TỔNG QUAN VỀ FDI VÀ NGÀNH NÔNG NGHIỆP
Tổng quan về FDI
Trong bối cảnh toàn cầu hóa và hội nhập kinh tế quốc tế hiện nay, các quốc gia cần mở cửa và tận dụng nguồn lực bên ngoài để phát triển kinh tế Đặc biệt, nguồn vốn FDI (Đầu tư trực tiếp nước ngoài) đang trở thành yếu tố quan trọng được cả các nước phát triển và đang phát triển chú trọng, nhằm tối ưu hóa tiềm năng phát triển kinh tế.
Có nhiều khái niệm về FDI được đưa ra:
Khái niệm của tổ chức tiền tệ thế giới (IMF) :
FDI, hay Đầu tư trực tiếp nước ngoài, là hoạt động đầu tư nhằm thu lợi lâu dài từ một doanh nghiệp tại một quốc gia khác, khác với nước của nhà đầu tư Mục tiêu chính của nhà đầu tư là giành quyền kiểm soát và quản lý thực tế doanh nghiệp đó.
Khái niệm của tổ chức Thương Mại Thế Giới:
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) xảy ra khi nhà đầu tư từ một quốc gia mua tài sản và có quyền quản lý tại một quốc gia khác Sự khác biệt chính của FDI so với các công cụ tài chính khác là quyền quản lý tài sản Thông thường, nhà đầu tư và tài sản quản lý là các cơ sở kinh doanh, trong đó nhà đầu tư được gọi là "công ty mẹ" và tài sản là "công ty con" hoặc "chi nhánh công ty".
Tổ chức Hợp tác và Phát triển kinh tế (OECD) đưa ra khái niệm như sau về FDI:
Doanh nghiệp đầu tư trực tiếp là doanh nghiệp có tư cách pháp nhân hoặc không, trong đó nhà đầu tư sở hữu ít nhất 10% cổ phiếu thường hoặc cổ phiếu có quyền biểu quyết, với mục tiêu kiểm soát công ty Điểm khác biệt chính giữa đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) và các hình thức đầu tư nước ngoài khác là quyền kiểm soát Tuy nhiên, tỷ lệ sở hữu tối thiểu có thể thay đổi tùy theo quy định của từng quốc gia; có những trường hợp nhà đầu tư sở hữu dưới 10% nhưng vẫn được quyền quản lý doanh nghiệp, trong khi những trường hợp sở hữu trên 10% có thể chỉ là nhà đầu tư gián tiếp.
Theo Luật Đầu tư năm 2005 của Việt Nam, đầu tư trực tiếp (FDI) không được định nghĩa cụ thể, nhưng được mô tả là hình thức đầu tư mà nhà đầu tư tự bỏ vốn và quản lý hoạt động đầu tư (Điều 3, khoản 2) Đầu tư trực tiếp nước ngoài được hiểu là việc nhà đầu tư nước ngoài đưa vốn và tài sản hợp pháp vào Việt Nam để tiến hành hoạt động đầu tư (Điều 3, khoản 12) Từ đó, có thể nhận thấy FDI được hiểu theo tinh thần của Luật Đầu tư.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào Việt Nam được định nghĩa là việc nhà đầu tư nước ngoài sử dụng vốn tiền và các tài sản hợp pháp khác để thực hiện các hoạt động đầu tư và tham gia quản lý các dự án đầu tư đó.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là quá trình mà nhà đầu tư từ một quốc gia đưa vốn, tài sản hữu hình, vô hình hoặc tài sản tài chính vào một quốc gia khác để sở hữu và quản lý một thực thể kinh tế, nhằm tối đa hóa lợi ích Tài sản trong FDI bao gồm máy móc, thiết bị, quy trình công nghệ, bất động sản, quyền sở hữu trí tuệ, bí quyết, cổ phần và trái phiếu Hai đặc điểm nổi bật của FDI là sự dịch chuyển vốn quốc tế và sự tham gia trực tiếp của nhà đầu tư vào việc sử dụng vốn và quản lý đối tượng đầu tư, điều này phân biệt FDI với các hình thức đầu tư nước ngoài khác.
Mục đích chính của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) là tối đa hóa lợi nhuận, vì vậy các quốc gia, đặc biệt là các nước đang phát triển, cần chú ý đến đặc điểm này khi thu hút FDI Họ cần xây dựng một khung pháp lý vững chắc và các chính sách hợp lý nhằm định hướng FDI phục vụ cho các mục tiêu kinh tế - xã hội của đất nước, tránh để FDI chỉ tập trung vào lợi ích của các nhà đầu tư.
Quyền kiểm soát và tham gia điều hành doanh nghiệp của các nhà đầu tư nước ngoài phụ thuộc vào tỷ lệ vốn góp tối thiểu theo quy định của từng quốc gia Các luật lệ khác nhau giữa các nước dẫn đến sự khác biệt trong việc cho phép nhà đầu tư nước ngoài thành lập doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hoặc tham gia liên doanh với tỷ lệ cổ phần tối đa là 49% trong một số lĩnh vực nhất định.
Tỷ lệ góp vốn của mỗi bên trong vốn điều lệ hoặc vốn pháp định sẽ xác định quyền lợi và trách nhiệm của các bên, đồng thời rủi ro và lợi nhuận cũng sẽ được phân chia theo tỷ lệ này.
Thu nhập của các nhà đầu tư từ dự án FDI mang tính chất thu nhập kinh doanh, phụ thuộc vào hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp mà họ đầu tư Điều này tạo động lực cho nhà đầu tư nâng cao kết quả kinh doanh nhằm đạt lợi nhuận cao hơn Vì vậy, các dự án FDI thường có hiệu quả kinh doanh vượt trội so với các hình thức đầu tư nước ngoài khác.
Các chủ đầu tư hoàn toàn tự chủ trong hoạt động kinh doanh, bao gồm quyết định đầu tư, sản xuất và chịu trách nhiệm về lãi lỗ Nhà đầu tư nước ngoài có quyền lựa chọn hình thức đầu tư, lĩnh vực, quy mô, quy trình sản xuất và công nghệ, từ đó đưa ra các quyết định tối ưu nhất cho lợi ích của họ.
FDI thường kèm theo chuyển giao công nghệ cho nước nhận đầu tư.
Thông qua FDI, nước chủ nhà có cơ hội tiếp cận kỹ thuật và công nghệ tiên tiến cùng với kinh nghiệm quản lý, điều này đặc biệt quan trọng đối với các quốc gia đang phát triển và kém phát triển Khi mà trình độ quản lý và khoa học kỹ thuật còn hạn chế, việc thu hút FDI không chỉ cung cấp nguồn vốn thiết yếu cho phát triển kinh tế mà còn góp phần nâng cao trình độ công nghệ trong nước, tạo ra ưu thế vượt trội so với các nguồn vốn bên ngoài khác.
1.1.3.1 Theo mục đích của nhà đầu tư nước ngoài
Theo mục đích của nhà đầu tư nước ngoài, FDI được chia thành:
FDI hướng đến việc tìm kiếm nguồn lực, với mục tiêu chính là thiết lập dây chuyền sản xuất và khai thác các nguồn tài nguyên như lao động giá rẻ hoặc tài nguyên thiên nhiên, mà những nguồn lực này thường thiếu hụt ở quốc gia đầu tư Hình thức đầu tư này thường tập trung vào các nước đang phát triển, chẳng hạn như đầu tư vào các quốc gia Trung Đông để khai thác dầu mỏ, vào Châu Phi để tìm kiếm vàng và kim cương, và vào Đông Nam Á để tận dụng nguồn lao động giá rẻ.
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) với mục tiêu tìm kiếm thị trường tập trung vào việc thâm nhập vào các thị trường mới hoặc duy trì các thị trường hiện có Các công ty và tập đoàn đa quốc gia (TNCs) thường là những ví dụ tiêu biểu cho hình thức đầu tư này.
Tổng quan về ngành nông nghiệp
Nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế xã hội, là ngành sản xuất vật chất cơ bản, sử dụng đất đai để trồng trọt và chăn nuôi Ngành này khai thác cây trồng và vật nuôi, cung cấp lương thực thực phẩm và nguyên liệu cho ngành công nghiệp.
Theo nghĩa hẹp nông nghiệp bao gồm các chuyên ngành: trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản.
Theo nghĩa rộng nông nghiệp bao gồm cả lâm nghiệp, thủy sản.
Trong phạm vi bài khóa luận nông nghiệp sẽ được hiểu theo nghĩa rộng bao gồm cả lâm nghiệp và thủy sản.
1.2.2 Đặc điểm Đất trồng là tư liệu sản xuất chủ yếu và không thể thay thế Ngành nông nghiệp gắn liền với đất đai, đất đai là tài sản quý nhất, là tư liệu sản xuất (TLSX) quan trọng nhất Tuy nhiên, đất đai lại là TLSX có tính chất đặc biệt, không giống như các TLSX trong các ngành khác, chúng không thể sản xuất thêm, nhưng có thể
Quá trình sản xuất nông nghiệp ngày càng gặp khó khăn do diện tích đất canh tác bị thu hẹp và độ màu mỡ của đất giảm sút Để phát triển bền vững ngành nông nghiệp, việc bảo tồn và sử dụng hiệu quả nguồn tài nguyên đất là nhiệm vụ hàng đầu Đối tượng chính trong sản xuất nông nghiệp bao gồm các cây trồng và vật nuôi.
Nông nghiệp là ngành sản xuất gắn liền với môi trường tự nhiên, bao gồm cây trồng, vật nuôi và các sinh vật khác Đặc điểm này khiến nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên hơn so với các ngành kinh tế khác.
Sản xuất nông nghiệp có tính mùa vụ và thường có chu kỳ sản xuất kéo dài.
Khác với các ngành sản xuất khác, chu kỳ sản xuất trong nông nghiệp phụ thuộc vào đặc điểm sinh lý của cây trồng và vật nuôi, thường kéo dài từ 3-4 tháng đến vài năm, đặc biệt với cây công nghiệp và cây ăn quả lâu năm Mỗi sản phẩm nông nghiệp chỉ phù hợp sản xuất trong một mùa nhất định, dưới điều kiện thời tiết và khí hậu cụ thể Đặc điểm này ảnh hưởng lớn đến quá trình đầu tư, liên quan đến việc thu hồi vốn và tái sản xuất của các dự án.
Sản xuất nông nghiệp chủ yếu phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên như đất đai, khí hậu và nguồn nước, với đối tượng sản xuất chính là cây trồng và vật nuôi Mặc dù việc áp dụng khoa học kỹ thuật đã giúp giảm bớt sự phụ thuộc này, nhưng yếu tố tự nhiên vẫn ảnh hưởng lớn đến hiệu quả và kết quả kinh doanh của ngành nông nghiệp, từ đó tác động đến khả năng thu hút vốn đầu tư vào lĩnh vực này.
Khả năng sinh lợi trong ngành nông nghiệp thường không cao do tính chất đặc thù của hoạt động sản xuất Chu kỳ sản xuất kéo dài, giá trị sản phẩm nông nghiệp không ổn định, chủ yếu là hàng thứ cấp và chịu ảnh hưởng lớn từ điều kiện tự nhiên Điều này dẫn đến sự khó lường trong kết quả kinh doanh; khi được mùa, giá thường giảm do quy luật cung cầu, trong khi nếu mất mùa, giá tăng nhưng nông dân lại không thu được lợi ích do sản lượng thấp.
