một số biện pháp vượt rào cản kỹ thuật thương mại khi các doanh nghiệp việt nam xuất khẩu hàng hóa sang thị trường hoa kỳ

Tí NGOẠI THƯƠNG VGOẠI. THƯƠNG ; ĨIIÊÌ : Cao Hồng Ngu vén : Trung 2 - K40F . KTNT : TS, Bùi Thị Lý % - 2005 TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG KHOA KINH TẾ NGOẠI THƯƠNG FOREIGN TRÍ1DE UNIVERỈirr KHOA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẼ TẢI: MỘT SỐ BIỆN PHÁP VƯỢT RÀO CẢN KỸ THUẬT THƯƠNG MẠI KHI CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM XUẤT KHẨU HÀNG HOA SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ Sinh viên thực hiện : Cao Hồng Nguyên Lớp : Trung 2 - K40F - KTNT Giáo viên hướng dẫn : TS. Bùi Th Lý THƯ V I f N ÌPUÒst V- '*GC NGOÍ! iHJ3tO HÀ NÔI - 2005 LỜI CẢM ƠN Em xin trân trọng cảm ơn Nhà trường và các thầy cô giáo đặc biệt là các thầy cô trong Khoa kinh tế ngoại thương đã dạy dỗ, truyền đạt kiến thức và tạo điều kiện cho em nghiên cứu đề tài này. Với tình cảm chân thành nhất, em xin bày tỏ lòng biết ơn tới cô giáo, Tiến sỹ Bùi Thị Lý, người đã dành nhiều thời gian tận tình hướng dẫn và giúp đợ em hoàn thành bản khoa luận này. Em cũng xin gửi lời cảm ơn tới Viện kinh tế thế giới, Viện nghiên cứu Châu Mỹ, Thư viện Quốc gia đã giúp đợ em được tham khảo nhiều tài liệu để bản khoa luận được hoàn thành. Sinh viên Cao Hồng Nguyên MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Ì LỜI NÓI ĐẦU 3 CHƯƠNG ì - TỔNG QUAN VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TỂ VÀ QUY ĐỊNH CỦA MỸ VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT THƯƠNG MẠI 5 ì. HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 5 l.Khái niệm 5 2.Phân loại 6 3. Đặc điỹm 8 4. Quy định của WTO về hàng rào kỹ thuật thương mại 8 5.Hệ thống quản lý chung 13 5.1.Bộ tiêu chuẩn ISO 9000 13 5.2.GMP - Chứng nhận thực hành sản xuất tốt 15 5.3.Tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm HACCP - Phân tích các mối nguy và xác định điỹm kiỹm soát tới hạn 16 5.4.Hệ thống quản lý môi trường 18 5.5.Tiêu chuẩn về an toàn lao động SA 8000 21 li. QUY ĐỊNH CỦA MỸ VỀ HÀNG RÀO KỸ THUẬT THƯƠNG MẠI 23 l.Tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm(Standard Code) 24 2.Các qui định về tiêu chuẩn kỹ thụât và vệ sinh dịch tễ 24 2. Ì .Các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật 24 2.2.Các quy định về vệ sinh dịch tễ và an toàn cho người sử dụng25 2.2. Ì Các mặt hàng nông sản: 26 2.2.2.Hàng tiêu dùng 31 2.2.3 .Thực phẩm, thuốc chữa bệnh, mỹ phẩm và trang thiết bị y tế.31 2.2.4.Thuỷ sản 31 2.2.5.Gỗ và các sản phẩm gỗ 33 2.2.7.Rượu cồn, bia 34 3.Quy định về bao bì và kí mã hiệu hàng hoa 35 4.Tiêu chuẩn về an toàn lao động 39 CHƯƠNG li - TÁC ĐỘNG CỦA HÀNG RÀO KỸ THUẬT CỦA MỸ ĐỒI VỚI HÀNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA41 I.KHÁI QUÁT VỀ QUAN HỆ THƯƠNG MẠI VIỆT NAM - HOA KỲ 41 li. TÁC ĐỘNG CỦA HÀNG RÀO KỸ THUẬT THƯƠNG MẠI CỦA MỸ ĐỐI VỚI MỘT SỐ MẶT HÀNG XUẤT KHẨU CHỦ Lực CỦA VỆT NAM 44 Ì. Đải với mặt hàng nông sản 44 2.Đải vói mặt hàng thúy sản 49 2.1 .Thực trạng xuất khẩu hàng thúy sản của Việt Nam sang thị trường Mỹ 49 2.2. Những tác động của hàng rào kỹ thuật thương mại của Mỹ đải với hàng thúy sản xuất khẩu của Việt Nam 52 3.Đải với mặt hàng đồ gỗ 59 3.1 Thực ứạng xuất khẩu mặt hàng đồ gỗ 59 4. Đải với mặt hàng dệt may 61 5. Đải với mặt hàng giày dép 65 in. NGUYÊN NHÂN BỊ TÁC ĐỘNG 67 CHƯƠNG IU - GIẢI PHÁP VƯỢT RÀO CẢN KỸ THUẬT THƯƠNG MẠI KHI CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM XUẤT KHẨU HÀNG HOA SANG THỊ TRƯỜNG MỸ 73 Ì .Giải pháp về phía Nhà nước 73 2.Giải pháp về phía Hiệp hội 81 3.Giải pháp về phía doanh nghiệp 83 KÉT LUẬN 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO 92 MỤC LỤC 94 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT AAFA American Apparel and Footwear Association Hiệp hội dệt may và da giày Hoa Kỳ AFTA ASEAN Free Trade Area Khu vưc mâu đích tư do ASEAN ANSI American National Standard Institute Viện tiêu chuẩn quốc gia Mỹ APHIS Animal and Plant Health Inspection Service Cơ quan giám định động và thực vật Hoa Kỳ ASTA American Spices Trade Asociation Hiệp hội Gia vị Hoa Kỳ BATF Bureau of Ancohol, Tobaco and Firearms Văn phòng rượu thuốc lá và vũ khí EPA Environmental Protection Agency Cơ quan bảo vệ môi trường EU European Union Liên minh Châu Âu FDA Food and Drug Administration Cục quản lý Dược phàm và thực phàm Hoa Kỳ FSIS Food Saĩety and Inspection Service Cục kiểm dịch an toàn tực phẩm FTC Federal Trade Commission Hội đồng thương mại liên bang FWS Fish and Wildelife Service Cục bảo vệ đời sống hoang dã và cá GAP Good Agricultural Practice Quy trình canh tác nông nghiệp đảm bảo GMP Good Manufacture Practice Chổng nhận thực hành sản xuất tốt GSP Generalized System of Preferences Chương trình ưu đãi thuế quan có hiệu lực chung HACCP Hazard Analynis and Critical Control Points Điểm kiểm soát tới hạn và phân tích moi nguy hại về vệ sinh leo International Coffee Organization Tổ chổc cà phê thế giới ILO International Labour Organizaton Tố chổc lao động quốc tế ISO International Standardization Ogarnization Tổ chức tiêu chuẩn hoa quốc tế IPPC International Plant Protection Convention Công ước bảo vệ cây trồng quốc tế MFN Most Favoured Nation Chế độ đãi ngộ tối huệ quốc MRA Mutual Recognition Agreement Thoa thuân thừa nhân lẫn nhau NAFTA North American Free Trde Agreement Hiệp định thương mại tự do Bắc Mỹ SA 8000 Social Accountability 8000 Tiêu chuẩn về trách nhiêm xã hôi 8000 SPS Agreement ôn the Applicaton of Sanitary and Phytosanitarry Mea Hiệp định về áp dầng các biện pháp vệ sinh dịch tễ. TBT Agreement ôn Technical Barriers to trade Hiệp định về Các hàng rào kỹ thuật đối với thương mại USDA us Departerment of Agricultural Bộ nông nghiệp Mỹ WRAP Worldwide Responsible Apparel production Chương trình trách nhiệm toàn cầu trong sản xuất hàng may mặc 2 LỜI NÓI ĐÀU Cùng với xu hướng tự do hoa và quốc tế hoa đang diễn ra hết sức mạnh mẽ thì thương mại quốc tế trong những thập niên gần đây cũng có sự phát triên vượt bậc. Điều này được minh chứng bằng việc các quốc gia, khu vực trên thế giới đã và đang mờ cửa thị trường nội địa cểa mình, tham gia tích cực vào thương mại quốc tế. Tự do hoa thương mại ngày nay đã trở thành một xu thế khách