Chính sách tài khóa và tình hình nợ công của Việt Nam trong giai đoạn 2012 – 2017

BÀI TẬP HỌC KỲ MÔN: KINH TẾ VĨ MÔ ĐỀ SỐ 5: Chính sách tài khóa tình hình nợ công Việt Nam giai đoạn 2012 – 2017 Hà Nội, năm 2018 MỤC LỤC MỞ ĐẦU NỘI DUNG I Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2012 – 2017 1 Khái quát sở lý luận sách tài khóa Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2012 – 2017 Một số giải pháp nâng cao hiệu Chính sách tài khố Việt Nam II Tình hình nợ cơng VN giai đoạn 2012 – 2017 Khái quát sở lý luận vấn đề nợ cơng Tình hình nợ công VN giai đoạn 2012 – 2017 Một số Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nợ công Việt Nam KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 7 MỞ ĐẦU Cuộc khủng hoảng kinh tết giới tác động đến việt Nam đặc biệt từ cuối năm 2008 kéo dài năm Để đối phó với tình hình đó, phủ đưa nhiều sách vĩ mơ, đặc biệt sách kích cầu để giúp nước ta thoát khỏi suy thoái Tuy nhiên, bên cạnh sách phủ làm thâm hụt ngân sách nợ công tăng lên Để làm rõ vấn đề trên, em chọn giải chủ đề: Chính sách tài khóa tình hình nợ cơng VN giai đoạn 2012–2017 NỘI DUNG I Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2012 – 2017 Khái quát sở lý luận sách tài khóa Cùng với sách tiền tệ, sách tài khóa công cụ quản lý kinh tế quan trọng Nhà nước, nhằm điều tiết kinh tế vĩ mô, ổn định phát triển kinh tế đất nước Chính sách tài khóa sử dụng chi tiêu phủ chương trình thuế để kích thích kinh tế quốc gia thời gian thất nghiệp cao lạm phát thấp ( kinh tế suy thoái), để xoa dịu kinh tế thời kỳ lạm phát cao thất nghiệp thấp Khi kinh tế suy thối: biểu tình trạng sản lượng quốc gia mức thấp mức sản lượng tiềm năng, tỷ lệ thất nghiệp tăng cao Chính phủ áp dụng sách tài khóa mở rộng cách tăng chi ngân sách giảm thuế hai Kết làm tổng cầu tăng lên, sản lượng tăng, tạo thêm nhiều việc làm giảm thất nghiệp Khi kinh tế có lạm phát cao: biểu sản lượng quốc gia vượt mức sản lượng tiểm năng, đồng thời số giá tăng cao tác động xấu đến kinh tế Chính phủ cần áp dụng sách tài khóa thu hẹp, cụ thể giảm chi ngân sách, tăng thuế Kết làm giảm tổng cầu, sản lượng giảm, lạm phát giảm việc làm có xu hướng giảm Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2012 – 2017 Giai đoạn 2012-2017, sách tài khóa Việt Nam điều chỉnh theo hướng thắt chặt chi tiêu, cấu lại khoản chi, đặc biệt chi đầu tư công Cuộc khủng hoảng kinh tế giới tác động mạnh đến kinh tế Việt Nam, đặc biệt vào năm 2009 Đến năm 2012, Kinh tế Việt Nam tiếp tục bị ảnh hưởng bất ổn kinh tế giới khủng hoảng tài khủng hoảng nợ công châu Âu chưa giải Năm 2012, tăng trưởng kinh tế tăng 5.03% so với năm 2011; thị trường hàng hóa bị thu hẹp, hàng tồn kho mức cao, sức mua dân giảm Tỷ lệ nợ xấu ngân