Do vậy, để tăng giá trị của cho nông sản thì cần phải kéo dài chuỗi giá trị của nó, tức là gắn liền với công nghiệp chế biến.
1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển nông nghiệp
1.2.3.1 Các nhân tố tự nhiên
Nông nghiệp là ngành sản xuất phụ thuộc nhiều vào các yếu tố tự nhiên, bao gồm đất đai, nguồn nước và khí hậu Những yếu tố này không chỉ là nền tảng cho sự phát triển của nông nghiệp mà còn ảnh hưởng đến sự phân bổ các hoạt động sản xuất trong lĩnh vực này Đất đai, với vai trò quan trọng, quyết định khả năng canh tác và năng suất cây trồng.
Đất đai là tài nguyên sản xuất quan trọng nhất trong nông nghiệp, không thể thay thế Đây là yếu tố then chốt ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành nông nghiệp Các đặc điểm của đất, bao gồm quỹ đất, tính chất và độ phì, quyết định quy mô, cơ cấu, năng suất cũng như sự phân bố của cây trồng và vật nuôi.
Hiện nay, tài nguyên đất nông nghiệp trên thế giới chỉ chiếm 12% diện tích tự nhiên và đang ngày càng bị thu hẹp do gia tăng dân số, công nghiệp hóa, xói mòn, rửa trôi và nhiễm mặn Do đó, bên cạnh việc khai hoang và mở rộng diện tích đất nông nghiệp, con người cần sử dụng hợp lý và bảo vệ diện tích đất nông nghiệp hiện có, đồng thời duy trì sự phì nhiêu của đất.
Khí hậu và nguồn nước
Khí hậu và nguồn nước, cùng với đất đai, là hai yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển và phân bổ nông nghiệp Sự phân đới khí hậu toàn cầu tạo ra các khu vực trồng trọt chính như nhiệt đới, cận nhiệt, ôn đới và cận cực Trong một quốc gia, sự khác biệt khí hậu giữa các vùng miền hình thành các vùng chuyên canh với cây trồng và vật nuôi đặc trưng Bên cạnh đó, sự phân mùa của khí hậu không chỉ quy định tính mùa vụ trong sản xuất mà còn ảnh hưởng đến tiêu thụ sản phẩm.
Thời tiết đóng vai trò quan trọng trong sản xuất nông nghiệp, với các hiện tượng như hạn hán, lũ lụt và giông bão thường xuyên xảy ra, gây thiệt hại nghiêm trọng Sự phụ thuộc vào yếu tố khí hậu khiến nông nghiệp trở thành ngành sản xuất bấp bênh, không ổn định và có mức độ rủi ro cao.
Sinh vật ảnh hưởng tích cực đến môi trường bằng cách cung cấp nguồn thức ăn tự nhiên cho gia súc thông qua các loài cây con và đồng cỏ, đồng thời các vi sinh vật cũng góp phần tăng độ phì nhiêu của đất và tiêu diệt thiên địch như rắn bắt chuột Tuy nhiên, cũng có những ảnh hưởng tiêu cực khi một số vi sinh vật gây bệnh cho cây trồng và vật nuôi, ảnh hưởng đến năng suất chăn nuôi.
1.2.3.2 Các nhân tố kinh tế- xã hội
Bên cạnh các nhân tố tự nhiên, các nhân tố kinh tế - xã hội cũng có ảnh hưởng quan trọng tới phát triển và phân bố nông nghiệp.
Dân cư và nguồn lao động
Dân cư và nguồn lao động đóng vai trò quan trọng trong hoạt động nông nghiệp, vừa là lực lượng sản xuất trực tiếp, vừa là thị trường tiêu thụ sản phẩm Các loại cây trồng và vật nuôi cần nhiều công chăm sóc thường được phân bố ở những khu vực đông dân cư với nguồn lao động dồi dào Bên cạnh đó, truyền thống sản xuất và tập quán ăn uống của các dân tộc cũng ảnh hưởng đáng kể đến sự phân bố của cây trồng và vật nuôi.
Các quan hệ sở hữu ruộng đất
Quan hệ sở hữu ruộng đất đóng vai trò quan trọng trong sự phát triển và tổ chức sản xuất nông nghiệp Sự thay đổi trong quan hệ sở hữu ruộng đất tại mỗi quốc gia có thể dẫn đến những tác động lớn đối với sự phát triển của ngành nông nghiệp.
Mối quan hệ giữa thu hút FDI và phát triển nông nghiệp
1.3.1.1 FDI bổ sung nguồn vốn cho phát triển nông nghiệp Để phát triển bất kì lĩnh vực kinh tế nào, nguồn vốn luôn là yếu tố giữ vai trò quyết định Đặc biệt tại các nước đang phát triển, nền nông nghiệp còn lạc hậu, do vậy để phát triển nông nghiệp đòi hỏi cần phải có một nguồn vốn đầu tư lớn Tuy nhiên thực tế là nguồn vốn đầu tư trong nước dành cho lĩnh vực thường khá hạn chế, chưa đáp ứng được nhu cầu vốn cho ngành Vì vậy việc thu hút các nguồn vốn đầu tư từ nước ngoài vào lĩnh vực nông nghiệp, trong đó có nguồn vốn FDI càng trở nên quan trọng và được các nước chú trọng hơn bao giờ hết, thể hiện qua các chính sách ưu đãi đầu tư mà hầu hết các quốc gia dành cho các nhà đầu tư khi đầu tư vào lĩnh vực nông nghiệp.
1.3.1.2 Góp phần vào chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn
Dòng vốn FDI không chỉ cung cấp nguồn lực tài chính cho nông nghiệp mà còn thúc đẩy sự chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp thông qua việc đa dạng hóa đối tượng sản xuất Các dự án FDI đã tạo ra nhiều giống cây trồng và vật nuôi mới, nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm, đồng thời phát triển các giống phù hợp với điều kiện cụ thể của từng quốc gia.
Các dự án FDI không chỉ tập trung vào sản xuất và đầu tư vào khu nguyên liệu, mà còn chú trọng vào khâu chế biến để gia tăng giá trị cho sản phẩm.
Vốn FDI trong nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc mở rộng quy mô sản xuất, đặc biệt tại các quốc gia nông nghiệp kém phát triển, nơi sản xuất thường nhỏ lẻ và thiếu sự tập trung.
1.3.1.3 Thúc đẩy chuyển giao công nghệ cho ngành
Công nghệ đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng nền nông nghiệp tiên tiến và hiện đại, bên cạnh nguồn vốn đầu tư Để sở hữu công nghệ, các quốc gia cần đầu tư vào nghiên cứu và phát triển hoặc nhập khẩu từ nước ngoài, điều này tạo ra thách thức lớn cho các nước đang phát triển và kém phát triển Do đó, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trở thành nguồn cung cấp công nghệ hiện đại cho nền kinh tế và ngành nông nghiệp thông qua việc chuyển giao công nghệ từ các dự án FDI.
Công nghệ trong nông nghiệp rất đa dạng, bao gồm công nghệ sinh học để phát triển giống cây trồng và vật nuôi, công nghệ sản xuất và thu hoạch, cùng với công nghệ chế biến lâm sản Việc áp dụng công nghệ sinh học giúp tạo ra giống cây trồng và vật nuôi mới, phù hợp với điều kiện từng quốc gia Công nghệ sản xuất và thu hoạch không chỉ nâng cao năng suất mà còn cải thiện hiệu quả sản xuất Đặc biệt, việc duy trì và nâng cao chất lượng nguồn tài nguyên đất và nước là rất quan trọng cho sự phát triển bền vững của nông nghiệp.
Công nghệ thủy lợi và tưới tiêu đóng vai trò quan trọng trong phát triển nông nghiệp, đặc biệt ở các nước đang phát triển Hệ thống thủy lợi tại đây thường không đáp ứng đủ nhu cầu nước cho sản xuất, gây khó khăn cho nông dân Điều này đặc biệt nghiêm trọng ở những vùng trồng cây công nghiệp như cà phê và hồ tiêu, nơi sản xuất không đủ nước, mặc dù đây là những mặt hàng xuất khẩu có giá trị cao cho quốc gia.
1.3.1.4 Thúc đẩy xuất khẩu các mặt hàng nông sản
Khi xem xét thị trường tiêu thụ cho sản phẩm, các dự án FDI trong nông nghiệp không chỉ phục vụ nhu cầu nội địa mà còn có tỷ trọng xuất khẩu đáng kể Các nhà đầu tư nước ngoài thường hướng tới việc tận dụng lợi thế so sánh của nước nhận đầu tư để tối đa hóa lợi nhuận, dẫn đến việc tăng cường sản xuất cho xuất khẩu Do đó, nguồn vốn FDI vào ngành nông nghiệp sẽ góp phần quan trọng vào việc thúc đẩy xuất khẩu nông sản tại các quốc gia nhận đầu tư.
Việc thu hút FDI vào nông nghiệp không chỉ giúp tận dụng vốn và công nghệ sản xuất từ các nhà đầu tư nước ngoài, mà còn nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm Điều này góp phần tăng cường khả năng cạnh tranh và phát triển thương hiệu nông sản quốc gia trên thị trường toàn cầu Hơn nữa, sự phát triển này cũng tạo cơ hội cho các doanh nghiệp nội địa gia tăng xuất khẩu sản phẩm của mình.
Hoạt động xuất khẩu của các doanh nghiệp FDI không chỉ thúc đẩy trao đổi thông tin giữa doanh nghiệp và thị trường mà còn nâng cao nhận thức về khả năng xuất khẩu nông sản Điều này giúp tăng cường hiểu biết về hoạt động Marketing và khuyến khích doanh nghiệp trong nước tham gia mạnh mẽ hơn vào hệ thống phân phối toàn cầu.
Xuất khẩu nông sản của các doanh nghiệp nội địa phần nào cũng được đẩy mạnh nhờ các tác động ngoại ứng này.
1.3.2 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào nông nghiệp
Sản xuất nông nghiệp phụ thuộc nhiều vào điều kiện tự nhiên như đất đai, khí hậu và nguồn nước, đây là những yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến sự phát triển của ngành Đối với các nhà đầu tư, lợi nhuận là mục tiêu hàng đầu, vì vậy, điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp đóng vai trò quyết định trong việc ra quyết định đầu tư vào lĩnh vực này.
Trong tổng nguồn vốn FDI vào các nước đang phát triển, khu vực châu Á chiếm ưu thế nhờ điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp Ngược lại, châu Phi chỉ thu hút 7% tổng vốn FDI vào nông nghiệp do điều kiện tự nhiên không thuận lợi, tạo ra rào cản cho sự phát triển trong khu vực này.
1.3.2.2 Dân cư và nguồn lao động
Nông nghiệp là ngành lao động dồi dào, đặc biệt ở các nước đang phát triển với mức độ công nghiệp hóa thấp Yếu tố lao động đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút FDI vào lĩnh vực này Dân cư và nguồn lao động không chỉ cung cấp lực lượng lao động trực tiếp mà còn tạo ra thị trường tiêu thụ cho sản phẩm nông nghiệp.
