Thẩm định dự án nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt thành phố phan thiết, tỉnh bình thuận

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT - PHAN NGUYỄN HOÀNG TÂN THẨM ĐỊNH DỰ ÁN NHÀ MÁY XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT THÀNH PHỐ PHAN THIẾT, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG TP Hồ Chí Minh – Năm 2015 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT - PHAN NGUYỄN HOÀNG TÂN THẨM ĐỊNH DỰ ÁN NHÀ MÁY XỬ LÝ RÁC THẢI SINH HOẠT THÀNH PHỐ PHAN THIẾT, TỈNH BÌNH THUẬN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CƠNG Chun ngành: Chính sách cơng Mã số: 60340402 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS LÊ VIỆT PHÚ TP Hồ Chí Minh – Năm 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan luận văn hồn tồn tơi thực Các đoạn trích dẫn số liệu sử dụng luận văn đƣợc dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn không thiết phản ánh quan điểm Trƣờng Đại học Kinh tế TP Hồ Chí Minh hay Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright Tác giả luận văn Phan Nguyễn Hoàng Tân ii LỜI CẢM ƠN Trƣớc hết, chân thành cảm ơn q Thầy, Cơ Chƣơng trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright với nguồn kiến thức sâu rộng, uyên bác lịng nhiệt tình giảng dạy giúp học viên tiếp nhận đƣợc nhiều kiến thức mới, thiết thực bổ ích Tơi chân thành cảm ơn Thầy Lê Việt Phú tận tình giúp đỡ hƣớng dẫn học viên suốt thời gian thực luận văn Đồng thời, chân thành cảm ơn Thầy Nguyễn Xuân Thành giúp tơi hồn thành luận văn có chất lƣợng ý nghĩa thực tiễn Tôi cảm ơn bạn học viên MPP6 hỗ trợ cập nhật kiến thức q trình thực luận văn Tơi cảm ơn Cơng ty TNHH Một thành viên Cơng trình thị Bình Thuận, Ban, Ngành tỉnh Bình Thuận tạo điều kiện thuận lợi để học viên thực luận văn TÓM TẮT Phan Thiết thành phố du lịch, với dân số 200.000 dân, lƣợng rác thải bình quân 300 tấn/ngày Hàng ngày, rác đƣợc thu gom, vận chuyển bãi chôn lấp nằm phía Nam thành phố Bãi chơn lấp hữu hoạt động 20 năm, việc chôn lấp rác chƣa hợp vệ sinh gây cảnh quan đô thị, ô nhiễm môi trƣờng ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời dân Do vậy, nhu cầu cần có nhà máy xử lý rác thải địa phƣơng cần thiết Hiện nay, tỉnh Bình Thuận có nhà đầu tƣ đăng ký thực dự án nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt thành phố Phan Thiết, quy mô 400 tấn/ngày Tổng vốn đầu tƣ dự án 461.443 triệu đồng, 70% vốn vay 30% vốn tự có chủ đầu tƣ Dự án sử dụng công nghệ xử lý chất thải rắn An sinh – ASC, công nghệ đƣợc phát minh nƣớc, phù hợp với quy mơ tính chất rác thải sinh hoạt Việt Nam Việc đánh giá kết qủa thẩm định tài chính, kinh tế xã hội dự án cần thiết nhằm phục vụ cho trình định đầu tƣ Trên sở số liệu đầu vào đƣợc trình bày hồ sơ đăng ký đầu tƣ Cơng ty TNHH Nhật Hồng, luận văn sử dụng phƣơng pháp phân tích, thẩm định dự án đầu tƣ để đánh giá hiệu dự án theo quan điểm tổng đầu tƣ, chủ đầu tƣ toàn kinh tế Kết thẩm định tài cho thấy dự án không khả thi mặt tài chính, giá trị rịng theo quan điểm tổng đầu tƣ NPV f TIP = - 61.710 triệu đồng, giá trị ròng theo quan điểm f chủ đầu tƣ NPV EIP = -102.189 triệu đồng Phân tích rủi ro cho thấy dự án nhạy cảm với chi phí đầu vào giá sản phẩm đầu dự án Xác suất để dự án đạt hiệu tài tƣơng đối thấp, xác suất để NPV 24,95%, xác suất để NPV f EIP f TIP > > 6,26% Kết phân tích kinh tế xã hội cho thấy dự án khả thi Giá trị ròng kinh tế NPV e e = 429.148 triệu đồng, IRR = 13,11% Qua đánh giá tác động môi trƣờng cho thấy dự án góp phần giảm thiệt hại bãi chơn lấp rác hữu gây cho môi trƣờng đất, nƣớc, không khí sức khỏe ngƣời dân, giảm chi phí bệnh tật, góp phần tạo lợi ích du lịch tăng thêm Kết phân tích phân phối cho thấy dự án tạo ngoại tác ròng cho xã hội 547.604 triệu đồng Qua kết thẩm định dự án, tác