hàng mức đáng lo ngại Nhiều doanh nghiệp, Hình 1:Tốc độ tăng trưởng kinh tế Việt Nam giai đoạn 2012 - 2017 doanh nghiệp nhỏ vừa phải dừng hoạt động giải thể Trước tình hình này, Chính phủ chủ trương thực sách tài khóa chặt chẽ hiệu thông qua nghị lớn như: Nghị 01/NQ-CP ngày 03/1/2012 giải pháp chủ yếu đạo, điều hành thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội dự toán ngân sách nhà nước năm 2012 Nghị số 13/NQ2 CP ngày 10/5/2012 số giải pháp tháo gỡ khó khăn cho sản xuất - kinh doanh Với điều chỉnh sách tài khóa 2012 góp phần tháo gỡ khó khăn cho doanh nghiệp, hỗ trợ thị trường Năm 2013, Nghị 01/NQ-CP Chính phủ nhấn mạnh tiếp tục thực sách tài khóa chặt chẽ, triệt để tiết kiệm để tăng cường ổn định kinh tế vĩ mô, kiềm chế lạm phát Theo đó, Chính phủ giao Bộ Tài chủ trì, phối hợp với Bộ, quan, địa phương tập trung thực đồng giải pháp ngân sách nhà nước, bảo đảm thực nhiệm vụ thu, chi theo dự toán Quốc hội định Phấn đấu tăng thu, triệt để tiết kiệm chi để tạo nguồn xử lý nhiệm vụ chi cấp thiết phát sinh, giữ bội chi ngân sách nhà nước không 4,8% GDP Với tâm cao độ Chính phủ, Bộ Tài chính, nỗ lực cấp, ngành, hoạt động tài – ngân sách năm 2013 vượt qua nhiều khó khăn, đảm bảo thu - chi ngân sách theo mục tiêu, kế hoạch đặt Năm 2014, Theo Nghị 01 Chính Phủ, tiếp tục thực sách tài khóa chặt chẽ, triệt để tiết kiệm Trong năm 2015, tình hình kinh tế vĩ mơ nước ta có nhiều cải thiện: lạm phát kiềm chế, tăng trưởng khá, dự trữ ngoại hối tăng liền với tỷ giá USD/VNĐ giảm 0.96% so với năm 2014 Tuy nhiên ổn định chưa bền vững Do đó, năm 2015, sách tài khóa tiếp tục điều hành theo hướng chặt chẽ, hiệu quả, linh hoạt Năm 2016, Tiếp tục thực sách tài khóa chặt chẽ, triệt để tiết kiệm Nhờ đó, Thu NSNN năm vượt 65,5 nghìn tỷ đồng so với dự tốn Ổn định kinh tế vĩ mô năm 2016 tiếp tục củng cố, lạm phát mức 4,74% so với tháng 12/2015 mức 2,66% so với kỳ năm trước, thị trường tiền tệ tích cực, tổng cầu tổng cung cải thiện tốt Năm 2017 năm triển khai nhiều nghị Trung ương quy định pháp luật tài ngân sách với việc triển khai thực kế hoạch năm giai đoạn 2016-2020 Theo đó, sách tài khóa năm 2017 thực theo hướng thận trọng, chặt chẽ, tiếp tục tạo môi trường kinh doanh thuận lợi cho triển, nâng lựcNSNN cạnh tranh quốc2012-2017 gia Nhờ Hình 2: Thu, chi phát NSNN tốc độ cao tăngnăng thu, chi giai đoạn đó, năm 2017, ngân sách nhà nước đạt vượt mức dự toán giao Nguồn: Bộ Tài 1.212 nghìn tỷ đồng; chi ngân sách nhà nước 1.390 ngìn tỷ đồng, giảm dần bội chi Một số giải pháp nâng cao hiệu Chính sách tài khố - Một là, Chính phủ cần phải thiết lập sách tài khóa theo hướng “ổn định tự động” Theo đó, sách thiết kế mà tự điều chỉnh làm cho sách tài khóa mở rộng thời kỳ suy thối thu