Theo báo cáo của UNCTAD, Trung Quốc dẫn đầu danh sách 20 nước có dòng vốn FDI vào nông nghiệp lớn nhất giai đoạn 2005-2007 với 747 triệu USD và tổng vốn lũy kế đạt 6156,2 triệu USD vào năm 2007 Điều này phản ánh sự phong phú về nguồn lao động và thị trường tiêu thụ nông sản lớn của quốc gia đông dân nhất thế giới này.
Dòng vốn FDI vào nông nghiệp toàn cầu không chỉ đổ vào các quốc gia đang phát triển mà còn hướng tới các nước công nghiệp phát triển, đặc biệt là những cường quốc nông nghiệp như Mỹ và Canada.
Xu thế FDI trong lĩnh vực nông nghiệp trên thế giới
Năm 2011, mặc dù kinh tế toàn cầu gặp nhiều khó khăn, dòng vốn FDI vẫn tăng lên 1.509 tỷ USD, cao hơn so với 1.290 tỷ USD năm 2010 và vượt mức trung bình trước khủng hoảng là 1.472 tỷ USD Các nền kinh tế đang phát triển và chuyển đổi ghi nhận kỷ l
Trong lĩnh vực nông nghiệp, vốn FDI đã tăng từ 2 tỷ USD vào năm 2001 lên 5 tỷ USD vào năm 2008 Các nhà đầu tư không chỉ tham gia vào chế biến và phân phối mà còn trực tiếp tham gia vào sản xuất, ký kết hợp đồng tiêu thụ với nông dân, góp phần nâng cao quy mô và hiệu quả của các dự án FDI.
Theo dự báo của UNCTAD, xu thế này sẽ được duy trì trong tương lai vì một số nguyên nhân sau:
Sản phẩm nông nghiệp có đặc điểm là cầu ít co giãn đối với giá cả và thu nhập Trong thời kỳ khủng hoảng, khi các ngành công nghiệp chế biến và dịch vụ chịu ảnh hưởng nặng nề từ chu kỳ kinh tế, cầu đối với sản phẩm nông nghiệp vẫn duy trì sự ổn định tương đối.
Nhu cầu về sản phẩm nông nghiệp sẽ tiếp tục gia tăng do sự tăng trưởng dân số, đặc biệt tại các quốc gia đông dân như Trung Quốc và Ấn Độ, cũng như ở những khu vực có nền nông nghiệp kém phát triển như châu Phi và vùng Vịnh.
Việc tìm kiếm nguồn năng lượng sạch để thay thế cho năng lượng truyền thống đang cạn kiệt và gây ô nhiễm môi trường ngày càng trở nên cấp thiết Điều này dẫn đến sự gia tăng nhanh chóng trong sản xuất năng lượng sinh học, kéo theo nhu cầu ngày càng cao về các sản phẩm nông sản như ngũ cốc và hạt có dầu phục vụ cho quá trình sản xuất năng lượng này.
Sự lo ngại về an ninh lương thực và giá lương thực tăng nhanh đã thúc đẩy các nhà đầu tư tìm kiếm lợi nhuận trong lĩnh vực nông nghiệp, vốn được xem là ít tiềm năng hơn so với các ngành khác Điều này dẫn đến dòng vốn FDI tiếp tục đổ vào khu vực nông nghiệp, đặc biệt là ở các nước đang phát triển, nơi có lợi thế về nguồn lực đất, nước và con người.
1.4.2 Xu hướng các nước đang phát triển
Ngành nông nghiệp ở các nước phát triển có vai trò quan trọng hơn so với các nước phát triển nhờ vào nguồn đất đai phong phú và các chính sách ưu tiên từ chính phủ Điều này dẫn đến việc giá trị FDI đầu tư vào nông nghiệp tại các nước đang phát triển thường cao hơn so với các nước phát triển.
Ngành nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong giá trị FDI lũy kế tại các nước đang phát triển, vượt trội hơn so với các nước phát triển Tuy nhiên, thực tế cho thấy FDI trong lĩnh vực chế biến thực phẩm tại các nước phát triển vẫn cao hơn, cho thấy các hoạt động có giá trị gia tăng cao hơn chủ yếu tập trung ở những quốc gia này.
Cơ cấu vốn FDI trong nông nghiệp tại các vùng kinh tế đang phát triển chủ yếu tập trung ở khu vực Châu Á - Thái Bình Dương, Mỹ Latin, Caribe và Châu Phi.
Biểu đồ 1.1: Vốn FDI vào nông nghiệp khu vực các nước đang phát triển năm
Biểu đồ cho thấy xu hướng dòng vốn FDI vào các khu vực đang phát triển không đồng đều Khu vực Châu Á - Thái Bình Dương chiếm tỷ trọng lớn trong tổng vốn FDI, đạt 77% vào năm 2002 và 78% vào năm 2007 Ngược lại, khu vực châu Phi luôn có tỷ lệ FDI thấp nhất, chỉ 7% trong cả hai năm 2002 và 2007.
KINH NGHIỆM THU HÚT FDI VÀO NGÀNH NÔNG NGHIỆP CỦA MỘT SỐ NƯỚC ASEAN
Các yếu tố ảnh hưởng đến thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp của các nước ASEAN
Trong phần này, chúng ta sẽ phân tích thực tế các nhân tố ảnh hưởng đến việc thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp tại các nước ASEAN, dựa trên những yếu tố đã được thảo luận trước đó.
2.1.1 Điều kiện tự nhiên Điều kiện tự nhiên khu vực ASEAN thuận lợi cho phát triển nông nghiệp
Khu vực này có khí hậu nhiệt đới gió mùa với nhiệt độ cao quanh năm và mưa theo mùa, bao gồm một mùa mưa nhiều và một mùa ít mưa Một số vùng phía Bắc Việt Nam, Myanmar và Thái Lan trải qua mùa đông lạnh, trong khi phần nam bán đảo Malaca có khí hậu xích đạo, nóng ẩm và mưa nhiều Đặc điểm khí hậu này tạo điều kiện thuận lợi cho sự phát triển đa dạng các loại cây trồng, đặc biệt là cây nhiệt đới và ôn đới.
Các quốc gia Đông Nam Á sở hữu nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú và dồi dào, với 50% diện tích là rừng nhiệt đới và rừng xích đạo ẩm, tạo điều kiện thuận lợi cho ngành lâm nghiệp phát triển Malaysia là một trong những nước có diện tích rừng lớn, chiếm 59% tổng diện tích Ngoài ra, khu vực ASEAN còn có lợi thế về tài nguyên nước với hệ thống sông ngòi dày đặc, bao gồm nhiều con sông lớn.
Sông Mê Kông không chỉ cung cấp nước tưới tiêu cho nông nghiệp mà còn tạo điều kiện thuận lợi cho việc đánh bắt thủy sản nước ngọt Tất cả các nước châu Á, ngoại trừ Lào, đều giáp biển Đông, nơi có ý nghĩa quan trọng đối với các nước ASEAN Biển Đông chứa đựng nguồn tài nguyên thiên nhiên phong phú, đặc biệt là tài nguyên sinh vật và thủy sản.
Khu vực ASEAN có điều kiện tự nhiên thuận lợi cho phát triển nông nghiệp, bao gồm trồng trọt, chăn nuôi, lâm nghiệp và ngư nghiệp Điều này tạo sức hút mạnh mẽ đối với các nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực nông nghiệp của các quốc gia ASEAN.
2.1.2 Dân cư và nguồn lao động
Dân số ASEAN hiện vượt 600 triệu người, chiếm khoảng 10% dân số toàn cầu, với Indonesia là quốc gia đông dân nhất khu vực, đạt 237,6 triệu người, đứng thứ tư thế giới Khu vực này sở hữu lực lượng lao động khoảng 285 triệu người, tạo điều kiện thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp, ngành cần nhiều lao động Tuy nhiên, nông nghiệp ở hầu hết các nước ASEAN vẫn còn lạc hậu, với tỷ lệ công nghiệp hóa và cơ giới hóa chưa cao.
Ngày nay, các dự án FDI không chỉ chú trọng vào sản xuất nguyên liệu mà còn mở rộng sang lĩnh vực công nghiệp chế biến và nghiên cứu, phát triển công nghệ mới, đặc biệt là công nghệ sinh học Do đó, việc xây dựng một đội ngũ lao động có trình độ cao ngày càng trở nên quan trọng bên cạnh việc tận dụng nguồn lao động dồi dào và giá rẻ.
2.1.3 Cơ sở hạ tầng Đây là một nhân tố quan trọng ảnh hưởng đến thu hút vốn đầu tư nước ngoài.
Cơ sở hạ tầng phát triển đóng vai trò quan trọng trong việc tối ưu hóa vận chuyển và liên lạc, ảnh hưởng đến hầu hết các quy trình trong dự án đầu tư Điều này không chỉ giúp nhà đầu tư giảm chi phí mà còn nâng cao năng lực sản xuất và gia tăng lợi nhuận.
Nhằm thu hút đầu tư nước ngoài, các nước ASEAN đã đầu tư mạnh mẽ vào phát triển cơ sở hạ tầng, bao gồm sân bay quốc tế, cảng biển, và hệ thống đường bộ Thái Lan, với hệ thống vận tải hàng không rộng khắp, đã kết nối mọi vùng miền chỉ trong vòng một giờ bay từ Bangkok Hệ thống đường bộ của Thái Lan dài 390.206 km, trong đó 98.5% là đường bê tông trải nhựa, phục vụ các khu vực khó khăn Malaysia cũng nổi bật với hệ thống giao thông đường bộ và cảng biển phát triển, góp phần vào sự phát triển kinh tế khu vực.
Vào ngày 24/9/2011, trong khuôn khổ hội nghị thường niên của Ngân hàng Thế giới (WB) và Quỹ Tiền tệ Quốc tế (IMF) tại Washington, các bộ trưởng Tài chính ASEAN đã thống nhất thành lập Quỹ cơ sở hạ tầng trị giá gần 500 triệu USD Mục tiêu của quỹ này là thu hẹp khoảng cách phát triển giữa khu vực ASEAN năng động và các nền kinh tế tiên tiến toàn cầu Các quốc gia thành viên sẽ có cơ hội đề xuất vay vốn từ quỹ để đầu tư vào các dự án xây dựng đường bộ, đường sắt và các hạng mục cơ sở hạ tầng khác.
Dân số đông không chỉ cung cấp lao động cho sản xuất nông nghiệp mà còn tạo ra thị trường tiêu thụ cho sản phẩm Các dự án FDI trong lĩnh vực nông nghiệp hiện nay không chỉ đáp ứng nhu cầu nội địa mà còn hướng tới xuất khẩu Việc mở rộng quan hệ thương mại toàn cầu là rất quan trọng để tạo thị trường cho sản phẩm nông nghiệp Trong bối cảnh hội nhập kinh tế, hầu hết các nước ASEAN, ngoại trừ Lào, đã trở thành thành viên của WTO và có 7 quốc gia tham gia APEC Các quốc gia ASEAN cũng đã ký kết nhiều hiệp định tự do thương mại với các quốc gia và khu vực khác như Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản, Úc, New Zealand và gần đây là Ấn Độ.
Tổ chức này hiện đang tiến hành đàm phán thỏa thuận tự do thương mại với Liên minh châu Âu Khi thỏa thuận ASEAN-EU được ký kết, thị trường cho sản phẩm nông nghiệp của ASEAN sẽ được mở rộng đáng kể.
