 0,6 (đạt yêu cầu vệ độ tin cậy) Như vậy, yếu tố lại (NT1, NT2, NT3, NT4, NT5) nhóm liên quan đến nhà thầu xây dựng tương quan với sử dụng kết để phân tích nhân tố khám phá EFA 3.3.4.3 Nhóm yếu tố liên quan đến bên tư vấn THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 13 Kết kiểm định nhóm yếu tố liên quan đến bên tư vấn: Các biến quan sát có hệ số tương quan biến tống phù hợp (>0,3) Hệ số Cronbach's Alpha α = 0,800 ≥ 0,6 (đạt yêu cầu vệ độ tin cậy) Như vậy, yếu tố nhóm liên quan đến bên tư vấn tương quan với sử dụng kết để phân tích nhân tố khám phá EFA 3.3.4.4 Nhóm yếu tố liên quan đến pháp lý Kết kiểm định nhóm yếu tố liên quan đến pháp lý: Các biến quan sát có hệ số tương quan biến tống phù hợp (>0,3) Hệ số Cronbach's Alpha α = 0,853 ≥ 0,6 (đạt yêu cầu vệ độ tin cậy) Như vậy, yếu tố nhóm liên quan đến pháp lý tương quan với sử dụng kết để phân tích nhân tố khám phá EFA 3.3.4.5 Nhóm yếu tố khác Kết kiểm định nhóm yếu tố liên quan đến pháp lý: Các biến quan sát có hệ số tương quan biến tống phù hợp (>0,3) Hệ số Cronbach's Alpha α = 0,768 ≥ 0,6 (đạt yêu cầu vệ độ tin cậy) Như vậy, yếu tố nhóm yếu tố khác tương quan với sử dụng kết để phân tích nhân tố khám phá EFA 3.3.5 Phân tích nhân tố khám phá EFA 3.3.5.1 Phân tích nhân tố khám phá EFA với 23 biến lần Kết cho thấy có 19 biến quan sát có hệ số tải nhân tố (factor loading) > 0,5; 19 biến quan sát có ý nghĩa thống kê nên giữ lại mơ hình nghiên cứu Có biến quan sát CĐT6, NT3, NT1, CĐT5 có hệ số tải nhân tố 0,5; 16 biến quan sát có ý nghĩa thống kê nên giữ lại mơ hình nghiên cứu Có biến quan sát TV2, CĐT2, TV1 có hệ số tải nhân tố 0,5; 16 biến quan sát có ý nghĩa thống kê nên giữ lại mơ hình nghiên cứu 3.3.6 Phân tích kết nghiên cứu Nhận thấy sau kiểm định độ tin cậy thang đo Cronbach Alpha phân tích nhân tố khám EFA từ 24 biến quan sát ban đầu chia thành nhóm yếu tố ảnh hưởng cịn lại 16 biến quan sát chia thành nhóm yếu tố Cơ xếp biến quan sát nhóm yếu tố khơng thay đổi, có biến quan sát TV5 thuộc nhóm yếu tố liên quan đến bên tư vấn, CĐT4 thuộc nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư chuyển sang nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu xây dựng Từ 16 biến quan sát chia thành nhóm yếu tố ảnh hưởng đến chi phí tiến độ dự án địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 15 Bảng 3.25 Bảng tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến chi phí tiến độ dự án địa bàn huyện Lệ Thủy sau kiểm định, phân tích yếu tố STT I II Các yếu tố liên quan đến chi phí tiến độ dự án Ký hiệu Nhóm yếu tố liên quan đến pháp lý Sự mâu thuẫn quy định văn pháp luật Quy định pháp luật xây dựng hay thay đổi Thủ tục pháp lý đầu tư xây dựng phức tạp Nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu xây dựng Không lường trước yếu tố rủi ro tương lai (về phát sinh khối lượng, trượt giá, độ phức tạp gói thầu …) tham gia đấu thầu Nhà thầu xây dựng phối hợp chưa tốt với đơn vị tư vấn chủ đầu tư Thiếu công nhân có kỹ thuật lành nghề, máy quản lý, giám sát thiếu kinh nghiệm Phối hợp chưa tốt với nhà thầu xây dựng chủ đầu tư Việc phân chia gói thầu chưa phù hợp dẫn đến nhiều gói thầu có quy mơ lớn tính chất phức tạp Giá trị trung bình 2,60 PL2 2,54 PL3 3,01 PL1 2,25 3,37 Mức độ ảnh hưởng Ảnh hưởng trung bình Ảnh hưởng trung bình Ảnh hưởng