Tình hình nợ công của việt nam, cơ hội và thách thức

MỤC LỤC Trang Mở đầu Lời mở đầu 1.1 Khái niệm .2 1.2 Ảnh hưởng nợ công tới kinh tế .2 1.3 Tình hình nợ cơng Việt Nam Nguyên nhân dẫn tới nợ công 10 Giải pháp cho tình trạng nợ cơng 11 3.1 Những rủi ro khó khăn gặp phải 11 3.2 Biện pháp khắc phục nợ công .12 Kết luận 12 TÀI LIỆU THAM KHẢO .13 Tình hình nợ cơng Việt Nam, hội thách thức Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tống Thị Thoa, lớp KT04 TÌNH HÌNH NỢ CƠNG CỦA VIỆT NAM, CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC Mở đầu Lời mở đầu: Trong năm qua, kinh tế giới liên tục đối mặt với khó khăn, thử thách to lớn Cuộc khủng hoảng nợ công Châu Âu ảnh hưởng “domino” đến toàn kinh tế giới, Việt Nam không ngoại lệ Không thế, kinh tế nước ta cịn gặp nhiều sóng gió ảnh hưởng khủng hoảng kinh tế Thế giới, lạm phát cao, nhập siêu lớn,… Trong đó, vấn đề nợ công nước ta vấn đề nan giải mà chưa có phương hướng giải Vậy nợ cơng gì? Thực trạng nợ công Việt Nam nào? Nguyên nhân giải pháp khắc phục tình trạng nợ cơng sao? Trong tiểu luận này, tơi tìm hiểu làm rõ vấn đề – vấn đề “tình hình nợ cơng Việt Nam, hội thách thức” 1.1 Khái niệm Theo luật quản lí nợ cơng 2009, nợ cơng bao gồm nợ phủ, nợ phủ bảo lãnh nợ quyền địa phương 1.2 Ảnh hưởng nợ công tới kinh tế 1.2.1 Ảnh hưởng tới thâm hụt ngân sách Nợ công tăng cao làm thâm hụt ngân sách trở nên trầm trọng Theo TS Vũ Tuấn Anh (Viện Kinh tế VN) cho biết tổng vốn đầu tư xã hội tăng liên tục thời gian qua từ 115.000 tỉ đồng (năm 2000) lên 371.000 tỉ đồng (năm 2009), gấp 3,2 lần, khu vực kinh tế nhà nước chiếm tỉ lệ lớn đầu tư xã hội Về vấn đề nợ cơng, nợ nước ngồi năm 2009 27,929 tỉ USD, tương đương 39% GDP, làm cho thâm hụt ngân sách tăng đến 115.900 tỷ đồng, chiếm 6,9%GDP, cao so với mức bội chi 4,95%GDP năm 2008; đến hết năm 2010, nợ phủ tương đương 45,5% GDP nợ công 56,7%, mức bội chi ngân sách nhà Nước 119.700 tỷ đồng, 6,2% GDP 1.2.2 Ảnh hưởng tới lãi suất đầu tư Chính phủ muốn tăng chi tiêu cơng cộng để kích cầu phát hành trái phiếu phủ Phát hành thêm trái phiếu phủ giá trái phiếu phủ giảm, thể qua việc phủ phải nâng lãi suất trái phiếu huy động người mua Lãi suất trái phiếu tăng lãi suất chung kinh tế tăng Điều tác động tiêu cực đến động đầu tư khu vực tư nhân, khiến họ giảm đầu tư, dẫn tới người tiêu dùng hạn chế chi tiêu Tình hình nợ công Việt Nam, hội thách thức Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 1.2.3 Ảnh hưởng tới lạm phát Việc vay cách phát hành trái phiếu, làm tăng lãi suất Khi lãi suất tăng cao khiến phủ gặp nhiều khó khăn việc trả nợ phải dùng đến phương pháp cuối in tiền việc gây tượng lạm phát Việt Nam nợ cơng so với GDP cịn thấp 50% GDP lại tác động mạnh mẽ tới lạm phát Lý cách thức tạo vốn để chi tiêu công Ở Việt Nam trái phiếu phát hành ngân hàng thương mại mua chủ yếu, nước khác, đặc biệt Nhật chủ yếu người dân mua Các ngân hàng thương mại sau mua trái phiếu phủ thường họ khơng giữ két sắt mình, họ mang lên Ngân hàng nhà nước (NHNN) đặt để tham gia thị trường mở họ rút lượng tiền tương ứng từ NHNN Qua chế lượng tiền bơm từ NHNN làm tăng tổng phương tiện toán kinh tế Nếu phân tích theo dịng tiền loại bỏ yếu tố trung gian ngân hàng thương mại, thấy dòng tiền bơm từ NHNN thơng qua chế thị trường mở đích cuối lại bù đắp thiếu hụt chi tiêu ngân sách Như làm tăng tổng cầu toàn xã hội áp lực tạo lạm phát 1.2.4 Ảnh hưởng tới tỉ giá Nợ công phủ phát hành trái phiếu làm cho lãi suất nước tăng tương đối so với lãi suất nước ngoài, dẫn tới luồng tiền từ nước đổ vào nước khiến cho tỷ giá hối đoái tăng 1.2.5 Ảnh hưởng tới thuế Nợ nước lớn phủ buộc phải tăng thuế để trả lãi nợ vay Thuế làm méo mó kinh tế, gây tổn thất vơ ích phúc lợi xã hội 1.2.6 Ảnh hưởng đến xuất Nếu quốc gia có nợ nước ngồi lớn quốc gia buộc phải tăng cường xuất để trả nợ nước khả tiêu dùng giảm sút 1.2.7 Ảnh hưởng tới kinh tế Nợ công dẫn tới việc tăng thuế giảm chi tiêu, siết chặt tín dụng, đẩy kinh tế vào khó khăn lớn tiếp tục lún sâu vào suy thối Điều đồng nghĩa với sản xuất đình đốn, thất nghiệp gia tăng, đời sống khó khăn bất ổn xã hội nhiều Mặt khác, tăng thuế giảm chi tiêu, đặc biệt việc cắt giảm lương người lao động, huỷ bỏ thu hẹp chương trình an sinh xã hội, trực tiếp đánh vào nhiều tầng lớp nhân dân, đương nhiên gặp phải phản ứng, chí chống đối mạnh mẽ từ tầng lớp bị thiệt hại, từ làm cho tình hình xã hội trở nên căng thẳng có nguy dẫn đến xáo trộn lớn Khi nợ công liên tục tăng cao, kinh tế bị hạ bậc tín nhiệm theo báo cáo tổ chức Tình hình nợ cơng Việt Nam, hội thách thức Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chuyên đánh giá tín nhiệm công ty quốc gia khác, niềm tin người dân giới đầu tư bị lung lay, kinh tế dễ trở thành mục tiêu công lực đầu quốc tế Khi tỷ lệ nợ/GDP vượt ngưỡng 90% tác động xấu đến tăng trưởng kinh tế làm giảm 4% tăng trưởng kinh tế quốc gia Đặc biệt, kinh tế Việt Nam ngưỡng nợ/GDP 60%, tỷ lệ nợ vượt ngưỡng làm giảm tăng trưởng kinh tế hàng năm khoảng 2% 1.3 Tình hình nợ cơng Việt Nam 1.3.1 Tình hình nợ cơng số nước giới Hiện nay, tình hình nợ cơng nhiều nước nặng nề chiếm tỷ trọng lớn so với tổng sản phẩm quốc nội Hy Lạp tổng số nợ công lên tới 300 tỷ euro, chiếm 124 % GDP năm 2009, mức thâm hụt ngân sách hai số, tăng trưởng kinh tế tiếp tục âm Mức độ tín nhiệm tài nước bị tụt xuống hạng BBB-, điều đồng nghĩa với khả vay tiền từ bên ngồi trở nên khó khăn Nợ công chồng chất không tượng đơn lẻ Hy Lạp Nó trở thành tượng phổ biến giới Vay không đặc quyền nước phát triển, chí nước phát triển giàu có cịn vay khoản "chúa chổm" khổng lồ nhiều Mỹ nợ lớn hàng đầu giới với tổng số nợ lên tới 13.000 tỷ USD, chiếm khoảng 93% tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Mức thâm hụt ngân sách Mỹ năm 2010 dự kiến - 9,9% Điều báo hiệu núi nợ Mỹ tăng lên tới mức xấp xỉ 100% GDP vào cuối năm Trong liên minh Châu Âu (EU), dường khơng có nước thoát khỏi nợ nần Ngay Đức, kinh tế mạnh khu vực, đẫm nợ với mức 84,5% GDP Nợ công Pháp cuối năm 2009 lên xấp xỉ 1500 tỷ euro, tương đương với 82,6 % GDP, mức thâm hụt ngân sách -7,6 % dự kiến tiếp tục với mức -7,1% năm 2010 Tình hình Italia lại cịn đáng buồn với mức nợ công lên tới 120 % GDP năm ngoái dự kiến thâm hụt ngân sách -5,6% năm 2010, tăng trưởng kinh tế tiếp tục khó khăn (-2,3%) Một số nước Tây Ban Nha, Bồ Đào Nha, Iceland, Ireland lâm tình cảnh nợ lần bi đát Các