Môi trường pháp lý, thủ tục cấp giấy phép, triển khai, quản lý dự án đầu tư.
Môi trường pháp lý tại các quốc gia tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư thông qua các bộ luật riêng Cụ thể, Luật Lao động Thái Lan cho phép nhà đầu tư tuyển dụng lao động trực tiếp mà không bị ràng buộc bởi quy định về lương tối thiểu hay thủ tục tuyển dụng phức tạp.
Các dự án đầu tư có quyền tự quyết về điều kiện, điều khoản, phương thức và số lượng lao động tuyển dụng Đặc biệt, đối với lao động nước ngoài, có một số hạn chế về quyền sở hữu đất đai của nhà đầu tư nước ngoài Mặc dù cần phải thực hiện thủ tục phê duyệt, nhưng điều này vẫn mang lại ưu đãi lớn, giúp nhà đầu tư có sự tự do trong quá trình kinh doanh.
Đơn giản hóa thủ tục pháp lý và cấp giấy phép không chỉ giúp nhà đầu tư tiết kiệm thời gian và chi phí, mà còn thúc đẩy nhanh chóng quá trình triển khai và quản lý dự án Quy trình thông thoáng giúp đưa dự án vào hoạt động nhanh hơn, từ đó tạo điều kiện cho nhà đầu tư nắm bắt cơ hội và nâng cao lợi thế cạnh tranh trên thị trường.
Chính sách liên quan đến thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp
Thực trạng thu hút FDI vào nông nghiệp của các nước ASEAN
2.2.1.1 Xu hướng thu hút FDI
Biểu đồ 2.1: Dòng vốn FDI vào nông nghiệp các nước ASEAN giai đoạn
Nguồn: Statistics of Foreign Direct Investment in ASEAN 2006- ASEAN
Giai đoạn 2000-2005, dòng vốn FDI vào lĩnh vực nông nghiệp ASEAN tương đối ổn định nhưng ở mức thấp, với năm 2001 ghi nhận số vốn chỉ đạt 12.71 triệu USD, chiếm 0.07% tổng vốn FDI vào ASEAN Nguyên nhân chủ yếu là do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính châu Á 1997-1998 Tuy nhiên, năm 2002, dòng vốn FDI vào nông nghiệp các nước ASEAN đã tăng trưởng đáng kể, đạt 522.41 triệu USD, tỷ trọng 3.3% Từ năm 2003 đến 2005, dòng vốn duy trì sự ổn định, mặc dù có giảm so với năm 2002 nhưng vẫn cao hơn so với năm 2000 và 2001.
Giai đoạn 2006- 2010: Giai đoạn này dòng vốn FDI vào nông nghiệp các nước ASEAN có những biến động lớn Năm 2006, dòng vốn tăng so với năm 2005, đạt
Năm 2007, vốn FDI vào nông nghiệp đạt kỷ lục 4.780 triệu USD, chiếm 6,4% tổng vốn FDI của khối ASEAN, trong bối cảnh dòng vốn FDI toàn cầu tăng mạnh lên 1.500 tỷ USD Sự gia tăng này diễn ra ở tất cả các nhóm nước, bao gồm cả ASEAN, nhờ vào tăng trưởng kinh tế khu vực, cải thiện môi trường đầu tư, thành công trong việc tư nhân hóa tài sản Nhà nước, và giá dầu cao Đồng thời, năm 2007 cũng đánh dấu kỷ niệm 40 năm thành lập ASEAN.
Sau 40 năm thành lập và phát triển, bên cạnh việc mở rộng quan hệ với các nước, khu vực bên ngoài, ASEAN đang đẩy mạnh hợp tác, liên kết nội khối, xây dựng thị trường chung thống nhất, làm tăng sức hấp dẫn với các nhà đầu tư và tăng cường sức mạnh kinh tế của khối Cụ thể, hội nghị Bộ trưởng Kinh tế ASEAN tháng 5/2007 đã nhất trí hoàn tất kế hoạch khung hội nhập kinh tế trong khuôn khổ Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), nhằm thực thi hội nhập sớm hơn dự định, từ năm
Vào năm 2020, quá trình hội nhập ASEAN đã chứng kiến sự điều chỉnh Hiệp định khung về Khu vực đầu tư ASEAN (AIA), nhằm thúc đẩy hoạt động đầu tư nội khối Tất cả các ngành sẽ mở cửa cho đầu tư từ các nước ASEAN vào năm 2010 và cho tất cả các nhà đầu tư vào năm 2020.
Giai đoạn 2008-2010, vốn FDI vào nông nghiệp giảm mạnh do ảnh hưởng của khủng hoảng kinh tế toàn cầu, với mức giảm sâu nhất vào năm 2008 và 2009 Tuy nhiên, vào năm 2010, vốn FDI đã tăng trở lại, đạt 546 triệu USD.
Cơ cấu vốn theo nước nhận đầu tư
Bảng 2.1: FDI vào nông nghiệp ASEAN theo nước nhận đầu tư Đơn vị: triệu USD
Nguồn: Statistics of Foreign Direct Investment in ASEAN 2006- ASEAN
Sự phân bổ vốn FDI vào lĩnh vực nông nghiệp trong khu vực thể hiện sự không đồng đều, với phần lớn dòng vốn chảy vào các quốc gia có nền nông nghiệp phát triển như Việt Nam, Thái Lan và Indonesia Ngược lại, các nước như Brunei, Lào và Campuchia chỉ thu hút được lượng vốn FDI rất hạn chế.
Indonesia dẫn đầu về thu hút FDI vào nông nghiệp trong ba năm liên tiếp từ
Từ năm 2002 đến 2004, vốn FDI vào Việt Nam lần lượt đạt 385,44 triệu USD, 180,14 triệu USD và 141,46 triệu USD, trong khi nông nghiệp Việt Nam dẫn đầu với 90,96 triệu USD và 120,33 triệu USD vào các năm 2000 và 2001 Năm 2005, vốn FDI vào nông nghiệp Malaysia đạt 98,71 triệu USD, và năm 2007 ghi nhận 2016 triệu USD Ngược lại, một số quốc gia như Brunei và Philippines có tỷ trọng FDI không đáng kể, với Philippines có vốn cao nhất chưa đạt 1 triệu USD và Brunei chỉ đạt 2,23 triệu USD.
Cơ cấu vốn theo chủ đầu tư
Bảng 2.2: FDI vào nông nghiệp ASEAN theo chủ đầu tư Đơn vị: triệu USD
Nguồn: ASEAN Secretariat – ASEAN FDI Database
Qua bảng chúng ta có thể rút ra một số nhận xét sau:
Nhật Bản là một nhà đầu tư lớn tại ASEAN, nhưng trong lĩnh vực nông nghiệp, dòng vốn FDI từ Nhật Bản lại thấp hơn so với các quốc gia khác Trong giai đoạn 2001-2004, vốn đầu tư này thậm chí còn ghi nhận con số âm Nguyên nhân chủ quan là nông nghiệp không phải là lĩnh vực đầu tư hấp dẫn, trong khi nguyên nhân khách quan là Nhật Bản cũng không có nền nông nghiệp phát triển mạnh mẽ.
Hoa Kỳ và EU đều chú trọng đến nông nghiệp ASEAN, mặc dù có những năm dòng vốn FDI từ hai bên vào khu vực này ghi nhận sự sụt giảm Tuy nhiên, các năm khác lại cho thấy sự đóng góp đáng kể, như Hoa Kỳ với 125.71 triệu USD vào năm 2003 và EU với 148.03 triệu USD vào năm 2005 Đặc biệt, với nền nông nghiệp phát triển, Hoa Kỳ và EU không chỉ mang đến nguồn vốn FDI mà còn chuyển giao công nghệ tiên tiến, điều này rất quan trọng cho sự phát triển nông nghiệp ở các nước ASEAN còn lạc hậu.
Hàn Quốc, Hồng Kông và Đài Loan đã thể hiện sự quan tâm đáng kể đến nông nghiệp ASEAN, với FDI từ Hàn Quốc vào lĩnh vực này đạt 185,96 triệu USD vào năm 2002, là mức cao nhất trong số các quốc gia Mặc dù dòng vốn FDI từ Trung Quốc không lớn, nhưng lại duy trì sự ổn định qua các năm Đầu tư trong nội khối ASEAN cũng đóng vai trò quan trọng trong nông nghiệp, tuy nhiên, vốn đầu tư này có xu hướng không ổn định, đặc biệt là trong hai năm 2004 và 2005, khi giảm mạnh từ 106,73 triệu USD xuống còn 6,46 triệu USD.
2.2.2 Tình hình thu hút FDI vào nông nghiệp của một số nước ASEAN
Ngành nông nghiệp Thái Lan đóng vai trò quan trọng trong nền kinh tế, tương tự như Việt Nam Khủng hoảng tài chính 1997 – 1998 đã tác động tiêu cực đến nền kinh tế và ngành nông nghiệp Thái Lan Tuy nhiên, sau đó, ngành nông nghiệp đã phục hồi và phát triển mạnh mẽ, giúp Thái Lan trở thành một trong những nước xuất khẩu nông sản hàng đầu thế giới, với vị thế là quốc gia xuất khẩu gạo lớn nhất toàn cầu.
Biểu đồ 2.2: FDI vào nông nghiệp Thái Lan giai đoạn 2000-2011 Đơn vị: triệu USD
Theo biểu đồ 2.2, dòng vốn FDI vào nông nghiệp Thái Lan chịu ảnh hưởng rõ rệt từ cuộc khủng hoảng 1997-1998, với mức đầu tư rất thấp, đặc biệt là năm 2001 ghi nhận giá trị âm Tuy nhiên, đến năm 2003, vốn FDI đã tăng trưởng mạnh mẽ, đạt kỷ lục 28,17 triệu USD, trùng hợp với mức tăng trưởng kinh tế Thái Lan đạt 6,4%, vượt xa các nước trong khu vực ASEAN, trong đó Singapore chỉ đạt 1,1%.
2004 giảm xuống còn 5.68 triệu USD, sau đó tăng lên mức 12.56 triệu USD năm
Từ năm 2005, dòng vốn FDI vẫn duy trì ở mức cao so với các giai đoạn trước, nhưng đã giảm mạnh trước khủng hoảng kinh tế toàn cầu 2008 Cụ thể, vốn FDI đã có giá trị âm vào năm 2006 và chỉ đạt 3.11 triệu USD năm 2007, sau đó tăng nhẹ lên 9.26 triệu USD năm 2008 Tuy nhiên, từ năm 2009 đến nay, dòng vốn FDI tiếp tục giảm, với 7.32 triệu USD năm 2009, 5.9 triệu USD năm 2010 và chỉ đạt 1.07 triệu USD tính đến tháng 6 năm 2011.
Dòng vốn FDI vào nông nghiệp Thái Lan có sự biến động đáng kể, mặc dù quốc gia này sở hữu hạ tầng tốt và chính sách ưu đãi từ chính phủ nhằm khuyến khích đầu tư Tuy nhiên, lượng vốn FDI vào nông nghiệp vẫn chưa tương xứng với các lợi thế này, chủ yếu do tình hình chính trị - xã hội bất ổn, làm giảm sức hấp dẫn của ngành nông nghiệp Thái Lan đối với các nhà đầu tư nước ngoài.