giả kiến nghị UBND tỉnh Bình Thuận phê duyệt dự án nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt thành phố Phan Thiết, đồng thời có sách hỗ trợ kinh phí xử lý rác cho dự án với mức phí 88.958 đồng/tấn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT .vii DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix CHƢƠNG GIỚI THIỆU CHUNG .1 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.3 Câu hỏi sách 1.4 Phạm vi nghiên cứu .2 1.5 Bố cục luận văn CHƢƠNG TỔNG QUAN & PHƢƠNG PHÁP LUẬN 2.1 Các quan điểm phân tích dự án 2.2 Các phƣơng pháp sử dụng phân tích tài 2.3 Các phƣơng pháp sử dụng phân tích kinh tế .7 2.4 Xác định khung phân tích dự án nhà máy xử lý rác thải sinh hoạt thành phố Phan Thiết CHƢƠNG MÔ TẢ DỰ ÁN .9 3.1 Mục tiêu, địa điểm, quy mô dự án .9 3.2 Lựa chọn công nghệ xử lý rác 10 3.3 Phân tích nhu cầu thị trƣờng .12 3.4 Các hạng mục đầu tƣ chủ yếu dự án 13 CHƢƠNG PHÂN TÍCH TÀI CHÍNH DỰ ÁN 14 4.1 Các giả định thông số dự án 14 4.2 Kết phân tích tài dự án 19 4.3 Phân tích rủi ro 21 CHƢƠNG PHÂN TÍCH KINH TẾ 30 5.1 Xác định lợi ích kinh tế có dự án 30 5.2 Chi phí vốn kinh tế, hệ số chuyển đổi, chi phí kinh tế đất 37 5.3 Kết phân tích kinh tế 39 5.4 Phân tích phân phối 40 CHƢƠNG KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 41 6.1 Kết luận .41 6.2 Kiến nghị 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO .43 PHỤ LỤC 46 vii DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Tên tiếng Anh Tên tiếng Việt ADB Asia Development Bank Ngân hàng Phát triển Châu Á B/C Benefit against Cost Tỉ số lợi ích chi phí CF Conversion factor Hệ số chuyển đổi CIF Cost, insurance and freight Chi phí, bảo hiểm chuyên chở DSCR Debt-Service Coverage Ratio Tỉ lệ an toàn nợ vay EOCK Economic Opportunity Cost of capital Chi phí hội kinh tế vốn FEP Phí thƣởng ngoại hối Phí thƣởng ngoại hối IMF International Money Fund Quỹ tiền tệ Quốc tế IRR Internal ratio of Return Suất sinh lợi nội IRR e Suất sinh lợi nội kinh tế MARR Minimum Acceptable Rate of Return Suất thu lợi hấp dẫn tối thiểu NPV Net Present Value Giá trị ròng NPV e f NPV EIP Giá trị ròng kinh tế Giá trị rịng tài chủ đầu tƣ f NPV TIP Giá trị rịng tài tổng đầu tƣ TNHH Trách nhiệm hữu hạn UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Khung phân tích dự án .8 Bảng 3.1 Dự báo khối lƣợng rác thải sinh hoạt thành phố Phan Thiết 10 Bảng 4.1 Tỷ lệ lạm phát Việt Nam 14 Bảng 4.2 Chi phí đầu tƣ 17 Bảng 4.3 Chi phí sản xuất, chi phí bán hàng, quản lý doanh nghiệp .18 Bảng 4.4 Kết phân tích tài theo quan điểm tổng đầu tƣ 19 Bảng 4.5 Kết phân tích tài theo quan điểm chủ đầu tƣ 20 Bảng 4.6 Kết phân tích độ nhạy NPV theo chi phí đầu tƣ .22 Bảng 4.7 Kết phân tích độ nhạy NPV theo chi phí sản xuất .22 Bảng 4.8 Kết phân tích độ nhạy NPV theo giá phân hữu vi sinh 23 Bảng 4.9 Kết phân tích độ nhạy NPV theo giá sản phẩm từ phế thải dẻo 24 Bảng 4.10 Phân tích độ nhạy hai chiều NPV theo chi phí sản xuất, giá phân hữu vi sinh 25 Bảng 4.11 Phân tích độ nhạy hai chiều NPV theo giá phân hữu vi sinh giá sản phẩm từ phế thải dẻo 25 Bảng 4.12 Kết phân tích kịch theo lạm phát .26 Bảng 4.13 Phân tích kịch tổng hợp 27 Bảng 4.14 Biến rủi ro .28 Bảng 5.1 Kết phân tích kinh tế 39 Bảng 5.2 Kết phân tích phân phối 40 Assumption: Giá phân hữu vi sinh Normal distribution with parameters: Mean Std Dev 1.700 116 Assumption: Lạm phát VND Normal distribution with parameters: Mean Std Dev 5,1% 1,2% Assumption: Phí sản xuất Normal distribution with parameters: Mean Std Dev End of Assumptions 0% 7% Phụ lục Kết phân tích mẫu nƣớc mặt STT Tên tiêu Đơn vị tính Kết QCVN 08- pH - 6.49 5.5 - COD mg/l 36 34 SS mg/l - 50 mg/l 1.48 10 N-NO3 + N-NH4 mg/l 3.35 0.5 Coliforms MPN/100ml x 10 7.500 BCO2 mg/l 12 15 Tổng N mg/l 12.88 - Tổng P mg/l 0.19 - 10 Za mg/l KPH (