Bài giảng Kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp - Chương 1: Tổng quan về kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp

Bài giảng Kế toán đơn vị hành chính sự nghiệp - Chương 1: Tổng quan về kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp. Chương này có nội dung trình bày về: đặc điểm hoạt động của các đơn vị hành chính sự nghiệp; vai trò và nguyên tắc kế toán trong đơn vị hành chính sự nghiệp; nguyên tắc và nội dung tổ chức công tác kế toán trong các đơn vị hành chính sự nghiệp;... Mời các bạn cùng tham khảo!

07/05/2018 CHƯƠNG TỔNG QUAN VỀ KẾ TOÁN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.1 Đặc điểm hoạt động đơn vị hành nghiệp KẾ TỐN ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP Tín 1.2 Vai trị ngun tắc kế tốn đơn vị hành nghiệp 1.3 Nguyên tắc nội dung tổ chức cơng tác kế tốn đơn vị hành nghiệp BỘ MƠN KẾ TỐN QUẢN TRỊ KHOA KẾ TOÁN KIỂM TOÁN TÀI LIỆU THAM KHẢO 1.1 ĐẶC ĐIỂM HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP [1] Bộ Tài (2017), Thơng tư 107/2017/TT-BTC Hướng dẫn Chế độ kế tốn hành nghiệp, Bộ tài [2] Bộ Tài (2013), Hệ thống chuẩn mực kế tốn cơng quốc tế [3] Rowan Jones & Maurice Pendlebury (2000), Public sector accounting, Prentice Hall, fifth edition 1.1.1 Khái niệm phân loại ĐVHCSN 1.1.2 Đặc điểm tổ chức quản lý ĐVHCSN 1.1.3 Đặc điểm quản lý tài ĐVHCSN Bộ mơn Kế toán quản trị - Trường Đại học Thương Mại 07/05/2018 Khái quát đơn vị HCSN Đơn vị nghiệp ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP ▪ Lĩnh vực hoạt động: Phi lợi nhuận ▪ Nguồn kinh phí hoạt động: Chủ yếu NSNN cấp ▪ Chức nhiệm vụ: Quản lý nhà nước Cung cấp dịch vụ công khối Cơ quan nhà nước Đơn vị nghiệp  Khái niệm Đơn vị nghiệp (ĐVSN) đơn vị CQNN có thẩm quyền thành lập nhằm cung cấp dịch vụ công cho xã hội  Nguồn kinh phí hoạt động: Hai nguồn chủ yếu: - Kinh phí ngân sách cấp - Thu nghiệp Cơ quan nhà nước  Khái niệm Cơ quan nhà nước (CQNN) quan công quyền thực chức quản lý Nhà nước ngành lĩnh vực khác Đặc điểm Thứ Không nhằm mục đích lợi nhuận trực tiếp Thứ hai Cung cấp sản phẩm mang lại lợi ích chung, lâu dài bền vững cho xã hội  Nguồn kinh phí hoạt động: Chủ yếu ngân sách cấp  Cơ cấu tổ chức: Các CQNN tổ chức theo: - Hệ thống dọc từ trung ương đến địa phương - Hệ thống ngang theo ngành, lĩnh vực 03 Thứ ba Gắn liền bị chi phối chương trình phát triển kinh tế xã hội Nhà nước 07/05/2018 Phân loại ĐVHCSN Đặc điểm tổ chức quản lý ĐVHCSN Về quản lý hoạt động đơn vị ▪ Chính phú Cơ quan hành Nhà nước Các hoạt động ĐVHCSN ▪ Các Bộ, quan ngang Bộ ▪ UBND cấp ▪ Các quan chuyên môn UBND cấp ▪ Theo lĩnh vực hoạt động Đơn vị nghiệp ▪ Theo mức độ tự chủ tài ▪ Theo tính chất xã hội nhận văn hay kinh tế kỹ thuật dịch vụ Hoạt động NSNN cấp Hoạt động