quan và là nền tảng cho sự phát triển và đưa các quốc gia xích lại gần nhau. Tuy nhiên cũng phải thấy một điều là cho dù mức độ tự do hoa thương mại ngày càng cao nhưng nhu cầu bảo hộ sản xuất trong nước cểa các quốc gia luôn luôn tồn tại bởi lợi ích kinh tế là một điều mà các quốc gia luôn xem xét đến khi tham gia vào bất cứ một mối quan hệ thương mại nào. Đe giữ vững quyền lợi cểa mình, các quốc gia sử dụng rất nhiều các biện pháp và công cụ khác nhau trong đó phải kể đến một biện pháp đang ngày càng được sử dụng phổ biến giữa các quốc gia, đó là hàng rào kỹ thuật thương mại. Hàng rào kỹ thuật được xem là công cụ bảo hộ hết sức hữu hiệu vì các hình thức phong phú cểa nó và với những lí do hết sức chính đáng như bảo vệ sức khoe cểa người, động thực vật, bảo vệ môi trường Ngày nay, số lượng các hàng rào kỹ thuật đang tăng lên và ngày càng tinh vi, lắt léo hơn chính là trờ ngại rất lớn cho các nhà xuất khẩu nước ngoài. Các doanh nghiệp sẽ mất đi các cơ hội kinh doanh nếu không đáp ứng được những yêu cầu về hàng rào kỹ thuật cểa các nước nhập khẩu. Hiện nay, các quốc gia sử dụng phổ biến các hàng rào kỹ thuật chể yếu là những nước phát triển, trong đó Mỹ đươc đánh giá là quốc gia có hàng rào tiêu chuẩn kỹ thuật và vệ sinh dịch tễ cao và phức tạp nhất thế giới. Hàng hoa khi và thị trường Mỹ đòi hỏi đáp ứng được tất cả những qui định do Mỹ đưa ra. Nếu không đáp ứng được những yêu cầu đó thì sản phàm sẽ không được phép đưa vào thị trường Mỹ . Có thể nói, chiếc chìa khoa để mờ cánh cửa vào thị trường Mỹ đó chính là phải thoa mãn các qui định đối với sản phẩm. 3 Chúng ta đều biết Mỹ là một thị trường lớn và đầy tiềm năng với nhu cầu tiêu dùng rất phong phú, đây là thị trường đầy hấp dẫn đối với bất cứ một đối tác kinh tế nào trong đó có Việt Nam. Tuy nhiên, Việt Nam mới chỉ là một quốc gia đang phát triển còn nhiều khó khăn, tiềm lực kinh tế còn nhiều hạn chế. Vượt qua được hàng rào kỹ thuẩt của Mỹ là điều không hề đơn giản đối với các doanh nghiệp Việt Nam. Làm thế nào để đẩy mạnh việc xuất khẩu hàng hoa vào thị trường này là vấn đề mang tính thời sự. Vì lí do đó, trong quá trình tìm tòi nghiên cứu, em mạnh dạn chọn vấn đề : "MỘT SỐ BIỆN PHÁP VƯỢT RÀO CẢN KỸ THUẬT THƯƠNG MẠI KHI CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM XUẤT KHẨU HÀNG HOA SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ" là đề tài cho khoa luẩn tốt nghiệp của mình. Mục đích của đề tài nhằm giới thiệu về hàng rào kỹ thuẩt mà hiện nay Mỹ đang áp dụng cũng như các tác động của hàng rào này tói một số mặt hàng xuất khẩu chủ lực của Việt Nam, từ đó đưa ra các giải pháp giúp doanh nghiệp Việt Nam vượt rào thành công. Ngoài lời mờ đầu, kết luẩn và tài liệu tham khảo, khóa luẩn tốt nghiệp gồm ba chương như sau: Chương ì - Tống quan về hàng rào kỹ thuật trong thương mội quốc tế và qui định của Mỹ về hàng rào kỹ thuật thương mội Chương li - Tác động của hàng rào kỹ thuật của Mỹ tới hàng xuất khẩu của Việt Nam trong thời gian qua Chương HI - Giải pháp vượt rào càn kỹ thuật thương mội khi các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu hàng hoa sang thị