nước có tỷ lệ nợ gần ngang, chí cịn lớn GDP thâm hụt ngân sách vượt xa mức quy định (-3%) EU, triển vọng tăng trưởng kinh tế ảm đạm Trường hợp Tây Ban Nha đáng lo ngại nhiều chuyên gia cảnh báo "con domino" lớn Hy Lạp, ngân sách bị thâm hụt ngang mức 11,4% GDP, tổng nợ công tư tương đương 300% GDP - số trầm trọng Hy Lạp nhiều Trong đó, thất nghiệp Tây Ban Nha cao, tới 20% (4,5 triệu người) hệ thống ngân hàng mong manh Tình hình nợ cơng Việt Nam, hội thách thức Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trước tình cảnh Hy Lạp, Liên minh Châu Âu (EU) nước khu vực đồng tiền chung Châu Âu phải tay cứu Athen với số tiền lên đến hàng trăm tỷ USD lập Quỹ cứu nguy gần 800 tỷ USD Trong đó, Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) ngày 9-6 cảnh báo nước Châu Á nguy "hiệu ứng domino" từ khủng hoảng nợ Châu Âu, đồng thời cho điều làm sụt giảm thương mại, gây bất ổn định dòng vốn khiến kinh tế khu vực tăng trưởng nóng Phát biểu diễn đàn Sinhgapore , Phó Giám đốc điều hành IMF Naoyuki Shinohara nói: "Những diễn biến bất lợi Châu Âu cản trở hoạt động thương mại tồn cầu, số cho thấy Châu Á phụ thuộc nhiều vào xuất khẩu" Trong lĩnh vực tài chính, ơng Shinohara cho khủng hoảng tín dụng dẫn tới hệ " domino" kênh đầu tư, đặc biệt lĩnh vực ngân hàng vốn phụ thuộc vào nguồn tài lớn Theo ông, khủng hoảng nợ quốc gia mà số nước thành viên khu vực đồng tiền chung euro (eorozone) phải hứng chịu có nguy lan sang nước khác Vì số liệu nợ công số nước Châu Á đáng quan tâm Nhật Bản - quốc gia có thời người ta tưởng "mua Mỹ", mà trở thành nợ "cỡ bự" với mức nợ tương đương 227 % GDP thâm hụt ngân sách dự kiến -10,2 % năm Rồi đến Trung Quốc, nước coi chủ nợ nước lớn Mỹ nhiều nước khác với nguồn dự trữ quốc gia 2700 tỷ USD, song không mắc nợ Theo Gs Victor Shih từ trường Đại học Northwestern Mỹ, quyền địa phương Trung Quốc vay mượn tổng cộng 11 nghìn tỷ nhân dân tệ (tương đương với 1,68 nghìn tỷ USD ) từ năm 2004 cuối năm ngoái Trung Quốc phải đối mặt với thâm hụt ngân sách khổng lồ, chiếm 10% GDP năm 2010 Ấn Độ, kinh tế lớn lên Châu Á đối mặt với tình trạng nợ công nặng nề Tỷ lệ nợ so với GDP năm 2009 lên tới 88,9% mức thâm hụt ngân sách năm 2010 dự kiến - 6,8% Hiện Ấn Độ bị xếp hạng tín dụng quốc gia BBB- giống Hy Lạp Những số nêu cho thấy nợ công gánh nặng nhiều kinh tế giới 1.3.2 Ảnh hưởng tình hình nợ công Châu Âu VN bị ảnh hưởng định đến hoạt động xuất nhập khẩu, dòng vốn đầu tư trực tiếp gián tiếp Việc ổn định tỉ giá tâm lý TTCK thách thức không nhỏ tới VN Chi tiêu công mở rộng gây sức ép lên thâm hụt ngân sách nhà nước Mơ hình tăng trưởng dựa q nhiều vào nguồn vốn đầu tư bên dễ bị tổn thương kinh tế giới ngừng trệ Cũng giống phận thân leo, sống nhờ vào chủ, chủ có gặp sóng gió thân leo không tránh khỏi ảnh hưởng Tình hình nợ cơng Việt Nam, hội thách thức Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tại hội thảo quản lí giám sát tài cơng tổ chức ngày 2/7/2010, phó chủ tịch ủy ban giám sát tài tiền tệ quốc gia Lê Xuân Nghĩa nêu ảnh hưởng lớn đến VN từ khủng nợ công Châu Âu  Thứ nhất, xuất giảm GDP sụt giảm 1,7% Cuộc khủng hoảng nợ Châu Âu kéo theo nhiều hệ quả: kinh tế phát triển chậm, kéo theo tình trạng