Slide 1 KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC PGS TS Lê Thị Hương ĐT 0983252726 Email huonglenapagmail com Cđ 1 QUYỀN LỰC VÀ QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Cđ 2 TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Cđ 3 KIỂM SOÁT TỔ CHỨC QUYỀN LỰC.
KIỂM SOÁT QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC PGS.TS Lê Thị Hương ĐT: 0983252726 Email: huonglenapa@gmail.com NỘI DUNG Cđ 1: QUYỀN LỰC VÀ QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Cđ 2: TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Cđ 3: KIỂM SOÁT TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Cđ 4: KIỂM SOÁT SỬ DỤNG QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Cđ 5: TIẾP TỤC XÂY DỰNG, HOÀN THIỆN TỔ CHỨC QLNN VÀ TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT SỬ DỤNG QLNN Ở VIỆT NAM Chuyên đề QUYỀN LỰC VÀ QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Nội dung: QUYỀN LỰC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Quyền lực tồn tất tình huống, mối quan hệ đồng thời định tính hiệu hoạt động sống Bất vấn đề có tính hai mặt, quyền lực Khi vận dụng cẩn trọng đầy thiện chí, quyền lực đem lại điều tốt đẹp Nhưng sử dụng với chủ đích xấu vơ trách nhiệm, quyền lực đem đến nguy hiểm đơi khơng thể kiểm sốt Những biết tận dụng quyền lực cách hiệu đạt kết mong muốn Chìa khóa thành cơng? Quyền lực? Có nhiều quan niệm khác quyền lực đa dạng nhận thức vấn đề Tuy nhiên, dấu hiệu chung quyền lực xã hội lực thay đổi hành vi người khác nhóm người khác nhằm đạt mục tiêu dù có chống đối hay khơng có chống đối Nói cách khác: Quyền lực khả áp đặt ý chí người lên người khác buộc họ phải phục tùng Nguồn gốc quyền lực Sự hình thành quyền lực tất yếu khách quan đời sống xã hội Đó người từ chất tự nhiên cần đến mội xã hội xã hội cần đến quyền lực Phân loại quyền lực - Theo tính chất phạm vi quyền lực: + Quyền lực tri thức (cách tiếp cận quyền lực từ sở quyền lực); + Quyền lực cứng, quyền lực mềm quyền lực thông minh; + Quyền lực công chúng (từ phạm vi quyền lực) - Theo phương thức tổ chức thực thi quyền lực: + Quyền lực trị + Quyền lực nhà nước + Quyền lực nhân dân Theo chủ thể quyền lực: + Quyền lực nhà nước – quốc gia; + Quyền lực từ chủ thể phi nhà nước; + Quyền lực quản trị tồn cầu Theo ý chí thực thi quyền lực: + Quyền lực bạo lực; + Quyền lực trí tuệ Thứ nhất: Hoàn thiện thể chế pháp lý KS quan việc thực quyền LP Tiếp tục hoàn thiện chế luật định tự kiểm sốt QH tính hợp hiến đạo luật: Hoàn thiện quy định phạm vi quyền lập pháp QH theo hướng quy định ngày rõ trường hợp phải có luật, trường hợp phải có NQ QH Hồn thiện quy định ủy quyền lập pháp QH cho ỦBTVQH ban hành PL CP ban hành NĐ Thứ hai: Hồn thiện thể chế pháp lý kiểm sốt quan việc thực quyền hành pháp a Thiết lập thêm quy định để gia tăng quyền KS CQQLNNđối với CQHP: - Thiết lập chế chịu trách nhiệm tập thể CP trước QH QH phải có quyền bỏ phiếu bất tín nhiệm CP - Nâng cao chất lượng, hiệu hoạt động GS QH mà trọng tâm tập trung GS việc chi tiêu, sử dụng NSNN, sử dụng tài nguyên thiên nhiên, nguồn lực khác QG vào vấn đề xúc mà ND quan tâm Thứ hai: Hoàn thiện thể chế pháp lý kiểm soát quan việc thực quyền hành pháp b Tăng cường kiểm soát CTN: Tuy PL không quy định quyền GS CTN, với thẩm quyền nhân chức danh TTg CP rõ ràng CTN phải GS việc thực chức trách TTg Chính phủ chức danh hệ thống HP CTN bổ nhiệm theo HP pháp luật Thứ hai: Hồn thiện thể chế pháp lý kiểm sốt quan việc thực quyền hành pháp c Tăng cường quy định để TP kiểm sốt QHP thơng qua tư pháp hành chính: Ở nước ta, việc tòa án xem xét QĐHC, HVHC hệ thống CQHCNN xác lập từ năm 1996, hiệu hiệu hoạt động tòa án thấp, khơng dành tín nhiệm cao xã hội Thứ hai: Hoàn thiện thể chế pháp lý kiểm soát quan việc thực quyền hành pháp d Tăng cường hiệu chế tự kiểm tra hệ thống CQHCNN: Kiểm soát nội hệ thống HCNN vừa yêu cầu quản lý, vừa tiện lợi nhanh chóng Tuy nhiên, cần đ/bảo tính khách quan, đề cao trách nhiệm cá nhân, chế tài nghiêm túc người đứng đầu CQHCNN hoạt động TT, KT, xử lý vi phạm… Thứ ba, Hoàn