trường Mỹ Mặc dù đã rất cố gắng nhưng do khả năng thu thẩp và xử lý thông tin còn hạn chế nên trong quá trình tìm hiểu nghiên cứu không thể tránh khỏi những thiếu sót. Vì vẩy em kính mong các thầy cô giáo giúp đỡ bổ sung những thiếu sót để bài viết được thành công hơn. Sinh viên Cao Hồng Nguyên 4 CHƯƠNG ì TÒNG QUAN VÈ HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TÉ VÀ QUY ĐỊNH CỦA MỸ VÈ HÀNG RÀO KỸ THUẬT THƯƠNG MẠI ì. HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ 1. Khái niệm Ngày nay để tham gia một cách hiệu quả vào thương mại quốc tế, hội nhập vào nền kinh tế thế giới, các doanh nghiệp phải vượt qua hai rào cản lớn là hàng rào thuế quan (Tariff Barriers) và hàng rào phi thuế quan (Non-Tariff Barriers) Đối với hàng rào thuế quan: Đây là biện pháp được tổ chức thương mại thế giới WTO thừa nhận là công cụ nhằm bảo hộ các ngành sản xuất trong nước. Tuy nhiên với mức độ tự do hoa thương mại ngày càng mữ rộng được biểu hiện qua các chính sách về quy chế tối huệ quốc (MFN), chế độ thuế quan ưu đãi phổ cập (GSP), Hiệp định thuế quan có hiệu lực chung của các khối liên kết kinh tế như: EU, AFTA, NAFTA , hàng rào thuế quan giữa các quốc gia ngày càng giảm, thay vào đó các quốc gia ngày càng sử dụng nhiều hàng rào phi thuế quan. Các biện pháp phi thuế quan trờ thành công cụ bảo hộ hiệu quả trong điều kiện tự do hoa thương mại ngày càng mữ rộng như hiện nay. Hàng rào thuế quan được WTO định nghĩa như sau: Hàng rào phi thuế quan là những biện pháp phi thuế quan mang tính cản ừờ đối với thương mại mà không dựa trên cơ sữ pháp lý, khoa học hoặc bình đẳng. Hiện nay các biện pháp phi thuế quan thường được sử dụng là: cấm nhập khẩu, hạn ngạch, quyền kinh doanh xuất nhập khẩu, trong đó hàng rào kỹ thuật thương mại ngày càng được sử dụng phổ biến, đặc biệt tại các quốc gia phát triển. 5 [...]... ra các quy định nhằm tạo nên, một môi trường thương mại thuận lợi, công bằng, tranh việc các nước sử dụng các biện pháp vệ sinh dịch tễ làm rào cản, cản trở thương mại quốc tế li Như vậy, qui định của WTO về hàng rào kỹ thuật thương mại được cụ thế hoa thông qua nội dung của hai hiệp định TBT và SPS, trong khi Hiệp định SPS đề cập đến tất cả các biện pháp mà mục đích của nó là nhằm bảo vệ cuộc sống... người và của động thực vật, chất lượng môi trường sinh thái - Sự khác nhau giữa các nước về các yêu cệu tiêu chuẩn kỹ thuật đã dẫn đến việc các tiêu chuẩn kỹ thuật trờ thành rào cản trong thương mại quốc tế và rào cản này đã được các quốc gia dùng làm công cụ để hạn chế nhập khâu, bảo hộ nền sản xuất trong nước - Hàng rào kỹ thuật thương mại là biện pháp hiệu quả, khi áp dụng có thê đáp ứng cùng lúc nhiều... loại Hàng rào kỹ thuật thương mại ngày càng được các nước sử dụng nhiều hơn, tinh vi lắt léo hơn khi mức độ hội nhập ngày càng cao Các biện pháp bảo hộ thưỗng được sử dụng phổ biến hiện nay là: • Các biện pháp kỹ thuật: là các biện pháp đề cập đến những sản phẩm có đặc trưng liên quan đến vấn đề kỹ thuật như chất lượng, an toàn, kích cỡ của sản 1 Phân loại dựa theo nguồn: TS Nguyễn Hữu Khải Hàng rào. .. vật, bảo vệ môi trường, đảm bảo an ninh