hẹp thời kỳ tăng trưởng cao nhằm phù hợp thích nghi với chu kỳ biến động kinh tế thời kỳ hội nhập sâu rộng - Hai là, thay đổi tư cách thức quản trị sách tài khóa Cần tiếp tục tạo minh bạch xây dựng sách tài khóa nhằm củng cố tín nhiệm giảm rủi ro - Ba là, cần tn thủ chặt chẽ tính kỷ luật tài khóa, khơng để xảy tình trạng phá vỡ kế hoạch ngân sách phê duyệt II Tình hình nợ công VN giai đoạn 2012 – 2017 Khái quát sở lý luận vấn đề nợ cơng Nợ cơng khoản nợ mà Chính phủ quốc gia phải chịu trách nhiệm việc chi trả khoản nợ Tuy nhiên, nợ cơng hồn tồn khác với nợ quốc gia Nợ quốc gia toàn khoản nợ phải trả quốc gia, bao gồm hai phận nợ Nhà nước nợ tư nhân (doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân) Như vậy, nợ công phận nợ quốc gia Theo quy định pháp luật Việt Nam, nợ cơng, cịn gọi Nợ phủ Nợ quốc gia, tổng giá trị khoản tiền mà phủ thuộc cấp từ trung ương đến địa phương vay Để dễ hình dung quy mơ nợ phủ, người ta thường đo xem khoản nợ phần trăm so với Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) Đặc trưng nợ công: Nợ công khoản nợ ràng buộc trách nhiệm trả nợ Nhà nước; Nợ công quản lý theo quy trình chặt chẽ với tham gia quan nhà nước có thẩm quyền; Mục tiêu cao việc huy động sử Hình dụng 3: nợTình cơnghình phát triển kinh - xãnợhội lợi ích chung nợ công cơtếcấu công Việt Nam Bên cạnh tác động tích cực nợ cơng làm gia tăng nguồn lực Nhà nước, huy động nợ cơng góp phần tận dụng nguồn tài nhàn rỗi dân cư; tận dụng hỗ trợ tài nước ngồi nợ cơng gây tiêu cực định, đặc biệt gây áp lực lên sách tiền tệ Tình hình nợ cơng VN giai đoạn 2012 – 2017 Nền kinh tế Việt Nam năm gần trải qua bất ổn vĩ mô kéo dài khiếm khuyết kinh tế trì q lâu mơ hình tăng trưởng theo chiều rộng Những thách thức nợ công cho thấy đến lúc cần có cải cách tài khóa triệt để tồn diện nhằm đưa ngân sách dần trở trạng thái cân nhằm bảo đảm tính bền vững nợ cơng trì ổn định lâu dài cho kinh tế Nợ cơng Việt Nam bao gồm: Nợ Chính phủ, nợ Chính phủ bảo lãnh nợ quyền địa phương Cơ cấu nợ công Việt Nam: Nợ Chính phủ chiếm 80%, nợ bảo lãnh chiếm 19% nợ quyền địa phương 1% với 55% khoản nợ tiền Việt Nam, 16% USD, 13% Yen, Euro chiếm 7% lại đồng tiền khác Tỷ lệ nợ công/GDP Việt Nam giai đoạn 2012 – 2017 có xu hướng tăng Cụ thể, vòng năm từ năm 2012 đến năm 2016, tỉ lệ nợ công/GDP Việt Nam tăng khoảng %, từ 55.7% lên đến 63.7% Nợ công tăng đỉnh điểm cuối năm 2016 Sang đến 2017, nợ công giảm xuống chút so với năm 2016 mức 61.3 % Với tốc độ tăng tỉ lệ nợ công liên tục giai đoạn 2012–2017, mức trần nợ công 65% GDP Quốc hội đặt bị phá vỡ thời gian tới Tương tự vậy, từ năm 2012 đến năm 2017, tỉ lệ nợ phủ/GDP tăng từ 43.1% đến 51.8%, tiến sát tới mức ngưỡng kiểm soát 54% Quốc hội Như vậy, hai