thất nghiệp lạm phát tăng cao, đồng thời Euro giá, làm thu nhập thực tế người dân cần tiêu dùng hàng nhập giảm mạnh Mà Châu Âu thị trường xuất VN, khủng hoảng nợ cơng Châu Âu tác dụng tiêu cực đến xuất tăng trưởng GDP VN  Thứ hai, lãi suất Trong nước phát triển trì mức lãi suất thấp nhằm kích thích phục hồi kinh tế Ở VN, mức lãi suất cao, khoảng 14-16%/năm, kì hạn ngắn khoảng 14,5-17%/năm với kì hạn trung dài Lạm phát năm 2010 VN 11,75, vậy, doanh nghiệp phải đạt mức tỉ suất lợi nhuận 24-27%, mức cao, doanh nghiệp gặp nhiều khó khăn mức lãi suất có nhiều khả rơi vào tình trạng thua lỗ  Thứ ba, đầu tư trực tiếp nước ngồi giảm Khủng hoảng nợ cơng Châu Âu tạo tác động trái chiều hoàn toàn với lượng vốn FDI phạm vi toàn cầu Những quốc gia có trình độ phát triển tương đương với nước thuộc EU hưởng lợi nguồn vốn FDI dịch chuyển từ Châu Âu đến quốc gia Ngược lại, quốc gia có trình độ phát triển thấp VN lại hồn tồn khơng hưởng lợi từ việc dịch chuyển luồng vốn FDI khỏi Châu Âu chênh lệch lớn trình độ cơng nghệ, luồng vốn từ nhà đầu tư Châu Âu vào quốc gia giảm sút khủng hoảng nợ  Thứ tư, giá vàng bùng nổ Các nhà đầu tư giới tìm vàng nơi trú ẩn an toàn trước nguy khủng hoảng nợ Châu Âu ngày lan rộng, làm cho giá vàng thời gian qua tăng mạnh Điều tác động xấu đến đầu tư tồn giới VN, vàng chiếm tỉ trọng lớn danh mục đầu tư, đồng nghĩa với việc cổ phiếu, trái phiếu giảm mạnh Như vậy, luồng vốn đầu tư gián tiếp trở nên hạn chế  Thứ năm, bảo hiểm rủi ro tín dụng (CDS) xu hướng tăng lên VN với tỉ lệ nợ cao, thâm hụt triền miên bị tổ chức tài quốc tế xếp vào hạng mục rủi ro cao, với mức bảo hiểm tín dụng 263, xếp Hy Tình hình nợ cơng Việt Nam, hội thách thức Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Lạp (321) Điều cản trở lớn việc thu hút luồng vốn đầu tư gián tiếp, trực tiếp cho vay từ nước  Thứ sáu, biến động tỷ giá hối đối khó lường Khủng hoảng nợ làm đồng euro giá trầm trọng so với đồng USA, tạo rủi ro định việc vay, trả ngoại tệ cho doanh nghiệp xuất nhập cho hoạt động ngoại hối ngân hàng thương mại Ngoài ra, dòng USA tăng giá mạnh, thâm hụt thương mại VN gia tăng, cộng với thời điểm đáo hạn khoản vay tín dụng ngoại tệ, gia tăng sức ép rủi ro hối đoái biến động tỉ giá tháng cuối năm 2010 Trên ảnh hưởng khủng hoảng nợ Hy Lạp nói riêng, Châu Âu nói chung đến VN Vậy nội tại, tình hình nợ công VN năm qua nào? 1.3.3 Tình hình nợ cơng VN Nếu nhìn vào số dự án đầu tư cụ thể từ đến năm 2030 dự án đường sắt cao tốc Bắc – Nam (56 tỉ USD), dự án xây dựng thủ đô (60 tỉ USD), nhà máy điện hạt nhân Ninh Thuận (hơn 10 tỉ USD, nguồn tài trợ chủ yếu từ ngân sách nợ cơng, thấy nợ cơng tăng ngày Bộ trưởng Bộ Tài cơng bố, tính đến 31/12/2009 tổng số dư nợ công 871.839 tỷ đồng theo tỷ giá hành, tương đương 52,6% GDP, cao báo cáo thẩm tra Ủy ban Kinh tế Ủy ban Tài chính– Ngân sách (52% - 52,6% GDP) Về mặt cấu, nợ phủ 41,9% (nợ nước chiếm 41,2%, nợ nước chiếm 58,8%), nợ phủ bảo lãnh 9,8% GDP, nợ chình quyền địa phương 0,8% GDP, nợ nước quốc gia 38,8% GDP… Theo World Factbook CIA, nợ công Việt Nam năm 2008 mức 38,60% GDP năm 2009 tăng nhanh lên mức 52,30% GDP đứng hàng thứ 44/129 quốc gia nợ nần Theo số liệu Economist công bố