trung bình Ảnh hưởng Ảnh hưởng trung bình NT2 3,84 Ảnh hưởng lớn NT5 3,13 Ảnh hưởng trung bình NT4 3,29 Ảnh hưởng trung bình TV5 3,01 Ảnh hưởng trung bình CĐT 3,56 Ảnh hưởng lớn 2,95 3,43 Ảnh hưởng trung bình Ảnh hưởng THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội III Nhóm yếu tố khác Giá vật tư tăng cao tầm K2 16 STT 10 11 IV 12 13 14 V 15 16 Các yếu tố liên quan đến chi phí tiến độ dự án kiểm soát chủ đầu tư nhà thầu Ảnh hưởng dịch bệnh Thiên tai, lũ lụt, điều kiện khí hậu bất lợi Nhóm yếu tố liên quan đến bên tư vấn Thiết kế cẩu thả, sơ sài dẫn đến chỉnh sửa, bổ sung thiết kế nhiều lần có nhiều phát sinh dự tốn Lập dự tốn chưa đầy đủ, đơn giá khơng phù hợp dẫn đến phát sinh tăng vượt tổng mức đầu tư Giám sát thiếu trách nhiệm, không quản lý tiến độ để xảy cố cơng trình Nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư Cơng tác giải phóng mặt gặp nhiều vướng mắc, thời gian kéo dài Năng lực chủ đầu tư phận giao nhiệm vụ quản lý dự án hạn chế Ký hiệu Giá trị trung bình Mức độ ảnh hưởng trung bình K3 2,82 K1 2,61 3,67 Ảnh hưởng trung bình Ảnh hưởng trung bình Ảnh hưởng lớn TV3 4,13 Ảnh hưởng lớn TV4 3,78 Ảnh hưởng lớn TV6 3,11 Ảnh hưởng trung bình 3,08 Ảnh hưởng trung bình CĐT1 3,44 Ảnh hưởng trung bình CĐT 2,72 Ảnh hưởng trung bình Dựa kết thống kê thấy yếu tố ảnh hưởng lớn đến chi phí tiến độ dự án địa bàn huyện Lệ Thủy là: yếu tố không lường trước yếu tố rủi ro tương lai (về phát sinh khối lượng, trượt giá, độ phức tạp gói thầu …) tham gia đấu thầu (trị trung bình = 3,84) yếu tố việc phân chia gói thầu chưa phù hợp dẫn đến nhiều gói thầu có quy mơ lớn tính THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 17 chất phức tạp (trị trung bình = 3,56) thuộc nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu xây dựng Yếu tố thiết kế cẩu thả, sơ sài dẫn đến chỉnh sửa, bổ sung thiết kế nhiều lần có nhiều phát sinh dự tốn (trị trung bình = 4,13) lập dự tốn chưa đầy đủ, đơn giá không phù hợp dẫn đến phát sinh tăng vượt tổng mức đầu tư (trị trung bình = 3,78) thuộc nhóm yếu tố liên quan đến bên tư vấn 3.4 Phân tích chi phí tiến độ dự án điển hình: 3.4.1 Dự án A: a) Thông tin chung dự án - Tên dự án: Cải tạo nâng cấp đường nối từ đường 16 đến nhánh Đơng đường Hồ Chí Minh - Địa điểm xây dựng: huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình - Thời gian thực theo kế hoạch: 2016 - 2019 - Tổng mức đầu tư: 92.910.000.000 (Bằng chữ: Chín mươi tỷ, chín trăm mười triệu đồng) - Nguồn vốn: Ngân sách trung ương hỗ trợ từ Chương trình mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội vùng b) Phân tích nguyên nhân vượt chi phí chậm tiến độ Theo định phê duyệt dự án số 907/QĐ-UBND ngày 30/03/2016 UBND tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt dự án đầu tư Cải tạo nâng cấp đường nối từ đường 16 đến nhánh Đông đường Hồ Chí Minh, thời gian thực dự án từ năm 2016 đến 2019 với tổng mức đầu tư duyệt 92.910.000.000 đồng Trải qua lần điều chỉnh dự án, tổng mức đầu tư dự án tăng lên 105.023.478.000 đồng thời gian dự án kéo dài đến năm 2020 Sự chậm tiến độ vượt chi phí dự án nhiều nguyên nhân chủ quan khách quan liên quan đến nhiều chủ thể thực dự án.: (1) lực đơn vị tư vấn chưa đảm bảo việc lập hồ sơ thiết kế; (2) việc tổ chức thực lựa chọn nhà thầu phân chia THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 