thiện thể chế pháp lý kiểm soát quan việc thực quyền tư pháp Để phát huy điểm tích cực, khắc phục bất cập, bảo đảm việc kiểm soát thực quyền tư pháp quan nhà nước Việt Nam cần quán triệt tầm quan trọng cơng tác kiếm sốt việc thực quyền tư pháp cần thiết phải bảo đảm nguyên tắc tổ chức hoạt động đặc thù hệ thống tư pháp Thứ ba, Hoàn thiện thể chế pháp lý kiểm soát quan việc thực quyền tư pháp a Cần quy định thẩm quyền giải thích PL hệ thống TA qua giá trị án lệ định giám đốc thẩm Có thể nói, định giám đốc thẩm hình thức cịn giải thích pháp luật nội dung Thiếu thẩm quyền giải thích PL định giám đốc thẩm trở nên khơng có giá trị Thứ ba, Hoàn thiện thể chế pháp lý kiểm soát quan việc thực quyền tư pháp b cần có chế buộc TA cấp phải tuân thủ định GĐT TA cấp Vụ án lên tới cấp GĐT thường vụ án có nhiều tình tiết phức tạp, có câu hỏi có câu trả lời khác Thẩm phán TA cấp có đủ lý lẽ để không áp dụng áp dụng phần án tòa án giám đốc Cơ chế hợp lý để TA cấp phải tuân thủ định GĐT nên thiết lập sở quy định trách nhiệm bồi thường TA cấp án họ bị hủy định GĐT Trách nhiệm bồi thường không xác định vụ án HS mà vụ án DS, LĐ, KT, HC Thứ ba, Hoàn thiện thể chế pháp lý kiểm soát quan việc thực quyền tư pháp c Cần có quy định việc cơng khai án Việc công khai án với yêu cầu nội dung án sở để QH, UBTVQH, HĐDT, UB QH HĐND cấp tiến hành hoạt động GS xét xử cách xác, thực chất hiệu Thứ tư, Hồn thiện thể chế pháp lý kiểm sốt quyền địa phương Trong năm gần đây, việc kiểm sốt thực thi cơng vụ quyền địa phương từ phía quyền trung ương có xu hướng bị bng lỏng Cùng với đó, việc kiểm sốt ngược lại quyền địa phương số quan quyền trung ương chưa đặt khơng có chế thực Thứ năm, hoàn thiện thể chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước từ bên máy Nhà nước Hoàn thiện thể chế lãnh đạo Đảng: Trên sở quy định Hiến pháp năm 2013, nghiên cứu thể chế hoá lãnh đạo Đảng Cộng sản Việt Nam, quy định rõ vị trí cầm quyền, vai trị lãnh đạo nội dung, phương thức lãnh đạo Đảng cộng sản Nhà nước Thứ năm, hoàn thiện thể chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước từ bên máy Nhà nước Hoàn thiện thể chế nhân dân kiểm soát QLNN -Xây dựng thể chế để ND tham gia quyền lập hiến Hoàn thiện thể chế pháp lý trách nhiệm giải trình quan nhà nước - Hồn thiện thể chế pháp lý nhằm phát huy vai trò tổ chức trị xã hội tổ chức xã hội khác Thứ năm, hoàn thiện thể chế pháp lý kiểm soát quyền lực nhà nước từ bên máy Nhà nước - Tiếp tục cụ thể hóa quy định giám sát, phản biện xã hội - Hoàn thiện thể chế pháp lý quyền bầu cử, ứng cử công dân bãi nhiệm đại biểu dân cử cử tri - Hoàn thiện thể chế pháp lý quyền khiếu nại, tố cáo Thứ sáu, tiếp tục nghiên cứu xây dựng, hoàn thiện thể chế pháp lý bảo vệ Hiến pháp K 2.Đ 119 HP 2013 quy định: “QH, quan QH, CTN, CP, TAND, VKSND, CQ khác NN toàn thể ND có trách nhiệm bảo vệ Hiến pháp Cơ chế bảo vệ Hiến pháp luật định” (Hiện nay, chưa có đạo luật chuyên biệt quy định chế bảo vệ Hiến pháp, chưa có chương trình xây dựng văn luật thế) Thứ bảy, thiết lập chế phối hợp kiểm soát quan đảng, quan nhà nước với hoạt động kiểm soát nhân dân Tăng cường hoạt động kiểm soát ND QLNN phải tiến hành đồng thời với việc tăng cường kiểm sốt quan có chức kiểm tra, tra, giám sát thuộc máy đảng nhà nước Sự phối hợp hai hệ thống kiểm sốt bổ sung hồn thiện cho để bảo đảm hiệu tối ưu cho mục đích kiểm sốt quyền lực ...NỘI DUNG Cđ 1: QUYỀN LỰC VÀ QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Cđ 2: TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Cđ 3: KIỂM SOÁT TỔ CHỨC QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Cđ 4: KIỂM SOÁT SỬ DỤNG QUYỀN LỰC NHÀ NƯỚC Cđ 5: TIẾP TỤC XÂY... Quyền lực công chúng (từ phạm vi quyền lực) - Theo phương thức tổ chức thực thi quyền lực: + Quyền lực trị + Quyền lực nhà nước + Quyền lực nhân dân Theo chủ thể quyền lực: + Quyền lực nhà. .. cần đến quyền lực Phân loại quyền lực - Theo tính chất phạm vi quyền lực: + Quyền lực tri thức (cách tiếp cận quyền lực từ sở quyền lực) ; + Quyền lực cứng, quyền lực mềm quyền lực thông