ngày 08/10/2010, nợ công Việt Nam khoảng 50,7 tỷ USD, tương đương gần 1.000 nghìn tỷ VND, bình quân, số 11,3 triệu VND/ người, chiếm 56,7% GDP, theo tính tốn chuyên gia kinh tế, quan niệm nợ công theo thông lệ quốc tế, bao gồm nghĩa vụ nợ ngân hàng, doanh nghiệp nhà nước nợ cơng Việt Nam khơng 70% GDP (vì theo báo cáo giám sát Uỷ ban Thường vụ Quốc hội riêng dư nợ nội địa doanh nghiệp nhà nước năm 2008 chiếm 20% GDP), nợ Chính phủ 44,3% GDP nợ nước ngồi Quốc gia 42,2% GDP Năm 2011, Chính phủ dự kiến mức bội chi ngân sách 125.100 tỷ đồng, 5,5% GDP Nguồn bù đắp bội chi đến từ vay nước: 97.100 tỷ đồng, vay nước ngồi: 28.000 tỷ đồng Mức dư nợ Chính phủ dự tính 45,3% GDP, dư nợ quốc gia 42,8% GDP Tuy nhiên, Ủy ban Tài - Ngân sách đề nghị khống chế mức bội chi năm 2011 mức giá trị tuyệt đối thấp tối đa với năm 2010 (khoảng 120.000 tỷ đồng) thấp mức Chính phủ trình khoảng 5.100 tỷ Tình hình nợ công Việt Nam, hội thách thức Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com đồng, phát hành trái phiếu phủ mức 40.000 tỷ đồng (cho cơng trình cấp bách nhất) Hiện nay, khoảng 90% tổng vốn vay Chính phủ bảo lãnh thuộc doanh nghiệp nhà nước, công ty cổ phần đối tượng khác chiếm 10% lại Thống kê Ngân hàng Nhà nước cho thấy, giai đoạn 2005 2009, khối lượng vay nợ nước doanh nghiệp Chính phủ bảo lãnh có xu hướng tăng qua năm Nếu năm 2005 khoảng 0,9 tỷ USD, số tăng gấp lần năm 2009, đạt 3,99 tỷ USD, đồng thời tỷ lệ nợ nước ngồi tổng dự nợ Chính phủ tăng lên mức 14,27% năm 2009, gấp lần số 6,4% năm 2005 Vốn vay Chính phủ chiếm khoảng 17% tổng vốn đầu tư toàn xã hội, số nợ phải trả hàng năm chiếm 15,8% tổng thu ngân sách Nhà nước Tỷ lệ nợ so với GDP Việt Nam năm qua (*): Dự kiến Số liệu: MPI, WB Diễn biến nợ công tác động đến tương quan dự trữ ngoại hối so với tổng dư nợ ngắn hạn, tiêu từ gấp 28 lần vào cuối năm 2008, gần lần tính đến 31/12/2009 Trước đó, đỉnh điểm vào cuối 2007, tiêu gấp gần 102 lần Theo Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại, lãi suất trung bình nợ nước ngồi Chính phủ tăng từ 1,54%/năm vào năm 2006 lên 1,9%/năm năm 2009 năm 2010 đạt tới 2,1%/năm Quy mô nợ công tăng với tốc độ nhanh Theo EIU giai đoạn 2001 – 2009, nợ công đầu người Việt Nam tăng khoảng 18%/năm, gần gấp tốc độ tăng GDP/đầu người thời kỳ 1.3.4 Một số nhận định tình hình nợ cơng VN Tình hình nợ cơng Việt Nam, hội thách thức Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Về nợ công, EIU cho có quan ngại tác động thứ cấp tiêu cực tiềm tàng nỗ lực kích thích kinh tế thực Nổi lên nhiều lo ngại việc chương trình kích thích kinh tế đồng thời phải trang trải thâm hụt ngân sách lớn (tương đương 8,1% GDP, thâm hụt ngân sách, không kể khoản cho vay) dự kiến tiếp tục cao năm 2010 sau đạt số 9% GDP năm 2009 Trong hai năm tới, nợ công Việt Nam tiếp tục tăng, từ số ước tính 52,1% GDP (2009) lên 54,3% GDP (2011) Việt Nam có nhân tố tích cực bao gồm: Một, ủng hộ mạnh mẽ nhà tài trợ Tới thời điểm này, nhà tài trợ nước cam kết ủng hộ tỷ USD viện trợ phát triển thức (ODA) năm 2010, tăng đáng kể so với số tỷ USD cam kết năm 2009 Hai, tỷ lệ nguồn dự trữ ngoại tệ so với nợ ngắn hạn nước mức cao làm giảm đáng kể dễ tổn thương Việt Nam bối