18 gói thầu khơng phù hợp; (3) lực đơn vị thi công không đảm bảo, không lường trước rủi ro trình thực hợp đồng dẫn đến bỏ dở hợp đồng chưa hồn thành; (4) dịch bệnh, điều kiện tự nhiên khơng thuận lợi việc thay đổi quy định pháp luật xây dựng nguyên nhân chậm tiến độ vượt chi phí hồn thành dự án 3.4.2 Dự án B: - Tên dự án: Đường giao thông vào Bạch Đàn xã Lâm Thủy - Địa điểm xây dựng: huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình - Thời gian thực theo kế hoạch: 2018 - 2020 - Tổng mức đầu tư: 7.226.338.000 (Bằng chữ: Bảy tỷ, hai trăm hai mươi sáu triệu, ba trăm ba mươi tám nghìn đồng) - Nguồn vốn: Nguồn vốn nghiệp từ nguồn “Trung ương hỗ trợ” thuộc ngân sách tỉnh b) Phân tích nguyên nhân vượt chi phí chậm tiến độ Theo định phê duyệt dự án số 4954/QĐ-UBND ngày 30/06/2018 UBND tỉnh Quảng Bình việc phê duyệt dự án đầu tư Đường giao thông vào Bạch Đàn xã Lâm Thủy, thời gian thực dự án từ 05/2018 đến 02/2020 với tổng mức đầu tư duyệt 7.226.338.000 đồng Trải qua lần điều chỉnh dự án, tổng mức đầu tư dự án tăng lên 8.048.321.000 đồng thời gian dự án kéo dài đến năm 06/2020 Sự chậm tiến độ vượt chi phí dự án nhiều nguyên nhân: (1) lực đơn vị thiết kế chưa đảm bảo việc lập hồ sơ thiết kế dự tốn; (2) nhà thầu thi cơng khơng lường trước rủi ro tương lai dẫn đến phát sinh khối lượng chậm tiến độ; (3) thiên tai, lũ lụt điều kiện khí hậu bất lợi THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 19 Các nguyên nhân vượt chi phí chậm tiến độ hồn thành dự án A dự án B hoàn toàn phù hợp với kết nghiên cứu học viên yếu tố ảnh hưởng đến chi phí tiến độ dự án địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 3.5 Đề giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi phí đầu tư kiểm sốt tiến độ dự án xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 3.5.1 Giải pháp nâng cao lực bên tư vấn Giải pháp trước tiên phải chọn nhà thầu tư vấn có lực kinh nghiệm Tăng cường biện pháp nâng cao chất lượng lựa chọn nhà thầu tư vấn; kiểm soát chặt chẽ điều kiện lực, kinh nghiệm nhà thầu đảm bảo tuân thủ theo quy định Ngoài việc xác định rõ mức độ đáp ứng hồ sơ dự thầu so với hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, phải có biện pháp kiểm chứng lực thực tế nhà thầu tránh tình trạng hồ sơ đáp ứng yêu cầu thực tế không đạt Giải pháp thứ hai quy định rõ hợp đồng trường hợp hình thức xử lý vi phạm hợp đồng, trách nhiệm khắc phục, bồi thường thiệt hại nhà thầu tư vấn sai sót, chi phí, tổn thất phát sinh công tác tư vấn gây trình thực hợp đồng thực dự án Trên sở xử lý nghiêm trường hợp vi phạm, vi phạm liên quan đến chất lượng tiến độ thực Giải pháp thứ ba kiểm soát chặt chẽ hồ sơ thiết kế trước trình thẩm định; tăng cường vai trị trách nhiệm chủ đầu tư, cá nhân phân công nhiệm vụ cơng tác quản lý, kiểm sốt hồ sơ; chịu trách nhiệm trước người định đầu tư pháp luật trường hợp lựa chọn đơn vị tư vấn có lực hạn chế, chất THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 20 lượng hồ sơ trình duyệt thấp, cịn nhiều sai sót, vi phạm chưa khắc phục Giải pháp thứ tư phải nâng cao tinh thần trách nhiệm công việc thông qua việc thường xuyên kiểm tra, nhắc nhở, đôn đốc chủ đầu tư, tổ chức họp giao ban theo lệ kỳ báo cáo thường xuyên trình thực Kịp thời chấn chỉnh phát đơn vị giám sát thiếu