số tiến đến sát ngưỡng nợ khơng q 65% GDP, nợ Chính phủ khơng 54% GDP Nghị kế hoạch tài quốc gia năm giai đoạn 2016 - 2020 Trong cấu nợ công, nợ nước chiếm 45% nợ nước ngồi 55% Khi nợ cơng liên tục tăng cao vậy, kinh tế bị hạ bậc tín nhiệm theo báo cáo tổ chức chun đánh giá tín nhiệm cơng ty quốc gia khác, làm giảm niềm tin nhà đầu tư, cần có chế giám sát chặt chẽ việc sử dụng quản lí nợ công Một số Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nợ công Việt Nam - Đổi nợ công trước tiên phải gắn liền với tái cấu Ngân sách nhà nước theo hướng lành mạnh hóa ổn định - Tiếp tục thúc đẩy tăng trưởng kinh tế ổn định vững chắc, nguồn gốc, sở tạo nguồn thu NSNN vững bền để trả nợ công - Điều hành lãi suất, tỷ giá lạm phát linh hoạt, qua giảm thiểu rủi ro lãi suất, tỷ giá rủi ro tín dụng nợ cơng thời gian tới - Đổi tổ chức quản lý nợ công hành lang pháp lý, chế quản lý người thực - Tiếp tục hoàn thiện chế phát triển thị trường chứng khoán Việt Nam KẾT LUẬN: Với việc giải đề tài em có nhìn tổng quan Chinh schs tài khố vấn đề nợ cơng Việt Nam giai đoạn 2012 – 2017 Cuộc khủng hoảng nợ công Châu Âu diễn biến phức tạp lan nhanh ảnh hưởng lớn đến kinh tế, xã hội Châu Âu nói riêng kinh tế tồn cầu nói chung mà hệ lụy nạn thất nghiệp sách thắt lưng buộc bụng Chính phủ hệ thấy rõ trước mắt Nên việc nghiên cứu lý luận Chính sách tài khố nợ cơng, biện pháp đối phó nước phát triển, học kinh nghiệm cho Việt Nam để nâng cao hiệu quản lý nợ công vấn đề thực hữu dụng nước ta nay./ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Giáo dục đào tạo, Giáo trình kinh tế học vĩ mơ, NXB GD, 2013 Tạp chí Tài số – 2015 Lê Minh Thành, Khoa Kế toán - Trường Đại học Kinh tế Kỹ thuật Cơng nghiệp, Đánh giá sách tài khóa Việt Nam giai đoạn 2011-2016 Tạp chí ngân hàng, ThS Lê Thị Khương, Bàn nợ cơng Việt Nam nay(số 21) Tạp chí tài chính, TS Phan Diên Vỹ - Đại học ngân hàng TP.Hồ Chí Minh, Giải pháp tài khóa tiền tệ bối cảnh biến động kinh tế vĩ mô Tạp chí cơng thương, ThS Bùi Lệ Giang, Khoa Quản trị văn phịngTrường Đại học Nội vụ Hà Nội, Tình hình nợ cơng Việt Nam đề xuất giải pháp  ... I Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2012 – 2017 1 Khái quát sở lý luận sách tài khóa Chính sách tài khóa Việt Nam năm 2012 – 2017 Một số giải pháp nâng cao hiệu Chính sách tài khố Việt Nam II Tình. .. sách phủ làm thâm hụt ngân sách nợ công tăng lên Để làm rõ vấn đề trên, em chọn giải chủ đề: Chính sách tài khóa tình hình nợ công VN giai đoạn 2012? ? ?2017 NỘI DUNG I Chính sách tài khóa Việt Nam. .. Nam II Tình hình nợ cơng VN giai đoạn 2012 – 2017 Khái quát sở lý luận vấn đề nợ cơng Tình hình nợ cơng VN giai đoạn 2012 – 2017 Một số Giải pháp nâng cao hiệu quản lý nợ công Việt Nam KẾT LUẬN