cảnh xảy khủng hoảng tiền mặt Tuy nhiên, tỷ lệ gần giảm tụt giảm nguồn dự trữ ngoại tệ Bên cạnh đó, Việt Nam phải đối mặt với việc thực hạn cam kết nợ công, nước nước, trước áp lực kinh tế xã hội Mức dự trữ ngoại hối Việt Nam giảm 21,3% xuống 18,8 tỷ USD giai đoạn cuối năm 2008 tới cuối tháng 8/2009 Một mức độ dự trữ ngoại hối thấp làm tăng nguy thực cam kết nợ bối cảnh xảy khủng hoảng tiền mặt Về tổng thể, EIU nhận định vấn đề nợ công Việt Nam mức ổn định Xếp hạng nguy nợ cơng Việt Nam khơng cải thiện năm tới Chính phủ Việt Nam khẳng định thực cam kết nợ Hiện tồn nguy nhỏ phủ khơng thể giải khoản nợ năm 2010-2011 Trong năm tới, việc Việt Nam tiếp tục phát hành trái phiếu quốc tế dạng đồng USD, tiếp tục phương thức đắt giá việc huy động tài 1.3.5 Dự đốn nguy khủng hoảng nợ công VN Nước ta đứng trước nguy nợ nần chồng chất, dự án đường sắt bắc nam, vinashin, nhà máy lọc dầu Dung Quất, Tất việc cho thấy phát sinh nguy cơ, liệu Việt Nam có trở thành “Hy Lạp Châu Á” hay không Trong nhiều nguyên nhân gây khủng hoảng nợ cơng Hy Lạp, tiềm tàng có bóng dáng VN Nguyên nhân trực tiếp khủng nợ cơng Tình hình nợ cơng Việt Nam, hội thách thức Trang LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hy Lạp bệnh thành tích Để đáp ứng đủ điều kiện khắt khe cho việc trở thành thành viên liên minh Châu Âu EU, phủ Hy Lạp cố gắng làm đẹp số tăng trưởng, lạm phát, kết nhân dân nước trở thành nợ nước ngồi mà khơng biết Ở VN vậy, bệnh thành tích trở thành bệnh mãn tính, mà chưa có thuốc chữa trị Có thể khẳng định tương lai gần, khủng hoảng nợ công Hy Lạp chưa thể xảy ra, dài hạn tiếp tục với khoản vay ODA, phát hành trái phiếu quốc tế, bảo lãnh nợ nước ngoài, đặt biệt, khoản vay giành cho tập đồn, tổng cơng ti nhà nước làm ăn khơng hiệu nguy hồn tồn xảy Trong báo cáo phủ cho thấy nợ Chính phủ tăng cao: 33,8% GDP năm 2007; 36,2% GDP năm 2008, 41,9% GDP năm 2009, với việc tăng phát hành trái phiếu phủ Đó số biết nói, nợ quốc gia tăng sát mức an toàn, vay nợ nước nước ngồi gặp khó khăn phải vay với lãi suất cao, dẫn tới an ninh tài quốc gia đứng trước khó khăn, thâm hụt ngân sách chưa giảm, năm nợ phủ tăng nhanh, đà đến năm 2012 nợ phủ vươn đến mức khơng an tồn Nguyên nhân dẫn tới nợ công Theo tiến sĩ Phạm Quốc Trụ, Học viện Ngoại giao nợ cơng - trước hết vấn đề cân đối thu chi ngân sách quốc gia Nhu cầu chi nhiều q, thu khơng đáp ứng nổi, phủ vay tiền thơng qua nhiều hình thức phát hành cơng trái, trái phiếu, hiệp định tín dụng, để chi, từ dẫn đến tình trạng nợ Thâm hụt ngân sách kéo dài làm cho nợ công gia tăng Nợ không trả sớm, để lâu thành "lãi mẹ đẻ lãi con" ngày chồng chất thêm Đương nhiên, có nhiều nguyên nhân dẫn đến nợ nần Ở nước tuỳ thời kỳ lại có ngun nhân khác nhau, song tình trạng nợ cơng nhiều nước có chung số nguyên nhân như: 2.1 Chi tiêu mạnh từ ngân sách nhà nước Lương chi phí hoạt động máy nhà nước cấp có xu hướng ngày phình to, chương trình kinh tế, xã hội, văn hoá, giáo dục, y tế, an ninh, quốc phịng, đầu tư phát triển có sở hạ tầng không ngừng tăng , đặc biệt, hậu to lớn khủng hoảng tài chính-kinh tế tồn cầu vừa qua buộc nhiều nước nhiều để khắc phục 2.2 Quản lý nợ Nhà nước Tình hình nợ cơng Việt Nam, hội