Indonesia là quốc gia lớn nhất và có nền kinh tế phát triển nhất Đông Nam Á, với điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội thuận lợi cho nông nghiệp Do đó, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực nông nghiệp tại Indonesia luôn duy trì ở mức cao trong khu vực ASEAN.
Biểu đồ 2.3: FDI vào nông nghiệp Indonesia giai đoạn 2000-2010 Đơn vị: triệu USD
Nguồn: Statistics of Foreign Direct Investment in ASEAN 2006- ASEAN
Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài vào lĩnh vực nông nghiệp của các nước ASEAN
Nhiều yếu tố ảnh hưởng đến việc thu hút FDI vào nông nghiệp, đặc biệt là ở các nước ASEAN, bao gồm điều kiện tự nhiên, dân cư và nguồn lao động Những yếu tố này phụ thuộc vào điều kiện địa lý và nhân khẩu học của từng quốc gia, khiến cho việc cải thiện chúng trong ngắn hạn trở nên khó khăn Tuy nhiên, một yếu tố mà tất cả các quốc gia có thể học hỏi là hệ thống pháp luật, bao gồm cơ chế, chính sách và hành lang pháp lý hỗ trợ đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực nông nghiệp.
Việt Nam và các nước ASEAN chia sẻ nhiều đặc điểm tương đồng về điều kiện tự nhiên, kinh tế và xã hội Chính vì vậy, khi phân tích tình hình thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào nông nghiệp trong khu vực ASEAN, chúng ta sẽ chú trọng vào việc nghiên cứu những kinh nghiệm từ chính sách thu hút FDI của các quốc gia này.
2.4.1 Kinh nghiệm chung của các nước ASEAN
2.4.1.1 Về khuyến khích đầu tư
FDI, hay đầu tư trực tiếp nước ngoài, là nguồn vốn chủ yếu nhằm mục đích tối đa hóa lợi nhuận Khi quyết định đầu tư, các nhà đầu tư thường chú trọng đến sự an toàn và khả năng sinh lời của vốn Do đó, chính sách khuyến khích và bảo vệ đầu tư là yếu tố quan trọng hàng đầu mà nhà đầu tư quan tâm khi nghiên cứu môi trường pháp lý của quốc gia tiếp nhận.
Thông qua chính sách khuyến khích đầu tư, các nước ASEAN đã thu hút nguồn vốn FDI vào nông nghiệp, từ đó rút ra một số bài học quan trọng.
Thuế đóng vai trò quan trọng trong việc khuyến khích hoặc hạn chế các hoạt động sản xuất và kinh doanh Để thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI), nhiều dự án FDI thường được áp dụng chính sách miễn thuế trong một khoảng thời gian nhất định nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho các nhà đầu tư.
Để đảm bảo hiệu quả cao cho các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong lĩnh vực nông nghiệp, cần có chính sách khuyến khích thuế dài hạn Ví dụ, Thái Lan và Malaysia áp dụng miễn thuế thu nhập doanh nghiệp từ 3-8 năm cho các dự án nông nghiệp, trong khi các dự án trồng rừng ở Malaysia được miễn thuế trong 10 năm Tại Philippines, các doanh nghiệp FDI trong nông nghiệp được miễn thuế thu nhập trong 4 năm, có khả năng kéo dài đến 8 năm.
Nhiều quốc gia hiện nay thực hiện chính sách ưu đãi tín dụng cho các dự án đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong lĩnh vực nông nghiệp, bao gồm việc không giới hạn khả năng vay vốn và cung cấp lãi suất vay thấp.
Một yếu tố quan trọng thu hút sự quan tâm của nhà đầu tư là khả năng chuyển lợi nhuận ra nước ngoài Hiện tại, các quốc gia ASEAN không áp dụng hạn chế nào đối với việc chuyển lợi nhuận và cổ tức của nhà đầu tư nước ngoài ra khỏi nước chủ nhà, điều này mang lại sự an tâm cho các nhà đầu tư và làm tăng sức hấp dẫn của thị trường.
Các dự án FDI không chỉ thu hút vốn lớn mà còn mang lại chuyển giao công nghệ và nâng cao trình độ nguồn nhân lực thông qua hoạt động nghiên cứu và phát triển (R&D) Singapore và Malaysia đã miễn thuế cho các chi phí R&D, điều này khuyến khích nghiên cứu sáng tạo và đầu tư vào phát triển con người, một yếu tố quan trọng trong việc thu hút FDI bền vững.
Thủ tục hành chính liên quan đến đầu tư nước ngoài, bao gồm đăng ký và cấp giấy phép, là yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến việc thu hút FDI, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp Những rào cản này có thể cản trở dòng vốn đầu tư Ngược lại, các quốc gia thực hiện cải cách toàn diện nhằm đơn giản hóa thủ tục hành chính đã thành công trong việc tạo môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư, từ đó thu hút FDI hiệu quả hơn, đặc biệt trong ngành nông nghiệp.
2.4.1.2 Về hạn chế đầu tư
Mặc dù nguồn vốn FDI mang lại nhiều lợi ích, nhưng chính sách thu hút FDI không phải lúc nào cũng thành công tuyệt đối và có thể dẫn đến những tác động tiêu cực nếu không có cơ chế phù hợp Trong lĩnh vực nông nghiệp, điều kiện tự nhiên như đất đai, nước và bảo vệ môi trường là những yếu tố quan trọng cần được chú trọng Bên cạnh đó, việc bảo vệ doanh nghiệp trong nước và phát triển cân bằng giữa các vùng miền cũng rất cần thiết Do đó, các nước ASEAN không chỉ áp dụng chính sách khuyến khích đầu tư mà còn thiết lập các biện pháp nhằm hạn chế tác động tiêu cực từ quá trình thu hút FDI vào nông nghiệp.
Chính sách hạn chế đối với một số ngành nhằm bảo vệ sản xuất trong nước và an ninh quốc gia đã được thực hiện tại nhiều quốc gia như Thái Lan, Indonesia và Malaysia Những chính sách này giúp các ngành nội địa phát triển đủ sức cạnh tranh với các công ty nước ngoài, mặc dù có thể kìm hãm sự phát triển của các ngành không có sự tham gia của nhà đầu tư nước ngoài.
Quyền sở hữu nước ngoài đề cập đến tỷ lệ vốn tối đa mà nhà đầu tư nước ngoài có thể nắm giữ trong các công ty, và quy định này khác nhau giữa các quốc gia Một số nước như Philippines chỉ cho phép tỷ lệ sở hữu nhỏ, trong khi Thái Lan và Singapore lại cho phép nắm giữ lên đến 100% vốn, đặc biệt trong các ngành ưu tiên xuất khẩu Ngoài quy định về tỷ lệ sở hữu tối đa, nhiều quốc gia còn áp dụng các biện pháp giảm dần tỷ lệ sở hữu và quyền kiểm soát của nhà đầu tư nước ngoài thông qua việc bán cổ phần cho công chúng theo thời gian.
Chính sách hạn chế lĩnh vực đầu tư yêu cầu nhà đầu tư nước ngoài phải có sự tham gia của nhà đầu tư trong nước trong một số ngành nhất định Trong khi Singapore gần như không áp dụng hạn chế này, các quốc gia như Thái Lan và Indonesia lại thực hiện chính sách tương tự đối với một số lĩnh vực như sản xuất lương thực và khai thác tài nguyên.
2.4.2 Kinh nghiệm thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp của một số nước ASEAN
Thái Lan chú trọng phát triển nông nghiệp, vì vậy nước này luôn tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực này thông qua các chính sách ưu đãi hấp dẫn.
GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT FDI VÀO NÔNG NGHIỆP Ở VIỆT NAM DỰA TRÊN BÀI HỌC KINH NGHIỆM TỪ MỘT SỐ NƯỚC ASEAN .3 3.1 Những nét tương đồng, khác biệt của Việt Nam so với các nước ASEAN
Những nét tương đồng
Việt Nam, nằm trong khu vực Đông Nam Á, có khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm với hai mùa rõ rệt: mùa khô lạnh và mát, cùng với mùa mưa nóng ẩm Điều kiện tự nhiên thuận lợi này, tương tự như các nước ASEAN, tạo điều kiện cho sự phát triển mạnh mẽ của nông, lâm, ngư nghiệp.
Việt Nam có khí hậu nhiệt đới gió mùa ẩm, với nhiệt độ cao và độ ẩm lớn quanh năm, chịu ảnh hưởng từ lục địa Trung Hoa ở phía Bắc, dẫn đến mùa đông lạnh Biển Đông cũng tác động mạnh mẽ đến tính chất khí hậu Sự không đồng nhất về khí hậu trên toàn lãnh thổ tạo ra các miền và vùng khí hậu khác nhau, với sự thay đổi theo mùa và theo địa hình từ Bắc vào Nam và từ Đông sang Tây Đặc điểm này rất thuận lợi cho sự phát triển đa dạng các loại cây trồng, đặc biệt là cây lương thực.
Việt Nam được thiên nhiên ưu đãi với nguồn tài nguyên phong phú, bao gồm 30% diện tích đồi núi được che phủ bởi rừng và hệ động thực vật đa dạng, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển lâm nghiệp Diện tích mặt nước phong phú, bao gồm nước ngọt, nước lợ và nước mặn, hỗ trợ cho nuôi trồng và khai thác thủy hải sản, đồng thời cung cấp nước cho nông nghiệp và chăn nuôi Điều kiện tự nhiên thuận lợi trong lĩnh vực nông lâm ngư nghiệp là yếu tố quan trọng thu hút FDI, khiến Việt Nam và khu vực ASEAN trở thành điểm đến hấp dẫn cho các nhà đầu tư nước ngoài.
Về điều kiện kinh tế, giống như hầu hết các nước ASEAN, xuất phát điểm của
Việt Nam đang chuyển mình từ một nền kinh tế nông nghiệp lạc hậu sang công nghiệp hóa hiện đại hóa, và trong quá trình này, nguồn vốn đầu tư, đặc biệt là vốn FDI, đóng vai trò quan trọng trong việc thúc đẩy phát triển kinh tế.
Trong bối cảnh hội nhập toàn cầu, Việt Nam cùng các quốc gia trong khối đang tích cực thúc đẩy hợp tác và phát triển Các nước này đều cam kết tăng cường phát triển kinh tế đối ngoại, tự do hóa thương mại và đầu tư, cũng như tăng cường liên kết song phương và đa phương Mục tiêu là đưa đất nước hội nhập sâu rộng vào nền kinh tế thế giới, tận dụng tối đa nguồn lực từ bên ngoài để phát triển kinh tế.
Mặc dù có xuất phát điểm thấp, Việt Nam và các nước ASEAN đang đối mặt với những thách thức trong việc thu hút đầu tư nước ngoài, bao gồm cơ sở hạ tầng kém phát triển và chất lượng nguồn nhân lực chưa đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư Để tăng cường thu hút vốn FDI, các quốc gia này đang nỗ lực khắc phục những hạn chế này.