quốc gia,trật tự an toàn xã hội vừa hạn chế nhập khẩu ,bảo hộ sản xuất trong nước 4 Quy định của W T O về hàng rào kỹ thuật thương mại Với tư cách là tổ chức thương mại lớn nhất thế giới, WTO đóng vai rò quan trọng trong việc định hướng, điều chỉnh các quan hệ thương mại đa phương trong đó có việc dỡ bỏ các rào cản thương mại làm cho hệ thống thương mại quốc tế trờ... lượng và độ an toàn của sản phẩm tại thị trường này rất khắt khe Rào cản kỹ thuật của Hoa Kỳ được đánh giá là phức tạp nhất trong các hàng rào của các nước phát triển Một loại hàng hoa để được lưu thông trên thị trường Mỹ phải chịu sự điều tiết của rất nhiều các nguồn luật khác nhau cũng như các cơ quan có thẩm quyền 23 Nhìn c hung, h áng r ào k ỳ t huật thương mại c ủa M ỳ c ó thể X ép V ào 4 loại.. .Hàng rào kỹ thuật thương mại được hiểu là những qui định của pháp luật, những yêu cầu về tính chất, đặc điểm kỹ thuật m à sản phẩm nhập khẩu phải đáp ứng trước khi được đưa vào tiêu thụ tại thị trưỗng trong nước Các tiêu chuẩn thưỗng được đề cập bao gồm các thông số, đặc điểm cho mỗi loại hàng hoa có thế do các cơ quan chính quyền hoặc do các tổ chức tư nhân đặt ra Mặc... chính là hàng rào phi thuế quan do Mỹ tạo ra nhằm bảo hộ hợp lệ cho sản xuất trong nước 2 Các qui định về tiêu chuẩn kỹ thụât và vệ sinh dịch tễ 2.1 Các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật Các hàng hoa được lưu thông ở thị trường Hoa kỳ dù là sản phẩm sàn xuất trong nước hay nhập khẩu từ bên ngoài đều phải đáp ừng được yêu cầu về nhãn hiệu, độ an toàn và đảm bảo sừc khoe cho người tiêu dùng Nhà sản xuất nhất... phẩm • Các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật và vệ sinh dịc tễ • Qui định về bao bì và ký mã hiệu hàng hoa • Tiêu chuẩn về an toàn lao động 1 Tiêu chuẩn chất lượng sản phẩm(Standard Code) Luật về các hiệp định thương mại 1979 (Trade Agrement Act 1979) của Hoa kỳ đã đưa ra những qui định việc áp dụng các tiêu chuẩn và thủ tục xin giấy chừng nhận cho sàn phẩm khi vào thị trường Hoa kỳ Hệ thống các tiêu... thông số kỹ thuật này có thể không phải là bắt buộc nhưng nếu không tuân theo sẽ không tiêu thụ được trên thị trưỗng Các thông số kỹ thuật có thê đóng vai trò như các rào cản thương mại, đặc biệt khi nó được qui định khác nhau giữa các quốc gia Bên cạnh lý do bảo vệ an ninh quốc gia, bảo vệ sức khoe, an toàn của con ngưỗi, của động thực vật, bảo vệ môi trưỗng môi sinh ngăn chặn các hành vi lừa đảo, hàng. .. nhu càu trên trước khi đưa sản phàm ra thị trường 24 Hệ thống các quy định về tiêu chuẩn kỹ thuật có thể (ky uy ban cố vấn khu vực tư nhân cấp liên bang, tiểu bang hay quận huyện đưa ra Nêu các tiêu chuẩn được các cơ quan đề ra qui định áp dụng một cách bắt buộc thì các tiêu chuẩn đó trở thành tiêu chuẩn kỹ thuật Các mặt hàng nhập khẩu từ nưảc ngoài có thể bị từ chối không được nhập khẩu nếu chúng không . : "MỘT SỐ BIỆN PHÁP VƯỢT RÀO CẢN KỸ THUẬT THƯƠNG MẠI KHI CÁC DOANH NGHIỆP VIỆT NAM XUẤT KHẨU HÀNG HOA SANG THỊ TRƯỜNG HOA KỲ". Chương HI - Giải pháp vượt rào càn kỹ thuật thương mội khi các doanh nghiệp Việt Nam xuất khẩu hàng hoa sang thị trường Mỹ Mặc dù