thách thức Trang 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Sự kiểm sốt chi tiêu quản lí nợ NN khơng chặt chẽ, chí bị bng lỏng, cộng thêm với tình trạng thất thốt, lãng phí đầu tư chi tiêu, với tệ tham nhũng, trở thành nguyên nhân không phần quan trọng Trong hội thảo “Quản lý giám sát tài cơng trước vấn đề nợ cơng châu Âu hàm ý Việt Nam” , TS Nguyễn Thành Đô, Cục trưởng Cục Quản lý nợ Tài đối ngoại (Bộ Tài chính) nêu bất cập quan lí nợ cơng: Đầu mối thống quản lý nợ công chưa có, số quan khác làm việc khác nhau, nên thống thông tin nợ công Nhà nước ta chưa tập hợp toàn cảnh nợ công, chưa gắn quản lý nợ nước nợ nước, phải gắn kết vấn đề với liên quan hữu với Nên huy động nợ nước đã, thiếu huy động nước Chúng ta có lúc huy động nợ nước lẫn ngồi nước, chưa hiệu Vấn đề đánh giá mức nợ cơng an tồn chưa tồn diện, lẽ phải đánh giá nợ công nước, ngồi nước xác Ngồi ra, lực cán bộ, quan quản lý nợ công chưa có Các nước quản lý nợ cơng phải nhanh nhạy với thị trường Trong chúng ta, việc mua bán nợ, chuyển đổi nợ, phải qua nhiều khâu trình để có định, đến có định lỡ hội 2.3 Các nguồn thu tăng Các nguồn thu (chủ yếu từ thuế) tăng khơng kịp với nhu cầu chi, chí số loại thuế chịu áp lực phải cắt giảm nhiều nguyên nhân khác nhau, đặc biệt thuế quan phí hải quan hầu phải cắt giảm loại bỏ phù hợp với quy định WTO thoả thuận thương mại khác mà họ tham gia Trong đó, vấn đề quản lý nguồn thu, từ thuế, tình trạng trốn thuế, tệ tham nhũng, hối lộ, kiểm soát không chặt xử lý không nghiêm quan chức 3.Giải pháp cho tình trạng nợ cơng 3.1 Những rủi ro khó khăn gặp phải 3.1.1 Những rủi ro Rủi ro phần không nhỏ nợ công Việt Nam đồng Yên, khoảng 30% “Chúng ta biết tỷ giá đồng Yên dao động, đồng Yên lên bất lợi cho dù lãi suất thấp”, TS Võ Trí Thành nói Hội thảo Cơng ty chứng khốn Tân Việt tổ chức Rủi ro thứ hai liên quan đến việc bảo lãnh vay khơng cho Tập đồn nhà nước mà tư nhân thời gian qua, theo TS Thành dù nợ tư nhân, đổ vỡ lớn xảy Chính phủ phải nhảy vào can thiệp, nợ cơng phải nhìn tổng nợ quốc gia Tình hình nợ công Việt Nam, hội thách thức Trang 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Rủi ro thứ ba nợ ngắn hạn so với tổng nợ thấp, vào khoảng 6-7 tỷ USD tỷ lệ nợ ngắn hạn dự trữ ngoại tệ tăng lên 3.1.2 Những khó khăn Thách thức lớn thâm hụt ngân sách cao kéo dài, áp lực chi tiêu ngân sách không ngừng tăng lên, kinh tế gặp khó khăn vốn, tạo áp lực lớn sách tiền tệ Bởi phải vừa đối phó lạm phát, vừa nỗ lực cung ứng vốn cho kinh tế Từ nhiều năm qua, nguồn đầu tư không bù đắp tiết kiệm nội địa, nên phải dựa nhiều vào bên ngồi Vì vậy, cần kiểm sốt vốn đầu tư từ Ngân sách Nhà nước phát hành trái phiếu Chính phủ Theo chuyên gia kinh tế, áp dụng biện pháp chống lạm phát thực cần thiết phải giảm mạnh việc mở rộng đầu tư ạt tập đoàn doanh nghiệp lớn Nhà nước Bởi, điều gây ảnh hưởng tiêu cực đến doanh nghiệp vừa nhỏ, hạn chế tính động sức sáng tạo không doanh nghiệp mà kinh tế 3.2 - - Biện pháp khắc phục nợ cơng Để quản lí nợ cơng tốt, cần có phối hợp quan hữu quan điều hành chung phủ Các quan phủ cần xác định rõ dự án kinh tế khả thi có tác dụng tiến hành đầu tư, vay nợ nước Cần quán triệt tư tưởng chạy đua theo