Dân cư và nguồn lao động của ASEAN, đặc biệt là Việt Nam, được đánh giá cao với dân số đông và nguồn lao động dồi dào, giá rẻ Năm 2011, dân số Việt Nam đạt 87,84 triệu người, trong đó lực lượng lao động từ 15 tuổi trở lên là 51,39 triệu người Sự gia tăng này tạo lợi thế thu hút FDI, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp Tuy nhiên, yêu cầu về trình độ và tay nghề lao động trong các dự án FDI ngày càng cao, do đó, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực là mục tiêu quan trọng mà Việt Nam và các nước ASEAN đang hướng tới.
Điểm khác biệt
Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng lãnh đạo duy nhất, nhận được sự tin tưởng và ủng hộ từ mọi tầng lớp dân cư, tạo ra sự ổn định chính trị cao Trong bối cảnh nhiều quốc gia ASEAN còn đối mặt với bất ổn và mối đe dọa khủng bố, Việt Nam nổi bật như một điểm đến an toàn cho các nhà đầu tư nước ngoài Sự ổn định này đóng vai trò quan trọng trong việc thu hút đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI).
Việt Nam gia nhập tiến trình hội nhập kinh tế thế giới muộn hơn so với nhiều quốc gia trong khu vực do lịch sử trải qua hai cuộc chiến tranh và thời gian cấm vận kinh tế Tuy nhiên, điều này mang lại lợi thế cho chúng ta, đặc biệt là cơ hội học hỏi kinh nghiệm từ các quốc gia đi trước và tránh được những sai lầm mà họ đã mắc phải.
Luật đầu tư 2005 của Việt Nam quy định rằng chỉ có ngành đánh bắt hải sản là lĩnh vực đầu tư có điều kiện trong nông nghiệp, trong khi các lĩnh vực khác không bị hạn chế, miễn là không sản xuất sản phẩm cấm hoặc gây hại cho con người So với các nước ASEAN như Thái Lan và Malaysia, luật đầu tư của Việt Nam có phần “thoáng” hơn, tạo ra lợi thế trong việc thu hút vốn FDI vào nông nghiệp.
Tình hình thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp Việt Nam giai đoạn 2000-
3.2.1 Quy mô, tốc độ tăng trưởng
Bảng 3.1: Vốn FDI vào nông nghiệp giai đoạn 2000-2011
Năm Số dự án đăng ký Vốn đăng ký
Vốn thực hiện (triệu USD)
Nguồn: Trần Nam Bình (2004), Báo cáo FDI nông nghiệp 1988-2003 và định hướng 2010
Số liệu từ Cục đầu tư nước ngoài, Bộ Kế hoạch và Đầu tư
Trong giai đoạn 2000-2010, đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực nông nghiệp chỉ chiếm khoảng 2,3% tổng vốn FDI của cả nước, cho thấy tỷ trọng rất nhỏ và xu hướng giảm trong những năm gần đây Tính đến ngày 15/12/2011, Việt Nam đã thu hút tổng cộng 496 dự án FDI trong lĩnh vực nông nghiệp, với tổng vốn đầu tư đạt 3.218.267.739 USD và vốn điều lệ là 1.551.774.601 USD Tình hình thu hút vốn FDI vào nông nghiệp trong các năm qua phản ánh những thách thức và cơ hội phát triển của ngành này.
Giai đoạn 2000-2006 chứng kiến sự phát triển của đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào nông nghiệp tại Việt Nam Năm 2000, đã có 79 dự án FDI với tổng vốn đăng ký 137,1 triệu USD Sang năm 2001, lĩnh vực này tiếp tục khởi sắc với 78 dự án và vốn đăng ký tăng lên 214,3 triệu USD.
2002 thu hút được 90 dự án với tổng số vốn giảm xuống còn 171,4 triệu USD; năm
Năm 2003, Việt Nam thu hút 178,3 triệu USD với 54 dự án đầu tư nước ngoài (FDI) Đến năm 2004, vốn đăng ký tăng lên 380,2 triệu USD với 104 dự án Tuy nhiên, trong hai năm tiếp theo, 2005 và 2006, dòng vốn FDI vào lĩnh vực nông nghiệp tiếp tục giảm cả về số lượng dự án lẫn vốn đăng ký.
2005 là 101 dự án với số vốn đăng ký là 148,9 triệu USD, 2006 là 66 dự án với số vốn 161,6 triệu USD.
Giai đoạn 2007-2011 chứng kiến sự biến động của dòng vốn FDI vào Việt Nam, đặc biệt trong lĩnh vực nông nghiệp Năm 2007, mặc dù tổng vốn FDI tăng mạnh với nhiều dự án lớn, nhưng chỉ có 80 dự án nông nghiệp với tổng vốn 286,7 triệu USD, tăng đáng kể so với 2 năm trước Năm 2008, số dự án giảm còn 53 nhưng vốn đăng ký lại tăng lên khoảng 332 triệu USD Tuy nhiên, năm 2009 ghi nhận sự sụt giảm mạnh với chỉ 32 dự án và 84,9 triệu USD vốn đăng ký Đến năm 2010, vốn FDI vào nông nghiệp tiếp tục giảm, chỉ đạt 36,2 triệu USD với 12 dự án, chiếm 1% tổng vốn FDI vào Việt Nam Bước sang năm 2011, vốn FDI đã phục hồi với 30 dự án và 130,7 triệu USD vốn đăng ký.
Theo Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn, tỷ trọng vốn FDI vào lĩnh vực nông nghiệp đã giảm liên tục từ 21.6% giai đoạn 1988-1990 xuống còn 8.3% giai đoạn 1991-1995, và chỉ còn khoảng 3% vào cuối năm 2008 Tỷ lệ này tiếp tục giảm xuống 1% vào năm 2010 và chỉ còn 0.89% trong năm 2011 Không chỉ vốn đăng ký thấp, mà tỷ lệ vốn giải ngân cũng rất hạn chế; trong tổng số vốn đăng ký 4.8 tỷ USD của 977 dự án FDI vào nông nghiệp tính đến 19/12/2008, chỉ khoảng 2 tỷ USD được giải ngân, so với tổng vốn FDI giải ngân của cả nước là 30 tỷ USD.
Cụ thể, năm 2000 lượng vốn giải ngân là 59,6 triệu USD, thì đến năm 2001, giảm xuống còn 53,4 triệu USD và có xu hướng xấu đi trong hai năm tiếp theo.
Từ năm 2002 đến 2003, ngành nông nghiệp chỉ ghi nhận một dự án FDI duy nhất với vốn 1 triệu USD, trong khi năm 2002 có tới 223 dự án với 17 triệu USD Giai đoạn 2004-2007, vốn FDI giải ngân trong nông nghiệp rất hạn chế, với tổng vốn từ 1988-2003 chỉ đạt khoảng 1.75 tỷ USD Đến cuối năm 2007, tổng vốn FDI trong ngành nông nghiệp mới chỉ tăng lên khoảng 2 tỷ USD Những năm tiếp theo, vốn giải ngân tiếp tục giảm, chỉ đạt 153,2 triệu USD năm 2008, 40 triệu USD năm 2009, và 19,5 triệu USD năm 2010, trước khi tăng lên 71,1 triệu USD vào năm 2011.
Trong giai đoạn 2000-2011, dòng vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực nông nghiệp ở Việt Nam rất hạn chế, chỉ chiếm tỷ trọng nhỏ so với các lĩnh vực kinh tế khác.
3.2.2 Cơ cấu vốn đầu tư
3.2.2.1 Cơ cấu theo tiểu ngành
Biểu đồ 3.1: Cơ cấu vốn FDI theo tiểu ngành nông, lâm, thủy sản (1988-2008) Đơn vị: %
Ngành trồng trọt và chế biến nông sản thực phẩm chiếm tỷ trọng lớn nhất trong cơ cấu vốn FDI vào nông nghiệp, với 56,75% tổng vốn đăng ký và 63,2% tổng vốn thực hiện Các dự án trong lĩnh vực này chủ yếu liên quan đến phát triển vùng nguyên liệu như mía đường, chế biến gạo và xay xát bột Nhiều dự án, như chế biến đường tại Thanh Hóa, Nghệ An, Phú Yên, Tây Ninh và Long An, đã thiết lập được vùng nguyên liệu ổn định và cải thiện quản lý cung cấp nguyên liệu Đồng thời, các dự án xay xát bột mỳ đã tạo ra giống khoai mỳ có năng suất cao tại những vùng đất bị hoang hóa, góp phần tạo việc làm và tăng thu nhập cho người dân địa phương.
Các nhà đầu tư nước ngoài trong lĩnh vực trồng trọt và chế biến nông sản tại Việt Nam chủ yếu đến từ những quốc gia có nền nông nghiệp phát triển, bao gồm Đài Loan, Hoa Kỳ, Pháp và British Virgin Islands (BVI).
Ngành chăn nuôi và chế biến thức ăn gia súc
Mặc dù vốn đăng ký cho ngành chăn nuôi và chế biến thức ăn gia súc chỉ chiếm 11,43% tổng vốn đầu tư vào nông nghiệp, nhưng vốn thực hiện đạt 14,66%, đứng thứ hai sau ngành trồng trọt và chế biến nông sản Các dự án FDI chủ yếu tập trung tại các tỉnh miền Đông Nam Bộ, đặc biệt là Đồng Nai và Bình Dương.
Hồ Chí Minh là khu vực lý tưởng với điều kiện tự nhiên và kinh tế xã hội thuận lợi, cùng với thị trường tiêu thụ lớn Chính sách thu hút đầu tư thông thoáng đã tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động kinh doanh của các nhà đầu tư.
Ngành chăn nuôi thu hút đầu tư từ các quốc gia và vùng lãnh thổ có thế mạnh nông nghiệp như Thái Lan, Đài Loan và Pháp Đặc biệt, các đối tác như Singapore và BVI tập trung vào các dự án sản xuất và chế biến sản phẩm chăn nuôi, bao gồm thức ăn gia súc và chế biến thịt, cũng như các dự án chăn nuôi đặc thù như nuôi khỉ phục vụ nghiên cứu khoa học.
Ngành trồng rừng và chế biến gỗ, lâm sản
Chế biến gỗ và lâm sản là lĩnh vực đầu tư hấp dẫn, đóng góp 22,32% vào tổng vốn đăng ký và 13,74% vốn giải ngân trong nông nghiệp Tuy nhiên, giống như FDI trong trồng trọt và chế biến nông sản, lĩnh vực này chủ yếu tập trung vào khai thác tài nguyên hiện có Các nhà đầu tư chủ yếu đến từ Đài Loan, Malaysia, Nhật Bản, Hàn Quốc và một số quốc gia châu Âu như Thụy Điển, Nauy, Đan Mạch, chiếm gần 90% tổng vốn đầu tư vào ngành này.
Ngành thủy sản tại Việt Nam chiếm tỷ trọng thấp trong cơ cấu vốn FDI vào nông nghiệp, với 9,5% tổng vốn đăng ký và 8,4% tổng vốn thực hiện Mặc dù tỷ lệ này không cao, nhưng các doanh nghiệp FDI đóng vai trò quan trọng trong phát triển ngành, đặc biệt trong sản xuất thức ăn, con giống và thuốc cho nuôi trồng thủy sản Cụ thể, FDI chiếm 90% thị phần thuốc thú y và thủy sản, với các công ty lớn như Cargill, Green Feed, New Hope, CJ Vina và Anco dẫn đầu trong sản xuất con giống Các công ty như CP Việt Nam, Uni-President Việt Nam và Tomboy cũng chiếm thị phần lớn trong sản xuất thức ăn cho nuôi trồng thủy sản Hầu hết các dự án FDI từ 5 triệu USD trở lên tập trung vào nuôi trồng thủy sản kết hợp chế biến xuất khẩu và sản xuất thức ăn vi sinh Tuy nhiên, hiện chưa có dự án khai thác cá biển do khó khăn trong việc tính toán hiệu quả khai thác bền vững và bảo vệ môi trường sinh thái biển.