trách nhiệm, chí phạt chấm dứt hợp đồng cần thiết 3.5.2 Giải pháp nâng cao lực nhà thầu xây dựng Giải pháp để tránh việc nhà thầu không lường trước yếu tố rủi ro sau (về phát sinh khối lượng, trượt giá, độ phức tạp gói thầu …) tham gia đấu thầu cần cụ thể hóa tình phức tạp gói thầu phần thơng tin gói thầu để nhà thầu hiểu rõ gói thầu, khuyến khích tạo điều kiện cho nhà thầu tiến hành khảo sát thực tế để nhà thầu hiểu rõ gói thầu, nguồn cung ứng nhân lực vật liệu cho gói thầu để nhà thầu có giá dự thầu hợp lý Tăng cường việc kiểm tra khối lượng từ khâu thiết kế, thẩm tra, phê duyệt để khối lượng mời thầu phù hợp với vẽ thiết kế đồng thời lưu ý nhà thầu kiểm tra kỹ khối lượng dự thầu so với vẽ thiết kế đặc biệt hợp đồng trọn gói Giải pháp thứ hai tăng cường mở lớp đào tạo nghề cho công nhân để tăng số lượng cơng nhân có tay nghề cao địa bàn nhằm khắc phục tình trạng thiếu cơng nhân có kỹ thuật lành nghề Giải pháp thứ ba tăng cường mối liên hệ, phối hợp chặt chẽ nhà thầu với chủ đầu tư, đơn vị tư vấn thiết kế, đơn vị tư vấn giám sát nhằm kịp thời xử lý khó khăn vướng mắc cơng trình nhằm đẩy nhanh tiến độ thi cơng, toán, phối THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 21 hợp tốt với chủ đầu tư việc lập quản lý hồ sơ quản lý chất lượng 3.5.3 Giải pháp nâng cao lực chủ đầu tư Giải phóng mặt cơng tác có ý nghĩa vơ quan trọng ảnh hưởng mạnh mẽ đến tiến độ chung toàn dự án Một nhà thầu chọn phương án thi công duyệt, vấn đề bàn giao mặt cho nhà thầu tiến hành thi công - Trước tiến hành đền bù phải tiến hành tham vấn cộng đồng tổ chức, cá nhân vùng bị ảnh hưởng Thực quy chế dân chủ, công khai trụ sở quan quyền sở tại, có 2/3 số ý kiến đồng ý người bị ảnh hưởng phải triển khai đồng loạt, đồng thời có biện pháp vận động, thuyết phục cưỡng chế số cịn lại họ khơng đồng ý thực - Ban quản lý dự án phải phối hợp chặt chẽ với quan chức liên quan đến cơng tác đền bù, giải phóng mặt đặc biệt quyền cấp xã cơng tác vận động nhân dân Kiên không thực dự án mà phương án giải phóng mặt khơng đồng thuận nhân dân dự án mà phương án giải phóng mặt khơng khả thi - Phương án thực đền bù phải xác định xây dựng thống nhất, phù hợp với thực tế thời điểm riêng rẻ dự án, để từ áp dụng cho phù hợp với dự án, hộ gia đình phạm vi bị ảnh hưởng, tránh tình trạng khơng minh bạch dẫn đến khiếu nại, khiếu kiện kéo dài ảnh hưởng đến tiến độ dự án, làm tăng vốn đầu tư cho dự án Nâng cao lực quản lý dự án Ban quản lý dự án huyện Lệ Thủy, cá nhân tham gia công tác quản lý phải ln hồn thiện lực chun mơn nghiệp vụ, ngồi sách đào tạo, bồi dưỡng quan thân cán phải ln THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 22 trao đổi kiên thức, tìm tịi học hỏi đồng nghiệp, người có kiên thức quản lý dự án Ban quản lý dự án phải thường xuyên cử cán tham gia lớp tập huấn, lớp đào tạo nghiệp vụ, tổ chức buổi họp rút kinh nghiệm sau đợt tra kiểm toán nhà nước, sai phạm, thiếu sót phải chấn chỉnh khơng để tái diễn; thường xuyên cập nhật kiến thức luật, nghị định, thông tư văn liên quan đến cơng tác quản lý dự án cho tồn thể cán nhân viên 3.5.4 Giải pháp nhóm yếu tố khác Các yếu tố bên ảnh hưởng đến chi phí tiến độ dự án nằm ngồi khả kiểm sốt chủ đầu tư, tư vấn nhà thầu Quy định lập tổng mức đầu tư, tổng dự toán dành khoản dự phịng phí lớn để xử lý phát sinh