từ nguồn viện trợ, vay nợ nước ngồi Hoạt động từ nguồn phí khấu trừ, để lại Hoạt động tài Hoạt động SXKD Hoạt động khác ▪ Theo phân cấp quản lý ngân sách Phân loại ĐVHCSN Đặc điểm tổ chức quản lý ĐVHCSN Theo phân cấp quản lý ngân sách Về tổ chức máy Tổ chức máy quản lý theo kiểu trực tuyến Cấp quyền ĐVDT cấp I ĐVDT cấp II ĐVDT cấp III/Cơ sở Tổ chức máy quản lý theo kiểu chức Tổ chức máy quản lý theo kiểu hỗn hợp Về quản lý biên chế Trực tiếp nhận dự toán NS, phân bổ NS cho đơn vị cấp Thực công tác kế toán toán NS với cấp quan tài Nhận dự tốn NS ĐVDT cấp I, phân bổ dự toán cho ĐVDT cấp III Thực cơng tác kế tốn tốn NS cấp ĐVDT cấp Trực tiếp sử dụng vốn NS, nhận dự toán từ ĐVDT cấp Thực cơng tác kế tốn tốn NS cấp ĐVDT cấp (nếu có) Cơng việc cần bố trí lao động thường xun Cơng việc không cần lao động thường xuyên Biến chế đơn vị tự đảm bảo tồn kinh phí đơn vị khác 07/05/2018 Đặc điểm quản lý tài ĐVHCSN Lập dự tốn thu, chi ngân sách  Các khái niệm: - Ngân sách nhà nước (NSNN) - Quy trình ngân sách Lập dự tốn Phương pháp lập dự toán sở khứ: Chấp hành dự toán Quyết toán phương pháp truyền thống, đơn giản, dễ thực hiện, tiện áp dụng Bắt đầu lập DT 1/1/N 31/12/N Duyệt toán Phương pháp lập dự toán sở không dựa khứ: phức tạp hơn, địi hỏi trình độ Duyệt dự tốn Thu chi theo dự toán giao Chỉnh lý lập báo cáo tốn cao đánh giá, phân tích, so sánh… Quy trình ngân sách Cơ chế quản lý tài theo dự tốn năm chế tự chủ tài Tiêu chí Cơ chế quản lý tài theo dự tốn năm Cơ chế tự chủ tài Kỳ lập dự tốn Hàng năm Căn lập dự toán - Chức năng, nhiệm vụ giao - Chức nhiệm vụ giao - Các tiêu chuẩn, định mức Nhà - Nhiệm vụ năm nước - Chế độ chi tiêu tài hành, quy chế chi tiêu nội phê duyệt - Kết hoạt động nghiệp, tình hình thu, chi tài năm trước liền kề Thực dự toán Tuyệt đối tuân thủ tiêu chuẩn, - Thực theo quy chế chi tiêu nội định mức chi tiêu Nhà nước - Được điều chỉnh nội dung chi, nhóm mục phạm vi dự toán duyệt chi dự toán chi cho phù hợp với tình hình thực tế đơn vị Quyết toán -Theo mục chi mục lục NSNN tương ứng với nội dung chi - Các khoản kinh phí chưa sử dụng hết phải nộp vào ngân sách Nhà nước giảm trừ dự toán năm sau trừ trường hợp đặc biệt Lập cho năm liên tục - Theo mục chi mục lục NSNN tương ứng với nội dung chi - Các khoản kinh phí chưa sử dụng hết chuyển sang năm sau để tiếp tục sử dụng Tổ chức chấp hành dự toán thu, chi Nội dung Hoạt động ĐVSN tự đảm bảo CPHĐTX & ĐVSN tự đảm bảo phần CPHĐTX ĐVSN NS đảm bảo toàn CPHĐTX Hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ nhà nước giao Hoạt động SXKD, cung ứng dịch vụ; hoạt động TC hoạt động khác 1/ Kinh phí NSNN cấp: - Kinh phí hoạt động TX, khơng TX 2/ Kinh phí từ viện trợ vay nợ nước ngồi Nguồn 3/ Kinh phí từ nguồn phí tài khấu trừ, để lại 4/ Nguồn khác 1/ Kinh phí NSNN cấp: - Kinh phí hoạt động TX, khơng TX 2/ Kinh phí từ viện trợ vay nợ nước ngồi 3/ Kinh phí từ nguồn phí khấu trừ, để lại 4/ Nguồn khác (nếu có) 1/ Chi thực chức năng, nhiệm vụ nhà nước giao Chi hoạt động từ nguồn NSNN cấp Nội Chi hoạt động từ nguồn viện trợ, vay nợ nước dung chi Chi hoạt động từ nguồn thu phí khấu trừ, để lại 2/ Chi hoạt động sản xuất kinh doanh, dịch vụ; hoạt động TC hoạt động khác 07/05/2018 Quyết toán thu , chi (1) Gửi Đơn vị dự toán cấp - Lập báo cáo kế toán quý - Báo cáo tốn năm Thơng báo kết xét duyệt (2a) Vai trị kế tốn Đơn vị dự tốn cấp Xét duyệt dự toán Tổng hợp, lập báo cáo tốn năm đơn vị đơn vị trực thuộc Thơng tin kinh tế tài Vai trị Gửi thơng báo kết xét duyệt dự toán (4) Gửi (2b) Kiểm tra, kiểm soát, đánh giá hoạt động định đơn vị Cơ quan tài Thẩm định Đơn vị dự tốn cấp Thông báo kết thẩm định (3) 1.2 VAI TRỊ VÀ NGUN TẮC KẾ TỐN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.2.1 Vai trị nhiệm vụ kế toán 1.2.2 Nguyên tắc kế toán Nhiệm vụ kế tốn Ghi chép, phản ánh xác, kịp thời đầy đủ có hệ thống tình hình ln chuyển tài sản, vật tư, tiền vốn, kinh phí Thực kiểm tra, kiểm sốt tình hình chấp hành dự tốn thu, chi, quy định Nhà nước tài sản, thu nộp ngân sách Theo dõi kiếm sốt tình hình tiếp nhận, phân phối, tốn kinh phí Lập nộp báo cáo cho đơn vị theo quy định, phân tích, đánh giá hiệu sử dụng kinh phí 07/05/2018 Ngun tắc kế tốn Ngun tắc tổ chức cơng tác kế tốn Ngun tắc khác Ngun tắc kế tốn Cơ sở dồn tích + Cơ sở tiền mặt Tổ chức kế toán phù hợp với Mục lục NSNN 1.3 NGUYÊN TẮC VÀ NỘI DUNG TỔ CHỨC CÔNG TÁC KẾ TOÁN TRONG ĐVHCSN 1.3.1 Nguyên tắc tổ chức cơng tác kế tốn 1.3.2 Nội dung tổ chức cơng tác kế toán Tuân thủ quy định, chế độ tài kế tốn hành bảo đảm tính quốc tế nghề nghiệp Phù hợp với đặc điểm quản lý hoạt động, quản lý tài đơn vị nghiệp Tiết kiệm, hiệu Tổ chức máy kế tốn • Xác định số lượng người cần có máy • Phân cơng, phân nhiệm phần hành kế tốn • Xác lập quan hệ phần hành máy KT với phận khác Đơn vị tổ chức máy kế tốn theo hình thức tập trung phân tán 07/05/2018 Tổ chức hệ thống chứng từ kế toán - Sử dụng mẫu chứng từ bắt Chứng từ kế tốn buộc quy định Thơng tư: Phiếu thu, phiếu chi, giấy đề nghị tạm ứng Biên lai thu tiền - Thiết kế mẫu chứng từ hướng dẫn cho tiêu: Chỉ tiêu lao động tiền lương, tiêu vật tư, tiêu tiền tệ; tiêu TSCĐ; tiêu khác (Chứng từ điều chỉnh: sai sót nội dung, số tiền, tài khoản hạch tốn, nguồn kinh phí…)=> đáp ứng nội dung theo Luật kế toán Tổ chức hệ thống tài khoản kế toán Tổ chức hệ thống sổ kế toán Tổ chức sổ kế tốn sở lựa chọn hình thức kế tốn áp dụng theo đặc điểm quy mơ, tính chất ngành nghề đơn vị Lựa chọn chủng loại số lượng sổ kế toán; xây dựng quy trình ghi chép sổ kế tốn chi tiết, rõ rang tổ chức trình ghi chép vào sổ kế tốn; tổ chức q trình bảo quản lưu trữ sổ kế tốn ♦ Hình thức kế tốn Nhật ký – Sổ ♦ Hình thức kế tốn Chứng từ ghi sổ ♦ Hình thức kế tốn Nhật ký chung ♦ Hình thức kế tốn máy vi tính Tổ chức hệ thống báo cáo kế toán ● TK bảng (Loại – Loại 9): phản ánh hoạt động ♦ Tổng hợp tình hình tài sản, tiếp nhận sử dụng kinh phí; tình hình thu chi kết hoạt động ĐVSN ♦ Cung cấp thông tin kinh tế tài cho việc đánh giá tình hình, thực trạng đơn vị làm sở định thích hợp tài (gọi tắt kế tốn tài chính), áp dụng cho tất đơn vị, phản ánh tình hình tài sản, cơng nợ, nguồn vốn, doanh thu, chi phí, thặng dư (thâm hụt) đơn vị kỳ kế toán ● Loại 0: gồm tài khoản phản ánh đối tượng không thuộc quyền sở hữu hoạt động ngân sách Các TK liên quan đến NSNN có nguồn gốc NSNN (TK 004, 006, 008, 009, 012, 013, 014, 018) phải phản ánh theo MLNSNN, theo niên độ (năm trước, năm nay, năm sau (nếu có)) theo yêu cầu quản lý khác NSNN BÁO CÁO KẾ TOÁN ♦ Báo cáo tài báo cáo tốn ♦ Báo cáo quản trị 07/05/2018 Tổ chức kiểm tra kế toán ▪ Kiểm tra tính hợp pháp nghiệp vụ kinh 2.1 KẾ TỐN TIỀN 2.1.1 Kế tốn tiền mặt Quy định quản lý thu, chi tiền mặt tế phát sinh Phương pháp kế toán ▪ Kiểm tra, kiểm sốt chất lượng độ tin cậy thơng tin kinh tế tài 2.1.2 Kế tốn tiền gửi ngân hàng, kho bạc Quy định quản lý tiền gửi Ngân hàng, ▪ Kiểm tra tuân thủ chế tài ▪ Xây dựng báo cáo kết kiểm tra, tình hình xử lý vi phạm phát năm lần kiểm tra trước Kho bạc Phương pháp kế tốn 2.1.3 Kế toán tiền chuyển Quy định quản lý thu, chi tiền mặt CHƯƠNG KẾ TOÁN TÀI SẢN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP - Sử dụng thống đơn vị tiền tệ VNĐ - Phản ánh đầy đủ, kịp thời xác số có, tình hình 2.1 Kế tốn tiền 2.2 Kế tốn ngun vật liệu, cơng cụ dụng cụ biến động loại tiền phát sinh trình hoạt động đơn vị, đảm bảo khớp giá trị ghi sổ kế toán sổ quỹ 2.3 Kế tốn sản phẩm hàng hóa 2.4 Kế tốn tài sản cố định - Khi NSNN cấp Lệnh chi tiền thực chi hay Lệnh chi tiền tạm ứng đơn vị phải theo dõi chi tiết cấp cho nhiệm vụ thường xuyên, không thường xuyên, theo niên độ ngân sách (năm trước, năm nay), số đơn vị sử dụng ... dự tốn cấp Thông báo kết thẩm định (3) 1.2 VAI TRỊ VÀ NGUN TẮC KẾ TỐN TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP 1.2.1 Vai trị nhiệm vụ kế toán 1.2.2 Nguyên tắc kế toán Nhiệm vụ kế toán Ghi chép, phản... 07/05/2018 Quyết toán thu , chi (1) Gửi Đơn vị dự toán cấp - Lập báo cáo kế toán quý - Báo cáo tốn năm Thơng báo kết xét duyệt (2a) Vai trị kế tốn Đơn vị dự tốn cấp Xét duyệt dự toán Tổng hợp, lập... ĐVHCSN Về quản lý hoạt động đơn vị ▪ Chính phú Cơ quan hành Nhà nước Các hoạt động ĐVHCSN ▪ Các Bộ, quan ngang Bộ ▪ UBND cấp ▪ Các quan chuyên môn UBND cấp ▪ Theo lĩnh vực hoạt động Đơn vị nghiệp