Các đối tác đầu tư vào lĩnh vực này chủ yếu đến từ Đài Loan, Hàn Quốc, NhậtBản…(xem phụ lục 6).
3.2.2.2 Cơ cấu theo hình thức đầu tư
Biểu đồ 3.2: Cơ cấu FDI đăng ký vào nông nghiệp theo hình thức đầu tư giai đoạn 1988- 2008 Đơn vị: %
Nguồn: Cục đầu tư nước ngoài- Bộ kế hoạch đầu tư
Biểu đồ cho thấy FDI vào lĩnh vực nông nghiệp chủ yếu thông qua hai hình thức: doanh nghiệp liên doanh và doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài Trong giai đoạn 1988-2008, trong tổng số 977 dự án đầu tư, có đến 775 dự án là 100% vốn nước ngoài, chiếm 79.3% tổng số dự án và 75.9% tổng vốn đăng ký Hình thức hợp tác kinh doanh chiếm 20% tổng số vốn đầu tư với 173 dự án, trong khi hợp đồng hợp tác kinh doanh chỉ chiếm 0.52% với 20 dự án.
Đánh giá FDI vào nông nghiệp Việt Nam
3.3.1.1 Bổ sung nguồn vốn cho đầu tư phát triển nông nghiệp
Mặc dù vốn FDI trong lĩnh vực nông nghiệp chiếm tỷ trọng nhỏ so với các ngành khác, nhưng nó vẫn là nguồn vốn quan trọng hỗ trợ đầu tư phát triển nông nghiệp và nông thôn.
Nông nghiệp đóng vai trò ngày càng quan trọng trong phát triển kinh tế Việt Nam, nhưng vẫn gặp nhiều bất cập, đặc biệt là về nguồn vốn đầu tư Mức đầu tư cho nông nghiệp chưa tương xứng với vai trò của ngành và không đáp ứng yêu cầu sản xuất hiện đại Từ năm 2000 đến 2010, tỷ trọng vốn đầu tư xã hội cho nông nghiệp giảm từ 13,8% GDP xuống còn 7,5%.
Tổng vốn đầu tư cho phát triển trong giai đoạn 2002-2007 đạt 113,116 ngàn tỷ đồng, chỉ đáp ứng 17% nhu cầu và chiếm 8,7% tổng đầu tư cả nước GDP giảm từ 6,26% vào năm 2010 so với năm 2005, cho thấy sự sụt giảm đáng kể trong đầu tư và phát triển kinh tế trong giai đoạn này.
Năm 2010, tổng đầu tư cho nông nghiệp tại Việt Nam chỉ đạt 116 ngàn tỷ đồng Theo thông tin từ Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, trong năm 2011, chính phủ chỉ cấp cho bộ này 3,873 tỷ đồng, tương đương với 35% nhu cầu đầu tư toàn ngành.
Để thúc đẩy phát triển nông nghiệp, cần tăng cường thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài, đặc biệt là vốn FDI, vốn đã đóng góp 10.2% tổng vốn đầu tư trong năm 2000, 20.7% năm 2001, 15.4% năm 2002 và 8.9% năm 2003 (Chu Tiến Quang, 2005) Mặc dù tỷ lệ này chưa cao, nhưng FDI vẫn là nguồn hỗ trợ quan trọng cho đầu tư phát triển nông nghiệp, đặc biệt trong bối cảnh hiện nay khi nguồn vốn cho lĩnh vực này còn hạn chế.
3.3.1.2 Góp phần thực hiện chủ trương chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn
Cơ cấu kinh tế nông nghiệp bao gồm các yếu tố như cây trồng, vật nuôi, loại sản phẩm và quy mô sản xuất Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào nông nghiệp đã đóng góp quan trọng vào việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế ngành này trên cả ba phương diện.
Thông qua các dự án FDI, nhiều giống vật nuôi và cây trồng mới như dứa Cayen, mía Ấn Độ, Đài Loan và châu Mỹ La tinh đã được giới thiệu, làm phong phú thêm hệ thống nông nghiệp Ngoài việc phát triển sản xuất, một số dự án còn tập trung vào nghiên cứu và phát triển, ứng dụng công nghệ sinh học và công nghệ gen để tạo ra giống cây trồng và vật nuôi mới phù hợp với điều kiện Việt Nam Điều này không chỉ gia tăng giá trị công nghệ trong sản phẩm mà còn thúc đẩy hiện đại hóa nông nghiệp, giảm dần sự phụ thuộc vào điều kiện tự nhiên.
Sản phẩm nông nghiệp đang chuyển mình từ những sản phẩm thô và sơ chế với giá trị thấp sang tăng cường tỷ trọng sản phẩm chế biến, nhằm kéo dài chuỗi giá trị sản phẩm Hiện nay, lĩnh vực trồng trọt và chế biến nông sản thu hút lượng vốn FDI cao nhất trong tổng vốn FDI vào nông nghiệp.
Quy mô sản xuất nông nghiệp tại Việt Nam đang có những chuyển biến quan trọng, từ hình thức sản xuất nhỏ lẻ sang các dự án trồng trọt và chăn nuôi quy mô lớn Sự xuất hiện ngày càng nhiều các nhà máy chế biến nông, thủy sản và sản xuất thức ăn chăn nuôi với công nghệ hiện đại, như nhà máy Cargill Vietnam với công suất 1 triệu tấn thức ăn gia súc/năm, chiếm 10% thị phần Đặc biệt, các dự án FDI đã thay đổi nhận thức của nông dân, khuyến khích họ mở rộng quy mô sản xuất và ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao năng suất và chất lượng sản phẩm.
3.3.1.3 Tạo việc làm, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực
Thu hút FDI nhằm tạo thêm việc làm cho xã hội là một trong những mục tiêu của chính sách thu hút FDI
Theo Tổng cục Thống kê, tính đến ngày 1/7/2011, khu vực kinh tế có vốn FDI đã thu hút 26.367,7 nghìn lao động, trong đó nông nghiệp chiếm 7,9% Các dự án FDI không chỉ tạo ra việc làm và nguồn thu nhập ổn định cho người lao động tại các khu chế xuất và công nghiệp, mà còn giúp giải quyết đầu ra cho nông sản tại các vùng nguyên liệu như mía và khoai mì, từ đó gián tiếp tạo thêm việc làm cho nông dân ở những khu vực này.
Các dự án FDI trong nông nghiệp đóng vai trò quan trọng trong việc đào tạo lao động cho ngành này, khi mà lực lượng lao động nông nghiệp vẫn chiếm tỷ trọng lớn nhưng tỷ lệ lao động qua đào tạo lại thấp Hầu hết các dự án FDI được triển khai tại vùng nông thôn hoặc gần đô thị, nhưng nguồn nhân lực địa phương lại thiếu chất lượng và trình độ để đáp ứng yêu cầu của nhà đầu tư Trong bối cảnh nguồn lao động giá rẻ không còn là lợi thế cạnh tranh, việc nâng cao chất lượng lao
3.3.1.4 Góp phần cải thiện công nghệ của ngành
Nguồn vốn FDI không chỉ cung cấp tài chính mà còn thúc đẩy chuyển giao công nghệ trong nông nghiệp, giúp cải thiện sản xuất tại Việt Nam Trước đây, nông nghiệp chủ yếu dựa vào lao động thủ công và máy móc lạc hậu, nhưng nhờ FDI, nhiều dây chuyền công nghệ hiện đại đã được đưa vào ứng dụng, như dây chuyền chế biến thịt từ Australia và dây chuyền sản xuất bột mỳ từ Singapore Những công nghệ này đã nâng cao năng lực sản xuất, tạo ra sản phẩm chất lượng cao và giá trị gia tăng lớn Hơn nữa, việc nghiên cứu và ứng dụng công nghệ sinh học, như giống ngô A188 và H99, đã góp phần vào sự phát triển bền vững của ngành nông nghiệp.
3.3.1.5 Đẩy mạnh xuất khẩu các mặt hàng nông sản
Việc áp dụng công nghệ sản xuất tiên tiến trong các dự án FDI đã nâng cao chất lượng sản phẩm nông nghiệp, đặc biệt là các mặt hàng xuất khẩu chủ lực, từ đó tăng cường sức cạnh tranh và khẳng định thương hiệu nông sản Việt Nam trên thị trường toàn cầu Hơn nữa, xuất khẩu thông qua các dự án FDI còn tận dụng lợi thế về thị trường và hệ thống phân phối của nhà đầu tư, giúp nhãn hiệu nông sản Việt Nam dễ dàng thâm nhập vào các thị trường xuất khẩu mới.
Bên cạnh những kết quả đã đạt được, thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp vẫn còn một số hạn chế
Hoạt động của các dự án FDI trong nông nghiệp tại Việt Nam hiện đang gặp nhiều thách thức, với hiệu quả chưa cao do tập trung chủ yếu vào khai thác tài nguyên sẵn có như đất đai và lao động, mà chưa chú trọng đến nghiên cứu và phát triển bền vững Hầu hết các doanh nghiệp FDI có quy mô vốn nhỏ, dưới 2 triệu USD, với nhiều công ty chỉ có vốn đầu tư khiêm tốn như công ty TNHH Shin Wall của Hàn Quốc, chỉ có 160.000 USD Thực tế, vốn thực tế của nhiều dự án còn thấp hơn mức vốn đăng ký, như Công ty TNHH Trường Thái Việt Nam, vốn đầu tư Đài Loan, với 1 triệu USD đăng ký nhưng chỉ đầu tư được 570.000 USD sau 2 năm hoạt động.
Thứ hai, phân bố vốn FDI không đều giữa các địa phương
Đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào ngành nông nghiệp Việt Nam hiện đang phân bố không đồng đều giữa các địa phương và vùng lãnh thổ Các dự án FDI chủ yếu tập trung ở những khu vực có nguồn nguyên liệu phong phú và điều kiện kinh tế - xã hội thuận lợi, như vùng Đông Nam Bộ, trong khi các địa phương khó khăn như miền núi phía Bắc và Bắc Trung Bộ lại thiếu hụt FDI Sự chênh lệch này đã hạn chế quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, dẫn đến sự mất cân bằng ngày càng gia tăng trong phát triển kinh tế giữa các vùng.
Thứ ba, đối tác đầu tư thiếu đa dạng.
Định hướng thu hút FDI vào nông nghiệp đến năm 2015
Để tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp, cần xây dựng một chiến lược rõ ràng và cụ thể Chương trình thu hút đầu tư nước ngoài trong nông nghiệp và phát triển nông thôn giai đoạn 2009-2015 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn đã đạt được những bước tiến quan trọng Ngành nông nghiệp đang nỗ lực thu hút FDI thông qua các giải pháp và chương trình hành động cụ thể đã được đề ra.
Thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp cần phải đảm bảo các yêu cầu sau:
Phù hợp với quy hoạch phát triển kinh tế theo cơ cấu ngành, vùng, lãnh thổ, quy hoạch vùng nguyên liệu.