yếu tố ngoại vi gây Vấn đề chủ đầu tư phải có đủ kỹ quản lý dự án để duyệt phát sinh yếu tố ngoại vi gây qua khắc phục tình trạng chậm tiến độ cách xây dựng bảng tiến độ chi tiết, quản lý tiến độ phần mềm đại, từ gặp trường hợp ảnh hưởng tác động yếu tố thời tiết, thiên tai có áp dụng đẩy nhanh tiến độ phù hợp Khi xảy trường hợp giá vật liệu tăng ngồi tầm kiểm sốt chủ đầu tư nhà thầu cần kịp thời đưa sách hỗ trợ phù hợp, động viên nhà thầu tiếp tục thi cơng theo hợp đồng, tránh tình trạng nhà thầu ngừng thi cơng chí bỏ dỡ hợp đồng chừng biến động giá vật tư THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 23 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Thực tế dự án dự án địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình cho thấy tình trạng vượt chi phí chậm tiến độ nguyên dẫn đến hiệu đầu tư Vì vậy, nhận diện yếu tố ảnh hưởng đến chi phí tiến độ yêu cầu cấp thiết để có giải pháp phù hợp khắc phục tình trạng này, từ góp phần nâng cao hiệu đầu tư địa bàn huyện Trong Luận văn này, để nhận diện đánh giá yếu tố ảnh hưởng đến chi phí tiến độ dự án đầu tư, tác giả dựa vào nghiên cứu trước để tổng hợp nên 24 yếu tố ảnh hưởng đến chi phí tiến độ dự án đầu tư, chia làm nhóm yếu tố Qua khảo sát kết kiểm định, phân tích phần mềm SPSS luận văn đưa 16 yếu tố chia thành nhóm, gồm: Nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư; Nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu xây dựng; Nhóm yếu tố liên quan đến bên tư vấn; Nhóm yếu tố liên quan đến pháp lý; Nhóm yếu tố khác Để kiểm chứng phù hợp kết phân tích trên, tác giả phân tích 01 dự án thực tế địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, kết cho thấy phù hợp mơ hình phân tích lý thuyết dự án thực tế triển khai Trên sở yếu tố ảnh hưởng đến chi phí tiến độ dự án địa bàn huyện Lệ Thủy, học viên đề xuất giải pháp có sở khoa học, có tính hiệu khả thi góp phần nâng cao hiệu quản lý chi phí kiểm sốt tiến độ địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình Kiến nghị Với mong muốn đóng góp số ý kiến nhằm nâng cao hiệu đầu tư địa phương, để nâng cao hiệu công tác THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội 24 quản lý chi phi kiểm soát tiến độ dự án địa bàn huyện Lệ Thủy cần phải phối hợp chặt chẽ quan, phận liên quan Những thành phần tham gia dự án cần trao đổi kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm để thấy vấn đề ảnh hưởng đến cơng tác quản lý chi phí tiến độ từ đưa giải pháp để bên phối hợp giải THƯ VIỆN TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA – ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Lưu hành nội ... đến chi phí tiến độ dự án địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 3.5 Đề giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi phí đầu tư kiểm soát tiến độ dự án xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. .. cơng tác quản lý chi phí đầu tư kiểm sốt tiến độ dự án xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình 3.2.1 Về cơng quản lý chi phí Quản lý chi phí dự án quản lý chi phí, giá thành dự án nhằm... tác quản lý chi phí tiến độ đầu tư xây dựng cơng trình Ban quản lý dự án huyện Lệ Thủy - Ðề xuất giải pháp nâng cao hiệu quản lý chi phí kiếm sốt tiến độ dự án xây dựng địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh