ổ ng T quan v ề đơn vị hành chính s ự nghi ệ p và Báo cáo tài chính đơn vị hành chính s ự nghi ệ p
T ổ ng quan v ề đơn vị hành chính s ự nghi ệ p
Đơn vị hành chính sự nghiệp là các tổ chức hoạt động trong lĩnh vực phi sản xuất vật chất, chủ yếu sử dụng nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước để thực hiện chức năng quản lý Nhà nước và cung cấp dịch vụ công cho xã hội Những đơn vị này bao gồm các đoàn thể, hội nghề nghiệp, lực lượng vũ trang và đơn vị an ninh quốc phòng Do nguồn kinh phí hoạt động chủ yếu từ ngân sách, nên chúng còn được gọi là đơn vị dự toán hay đơn vị thụ hưởng ngân sách (Mai Thị Hoàng Minh, 2012).
Các đơn vị hành chính sự nghiệp được phân chia thành hai khối chuyên môn hóa: một là các cơ quan hành chính nhà nước có nhiệm vụ quản lý hành chính, và hai là các đơn vị sự nghiệp cung cấp dịch vụ công cho xã hội (Mai Thị Hoàng Minh, 2012).
Các cơ quan quản lý nhà nước, bao gồm cả trung ương và địa phương, đóng vai trò quan trọng trong hoạt động kinh tế Ngoài ra, các đơn vị sự nghiệp kinh tế, tổ chức chính trị xã hội, tổ chức nghề nghiệp và các cơ quan an ninh quốc phòng cũng góp phần vào sự phát triển và quản lý hiệu quả các hoạt động này.
Các đơn vị hành chính sự nghiệp hoạt động trong lĩnh vực phi sản xuất có nhiệm vụ chính là quản lý hành chính và cung cấp dịch vụ công cho xã hội, bao gồm các lĩnh vực như y tế và giáo dục.
+ Nguồn kinh phí hoạt động của các đơn vị hành chính sự nghiệp có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước và các khoản thu khác do luật định.
Các đơn vị hành chính sự nghiệp hoạt động dựa trên dự toán được cơ quan có thẩm quyền giao, với ngân sách nhà nước cấp toàn bộ hoặc một phần cho dự toán đã được phê duyệt.
+ Các đơn vị hành chính sự nghiệp phải lập dự toán thu chi theo các định mức, tiêu chuẩn.
+ Việc quản lý tài chính và thực hiện kế toán ở các đơn vị hành chính sự nghiệp chịu sự chi phối trực tiếp của Luật ngân sách nhà nước.
Các đơn vị hành chính sự nghiệp có trách nhiệm thu thập, xử lý và cung cấp thông tin về hoạt động của mình nhằm phục vụ nhu cầu của người sử dụng theo quy định.
Các đơn vị hành chính sự nghiệp trong cùng một ngành được tổ chức theo một hệ thống dọc và chia thành ba cấp: Đơn vị dự toán cấp 1, Đơn vị dự toán cấp 2 và Đơn vị dự toán cấp 3.
Đơn vị dự toán cấp 1 chịu trách nhiệm nhận dự toán ngân sách năm từ Thủ tướng Chính phủ hoặc Ủy ban nhân dân tỉnh, sau đó phân bổ ngân sách cho các đơn vị cấp dưới Họ cũng thực hiện quản lý kinh phí của mình cùng với các đơn vị trực thuộc.
Đơn vị dự toán cấp 2 là tổ chức trực thuộc đơn vị dự toán cấp 1, có nhiệm vụ nhận dự toán ngân sách từ cấp 1 và phân bổ cho cấp 3 Đơn vị này chịu trách nhiệm quản lý kinh phí và thực hiện quyết toán ngân sách cho chính mình cùng các đơn vị trực thuộc.
Đơn vị dự toán cấp 3 là tổ chức trực tiếp nhận dự toán ngân sách từ đơn vị dự toán cấp 1 hoặc cấp 2 Nhiệm vụ của đơn vị này là quản lý kinh phí của mình cũng như của các đơn vị dự toán cấp dưới.
- Hoạt động tài chính của đơn vị hành chính sự nghiệp
Các đơn vị hành chính sự nghiệp hoạt động theo mục tiêu và nhiệm vụ của Nhà nước, khác với các doanh nghiệp tìm kiếm lợi nhuận Tuy nhiên, tùy thuộc vào loại hình và đặc thù của từng đơn vị, họ có thể tổ chức thêm các hoạt động khác để tạo nguồn thu Hoạt động tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp bao gồm hai khía cạnh chính.
+ Theo dõi, quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước cấp để thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao.
+ Tự huy động vốn và tận dụng cơ sở vật chất kỹ thuật, lao động sẵn có của đơn vị để tổ chức sản xuất kinh doanh dịch vụ.
- Nguyên tắc quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp
Quản lý nguồn kinh phí thường xuyên từ ngân sách cho các đơn vị dự toán theo hệ thống định mức chi tiêu là rất quan trọng Hiện nay, định mức chi tiêu được phân thành hai loại: định mức chi tổng hợp và định mức chi cho từng mục lục ngân sách nhà nước.
Quản lý và cấp phát nguồn kinh phí hoạt động cho các đơn vị phải tuân theo dự toán năm đã được phê duyệt Dự toán này xác định rõ nội dung chi tiêu cho từng mục cụ thể Nếu cần điều chỉnh dự toán, phải có sự cho phép của cơ quan có thẩm quyền, nhưng không được làm thay đổi tổng mức dự toán đã được phê duyệt Trong trường hợp có biến động khách quan ảnh hưởng đến dự toán, ngân sách nhà nước sẽ được bổ sung theo quy định của Luật ngân sách nhà nước, nhằm đảm bảo các đơn vị hành chính sự nghiệp hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
+ Quản lý kinh phí hoạt động của từng đơn vị do đơn vị tự đảm nhiệm và người chịu trách nhiệm đầu tiên là thủ trưởng đơn vị.
- Phương pháp quản lý tài chính trong các đơn vị hành chính sự nghiệp
+ Phương pháp thu đủ, chi đủ: phương pháp này áp dụng cho đơn vị hành chính sự nghiệp có nguồn thu không đáng kể.
Phương pháp thu chi chênh lệch được áp dụng cho các đơn vị hành chính sự nghiệp có nguồn thu thường xuyên, lớn và ổn định Các đơn vị này có quyền giữ lại khoản thu để chi tiêu theo dự toán, trong khi ngân sách nhà nước chỉ đảm bảo phần chênh lệch còn thiếu.
Phương pháp quản lý theo định mức là một phương pháp không phụ thuộc vào đặc thù của các đơn vị hành chính sự nghiệp, mà chủ yếu nhằm mục đích nâng cao hiệu quả quản lý chi ngân sách tại các đơn vị dự toán.
T ổ ng quan v ề Báo cáo tài c hính đơn vị hành chính s ự nghi ệ p
- Khái niệm Báo cáo tài chính
Báo cáo tài chính là tài liệu tổng hợp về tình hình tài sản, cấp phát và tiếp nhận kinh phí từ Nhà nước, viện trợ và tài trợ, cùng với việc sử dụng các loại kinh phí Đối với các đơn vị sự nghiệp có hoạt động kinh doanh, báo cáo này cũng bao gồm tình hình thu, chi và kết quả của từng hoạt động trong kỳ kế toán Đây là công cụ quan trọng để trình bày khả năng sinh lời và thực trạng tài chính, giúp người dùng đánh giá kết quả hoạt động trong quá khứ, tình hình tài chính hiện tại và dự đoán sự thay đổi dòng tiền trong tương lai.
- Mục đích sử dụng Báo cáo tài chính: Đối với cơ quan chủ quản: Báo cáo tài chính cung cấp các thông tin kinh tế
Tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc kiểm tra và kiểm soát chi tiêu theo nguồn kinh phí, cung cấp thông tin quản lý tài sản Nhà nước, và đánh giá hoạt động của các đơn vị Điều này giúp Chính phủ khai thác nguồn thu và điều chỉnh chi tiêu hợp lý, từ đó định hướng phát triển bền vững Đối với đơn vị hành chính sự nghiệp, báo cáo tài chính là nguồn thông tin tin cậy để lập kế hoạch kinh phí và phân tích xu hướng phát triển Nó cũng giúp nhà quản lý thực hiện trách nhiệm giải trình và phân bổ nguồn lực hiệu quả Đối với công chúng, báo cáo tài chính chứng minh việc sử dụng hiệu quả ngân sách Nhà nước Kiểm toán Nhà nước sử dụng báo cáo tài chính để kiểm tra tính trung thực và hợp lý, từ đó giám sát việc sử dụng ngân sách và ngăn chặn tham nhũng Cơ quan thuế dựa vào báo cáo tài chính để kiểm tra hoạt động chịu thuế, trong khi nhà cung cấp, nhà đầu tư và chủ nợ sử dụng thông tin này để quyết định cung cấp hàng hóa, đầu tư hoặc cho vay.
- Vai trò, tác dụng của Báo cáo tài chính
Báo cáo tài chính đóng vai trò quan trọng đối với người sử dụng, đặc biệt trong các nền kinh tế phát triển, nơi mà các nhà đầu tư phụ thuộc vào thông tin này để đưa ra quyết định Đối với các quốc gia có nền kinh tế tập trung và quản lý bởi Nhà nước, báo cáo tài chính cũng rất cần thiết cho các cơ quan nhà nước trong việc giám sát và quản lý tài chính.
Báo cáo tài chính là công cụ quan trọng cung cấp các chỉ tiêu kinh tế tài chính cần thiết, giúp người sử dụng như nhà quản lý và cơ quan chủ quản kiểm tra một cách hệ thống và toàn diện tình hình tài chính cũng như việc sử dụng kinh phí tại đơn vị.
Báo cáo tài chính cung cấp số liệu quan trọng để phân tích hoạt động của đơn vị, giúp đánh giá kết quả hoạt động và thực trạng tài chính Thông qua đó, các nhà quản lý có thể đưa ra những quyết định chính xác và hợp lý.
Báo cáo tài chính là công cụ quan trọng giúp theo dõi và đánh giá hoạt động của đơn vị, đồng thời đảm bảo việc tuân thủ các chính sách và chế độ hiện hành.
Báo cáo tài chính cung cấp thông tin quan trọng giúp người đọc đánh giá tình hình sử dụng ngân sách nhà nước, quản lý tài sản công, khả năng sinh lời và thực trạng tài chính của đơn vị, từ đó phản ánh hiệu quả hoạt động của đơn vị.
- Đặc điểm của Báo cáo tài chính:
Báo cáo tài chính có những đặc điểm quan trọng như dễ hiểu, tính thích hợp, tính đáng tin cậy và khả năng so sánh Những đặc điểm này giúp Báo cáo tài chính cung cấp thông tin hữu ích cho người sử dụng.
Để người sử dụng có thể đưa ra quyết định đúng đắn, Báo cáo tài chính cần được lập và trình bày một cách rõ ràng và dễ hiểu Điều này giả định rằng người đọc có kiến thức về kinh tế, tài chính và kế toán, đồng thời sẵn sàng nghiên cứu thông tin trong Báo cáo tài chính.
Thông tin thích hợp là yếu tố quan trọng giúp người sử dụng Báo cáo tài chính đánh giá các sự kiện trong quá khứ, hiện tại và dự đoán diễn biến hoạt động trong tương lai Để đảm bảo tính thích hợp, thông tin cần được cung cấp một cách kịp thời.
Báo cáo tài chính cần phải đảm bảo tính đáng tin cậy, phản ánh trung thực các thông tin về tình hình kinh tế và tài chính Điều này đòi hỏi báo cáo phải được trình bày một cách thận trọng, trung thực và đầy đủ.
Báo cáo tài chính cần được so sánh với các báo cáo của đơn vị khác và với các năm trước để đảm bảo tính nhất quán Các nghiệp vụ và sự kiện tương tự phải được trình bày đồng nhất trong toàn bộ đơn vị và qua các kỳ báo cáo khác nhau Việc thuyết minh rõ ràng là cần thiết để đảm bảo thông tin trong báo cáo tài chính có thể so sánh được.
- Thông tin trình bày trên Báo cáo tài chính
Báo cáo tài chính cung cấp thông tin tổng quát và hữu ích để hỗ trợ quá trình ra quyết định, phản ánh tất cả các nguồn lực và dòng lưu chuyển của đơn vị Nó cho thấy tình hình tài chính, kết quả hoạt động và những thay đổi trong tài chính của đơn vị.
Thông tin tài chính của đơn vị bao gồm các nguồn lực kiểm soát, cơ cấu tài chính, khả năng thanh toán và năng lực thích ứng với biến đổi môi trường Nguồn lực được thể hiện qua vốn bằng tiền, tài sản ngắn hạn và tổng tài sản, giúp người đọc đánh giá cách phân bổ và sử dụng nguồn lực Cơ cấu tài chính của đơn vị hành chính sự nghiệp được phản ánh qua khoản nợ phải trả và số dư nguồn kinh phí, cho phép đánh giá khả năng thanh toán nợ và tài trợ hoạt động Tình hình tài chính được trình bày chi tiết trên Bảng cân đối tài khoản.
Thông tin về tình hình hoạt động của đơn vị được thể hiện qua các khoản thu nhập và chi phí trong kỳ, giúp đánh giá kết quả hoạt động, khả năng huy động và tiết kiệm nguồn lực để đáp ứng nhu cầu hoạt động Ngoài ra, thông tin này còn cho phép đánh giá hiệu quả sử dụng các nguồn lực Tình hình hoạt động được trình bày chi tiết trên Báo cáo thu nhập, chi phí và sự thay đổi số dư nguồn kinh phí.
cáo Báo tài chính theo chu ẩ n m ự c k ế toán công qu ố c t ế
Báo cáo tài chính theo chu ẩ n m ự c k ế toán công qu ố c t ế
Chuẩn mực kế toán công quốc tế được ban hành nhằm hỗ trợ các đơn vị trong lĩnh vực công thực hiện công tác kế toán và lập Báo cáo tài chính, từ đó nâng cao chất lượng thông tin và tính minh bạch Việc áp dụng chuẩn mực này là bước tiến quan trọng trong việc thống nhất hệ thống chuẩn mực kế toán toàn cầu, đảm bảo cách ghi nhận và trình bày thông tin trên Báo cáo tài chính khu vực công Các đơn vị công sử dụng ngân sách nhà nước và hoạt động theo nguyên tắc tự cân đối thu chi, với khoản chênh lệch giữa thu và chi được gọi là thặng dư thuần hoặc thâm hụt thuần Cuối năm tài chính, các đơn vị công cần lập bốn loại báo cáo: Báo cáo tình hình tài chính, Báo cáo kết quả hoạt động, Báo cáo lưu chuyển tiền tệ và Thuyết minh báo cáo tài chính.
Chuẩn mực kế toán công quốc tế được xây dựng dựa trên hai cơ sở chính: kế toán dồn tích và kế toán tiền mặt Việc áp dụng chuẩn mực kế toán dồn tích nhằm đảm bảo sự đồng nhất với Chuẩn mực lập Báo cáo tài chính quốc tế, đồng thời phù hợp với đặc thù của các đơn vị trong lĩnh vực công Bên cạnh đó, chuẩn mực kế toán công quốc tế cũng cho phép các đơn vị áp dụng cơ sở kế toán tiền mặt, yêu cầu họ phải trình bày thông tin bắt buộc cùng với các phần khuyến khích trình bày.
- Mục tiêu và các đối tượng sử dụng Báo cáo tài chính:
Báo cáo tài chính là tài liệu quan trọng cung cấp thông tin về tài sản, nợ phải trả, tài sản thuần, doanh thu, chi phí, dòng tiền và sự thay đổi tài sản thuần của một đơn vị Nó miêu tả tình hình tài chính và hoạt động tài chính, giúp các nhà quản lý và nhà đầu tư hiểu rõ hơn về khả năng tài chính của đơn vị Mục tiêu chính của báo cáo tài chính là cung cấp thông tin cần thiết để hỗ trợ việc ra quyết định phân phối nguồn lực hiệu quả.
21 chính trong khu vực công cung cấp thông tin quan trọng giúp ra quyết định và giải thích trách nhiệm giải trình của đơn vị đối với các nguồn lực được giao.
+ Cung cấp thông tin về tất cả các nguồn lực, phân phối nguồn lực và sử dụng các nguồn lực tài chính.
+ Cung cấp thông tin về cách thức đơn vị tài trợ các hoạt động và đáp ứng các nhu cầu về tiền mặt.
Cung cấp thông tin hữu ích để đánh giá khả năng tài chính của đơn vị, giúp xác định khả năng tài trợ cho các hoạt động và khả năng trả nợ của họ Thông tin này cũng phản ánh tình hình tài chính tổng thể của đơn vị, góp phần vào việc đưa ra quyết định đúng đắn.
Báo cáo tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc đánh giá thành quả của đơn vị, cung cấp thông tin hữu ích để dự đoán các nguồn lực có thể được tạo ra trong quá trình hoạt động Nó cũng giúp nhận diện các rủi ro liên quan và đánh giá tính hợp lý trong việc sử dụng các nguồn lực theo ngân sách đã được phê duyệt.
Sử dụng thông tin từ Báo cáo tài chính là cách hiệu quả để phân tích xu hướng phát triển và quản lý tài chính của một đơn vị Các đối tượng sử dụng Báo cáo tài chính bao gồm cơ quan nhà nước, người nộp thuế, chủ nợ và nhà cung cấp, giúp họ đưa ra quyết định chính xác và kịp thời.
- Hệ thống Báo cáo tài chính theo chuẩn mực kế toán công quốc tế:
Báo cáo tài chính bao gồm báo cáo tình hình tài chính, báo cáo hoạt động, báo cáo thay đổi tài sản thuần và báo cáo dòng tiền Khi công khai ngân sách được duyệt, đơn vị sẽ so sánh ngân sách này với thực tế phát sinh trong báo cáo tài chính riêng hoặc trên cột ngân sách trong báo cáo Ngoài ra, báo cáo tài chính cũng tóm tắt chính sách kế toán và cung cấp phần thuyết minh chi tiết.
Báo cáo tình hình tài chính bao gồm bảng cân đối kế toán và báo cáo về tài sản cùng nợ phải trả, cung cấp thông tin quan trọng về nguồn lực và nghĩa vụ của đơn vị tại thời điểm báo cáo Thông qua đó, người dùng có thể đánh giá khả năng cung cấp hàng hóa và dịch vụ trong tương lai, nhờ vào dòng lưu chuyển của các nguồn lực trong kỳ báo cáo.
Báo cáo tình hình hoạt động bao gồm: Báo cáo về doanh thu và chi phí, Báo cáo thu nhập, Báo cáo hoạt động, và Báo cáo lãi lỗ.
Yêu cầu lập và trình bày Báo cáo tài chính bao gồm việc đảm bảo tính trung thực, khách quan và đầy đủ Báo cáo cần được thực hiện kịp thời để phản ánh chính xác tình hình tài sản, thu nhập, chi phí và việc sử dụng các nguồn lực của đơn vị.
Báo cáo tài chính cần phải phản ánh trung thực và hợp lý tình hình tài chính của đơn vị, tuân thủ các chuẩn mực và chế độ kế toán hiện hành Đặc biệt, trong phần thuyết minh, đơn vị cần làm rõ rằng báo cáo tài chính được lập và trình bày theo đúng chuẩn mực kế toán.
Báo cáo tài chính cần cung cấp thông tin đáng tin cậy để hỗ trợ người sử dụng trong việc ra quyết định Để đảm bảo độ tin cậy, báo cáo phải phản ánh trung thực và hợp lý tình hình tài chính của đơn vị Việc lựa chọn và áp dụng các chính sách kế toán phù hợp là cần thiết để đảm bảo thông tin cung cấp là thích hợp cho người sử dụng.
Các nguyên tắc lập và trình bày Báo cáo tài chính bao gồm nguyên tắc hoạt động liên tục, đảm bảo rằng doanh nghiệp sẽ tiếp tục hoạt động trong tương lai gần Nguyên tắc nhất quán yêu cầu các phương pháp kế toán được áp dụng một cách nhất quán qua các kỳ báo cáo Nguyên tắc trọng yếu và phù hợp nhấn mạnh rằng thông tin tài chính cần phải có ý nghĩa và phù hợp với người sử dụng Nguyên tắc bù trừ cho phép các khoản thu và chi được bù trừ lẫn nhau, trong khi nguyên tắc có thể so sánh được đảm bảo rằng các báo cáo tài chính của các kỳ khác nhau có thể được so sánh với nhau một cách hợp lý.
Nguyên tắc hoạt động liên tục yêu cầu khi lập Báo cáo tài chính, cần đánh giá khả năng tiếp tục hoạt động của thực thể trong tương lai Những người chịu trách nhiệm lập Báo cáo tài chính phải dựa trên giả định rằng thực thể sẽ hoạt động liên tục, trừ khi có ý định hoặc bắt buộc phải ngừng hoạt động Nếu có sự kiện không chắc chắn hoặc điều kiện gây nghi ngờ về tính liên tục, những người lập Báo cáo tài chính cần nêu rõ những điều này Trong trường hợp Báo cáo tài chính không được lập trên cơ sở hoạt động liên tục, cần chỉ ra các sự kiện liên quan cùng với cơ sở lập Báo cáo và lý do không được coi là đang hoạt động liên tục.
Nhất quán: Việc trình bày và phân loại các khoản mục trong báo cáo tài chính phải nhất quán từ niên độ này sang niên độ khác, trừ khi:
Có sự thay đổi rõ rệt trong bản chất hoạt động của thực thể, hoặc khi xem xét lại báo cáo tài chính cho thấy cần điều chỉnh để trình bày hợp lý hơn các giao dịch và sự kiện.
Một chuẩn mực kế toán khác yêu cầu có sự thay đổi trong việc trình bày.
Nh ững điể m khác bi ệ t gi ữ a ch ế độ k ế toán áp d ụ ng t ại các đơn vị hành chính s ự nghi ệ p
Hệ thống chuẩn mực kế toán công quốc tế được phát triển dựa trên chuẩn mực kế toán khu vực tư và áp dụng nguyên tắc kế toán dồn tích Tại Việt Nam, chế độ kế toán hành chính sự nghiệp được xây dựng theo Luật ngân sách Nhà nước, Luật kế toán và các chính sách tài chính dành cho đơn vị hành chính sự nghiệp, cũng dựa trên nguyên tắc dồn tích, ngoại trừ việc ghi nhận tài sản cố định và nguồn kinh phí Tuy nhiên, chế độ kế toán hành chính sự nghiệp ở Việt Nam vẫn còn nhiều khác biệt so với hệ thống chuẩn mực kế toán công quốc tế.
Hệ thống báo cáo tài chính tại Việt Nam yêu cầu các đơn vị thu – chi ngân sách lập 28 báo cáo, trong khi các đơn vị hành chính sự nghiệp cần 6 báo cáo và 4 phụ biểu, cùng với các báo cáo đặc thù cho những đơn vị đặc biệt Theo chuẩn mực kế toán công quốc tế, các đơn vị hoạt động trong lĩnh vực công phải lập báo cáo tài chính hàng năm, bao gồm những đơn vị sử dụng ngân sách nhà nước và chịu sự kiểm soát của chính phủ Các đơn vị này cần lập báo cáo tài chính theo nguyên tắc tự cân đối thu chi, với kế toán trên cơ sở tiền mặt yêu cầu lập 1 báo cáo thu – chi tiền mặt, và kế toán trên cơ sở dồn tích yêu cầu 5 báo cáo công khai, bao gồm: Báo cáo tình hình tài chính, Báo cáo kết quả hoạt động, Báo cáo sự thay đổi về tài sản thuần/Vốn chủ sở hữu, Báo cáo lưu chuyển tiền tệ, và Thuyết minh Báo cáo tài chính.
Báo cáo tài chính hợp nhất của Chính phủ Việt Nam quy định việc lập báo cáo tài chính cho từng cấp đơn vị, sau đó tổng hợp lại để phục vụ quyết toán kinh phí ở các cấp ngân sách Việc này giúp đảm bảo tính minh bạch và hiệu quả trong quản lý tài chính toàn Chính phủ.
cáo Báo tài chính đơn vị hành chính s ự nghi ệ p ở m ộ t s ố qu ố c gia trên th ế gi ớ i và bài h ọ c kinh
Báo cáo tài chính đơn vị hành chính s ự nghi ệ p ở m ộ t s ố qu ố c gia trên th ế gi ớ i
Hệ thống báo cáo tài chính của các đơn vị nhà nước tại Mỹ được quy định trong Báo cáo số 34 của GASB, tổ chức phi lợi nhuận có nhiệm vụ thiết lập và nâng cao chuẩn mực kế toán cho hơn 84.000 đơn vị chính quyền.
Báo cáo GASB 34: là 1 trong số 38 báo cáo đã phát hành Báo cáo yêu cầu về nội dung và hình thức trong báo cáo tài chính của chính phủ.
Báo cáo tài chính các đơn vị nhà nước Mỹ gồm 2 hệ thống: Đó là Báo cáo tài chính toàn Chính phủ và Báo cáo các quỹ
Báo cáo tài chính toàn Chính phủ cung cấp cái nhìn tổng quan về tình hình tài chính của quốc gia hoặc địa phương, bao gồm thông tin về chi phí cung cấp dịch vụ cho công dân hàng năm Trong báo cáo này, có sự phân biệt giữa các hoạt động của Chính phủ, ngoại trừ hoạt động ủy thác, với hai hoạt động chính: hoạt động liên quan đến hệ thống chính quyền như công trình công cộng, vệ sinh môi trường và cảnh sát, cùng với hoạt động kinh doanh như thu phí và lệ phí Nội dung của báo cáo tài chính toàn Chính phủ bao gồm Báo cáo tài sản thuần và Báo cáo hoạt động sử dụng cơ sở dồn tích.
Báo cáo Tài sản thuần cung cấp thông tin quan trọng về tình hình tài chính của Chính phủ, thể hiện sự chênh lệch giữa Tổng tài sản và tổng nợ phải trả Báo cáo này cho phép người sử dụng đánh giá sự cải thiện trong tình hình tài chính của Chính phủ so với kỳ trước, tương tự như Bảng cân đối kế toán trong khu vực tư nhân Nó cũng giúp đánh giá khả năng thanh toán nợ của Chính phủ khi đến hạn, với tài sản được trình bày theo tính thanh khoản giảm dần và nợ phải trả được báo cáo theo kỳ hạn nợ.
+ Báo cáo hoạt động: cung cấp thông tin về chi phí các hoạt động của Chính phủ và cách thức Chính phủ tài trợ cho các hoạt động này.
Báo cáo tài chính các Quỹ:
Theo GASB 34 tồn tại 2 hệ thống quỹ ỡ Mỹ Đó là Quỹ Chính phủ (Governmental Fund) và Quỹ sở hữu (Proprietary Fund Types) – không phải ngân sách nhà nước.
Quỹ chính phủ bao gồm năm loại quỹ khác nhau: Quỹ chung, Quỹ doanh thu đặc biệt, Nguồn kinh phí dự án, Quỹ dịch vụ nợ và Quỹ thường xuyên, mỗi quỹ phục vụ cho các hoạt động cụ thể của chính phủ Tất cả các quỹ này đều là thực thể vốn lưu động trong tổng vốn lưu động của Chính phủ Sự chuyển động của dòng tiền giữa các quỹ chính phủ của các quốc gia được ghi nhận là giao dịch, phản ánh dòng tiền ra và vào một quốc gia Đồng thời, dòng tiền giữa quỹ chính phủ và các quỹ tư nhân hoặc quỹ ủy thác được ghi nhận như doanh thu hoặc chi phí, với sự khác biệt giữa các quỹ chủ yếu nằm ở mục đích sử dụng.
Quỹ sở hữu bao gồm: Quỹ doanh nghiệp (Enterprise Funds) và Quỹ dịch vụ nội bộ ( Internal Service Funds).
Danh mục các Báo cáo tài chính Quỹ theo GASB 34:
Tên báo cáo tài chính Quỹ
Chính phủ (Governm ental Funds)
Quỹ sở hữu (Propriet ary Funds)
Cơ sở kế toán dùng để lập Báo cáo
Báo cáo tài sản thuần( Statement of net asset)
Báo cáo hoạt động ( Statement of
Activities) x x Cơ sở dồn tích
Bảng cân đối kế toán ( Balance Sheet ) x x Cơ sở dồn tích có điều chỉnh
Báo cáo Doanh thu, Chi phí và thay đổi tài sản( Statement of Revenues,
Expenses and changes in asset) x Cơ sở dồn tích
Báo cáo Doanh thu, Chi tiêu và thay đổi cân đối quỹ (Statement of Revenues,
Expenditures and Changes in fund balance ) x Cơ sở dồn tích có điều chỉnh
Báo cáo về tài sản thuần (Statement of net asset ) x Cơ sở dồn tích
Báo cáo lưu chuyển tiền tệ (Statement of
Cash flow) x Cơ sở dồn tích, phương pháp trực tiếp
Báo cáo tài chính của Chính phủ cung cấp cái nhìn tổng thể về tình hình tài chính, bao gồm các loại báo cáo như báo cáo tài chính tổng hợp, báo cáo hợp nhất, báo cáo quỹ và báo cáo hoạt động Tại Trung Quốc, thông tin tài chính của Chính phủ chủ yếu được trình bày qua báo cáo hoạt động ngân sách và báo cáo phát triển kinh tế - xã hội Các báo cáo tài chính được phân chia theo nhiều cấp độ, từ báo cáo đơn vị đến báo cáo toàn Chính phủ, nhằm phục vụ cho các đối tượng khác nhau Nội dung các báo cáo này phụ thuộc vào mục tiêu kế toán Chính phủ và áp dụng cơ sở kế toán tiền mặt Bảng cân đối kế toán và báo cáo chi ngân sách nhà nước là những báo cáo quan trọng nhất, bên cạnh đó, báo cáo quỹ và báo cáo tài sản thuần cũng giúp đánh giá tình hình hoạt động và khả năng sinh lợi của các đơn vị nhà nước.
Kế toán trên cơ sở dồn tích đã có từ lâu nhưng chỉ gần đây mới ảnh hưởng đến khu vực công Vào tháng 4 năm 2001, Anh đã triển khai hệ thống kế toán khu vực công và ngân sách dựa trên cơ sở dồn tích, cho phép báo cáo chi phí một cách chính xác, bao gồm cả việc sử dụng tài sản, chi phí vốn vay và các khoản thu từ chi phí này Hàng năm, Anh liên tục cập nhật các điểm mới trong chuẩn mực kế toán công quốc tế vào hệ thống kế toán công của mình.
Bài h ọ c kinh nghi ệ m cho Vi ệ t Nam
Theo Báo cáo của Tổ chức Sở hữu trí tuệ thế giới (WIPO) năm 2007, việc áp dụng Chuẩn mực kế toán công quốc tế mang lại nhiều lợi ích như nâng cao kiểm soát nội bộ, tăng cường tính minh bạch về tài sản và nguồn vốn trong đơn vị, cung cấp thông tin đa dạng và nhất quán hơn về chi phí và thu nhập, cũng như nâng cao khả năng so sánh của Báo cáo tài chính qua các thời kỳ và giữa các đơn vị, từ đó giúp hạn chế tham nhũng.
Hiện nay, hơn 70 quốc gia và nền kinh tế trên thế giới đã áp dụng Chuẩn mực kế toán công quốc tế, mang lại nhiều kết quả tích cực cho cả các nước phát triển và đang phát triển Việc áp dụng chuẩn mực này diễn ra theo nhiều mô hình khác nhau.
+ Áp dụng 100% các chuẩn mực trong bộ Chuẩn mực kế toán công quốc tế;
+ Áp dụng 100% các chuẩn mực kế toán công quốc tế, nhưng có thêm phần ghi chú;
Áp dụng một cách có chọn lọc các quy định từ chuẩn mực kế toán công quốc tế và thực hiện sửa đổi, bổ sung nhằm xây dựng chuẩn mực kế toán công quốc gia phù hợp với điều kiện kinh tế Đồng thời, cần ban hành thêm các quy định mới để đảm bảo tính phù hợp và hiệu quả trong quản lý tài chính công.
+ Không áp dụng các quy định trong chuẩn mực kế toán công quốc tế, mà tự ban hành chuẩn mực kế toán công của quốc gia mình;
Việc áp dụng Chuẩn mực kế toán công quốc tế gặp nhiều khó khăn, bao gồm chi phí chuyển đổi lớn từ hệ thống báo cáo tài chính dựa trên kế toán tiền mặt sang kế toán dồn tích Ngoài ra, sự thiếu hụt đội ngũ kế toán có trình độ chuyên môn cao và sự kháng cự từ những người thực hiện cũng là những thách thức đáng kể Chuẩn mực này dựa trên các nguyên tắc cơ bản, không cung cấp quy định chi tiết, làm cho quá trình áp dụng trở nên phức tạp hơn Mặc dù khó khăn, việc áp dụng Chuẩn mực kế toán công quốc tế là xu hướng tất yếu trong kế toán toàn cầu, do đó, các quốc gia cần xây dựng lộ trình cụ thể để tiến tới thống nhất báo cáo tài chính trong lĩnh vực công.
Việt Nam không thể hoàn toàn áp dụng chuẩn mực kế toán công quốc tế do điều kiện kinh tế và chính trị đặc thù Để hài hòa kế toán nhà nước với chuẩn mực quốc tế, cần xây dựng hệ thống chuẩn mực kế toán công Việt Nam dựa trên các chuẩn mực quốc tế, phù hợp với hoàn cảnh trong nước Việc tham khảo kinh nghiệm của các quốc gia khác và ý kiến chuyên gia là cần thiết để xác định lộ trình áp dụng chuẩn mực quốc tế một cách thích hợp Việt Nam cần chọn lọc các quy định quốc tế và ban hành thêm quy định phù hợp với quản lý tài chính nhà nước, nhằm đảm bảo thông tin báo cáo tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp đáp ứng cả nhu cầu quản lý và giám sát.
Báo cáo tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp là tài liệu tổng hợp được lập định kỳ, phản ánh các sự kiện và hoạt động đã diễn ra Những báo cáo này tuân thủ các nguyên tắc và quy định kế toán, đảm bảo tính công khai và minh bạch về tình hình tài chính của đơn vị Chúng cung cấp thông tin hữu ích, đáp ứng nhu cầu của các đối tượng khác nhau trong việc sử dụng và phân bổ ngân sách nhà nước.
THỰ C TR Ạ NG VI Ệ C TRÌNH BÀY THÔNG TIN TRÊN BÁO CÁO TÀI CHÍNH Ở CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH S Ự NGHI Ệ P T Ạ I VI Ệ T
Trình bày thông tin trên Báo cáo tài chính ở các đơn vị hành chính s ự nghi ệ p t ạ i Vi ệ t Nam 27
2.1.1 Các văn bản pháp luật áp dụng tại các đơn vị hành chính sự nghiệp
Luật Ngân sách nhà nước, có hiệu lực từ năm 2004, được Quốc hội ban hành vào ngày 16/12/2002 nhằm quản lý và sử dụng ngân sách nhà nước một cách hiệu quả, thay thế cho Luật ngân sách năm 1996 Luật này cùng với các văn bản hướng dẫn như Nghị định số 60/2003/NĐ-CP và Thông tư số 59/2003/TT-BTC quy định chi tiết về lập dự toán, chấp hành dự toán, kiểm toán và quyết toán ngân sách nhà nước Các đơn vị thu, chi ngân sách phải hạch toán kế toán và báo cáo đúng theo chế độ kế toán và nội dung dự toán được giao Số liệu quyết toán phải được xác nhận bởi Kho bạc nhà nước, và các khoản chi chưa thực hiện cuối năm nếu được phép sẽ được hạch toán vào ngân sách năm trước Luật cũng quy định cụ thể về công tác kế toán thu, chi ngân sách nhà nước.
+ Đơn vị phải hạch toán các khoản thu, chi ngân sách nhà nước đầy đủ, kịp thời, đúng chế độ;
+ Chứng từ thu, chi ngân sách nhà nước được phát hành, sử dụng và quản lý theo quy định của Bộ Tài chính;
+ Các khoản thu ngân sách nhà nước năm trước nhưng nộp trong năm sau phải được hạch toán vào ngân sách năm sau;
+ Dự toán, kết quả quyết toán, kiểm toán ngân sách nhà nước phải được công bố công khai;
Thủ trưởng đơn vị dự toán cấp trên có trách nhiệm kiểm tra và xét duyệt quyết toán thu chi ngân sách của các đơn vị trực thuộc Đồng thời, họ cũng phải lập quyết toán thu chi ngân sách nhà nước và gửi đến cơ quan quản lý tài chính cùng cấp.
Cơ quan kiểm toán nhà nước có nhiệm vụ kiểm toán để xác định tính trung thực, hợp lý và hợp pháp của báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước của các đơn vị.
Luật ngân sách nhà nước nhằm quản lý và sử dụng ngân sách hiệu quả đã ảnh hưởng lớn đến tổ chức kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp Luật này quy định quy trình xét duyệt quyết toán, lập báo cáo quyết toán và công khai số liệu quyết toán ngân sách của toàn bộ đơn vị.
Luật kế toán, được Quốc hội thông qua vào ngày 17/06/2003, nhằm thống nhất quản lý kế toán tại các cơ quan nhà nước, doanh nghiệp và tổ chức, đảm bảo kế toán là công cụ quản lý, giám sát hiệu quả các hoạt động kinh tế và tài chính Luật này có hiệu lực từ 01/01/2004, cùng với Luật ngân sách nhà nước, và áp dụng cho các đơn vị hành chính sự nghiệp Luật kế toán số 03/2003/QH11 và Nghị định số 128/2004/NĐ-CP quy định chi tiết về lập Báo cáo tài chính, bao gồm nội dung, phương pháp trình bày, thời hạn nộp và công khai các báo cáo này.
Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp Việt Nam, được ban hành vào ngày 30/03/2006 theo Quyết định số 19/2006/QĐ-BTC, thay thế Quyết định số 999 – TC/QĐ/CĐKT, áp dụng cho các cơ quan nhà nước, đơn vị hành chính sự nghiệp sử dụng ngân sách nhà nước, đơn vị vũ trang nhân dân, và các tổ chức không sử dụng ngân sách nhà nước Chế độ này hệ thống hóa các nội dung cơ bản trong kế toán, quy định hệ thống tài khoản, chứng từ, sổ kế toán, hình thức kế toán, và báo cáo tài chính Đồng thời, nó xác định trách nhiệm và trình tự nộp báo cáo của các đơn vị kế toán lên cấp trên, cũng như trách nhiệm kiểm tra và xét duyệt báo cáo quyết toán Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp đảm bảo quản lý tài sản, nguồn kinh phí, và quỹ tại đơn vị, cung cấp thông tin cho việc kiểm tra, giám sát tình hình sử dụng và phân bổ nguồn lực của nhà nước.
Ngày 15/11/2010, Bộ Tài chính đã ban hành Thông tư 185/2010/TT-BTC, nhằm sửa đổi và bổ sung chế độ kế toán hành chính sự nghiệp theo Quyết định 19/2006/QĐ-BTC Thông tư này có hiệu lực từ ngày 01/01/2011, và bao gồm các nội dung quan trọng như hướng dẫn hạch toán, sửa đổi và bổ sung tài khoản, quy định về việc sửa đổi thông tin và bổ sung chứng từ kế toán, cũng như cập nhật một số mẫu sổ kế toán và báo cáo tài chính.
Luật Quản lý, sử dụng tài sản của nhà nước được quy định tại Nghị định 52/2009/NĐ-CP, ban hành ngày 03/06/2009, hướng dẫn chi tiết về việc mua sắm tài sản nhà nước Mua sắm tài sản có thể thực hiện theo phương thức tập trung cho các tài sản có số lượng lớn và yêu cầu trang bị đồng bộ Các cơ quan nhà nước có trách nhiệm lập hồ sơ tài sản và có thể thuê tài sản như trụ sở, thiết bị, máy móc phục vụ hoạt động Tài sản nhà nước cần được bảo trì, sửa chữa theo tiêu chuẩn quy định, và việc này do thủ trưởng cơ quan quản lý quyết định Tài sản có thể bị thu hồi trong các trường hợp như: bỏ trống hoặc không sử dụng quá 12 tháng, sử dụng sai mục đích, hoặc cơ quan không còn nhu cầu sử dụng.
Hiện nay, tại Việt Nam, có hai nghị định quan trọng quy định cơ chế tài chính cho các đơn vị hành chính sự nghiệp Nghị định số 117/2013/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung một số điều của nghị định số 130/2005/NĐ-CP, quy định chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc sử dụng biên chế và kinh phí quản lý hành chính đối với các cơ quan nhà nước Đồng thời, nghị định số 43/2006/NĐ-CP cũng quy định quyền tự chủ và tự chịu trách nhiệm trong việc thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính cho các đơn vị sự nghiệp công lập.
Hiện nay, hệ thống văn bản pháp lý về kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp còn nhiều bất cập và thiếu sự thống nhất Do đó, cần nhanh chóng nghiên cứu, bổ sung và sửa đổi các quy định này để phù hợp với thông lệ quốc tế.
2.1.2 Hệ thống báo cáo tài chính theo Chế độ kế toán hành chính sự nghiệp
Báo cáo tài chính và báo cáo quyết toán ngân sách tổng hợp tình hình tài sản và việc sử dụng kinh phí ngân sách Nhà nước Chúng phản ánh tình hình thu, chi và kết quả hoạt động của các đơn vị hành chính sự nghiệp trong kỳ kế toán, cung cấp thông tin kinh tế và tài chính quan trọng để đánh giá hiệu quả hoạt động của đơn vị.
30 vị, là căn cứ quan trọng giúp cơ quan nhà nước, lãnh đạo đơn vị kiểm tra, giám sát điều hành hoạt động của đơn vị.
- Trách nhiệm của các đơn vị trong việc lập, nộp báo cáo tài chính
Các đơn vị kế toán cấp dưới cần lập và nộp báo cáo tài chính quý, năm cùng với báo cáo quyết toán cho đơn vị kế toán cấp trên, cơ quan Tài chính, cơ quan Thống kê đồng cấp và Kho bạc Nhà nước nơi giao dịch Việc này nhằm phối hợp kiểm tra, đối chiếu và điều chỉnh số liệu kế toán liên quan đến thu, chi ngân sách nhà nước cũng như hoạt động nghiệp vụ chuyên môn của đơn vị.
Các đơn vị kế toán cấp trên có trách nhiệm kiểm tra và phê duyệt báo cáo quyết toán của các đơn vị kế toán cấp dưới Đồng thời, họ cũng phải lập báo cáo tài chính tổng hợp dựa trên các báo cáo tài chính năm của các đơn vị kế toán cấp dưới và các đơn vị kế toán trực thuộc.
Các cơ quan Tài chính, Kho bạc Nhà nước, Thuế và các đơn vị liên quan có trách nhiệm phối hợp để kiểm tra, đối chiếu và điều chỉnh số liệu về kinh phí, quản lý tài sản, cũng như các hoạt động liên quan đến thu, chi ngân sách nhà nước và các nghiệp vụ chuyên môn của đơn vị hành chính sự nghiệp.
- Yêu cầu lập và trình bày báo cáo tài chính
Việc lập báo cáo tài chính cần đảm bảo tính trung thực, khách quan và đầy đủ, đồng thời phải kịp thời phản ánh chính xác tình hình tài sản, thu chi, cũng như việc sử dụng các nguồn kinh phí của đơn vị.
ự c tr Th ạ ng trình bày thông tin trên Báo cáo tài chính ở các đơn vị hành chính s ự nghi ệ p
vị theo dõi tình hình tăng giảm tài sản cố định, số tồn kho nguyên vật liệu và công cụ dụng cụ do ngân sách nhà nước cấp.
Thuyết minh báo cáo tài chính là một phần quan trọng trong hệ thống báo cáo tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp, nhằm giải thích và bổ sung thông tin về tình hình thực hiện các nhiệm vụ cơ bản như biên chế, lao động và quỹ tiền lương Báo cáo này cung cấp cái nhìn tổng quan về việc chấp hành kỷ luật tài chính liên quan đến thu, chi ngân sách nhà nước, bao gồm tình hình sử dụng dự toán, thu phí, lệ phí và tiếp nhận viện trợ Ngoài ra, thuyết minh còn đánh giá và nhận xét về hoạt động của đơn vị, thể hiện trách nhiệm giải trình của nhà quản lý trong kỳ báo cáo.
2.2 Thực trạng trình bày thông tin trên Báo cáo tài chính ở các đơn vị hành chính sự nghiệp.
Khảo sát thực tế đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao tính thực tiễn của đánh giá thông tin trên Báo cáo tài chính Điều này giúp cải thiện và hoàn thiện hệ thống Báo cáo tài chính cho các đơn vị hành chính sự nghiệp.
Phạm vi khảo sát và đối tượng khảo sát
Cuộc khảo sát được thực hiện tại các tỉnh phía Nam, nhằm thu thập ý kiến từ những cá nhân làm việc trong lĩnh vực tài chính kế toán tại các đơn vị hành chính sự nghiệp Đối tượng khảo sát bao gồm thủ trưởng đơn vị, kế toán trưởng, kế toán viên và giảng viên đại học, nhằm hiểu rõ hơn về tình hình và nhu cầu trong ngành.
Phương pháp khảo sát và nội dung khảo sát
Phương pháp khảo sát được thực hiện bằng cách gửi phiếu khảo sát trực tiếp hoặc qua email đến các đối tượng tham gia Nội dung khảo sát tập trung vào việc trình bày và cung cấp thông tin liên quan đến Báo cáo tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp.
Đối tượng đặc biệt quan tâm đến thông tin trong Báo cáo tài chính bao gồm các bên liên quan như nhà đầu tư, cổ đông và cơ quan quản lý Họ chú trọng đến cơ sở kế toán và các quy định hướng dẫn liên quan đến việc lập và trình bày Báo cáo tài chính nhằm đảm bảo tính minh bạch và chính xác của thông tin tài chính.
- Nội dung thông tin được trình bày trên Báo cáo tài chính;
- Chất lượng, tính hữu ích của các thông tin được trình bày trên Báo cáo tài chính;
- Hoàn thiện hệ thống Báo cáo tài chính;
Số lượng phiếu khảo sát gửi đi: 40 phiếu
Số lượng phiếu khảo sát nhận về: 34 phiếu
Số lượng phiếu khảo sát hợp lệ: 34 phiếu
Về nhóm đối tượng quan tâm đặc biệt tới thông tin trình bày trên Báo cáo tài chính:
Báo cáo tài chính đóng vai trò quan trọng trong việc cung cấp thông tin chất lượng và hữu ích cho các bên liên quan Để nâng cao giá trị của báo cáo, cần cải thiện tính minh bạch và độ tin cậy của các thông tin được trình bày Việc hoàn thiện hệ thống báo cáo tài chính sẽ giúp tối ưu hóa quy trình cung cấp thông tin, từ đó hỗ trợ các quyết định kinh doanh hiệu quả hơn.
STT Nội dung Có Không
Hệ thống báo cáo tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp có đủ thông tin để hỗ trợ nhà nước và nhà quản lý trong việc điều hành và giám sát hoạt động của các đơn vị hay không? Theo khảo sát, 55% người tham gia cho rằng có, trong khi 45% cho rằng không.
Hiện nay đã có những quy định, hướng dẫn về phương pháp ghi nhận và trình bày các yếu tố của Báo cáo tài chính nào hay chưa? 26% 74%
Báo cáo tài chính của đơn vị hành chính sự nghiệp cung cấp thông tin quan trọng giúp người sử dụng đánh giá tình hình hoạt động hiện tại và dự đoán hoạt động trong tương lai Theo khảo sát, 41% người dùng cho rằng thông tin này hữu ích, trong khi 59% còn lại có ý kiến khác.
Báo cáo tài chính cần được trình bày đầy đủ, trung thực và hợp lý để đảm bảo không bỏ sót thông tin quan trọng, tránh gây hiểu lầm cho người sử dụng về tình hình của đơn vị Theo khảo sát, 61% người dùng cho rằng thông tin trên báo cáo tài chính không đạt yêu cầu này, trong khi 39% còn lại có ý kiến trái ngược.
Báo cáo tài chính cung cấp thông tin quan trọng để đánh giá khả năng thanh toán của đơn vị và tiềm năng tạo ra dòng tiền trong tương lai Thông qua các chỉ số tài chính, người đọc có thể phân tích 40% thông tin liên quan đến khả năng thanh toán và 60% liên quan đến khả năng sinh lời.
Thông tin trình bày trên Báo cáo tài chính có giúp người sử dụng so sánh được giữa số liệu thực tế với số dự toán? 41% 59%
Thông tin chi tiết và tổng hợp trình bày trên Báo cáo tài chính có cần trình bày thành từng phần rõ ràng giúp người sử dụng dễ hiểu? 53% 47%
9 Các Báo cáo tài chính có sự liên hệ, ràng buộc với nhau? 70% 30%
10 Đánh giá về tính hữu ích của các thông tin được trình bày trên 100%
Có đảm bảo tính phù hợp và đáng tin cậy 70% 30%
Có dễ hiểu đối với người sử dụng 82% 18%
Có phản ánh trung thực, hợp lý tình hình tài chính của đơn vị 82% 18%
Có đảm bảo yêu cầu so sánh được 35% 65%
Dựa vào Bảng cân đối tài khoản, người sử dụng có thể đánh giá tình hình tài chính, tài sản và nguồn hình thành tài sản của đơn vị Bảng này cũng giúp theo dõi tình hình tiếp nhận và sử dụng kinh phí một cách hiệu quả.
Các khoản mục tài sản và nguồn vốn trên Bảng cân đối tài khoản có được phân loại rõ ràng không? 14% 86%
Hệ thống Báo cáo tài chính đơn vị hành chính sự nghiệp có cần có Bảng cân đối kế toán? 94% 6%
Bảng cân đối kế toán của đơn vị hành chính sự nghiệp có cấu trúc và nội dung khác biệt so với Bảng cân đối kế toán của doanh nghiệp Sự khác nhau này phản ánh đặc thù hoạt động và mục tiêu tài chính của từng loại hình tổ chức.
Hệ thống Báo cáo tài chính có cần có Báo cáo lưu chuyển tiền tệ? 76% 24%
Nếu có thì Báo cáo lưu chuyển tiền tệ được lập giống như Báo cáo lưu chuyển tiền tệ của doanh nghiệp? 79% 21%
Dựa trên Báo cáo thu – chi hoạt động sự nghiệp và sản xuất kinh doanh, người sử dụng có thể đánh giá kết quả hoạt động của đơn vị, với 47% cho rằng có thể đánh giá và 53% còn lại cho rằng không.
Báo cáo thu chi hoạt động sự nghiệp, sản xuất kinh doanh có cần trình bày chi tiết từng loại hoạt động? 50% 50%
Có cần tách riêng Báo cáo thu chi hoạt động sự nghiệp với
Báo cáo kết quả sản xuất kinh doanh? 29% 71%
Nếu có thì Báo cáo kết quả hoạt động sản xuất kinh doanh được trình bày giống với Báo cáo kết quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp? 35% 65%
Bảng đối chiếu dự toán kinh phí ngân sách nhà nước tại Kho bạc, cùng với bảng đối chiếu tình hình tạm ứng và thanh toán tạm ứng kinh phí, đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý tài chính Việc xác định số dư tài khoản tiền gửi cũng cần được xem xét để đưa vào hệ thống báo cáo tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp.
Báo cáo tình hình tăng giảm Tài sản cố định có cần đưa vào
Thuyết minh Báo cáo tài chính? 15% 85%
Báo cáo kinh phí chưa sử dụng nhưng đã quyết toán năm trước chuyển sang có cần đưa vào Thuyết minh Báo cáo tài chính? 85% 15%
Báo cáo chi tiết kinh phí hoạt động và Báo cáo chi tiết kinh phí dự án có cần đưa vào Thuyết minh Báo cáo tài chính? 33% 68%
Cơ sở, chính sách, phương pháp kế toán cần được trình bày trên Thuyết minh Báo cáo tài chính? 71% 29%
Chuyển đổi cơ sở lập và trình bày Báo cáo tài chính từ cơ sở tiền mặt sang cơ sở dồn tích là cần thiết? 71% 29%
Báo cáo tổng hợp tình hình kinh phí và quyết toán kinh phí đã sử dụng có cần thiết kế lại biểu mẫu giúp người sử dụng dễ hiểu? 78% 22%
2.2.2 Đánh giá thực trạng trình bày thông tin trên Báo cáo tài chính ở các đơn vị hành chính sự nghiệp
Hệ thống Báo cáo tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp tại Việt Nam hiện nay đã đáp ứng yêu cầu quản lý nhà nước, phù hợp với Luật Ngân sách nhà nước và các chính sách tài chính Điều này giúp người sử dụng nắm bắt tình hình hoạt động, các chính sách quản lý và vấn đề phát sinh trong đơn vị Tuy nhiên, hệ thống này chỉ là một phần trong báo cáo quyết toán ngân sách, chưa đủ để hình thành Báo cáo tài chính của một đơn vị kinh tế, và chưa phục vụ cho việc công khai thông tin tài chính của Chính phủ Do đó, cần cải thiện để cung cấp thông tin đầy đủ, giúp công dân giám sát và đánh giá năng lực tài chính của quốc gia hàng năm.
GIẢ I PHÁP HOÀN THI Ệ N H Ệ TH Ố NG BÁO CÁO TÀI CHÍNH
Quan điể m hoàn thi ện và định hướ ng hoàn thi ệ n
Để hoàn thiện hệ thống báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp, cần đảm bảo các yêu cầu sau: phù hợp với môi trường chính trị và pháp lý tại Việt Nam, thích ứng với đặc điểm hoạt động của từng đơn vị, và từng bước tiếp cận cũng như hòa hợp với Chuẩn mực kế toán công quốc tế.
Thông tin trình bày trên Báo cáo tài chính phải phù hợp với môi trường chính trị, pháp lý tại Việt Nam:
Trong bối cảnh hội nhập kinh tế hiện nay, Báo cáo tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp cần phải đảm bảo tính trung thực và hợp lý, được lập dựa trên chuẩn mực kế toán công quốc tế Tuy nhiên, việc áp dụng hoàn toàn các chuẩn mực này tại Việt Nam là không khả thi; do đó, cần xây dựng chuẩn mực kế toán công phù hợp với điều kiện thực tế, đặc điểm kinh tế chính trị và hệ thống pháp luật hiện hành về kinh tế, kế toán tài chính, cũng như đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính của Nhà nước.
Nền kinh tế Việt Nam hiện nay là nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, tuân thủ các quy luật khách quan của thị trường và chịu sự quản lý của nhà nước nhằm mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng và văn minh Việt Nam là một quốc gia pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hoạt động dựa trên hiến pháp và pháp luật, với sự phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong thực hiện quyền lập pháp, hành pháp và tư pháp Nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc ban hành và quản lý hệ thống pháp lý liên quan đến kế toán, đặc biệt là kế toán hành chính sự nghiệp, khác với nhiều nước khác nơi các tổ chức nghề nghiệp thực hiện điều này.
Phù hợp với đặc điểm hoạt động của đơn vị hành chính sự nghiệp:
Báo cáo tài chính của đơn vị hành chính sự nghiệp cần phải đáp ứng yêu cầu quản lý tài chính của nhà nước Để đánh giá tình hình tiếp nhận, sử dụng và quyết toán ngân sách nhà nước, các khoản thu chi phải được trình bày theo mục lục ngân sách nhà nước Các khoản thu được phân loại theo nguồn hình thành, trong khi các khoản chi được phân loại theo nội dung chi và loại hoạt động.
Báo cáo tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp cần phải đáp ứng mục tiêu kiểm soát thu chi ngân sách nhà nước Việc hoàn thiện hệ thống báo cáo tài chính phải được thực hiện trong bối cảnh hiện tại của Việt Nam Thông tin trình bày trên báo cáo cần dựa trên chế độ kế toán hiện hành và sửa đổi các báo cáo không phù hợp theo Chuẩn mực kế toán công quốc tế, nhằm đáp ứng yêu cầu sử dụng thông tin của nhiều đối tượng khác nhau.
Thông tin trên Báo cáo tài chính cần phải tương thích với thông tin của doanh nghiệp để thuận lợi cho việc so sánh trong hoạt động sản xuất kinh doanh Mặc dù hoạt động sản xuất kinh doanh tại các đơn vị hành chính sự nghiệp không khác biệt nhiều so với doanh nghiệp, nhưng cần bổ sung thông tin để đáp ứng nhu cầu ra quyết định Cần tách biệt thông tin về hoạt động nhà nước và sản xuất kinh doanh, đồng thời cung cấp đầy đủ thông tin về tình hình tài chính, kết quả hoạt động và dòng tiền của hoạt động sản xuất kinh doanh.
Từng bước tiếp cận và hòa hợp với Chuẩn mực kế toán công quốc tế:
Báo cáo tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp phải tuân thủ Chuẩn mực kế toán công quốc tế để nâng cao khả năng so sánh thông tin tài chính với các quốc gia khác Hệ thống báo cáo cần được hoàn thiện phù hợp với đặc điểm của từng đơn vị Hiện tại, báo cáo tài chính tại Việt Nam chủ yếu dựa trên cơ sở tiền mặt có điều chỉnh, do đó cần cung cấp thông tin về nguồn hình thành tài sản, phân bổ nguồn lực, đánh giá năng lực tài chính và hoạt động của đơn vị Việc sửa đổi mẫu biểu hệ thống báo cáo tài chính là cần thiết để đáp ứng những yêu cầu này.
Sửa đổi Báo cáo tài chính cần tuân thủ nguyên tắc lập và trình bày thông tin theo Chuẩn mực kế toán công quốc tế, đồng thời cần điều chỉnh cho phù hợp với đặc điểm của các đơn vị hành chính sự nghiệp tại Việt Nam.
Việc sửa đổi Báo cáo tài chính phải đồng thời đi kèm với việc điều chỉnh, bổ sung Luật ngân sách nhà nước, Luật kế toán, chế độ kế toán hành chính sự nghiệp và các văn bản pháp lý liên quan.
Cần hoàn thiện hệ thống báo cáo tài chính cho các đơn vị hành chính sự nghiệp nhằm tạo ra thông tin hữu ích phục vụ cho nhiều đối tượng sử dụng khác nhau Điều này không chỉ đáp ứng nhu cầu thông tin cho mục đích chung mà còn cho các mục đích riêng, đặc biệt trong bối cảnh hội nhập và phát triển hiện nay.
Giai đoạn hiện tại cần hoàn thiện hệ thống Báo cáo tài chính cho mục đích chung của xã hội, nhằm cung cấp thông tin tổng quát về tình hình tài chính, kết quả hoạt động và dòng tiền của các đơn vị hành chính sự nghiệp Thông tin này cần được phân biệt rõ với thông tin cho mục đích riêng Các thông tin phục vụ yêu cầu quản lý và kiểm soát của nhà nước sẽ được trình bày theo cách thức đặc biệt và chỉ cung cấp cho các cơ quan nhà nước có thẩm quyền.
Trong dài hạn, hệ thống Báo cáo tài chính cần hoàn thiện để phục vụ mục đích chung và riêng cho từng đối tượng sử dụng Thông tin trên Báo cáo đơn vị hành chính sự nghiệp phải đáp ứng nhu cầu thông tin đa dạng trong bối cảnh hội nhập và phát triển Mục tiêu chính của Báo cáo tài chính là cung cấp thông tin hữu ích cho các đối tượng sử dụng, đặc biệt là các cơ quan quản lý nhà nước Do đó, chất lượng thông tin trong Báo cáo tài chính cần được đảm bảo để nâng cao năng lực giải trình của đơn vị và hỗ trợ nhà nước trong việc giám sát hoạt động của các đơn vị Báo cáo tài chính phải phản ánh tổng quát tình hình tài chính và hoạt động của đơn vị, phục vụ cho mục tiêu quản lý và kiểm soát của nhà nước Đối với việc sử dụng ngân sách nhà nước, thông tin cần cung cấp cho cơ quan nhà nước về tình hình sử dụng và tiếp nhận kinh phí, giúp họ thực hiện vai trò quản lý và giám sát Trong hoạt động sản xuất kinh doanh, thông tin phải cho thấy hiệu quả hoạt động của đơn vị, hỗ trợ người sử dụng trong việc ra quyết định kinh tế tài chính và nâng cao khả năng so sánh giữa thông tin kế toán của đơn vị hành chính sự nghiệp và doanh nghiệp.
Các quy định hiện hành của Luật ngân sách nhà nước và Luật kế toán chưa được cập nhật để phù hợp với Chuẩn mực kế toán công quốc tế, dẫn đến sự cần thiết phải hoàn thiện hệ thống Báo cáo tài chính Việc này cần dựa trên các nguyên tắc của Chuẩn mực kế toán công quốc tế, đồng thời đảm bảo đáp ứng nhu cầu thông tin quản lý tài chính của các đối tượng liên quan Điều này nhằm khắc phục những nhược điểm tồn tại trong hệ thống Báo cáo tài chính hiện tại.
ả i pháp Gi hoàn thi ệ n
3.2.1 Hệ thống Báo cáo tài chính đơn vị hành chính sự nghiệp
Để hoàn thiện hệ thống Báo cáo tài chính hiện hành, cần tuân thủ các quy định của Chuẩn mực kế toán công quốc tế Hệ thống này phải cung cấp thông tin chi tiết về luồng tiền, hoạt động tài chính và tình hình hoạt động của đơn vị.
Báo cáo tài chính cần phải cung cấp thông tin chi tiết về nguồn lực và tình hình phân bổ, cũng như việc sử dụng các nguồn lực tài chính Đồng thời, báo cáo cũng phải phản ánh điều kiện tài chính hiện tại và những thay đổi liên quan đến tình hình tài chính của đơn vị.
Cung cấp thông tin là yếu tố quan trọng giúp đánh giá khả năng tài trợ cho các hoạt động của đơn vị, đồng thời đảm bảo khả năng trả nợ và thực hiện các cam kết đã đề ra.
Hệ thống báo cáo tài chính cần được thiết lập một cách dễ hiểu để người sử dụng có thể dễ dàng so sánh tình hình hoạt động của đơn vị qua các giai đoạn khác nhau Thông tin trên Báo cáo tài chính của đơn vị hành chính sự nghiệp phải đáp ứng mục tiêu so sánh, cho phép người đọc đối chiếu giữa số liệu thực tế và số liệu dự toán một cách rõ ràng và hiệu quả.
Để đảm bảo tính hữu ích của thông tin trong Báo cáo tài chính của các đơn vị hành chính sự nghiệp, cần phải kiểm tra, kiểm soát và đánh giá trước khi công bố Báo cáo tài chính phải được nộp đúng thời hạn lên cơ quan cấp trên và được công bố trong vòng 30 ngày sau khi được phê duyệt Mỗi báo cáo tài chính của các đơn vị là một phần của Báo cáo tài chính nhà nước, do đó, cần phải được kiểm tra bởi cơ quan cấp trên và kiểm toán nhà nước.
Để kiểm soát và đánh giá chất lượng thông tin trên Báo cáo tài chính, cần xây dựng quy định về kiểm soát nội bộ cho các đơn vị hành chính sự nghiệp Hệ thống kiểm soát này sẽ đảm bảo tuân thủ các quy định về lập và trình bày thông tin, nâng cao trách nhiệm giải trình của người quản lý và giảm thiểu rủi ro từ thông tin không chính xác trong Báo cáo tài chính.
Hiện tại hệ thống Báo cáo tài chính tại các đơn vị hành chính sự nghiệp gồm
6 báo cáo và 4 phụ biểu Người viết đề xuất danh mục Báo cáo tài chính mới áp dụng tại các đơn vị hành chính sự nghiệp bao gồm:
+ Bảng cân đối kế toán
+ Báo cáo thu chi hoạt động sự nghiệp, sản xuất kinh doanh
+ Báo cáo lưu chuyển tiền tệ ( áp dụng đối với cá đơn vị có hoạt động sản xuất kinh doanh).
Báo cáo tài chính là tài liệu quan trọng trong việc đánh giá tình hình tài chính của doanh nghiệp, bao gồm việc phân tích sự biến động của tài sản cố định Phần bổ sung này cần làm rõ tình hình tăng giảm tài sản cố định trong kỳ báo cáo, đồng thời tổng hợp kinh phí đã sử dụng và đưa ra đề nghị quyết toán để đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong quản lý tài chính.
Danh mục các phụ biểu áp dụng tại các đơn vị hành chính sự nghiệp:
+ Báo cáo chi tiết kinh phí hoạt động, Báo cáo chi tiết kinh phí dự án
Các bảng đối chiếu với Kho bạc bao gồm bảng đối chiếu dự toán kinh phí ngân sách và bảng đối chiếu tình hình tạm ứng cùng thanh toán tạm ứng kinh phí ngân sách nhà nước Những bảng này đóng vai trò quan trọng trong việc quản lý và theo dõi tình hình tài chính, đảm bảo tính chính xác và minh bạch trong các giao dịch ngân sách.
+ Báo cáo số kinh phí chưa sử dụng đã quyết toán năm trước chuyển sang.
3.2.1.1 Bảng cân đối kế toán
Bảng cân đối kế toán, hay còn gọi là báo cáo tình hình tài chính, là tài liệu tổng hợp quan trọng phản ánh tình hình tài sản, cơ cấu tài sản, nguồn hình thành tài sản, nợ phải trả, chi phí hoạt động, thu nhập và các khoản phải nộp nhà nước Báo cáo này phân loại tài sản thành ngắn hạn và dài hạn, cũng như nợ ngắn hạn và dài hạn, giúp người sử dụng đánh giá khả năng thanh toán, khả năng huy động tài chính và sự phân bổ nguồn lực của đơn vị Kết cấu của Bảng cân đối kế toán gồm hai phần chính: Tài sản và Nguồn vốn.
Phần Tài sản bao gồm:
Phần nguồn vốn bao gồm:
- Nợ phải trả: bao gồm Nợ ngắn hạn và Nợ dài hạn.
- Nguồn kinh phí, vốn chủ sở hữu và các quỹ
Kết cấu và cách lập Bảng cân đối kế toán:
TÀI SẢN Mã số Thuyết minh Nội dung
I Tiền và các khoản tương đương tiền 110 III.1
Lấy số dư bên Nợ của tài khoản 111,
II Đầu tƣ tài chính ngắn hạn 120
1 Đầu tư tài chính ngắn hạn 121 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 121
2 Đầu tư tài chính ngắn hạn khác 122 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 128
III Các khoản phải thu ngắn hạn 130
1 Phải thu của khách hàng ngắn hạn 131
Lấy số dư bên Nợ bảng tổng hợp công nợ tài khoản 1311
2 Trả trước cho người bán 132
Lấy số dư bên Có bảng tổng hợp công nợ tài khoản 1311
3 Thuế GTGT khấu trừ 133 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 133
4 Phải thu nội bộ ngắn hạn 134 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 1361
5 Các khoản phải thu ngắn hạn khác 138 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 1381
IV Tạm ứng 140 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 141
V Tài sản ngắn hạn khác 150
1 Chi phí trả trước ngắn hạn 151 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 142
1 Nguyên vật liệu 161 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 152
2 Công cụ dụng cụ 162 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 153
3.Hàng hóa, sản phẩm 163 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 155
I Các khoản phải thu dài hạn 210
1 Phải thu của khách hàng ngắn hạn 211
Lấy số dư bên Nợ bảng tổng hợp công nợ tài khoản 1312
2 Phải thu nội bộ dài hạn 212 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 1362
4 Các khoản phải thu dài hạn khác 213 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 1382
II Tài sản cố định 220
1 Tài sản có định hữu hình 221
Nguyên giá tài sản cố định hữu hình 222 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 211
Giá trị hao mòn luỹ kế 223 Lấy số dư bên Có tài khoản 2141
2 Tài sản cố định vô hình 224
Nguyên giá tài sản cố định hữu hình 225 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 213
Giá trị hao mòn luỹ kế 226 Lấy số dư bên Có tài khoản 2142
3 Chi phí xây dựng cơ bản dở dang 227 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 241
III Các khoản đầu tƣ tài chính dài hạn 230
1 Đầu tư tài chính dài hạn 231 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 221
2 Đầu tư tài chính dài hạn khác 232 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 228
IV Tài sản dài hạn khác 240
1 Chi phí trả trước dài hạn 241 Lấy số dư bên Nợ tài khoản 242
1 Vay ngắn hạn 311 Lấy số dư bên Có tài khoản 311
2 Phải trả cho người bán ngắn hạn 312
Lấy số dư bên Có Bảng tổng hợp công nợ tài khoản 3311
3 Người mua trả tiền trước 313
Lấy số dư bên Nợ Bảng tổng hợp công nợ tài khoản 3311
4 Thuế và các khoản phải nộp Nhà nước 314 Lấy số dư bên Có tài khoản 333
5 Phải trả người lao động 315 Lấy số dư bên Có tài khoản 334
6 Phải trả nội bộ ngắn hạn 316 Lấy số dư bên Có tài khoản 3361
7 Các khoản phải trả ngắn hạn khác 317 Lấy số dư bên Có tài khoản 3381
1 Vay dài hạn 321 Lấy số dư bên Có tài khoản 341
2 Phải trả người bán dài hạn 322
Lấy số dư bên Có Bảng tổng hợp công nợ tài khoản 3312
3 Phải trả nội bộ dài hạn 327 Lấy số dư bên Có tài khoản 3362
4 Phải trả dài hạn khác 328
CHỦ SỞ HỮU VÀ QUỸ KHÁC 400
I Nguồn kinh phí hoạt động 410
1 Nguồn kinh phí năm trước 411 Lấy số dư bên Có tài khoản 4611
2 Nguồn kinh phí năm nay 412 Lấy số dư bên Có tài khoản 4612
3 Nguồn kinh phí năm sau 413 Lấy số dư bên Có tài khoản 4613
II Nguồn kinh phí dự án 414 Lấy số dư bên Có tài khoản 462
III Nguồn kinh phí thực hiện đơn đặt hàng của nhà nước 415 Lấy số dư bên Có tài khoản 465
IV Nguồn kinh phí đầu tƣ xây dựng cơ bản 416 Lấy số dư bên Có tài khoản 441
V Nguồn kinh phí hình thành tài sản cố định 417 Lấy số dư bên Có tài khoản 466
VI Vốn chủ sở hữu 420
1 Nguồn vốn kinh doanh 421 Lấy số dư bên Có tài khoản 411
2 Chênh lệch thu chi chưa xử lý 427 Lấy số dư bên Có tài khoản 421
VII Chênh lệch đánh giá lại tài sản 430 Lấy số dư bên Có tài khoản 412
VIII Chênh lệch tỷ giá hối đoái 440 Lấy số dư bên Có tài khoản 413
1 Quỹ khen thưởng 451 Lấy số dư bên Có tài khoản 4311
2 Quỹ phúc lợi 452 Lấy số dư bên Có tài khoản 4312
3 Quỹ phát triển hoạt động sự 453 Lấy số dư bên Có
Tổng giá trị tài sản sẽ bằng tổng giá trị nguồn vốn. nghiệp tài khoản 4313
4 Quỹ ổn định dự phòng thu nhập 454 Lấy số dư bên Có tài khoản 4314
Mẫu biểu Bảng cân đối kế toán ( Xem phụ lục 3)
3.2.1.2 Báo cáo thu chi hoạt động sự nghiệp, sản xuất kinh doanh
Báo cáo thu chi hoạt động sự nghiệp và sản xuất kinh doanh được lập ra để cung cấp thông tin về kết quả hoạt động của đơn vị Báo cáo này bao gồm hai phần chính.
Phần 1: Thu – chi, kết quả hoạt động sự nghiệp.
Báo cáo này cung cấp thông tin chi tiết về các hoạt động thường xuyên và không thường xuyên, cũng như các hoạt động dự án và thực hiện đơn đặt hàng của nhà nước Số liệu được trình bày bao gồm cả số thực tế phát sinh trong năm và số liệu chuyển từ năm trước Những thông tin này hỗ trợ người dùng trong việc đánh giá và so sánh tình hình sử dụng, tiếp nhận kinh phí ngân sách nhà nước, đồng thời phản ánh hoạt động của đơn vị Ngoài ra, báo cáo cũng giúp người quản lý thể hiện trách nhiệm giải trình về việc quản lý và sử dụng các nguồn lực tài chính của nhà nước đúng mục đích và nội dung.
Khoản thu bao gồm toàn bộ nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nước, bao gồm kinh phí cho hoạt động thường xuyên, hoạt động không thường xuyên, hoạt động theo đơn đặt hàng của nhà nước và kinh phí cho các chương trình, dự án Ngoài ra, khoản thu cũng bao gồm phí và lệ phí.
Khoản chi bao gồm toàn bộ chi phí phát sinh trong kỳ, bao gồm chi hoạt động thường xuyên, chi không thường xuyên, chi theo đơn đặt hàng của nhà nước và chi cho các chương trình dự án, được phân loại theo nội dung kinh tế Chênh lệch thu chi được lũy kế với số dư nguồn kinh phí đầu kỳ, và số dư nguồn kinh phí cuối kỳ sẽ được trình bày trên Bảng cân đối kế toán.
Phần 2: Thu – chi hoạt động sản xuất kinh doanh:
Phần này tóm tắt tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị trong kỳ kế toán, với doanh thu thu được từ hoạt động sản xuất kinh doanh sau khi trừ các khoản giảm trừ doanh thu Chi phí hoạt động sản xuất kinh doanh được liệt kê sau khi đã trừ các khoản giảm trừ chi phí Lợi nhuận sau thuế được lũy kế với lợi nhuận chưa phân phối đầu kỳ, từ đó đơn vị tiến hành phân phối lợi nhuận cho các quỹ như quỹ khen thưởng phúc lợi, quỹ phát triển hoạt động sự nghiệp, quỹ dự phòng và ổn định thu nhập, cũng như lợi nhuận chia cho nhân viên và trích nộp cấp trên Phần lợi nhuận chưa phân phối còn lại sẽ được trình bày trên Bảng cân đối kế toán.
Kết cấu và cách lập Báo cáo thu chi hoạt động sự nghiệp, sản xuất kinh doanh:
PHẦN 1: HOẠT ĐỘNG SỰ NGHIỆP
1 Hoạt động thường xuyên và không thường xuyên 10
Dự toán được giao bằng lệnh chi tiền 11
Lấy tổng bên Có tài khoản 461 - tổng bên
Thu phí, lệ phí 12 Lấy tổng bên Có tài khoản 511 - tổng bên
Dự toán được giao bằng lệnh chi tiền 21
Lấy tổng bên Có tài khoản 462 - tổng bên
3 Hoạt động theo đơn đặt hàng của Nhà nước 30
Dự toán được giao bằng lệnh chi tiền 31
Lấy tổng bên Có tài khoản 465 - tổng bên
1 Hoạt động thường xuyên và không thường xuyên 50
Lấy tổng bên Nợ tài khoản 661 - tổng bên
Lấy tổng bên Nợ tài khoản 662 - tổng bên
3 Hoạt động theo đơn đặt hàng của Nhà nước 70
Lấy tổng bên Nợ tài khoản 665 - tổng bên
III Chênh lệch thu chi hoạt động sự nghiệp
PHẦN 2: HOẠT ĐỘNG SẢN XUẤT
I Doanh thu bán hàng và cung cấp dịch vụ ( bao gồm cả các khoản thu nhập khác) 100 III.2
Lấy tổng bên Có tài khoản 531 - tổng bên
II Chi phí sản xuất kinh doanh ( bao gồm cả khoản chi phí khác) 110 III.3
Lấy tổng bên Nợ tài khoản 631 - tổng bên
III Chênh lệch thu chi hoạt động sản xuất kinh doanh ( 120 = 110 -100) 120
PHẦN 3: CHÊNH LỆCH THU CHI ( 130
Mẫu biểu Báo cáo thu chi hoạt động sự nghiệp, sản xuất kinh doanh ( Xem phụ lục 4)
3.2.1.3 Báo cáo lưu chuyển tiền tệ
Báo cáo lưu chuyển tiền tệ là một báo cáo tài chính quan trọng dành cho các đơn vị sản xuất kinh doanh, cung cấp thông tin về dòng tiền và số dư tiền tại thời điểm cuối kỳ kế toán Báo cáo này giúp người sử dụng đánh giá khả năng tạo ra tiền để tài trợ cho các hoạt động của đơn vị và cách thức sử dụng tiền Thông tin về dòng tiền vào và ra trong hoạt động sản xuất kinh doanh là cần thiết, đặc biệt đối với các đơn vị hành chính sự nghiệp có hoạt động sản xuất Nhờ vào báo cáo này, người sử dụng có thể đưa ra quyết định chính xác và phục vụ cho mục đích giải trình của nhà quản lý Các thông tin trong báo cáo lưu chuyển tiền tệ bao gồm các luồng tiền và cách thức sử dụng tiền của đơn vị.
ế n ngh Ki ị
1 Phiếu câu hỏi khảo sát
2 Danh sách cá nhân tham gia khảo sát
3 Hệ thống tài khoản kế toán đề xuất
4 Bảng cân đối kế toán đề xuất
5 Báo cáo thu chi hoạt động sự nghiệp đề xuất
6 Bảng lưu chuyển tiền tệ đề xuất
7 Thuyết minh báo cáo tài chính đề xuất