Tiết kiệm, nâng cao hiệu quả sử dụng các nguồn tài nguyên đất, rừng, nguồn nước…
Tạo việc làm, nâng cao thu nhập cho nông dân, sử dụng hiệu quả nguồn nguyên liệu địa phương.
Dự án phải có tính khả thi cao về địa điểm thực hiện, thị trường tiêu thụ sản phẩm, nguồn cung cấp nguyên liệu cho sản xuất.
Phân bổ nguồn vốn FDI hợp lý theo vùng, miền, đặc biệt là tại các vùng có điều kiện kinh tế- xã hội khó khăn.
3.4.2 Định hướng thu hút FDI
Trên cơ sở chiến lược thu hút FDI chung của ngành nông nghiệp, định hướng thu hút FDI vào ngành bao gồm:
Khuyến khích phát triển các dự án nghiên cứu và ứng dụng công nghệ sinh học để tạo ra giống cây trồng và vật nuôi mới, có năng suất và phẩm chất cao, phù hợp với điều kiện khí hậu Việt Nam, nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu thụ trong nước và xuất khẩu.
Khuyến khích đầu tư vào ngành chế biến thực phẩm và bảo quản sau thu hoạch nhằm nâng cao giá trị sản phẩm nông nghiệp Điều này không chỉ tạo ra thị trường tiêu thụ cho nông sản mà còn đặc biệt hướng đến xuất khẩu.
Khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) tham gia vào việc xây dựng cơ sở hạ tầng kỹ thuật phục vụ cho sự phát triển nông nghiệp và nông thôn Các lĩnh vực đầu tư bao gồm công trình thủy lợi, sản xuất phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, hệ thống giao thông nông thôn và thông tin liên lạc.
Hoạt động thu hút FDI được định hướng cụ thể theo từng tiểu ngành, nhằm phát triển bền vững Trong ngành trồng trọt và chế biến nông sản, cần tập trung vào các dự án xuất khẩu lúa gạo, rau quả, và cà phê, áp dụng công nghệ tiên tiến để nâng cao năng suất và chất lượng Ngành chăn nuôi cần thu hút đầu tư cho sản xuất giống vật nuôi chất lượng cao và xây dựng nhà máy chế biến, đồng thời chú trọng đến vấn đề vệ sinh môi trường Đối với ngành trồng rừng và chế biến gỗ, cần đầu tư vào giống cây chất lượng cao để đáp ứng nhu cầu nguyên liệu Cuối cùng, ngành thủy sản cần tập trung vào nuôi trồng và đánh bắt hải sản giá trị cao, đồng thời bảo vệ môi trường sinh thái.
Một số giải pháp nhằm tăng thu hút FDI vào nông nghiệp Việt Nam dựa trên bài học kinh nghiệm từ một số nước ASEAN
3.5.1 Xây dựng chiến lược thu hút và nâng cao hiệu quả quản lý FDI của ngành
3.5.1.1 Xây dựng chiến lược thu hút FDI của ngành
Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn cần phối hợp với các Bộ, Ban, Ngành liên quan để rà soát và xây dựng quy hoạch vùng cũng như sản phẩm chủ lực, đảm bảo gắn kết với mục tiêu phát triển của ngành Bộ cũng cần xác định một chiến lược cụ thể để thu hút vốn đầu tư cho phát triển nông nghiệp, bao gồm việc xác định số lượng vốn cần thiết, các đối tác ưu tiên, cũng như các địa phương và vùng cần thu hút vốn, và lĩnh vực sử dụng nguồn vốn này.
Một chiến lược rõ ràng giúp các ban, ngành và địa phương xác định mục tiêu thu hút FDI, tạo sự minh bạch cho nhà đầu tư nước ngoài Dựa trên chiến lược đã đề ra, Bộ cùng các địa phương sẽ xây dựng các dự án trọng điểm để ưu tiên thu hút vốn, với danh mục dự án được đề xuất từ địa phương và đánh giá của cơ quan quản lý đầu tư Việc này không chỉ hạn chế đầu tư dàn trải mà còn phát huy tiềm năng của từng địa phương Đặc biệt, cần có chiến lược thu hút theo vùng, nhằm ưu tiên vốn cho các khu vực khó khăn, tránh phân bổ không đồng đều Thái Lan là ví dụ điển hình với ba khu vực đầu tư khác nhau, mỗi khu vực có ưu đãi riêng.
3.5.1.2 Nâng cao hiệu quả quản lý FDI của ngành
Cần hoàn thiện và đơn giản hóa bộ máy quản lý FDI, nâng cao chất lượng quản lý và tăng cường sự phối hợp giữa các bộ phận liên quan Đối với thủ tục cấp phép đầu tư, nên cắt giảm các tiêu chí thẩm định dự án để rút ngắn thời gian xét duyệt Quản lý hoạt động đầu tư cần giảm bớt thủ tục giấy tờ, đảm bảo hiệu quả mà không gây phiền hà cho doanh nghiệp Các thủ tục hành chính cần được cải tiến phù hợp với xu thế phát triển và điều kiện doanh nghiệp Cần xem xét cơ chế quản lý “một cửa” với quy định rõ chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan trong quản lý hoạt động đầu tư nước ngoài như ở Malaysia và Thái Lan.
Theo quyết định số 17/2005/QD-BNN của Bộ Nông nghiệp và Phát triển Nông thôn, Vụ hợp tác quốc tế là cơ quan chính chịu trách nhiệm quản lý đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) trong lĩnh vực nông nghiệp Hỗ trợ cho Vụ hợp tác quốc tế là Vụ kế hoạch, các Cục chuyên ngành và các Tham tán nông nghiệp ở nước ngoài Vụ kế hoạch nghiên cứu và đề xuất chiến lược thu hút FDI, trong khi các Cục chuyên ngành xây dựng kế hoạch cho các tiểu ngành Hệ thống Tham tán thương mại cung cấp thông tin và hỗ trợ doanh nghiệp trong việc tiếp cận đối tác đầu tư Để nâng cao hiệu quả quản lý FDI, cần tăng cường phối hợp giữa các cơ quan, đặc biệt là vai trò của các Tham tán nông nghiệp trong việc kết nối với nhà đầu tư nước ngoài.
Cần tăng cường sự phối hợp giữa Bộ và các cơ quan quản lý FDI tại địa phương nhằm giám sát hiệu quả hoạt động của doanh nghiệp FDI trong lĩnh vực nông nghiệp Tuy nhiên, cần tránh can thiệp quá mức vào hoạt động của doanh nghiệp, hạn chế các cuộc thanh tra và kiểm tra lặp đi lặp lại để không gây ra những hiện tượng tiêu cực và ảnh hưởng đến quyền tự chủ của nhà đầu tư.
Cần thiết phải thành lập một cơ quan chuyên trách nhằm hỗ trợ các nhà đầu tư trong việc thực hiện thủ tục đầu tư và giải quyết các vướng mắc phát sinh Điều này là cần thiết do hệ thống chính sách và pháp luật liên quan đến đầu tư nước ngoài tại Việt Nam vẫn chưa hoàn thiện, gây ra nhiều trở ngại cho nhà đầu tư Đội ngũ cán bộ cần phải có kiến thức sâu về thủ tục đầu tư nước ngoài, đặc biệt là trong lĩnh vực nông nghiệp, để có thể giúp doanh nghiệp vượt qua những khó khăn và xây dựng niềm tin với các nhà đầu tư.
3.5.2 Hoàn thiện cơ chế chính sách về khuyến khích ĐTNN vào lĩnh vực nông nghiệp Để tăng cường thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp, bên cạnh những giải pháp tổng thể về phát triển nông nghiệp nông thôn đã được xây dựng trong kế hoạch của ngành, cần phải có hệ thống cơ chế, chính sách đồng bộ nhằm khuyến khích FDI vào lĩnh vực nông nghiệp theo các hướng cơ bản sau:
3.5.2.1 Chính sách hỗ trợ, ưu đãi, đảm bảo ĐTNN trong lĩnh vực nông nghiệp
Sản xuất nông nghiệp đối mặt với nhiều rủi ro, trong khi các nhà đầu tư nước ngoài chủ yếu tìm kiếm lợi nhuận Để thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào lĩnh vực nông nghiệp, cần thiết phải thiết lập một hệ thống chính sách ưu đãi và hỗ trợ hấp dẫn, nhằm khuyến khích các nhà đầu tư mạo hiểm vào lĩnh vực này.
Việt Nam, giống như nhiều quốc gia ASEAN khác, đã triển khai nhiều biện pháp ưu đãi đầu tư nhằm thu hút FDI vào lĩnh vực nông nghiệp, bao gồm miễn và giảm thuế thu nhập doanh nghiệp, thuế nhập khẩu, tiền thuê đất và nhiều hình thức hỗ trợ tài chính khác Tuy nhiên, sau khi gia nhập WTO, Việt Nam sẽ phải giảm dần và tiến tới loại bỏ các hình thức trợ cấp, đặc biệt là trong nông nghiệp, trong tương lai gần.
Hiện nay, việc xây dựng chính sách khuyến khích đầu tư trực tiếp nước ngoài (FDI) vào nông nghiệp là nhiệm vụ quan trọng và cấp bách Chính sách này cần tập trung vào việc thu hút nguồn vốn cho phát triển nông nghiệp nông thôn, đồng thời đảm bảo thực hiện đúng các cam kết quốc tế.
Để thu hút đầu tư nước ngoài vào lĩnh vực nông nghiệp, cần duy trì và mở rộng các ưu đãi hiện có, đồng thời giảm dần các tiêu chí khuyến khích xuất khẩu và ưu tiên sử dụng nguyên liệu trong nước thay thế hàng nhập khẩu.
Thứ hai, vận dụng tối đa các biện pháp được WTO cho phép để tăng cường thu hút FDI vào ngành như:
Tăng cường trợ cấp cho nông dân thông qua các khoản vay ưu đãi sẽ giúp họ đầu tư phát triển nguồn nguyên vật liệu trong nước, góp phần vào sự bền vững của ngành nông nghiệp Đây là một phần quan trọng trong chính sách trợ cấp màu xanh lá cây, nhằm khuyến khích sản xuất nông sản thân thiện với môi trường.
Đẩy mạnh, hỗ trợ hoạt động nghiên cứu khoa học, hoạt động R&D, phục vụ công nghiệp chế biến.
Để bảo vệ một số sản phẩm trong nước, cần áp dụng hạn ngạch thuế quan thay cho các biện pháp cấm, đồng thời đảm bảo rằng các hạn ngạch này được dỡ bỏ theo cam kết đã ký.
Vào thứ ba, chúng ta cần tiếp tục ưu tiên đầu tư cho các dự án ứng dụng công nghệ sinh học trong sản xuất, các dự án nghiên cứu và phát triển (R&D), cũng như các dự án xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng phục vụ cho nông nghiệp và nông thôn.
Vào thứ tư, bên cạnh việc tuân thủ các cam kết của WTO, cần tận dụng tối đa các hỗ trợ và thỏa thuận tự do thương mại khi gia nhập WTO nhằm nâng cao khả năng thu hút nguồn vốn đầu tư nước ngoài.
3.5.2.2 Chính sách về thị trường vốn và tín dụng đầu tư
