Kiểm soát của kho bạc nhà nước cao phong đối với ngân sách

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN - -       KIỂM SOÁT CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHONG THỔ ĐỐI VỚI CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI UBND HUYỆN PHONG THỔ    CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH   LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ   TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Chi Ngân sách nhà nước (NSNN) công cụ chủ yếu Đảng, Nhà nước cấp uỷ, quyền sở để thực nhiệm vụ trị, phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo an ninh, quốc phòng thúc đẩy nghiệp xây dựng, phát triển đất nước Đặc biệt chiến lược phát triển Kho bạc Nhà nước đến năm 2020 Kho bạc Nhà nước trở thành hệ thống kho bạc điện tử, không tiền mặt, không chứng từ, công việc tiến hành máy tính hạ tầng truyền thơng đại, yêu cầu hoạt động quản lý kiểm soát chi Ngân sách nhà nước đại trở thành yêu cầu cấp thiết Hệ thống Kho bạc Nhà nước thực bước quan trọng chiến lược phát triển hệ thống kho bạc nhà nước đến năm 2020 Từ đó, đặt vấn đề Kho bạc Nhà nước Phong Thổ cần phải kiểm soát chi thường xuyên cách chặt chẽ Từ lý trên, nghiên cứu đề tài “Kiểm soát kho bạc Nhà Nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước UBND huyện Phong Thổ” cần thiết, mang tính cấp bách hệ thống KBNN nói chung Kho bạc Nhà nước Phong Thổ nói riêng KẾT CẤU LUẬN VĂN CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHONG THỔ ĐỐI VỚI CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHONG THỔ Khái quát huyện Phong Thổ Phong Thổ huyện vùng cao biên giới nằm phía Bắc tỉnh Lai Châu Phía Bắc tiếp giáp huyện Kim Bình, tỉnh Vân Nam (Trung Quốc), phía Tây giáp huyện Sìn Hồ, phía Đơng giáp huyện Bát Xát tỉnh Lào Cai, phía Nam giáp huyện Tam Đường Huyện có 18 xã, thị trấn, có 13 xã biên giới tiếp giáp với Trung Quốc, với 98,95 km đường biên giới Phong Thổ huyện có nhiều tài nguyên khoáng sản, trữ lượng lớn đất hiếm, đồng, vàng… điều kiện quan trọng để phát triển ngành cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản; suối nước nóng Vàng Bó, di tích người Việt cổ Nậm Phé, Nậm Tun, miếu Nàng Han; có nhiều lễ hội văn hóa đặc sắc Tình hình an ninh trị, trật tự an tồn xã hội đảm bảo, chủ quyền biên giới giữ vững, quan hệ đối ngoại với huyện Kim Bình (tỉnh Vân Nam - Trung Quốc) Tăng trưởng cấu kinh tế Tổng sản phẩm huyện Phong Thổ giai đoạn 2013 - 2017 (Nguồn: Niên giám thống kê năm 2013 - 2017 báo cáo UBND tỉnh) Cơ cấu kinh tế huyện Phong Thổ giai đoạn 2013 - 2017 (Nguồn: Niên giám thống kê năm 2016 Báo cáo tình hình thực kế hoạch năm 2017) Khái quát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ Tổ chức máy KBNN Phong thổ (Nguồn: Thống kê tổ chức cán Kho bạc Nhà nước Lai Châu) Thực trạng chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ   Tổng hợp chi NSNN tỷ trọng chi thường xuyên năm 2016 đến 2018 Đơn vị: triệu đồng TỔNG CHI NSNN Chi thường xuyên Chi đầu tư phát triển Tỷ lệ chi TX so với Tổng chi NSNN Năm 2016 Năm 2017 Năm 2018 549.987 637.673 652.374 505.290 573.029 586.667 44.697 64.644 65.707 91,87 89,86 89,93 (Nguồn: Báo cáo chi NSNN KBNN Phong thổ, 2018) Có thể biểu diễn dạng biểu đồ sau: Tỷ trọng chi thường xuyên chi ĐTPT Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên NSNN Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ Thực trạng kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ Bộ máy kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ Nội dung kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ Cơng cụ kiểm sốt Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ Quy trình kiểm sốt Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên Ủy ban nhan dân huyện Phong Thổ Bộ máy kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ GIÁM ĐỐC Kế toán trưởng Kế toán tổng hợp KTV KTV chi chi tx tx NS NS xã xã -TT -TT song song phương phương KTV KTV chi chi TX TX NS NS huyệnhuyệnthanh toán toán viên viên KTV KTV thu thu NS, NS, chi chi TX TX NS NS TWTWLKB LKB KTV KTV chi chi TX TX NS NS huyện huyện Thủ Thủ quỹ quỹ Nội dung kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ Kiểm soát chi toán cá nhân Kiểm soát chi nghiệp vụ chun mơn Kiểm sốt chi mua sắm, sửa chữa Kiểm sốt chi khác Cơng cụ kiểm sốt Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ Quy trình kiểm sốt Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên Ủy ban nhan dân huyện Phong Thổ Đánh giá chung kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên NSNN Ủy ban Nhân dân huyện Phong Thổ Thơng qua kiểm sốt chi thường xun UBND huyện Phong * Những điểm mạnh kiểm soát Kho bạc nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên NSNN ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ ThổKho bạc Nhà nước Phong Thổ mặt tạo điều kiện cho ĐVSDNS UBND huyện Phong Thổ chấp hành việc sử dụng kinh phí NSNN theo dự toán duyệt, định mức, tiêu chuẩn chế độ Nhà nước quy định, mặt khác qua công tác kiểm sốt chi thường xun Thơng qua cơng tác kiểm soát chi thường xuyên Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chấn chỉnh nhiều sai phạm chi tiêu đơn vị sử dụng ngân sách; phát nhiều chế sách quy trình nghiệp vụ chưa phù hợp, bất hợp lý quản lý NSNN dẫn đến tình trạng thất Những điểm yếu kiểm sốt Kho bạc nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên NSNN ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ - Về máy kiểm soát Kho bạc nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên NSNN ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ đa phần kế tốn viên lên từ trung cấp, cán quy thiếu bề dày kinh nghiệm - Về nội dung kiểm soát Kho bạc nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên NSNN ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ thi đa phần khoản chi xây dựng dự toán thu, chi đơn vị sử kế toán thiếu kinh nghiệm, trình độ mức trung bình, người đứng đầu chưa sát - Về cơng cụ kiểm sốt Kho bạc nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên NSNN ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ kiểm sốt cơng cụ kiểm sốt nhân tố quan trọng khơng thể thiếu kiểm sốt bên cạnh không đáp ứng hết phần nghiệp vụ liên quan kiểm sốt - Về quy trình kiểm sốt Kho bạc nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên NSNN ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ nhiều khâu, nhiều bước việc kiểm soát chi trả cho khách hàng tối đa ngày làm việc Những hạn chế kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ * Hạn chế máy kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ * Hạn chế nội dung kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ * Hạn chế cơng cụ kiểm sốt Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ * Hạn chế quy trình kiểm sốt Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ * Hạn chế việc chấp hành chi ý thức trách nhiệm đơn vị sử dụng Ngân sách Nhà nước UBND huyện Phong Thổ Nguyên nhân hạn chế CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN KIỂM SỐT CỦA KHO BẠC NHÀ NƯỚC PHONG THỔ ĐỐI CHI THƯỜNG XUYÊN NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN PHONG THỔ - Với mục tiêu xây dựng tài quốc gia lành mạnh, công khai, minh Mục tiêu kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ bạch, quản lý kiểm sốt chặt chẽ, đại hóa cơng tác quản lý ngân sách - Quy trình, thủ tục kiểm sốt chi qua Kho bạc Nhà nước phải đảm bảo tính khoa học, đơn giản, rõ ràng, công khai minh bạch, thuận lợi cho ĐVSDNS đến giao dịch, đồng thời đảm bảo đầy đủ yêu cầu kiểm soát chi NSNN - Đảm bảo sử dụng tiết kiệm, mục đích tiền tài sản Nhà nước để góp phần loại bỏ tình trạng tham nhũng, tham ơ, phiền hà sách nhiễu nâng cao hiệu sử dụng kinh phí NSNN - Phân định rõ thẩm quyền, trách nhiệm quyền hạn quan, đơn vị việc tham gia quản lý, kiểm soát chi NSNN, quyền hạn trách nhiệm thủ trưởng đơn vị định chi tiêu NSNN đơn vị Phương hướng hồn thiện kiểm sốt Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ Xây dựng chế, quy trình quản lý kiểm sốt, tốn khoản chi NSNN Kho bạc Nhà nước phù hợp với thông lệ quốc tế vận hành hệ thống thông tin quản lý kho bạc Cải cách cơng tác kiểm sốt chi theo hướng thống quy trình gắn với việc phân định rõ trách nhiệm quyền hạn quan tài chính, đơn vị sử dụng ngân sách, Kho bạc Nhà nước Tăng cường bồi dưỡng phẩm chất đạo đức, nghiệp vụ chuyên môn đến cán công chức để công chức hiểu rõ thực luật ngân sách Nhà nước Hiện đại hóa cơng nghệ thơng tin để hệ thống Kho bạc Nhà nước đến năm 2020, nhiệm vụ trọng tâm hệ thống Kho bạc Nhà nước cải cách thủ tục hành chính, đại hóa cơng tác kiểm sốt chi NSNN Giải pháp hồn thiện kiểm sốt Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ Một số kiến nghị KẾT LUẬN Nền kinh tế nước ta giai đoạn chuyển đổi, hình thành phát triển phương thức quản lý theo chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; chế, sách trình hình thành, điều chỉnh hoàn thiện cho phù hợp với thực tế khách quan Chính vậy, tăng cường vai trị QLNN chi thường xuyên NSNN nhu cầu khách quan kinh tế giai đoạn chuyển đổi Thông qua việc nghiên cứu đề tài “Kiểm soát kho bạc Nhà Nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước UBND huyện Phong Thổ” Luận văn đề cập số nội dung lý luận thực tiễn sau đây: Khái quát hóa vấn đề lý luận kiểm soát kho bạc nhà nước chi thường xuyên NSNN ủy ban nhân dân huyện Đánh giá thực trạng Kiểm soát KBNN Phong Thổ chi thường xuyên NSNN UBND huyện Phong Thổ năm gần địa bàn huyện Phong Thổ Đề xuất phương hướng hệ thống giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường vai trị, hiệu cơng tác Kiểm soát KBNN huyên Phong Thổ chi thường xuyên NSNN UBND huyện Phong Thổ thời gian tới ... máy kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ Nội dung kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước. .. chế kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ * Hạn chế máy kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước. .. sắm, sửa chữa Kiểm soát chi khác Cơng cụ kiểm sốt Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi thường xuyên ngân sách nhà nước Ủy ban nhân dân huyện Phong Thổ Quy trình kiểm soát Kho bạc Nhà nước Phong Thổ chi