thành tích, cần tiếp tục điều tra ngăn chặn kịp thời hành vi tham ô, hối lộ, rút ruột cơng trình Sử dụng vốn vay cách hiệu bản, trẻ hóa, tinh giảm máy quản lí, cải cách hành chính, đơn giản hóa thủ tục đầu tư Ổn định kinh tế vĩ mô, thúc đầy tăng trưởng kinh tế, giảm tỉ lệ lạm phát, thất nghiệp Nhà nước nên suy xét việc thành lập quan chun quản lí nợ cơng để có nhìn khách quan độc lập Kết luận: Hiện vài năm tới nợ công nợ nước ngồi khơng phải điều đáng lo ngại Tuy nhiên tiếp tục với sách kinh tế nợ cơng nợ nước ngồi điều đáng báo động Điều cho thấy Việt Nam cần chỉnh đốn lại sách Đáng lo ngại có lẽ số nợ với lãi suất thị trường doanh nghiệp quốc doanh tăng nhanh ( trích “ Về nợ nước ngồi Việt Nam”, Vũ Quang Việt, ngày 8/12/2010) Chính vậy, phủ cần xem xét kế hoạch đầu tư từ ngân sách từ vay mượn để hạn chế tình trạng nợ cơng ngày cao, tránh vào vết xe đổ Hy Lạp Tình hình nợ công Việt Nam, hội thách thức Trang 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com TÀI LIỆU THAM KHẢO http://leminhhung.vnweblogs.com/post/2736/239005 http://www.svec.org.vn/Pages/Article.aspx?id=341 http://www.docstoc.com/docs/54049222/TNH-HNH-N%E1%BB%A2-CNG%E1%BB%9E-VI%E1%BB%86T-NAM http://vneconomy.vn/20101211021246386p0c9920/no-cong-vay-va-tra.htm http://dangcongsan.vn/cpv/Modules/News/NewsDetail.aspx? co_id=30127&cn_id=453434 http://www.sggp.org.vn/thegioi/2010/6/228052/ http://vneconomy.vn/20100603014839298p0c99/no-cong-cua-my-pha-moi-kyluc.htm http://tintuc.xalo.vn/00-1133323801/ No_cong kinh_nghiem_quoc_te_va_bai_hoc_cho_Viet_Nam.html? id=d3ca2a&o=473 http://taichinh2a.com/forum/showthread.php?6277-No-cong-cua-Viet-Nam-thuctrang-va-nhung-thach-thuc-mang-laihttp://sovicoholdings.com/index.php? option=com_content&view=article&id=1858%3AC%C3%B3_n%C3%AAn_l %E1%BA_p_c%C6%A1_quan_qu%E1%BA%A3n_l%C3%BD_v%E1%BB n %E1%BB%A3_c%C3%B4ng&catid=55%3Atin-kinh-t&Itemid=110&lang=vi http://vef.vn/2010-12-04-3-rui-ro-lon-nhat-doi-voi-no-cong-cua-viet-nam http://www.toquoc.gov.vn/Thongtin/Ho-So-Quoc-Te/Khi-No-Cong-Tro-ThanhKhung-Hoang.html http://www.div.gov.vn/Default.aspx?tabid=122&CategoryID=1&News=1268 http://tintuc.xalo.vn/001925240208/ Tinh_hinh_kinh_te_the_gioi_va_cac_tac_dong_den_Viet_Nam.html? id=16d564e&o=456 http://www.tgvn.com.vn/printContent.aspx?ID=9337 http://www.tinkinhte.com/tai-chinh-dau-tu/phan-tich-nhan-dinh/khung-hoang-nocong-nguy-co-va-nhung-khuyen-cao-voi-viet-nam.nd5-dt.131691.123131.html Tình hình nợ công Việt Nam, hội thách thức Trang 13 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... tế Việt Nam ngưỡng nợ/ GDP 60%, tỷ lệ nợ vượt ngưỡng làm giảm tăng trưởng kinh tế hàng năm khoảng 2% 1.3 Tình hình nợ cơng Việt Nam 1.3.1 Tình hình nợ cơng số nước giới Hiện nay, tình hình nợ cơng... Vậy nợ cơng gì? Thực trạng nợ cơng Việt Nam nào? Nguyên nhân giải pháp khắc phục tình trạng nợ công sao? Trong tiểu luận này, tơi tìm hiểu làm rõ vấn đề – vấn đề ? ?tình hình nợ cơng Việt Nam, hội. .. Thoa, lớp KT04 TÌNH HÌNH NỢ CƠNG CỦA VIỆT NAM, CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC Mở đầu Lời mở đầu: Trong năm qua, kinh tế giới liên tục đối mặt với khó khăn, thử thách to lớn Cuộc khủng hoảng nợ cơng Châu Âu