các vấn đề Lý luận chung
Khái niệm đấu thầu
Đấu thầu là hình thức kinh doanh dựa trên sự cạnh tranh công khai của thị trường; nếu không có cạnh tranh, đấu thầu sẽ không cần thiết Đây là phương thức giao dịch đặc biệt, thường được áp dụng trong các vụ mua bán hoặc xây dựng công trình dân sự có liên quan đến nhiều bên khác nhau, nhằm đảm bảo tính minh bạch và công bằng trong quá trình lựa chọn nhà thầu.
Theo quy chế đấu thầu hiện hành tại Việt Nam, đấu thầu là quá trình chọn lựa nhà thầu phù hợp với yêu cầu của bên mời thầu, bao gồm chủ dự án, chủ đầu tư hoặc đại diện hợp pháp của họ Nhà thầu phải là tổ chức kinh tế có tư cách pháp nhân, tham gia vào các lĩnh vực khác nhau như xây dựng, cung cấp hàng hóa, tư vấn, hoặc đầu tư, tùy thuộc vào loại hình đấu thầu.
2.Vai trò của đấu thầu
Hành vi đấu thầu là một hình thức cạnh tranh văn minh trong nền kinh tế thị trường, nhằm lựa chọn nhà thầu đáp ứng yêu cầu kinh tế kỹ thuật của chủ đầu tư Mục tiêu của đấu thầu là thực hiện tính cạnh tranh, công bằng và minh bạch để chọn ra nhà thầu phù hợp nhất, đảm bảo hiệu quả kinh tế cho dự án Đấu thầu đảm bảo bốn nội dung quan trọng: hiệu quả, cạnh tranh, công bằng và minh bạch Hiệu quả có thể được đánh giá qua tài chính, thời gian hoặc các tiêu chí khác tùy thuộc vào mục tiêu của dự án Để đảm bảo hiệu quả, cần tạo điều kiện cho nhà thầu cạnh tranh công khai, từ đó tạo ra sự công bằng và bảo vệ lợi ích cho tất cả các bên liên quan Đối với các dự án có tổng đầu tư lớn, đấu thầu trở thành một khâu thiết yếu và phải tuân thủ quy định của nhà nước hoặc tổ chức tài chính cho vay vốn Cuối cùng, đấu thầu mang lại lợi ích to lớn cho chủ đầu tư, nhà thầu và nền kinh tế quốc gia.
2.1.Vai trò với chủ đầu t:
-Thực hiện có hiệu quả yêu cầu về chất lợng công trình, tiết kiệm đợc vốn đầu t xây dựng cơ bản, bảo đảm tiến độ xây dựng công trình.
-Thông qua đấu thầu xây lắp, tăng cờng quản lý vốn đầu t, tránh thất thoát lãng phí.
-Bảo đảm quyền chủ động, tránh tình trạng phụ thuộc vào một nhà xây dựng trong xây dựng công trình.
-Tạo môi trờng cạnh tranh bình đẳng và lành mạnh giữa các doanh nghiệp xây dựng.
-Cho phép chủ đầu t nâng cao trình độ, năng lực đội ngũ cán bộ kinh tế kỹ thuật của chính các chủ đầu t.
2.2.Vai trò đối với nhà thầu
-Tham dự đấu thầu và hớng tới mục tiêu thắng thầu, các nhà thầu phải tự hoàn thiện mình trên tất cả phơng diện.
Nguyên tắc công khai và bình đẳng trong đấu thầu giúp các nhà thầu cạnh tranh công bằng trên thị trường Điều này khuyến khích các nhà thầu chủ động tìm kiếm cơ hội tham gia đấu thầu và ký kết hợp đồng khi trúng thầu, từ đó tạo ra việc làm cho người lao động và thúc đẩy sự phát triển sản xuất.
Nhờ vào quy trình đấu thầu, các nhà thầu cần tập trung đầu tư vào công nghệ và kỹ thuật để nâng cao năng lực của mình, từ đó cải thiện khả năng cạnh tranh và hiệu quả trong các dự án đấu thầu.
Để đạt được mục tiêu thắng thầu, các công ty xây lắp cần cải thiện các khía cạnh quản lý và nâng cao năng lực cho đội ngũ cán bộ quản lý Việc này sẽ giúp họ tham gia hiệu quả hơn trong quá trình đấu thầu và thực hiện các công trình đã trúng thầu.
Thông qua phương thức đấu thầu, các công ty xây lắp có thể cải thiện hiệu quả quản trị chi phí và quản lý tài chính, từ đó thúc đẩy hiệu quả kinh tế Điều này cho phép họ đưa ra mức giá thầu thấp nhưng vẫn đảm bảo lợi nhuận.
2.3.Vai trò đối với nền kinh tế quốc dân
Đấu thầu đóng vai trò quan trọng trong việc nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước về đầu tư và xây dựng Nó giúp hạn chế và loại trừ tình trạng thất thoát, lãng phí vốn đầu tư, từ đó đảm bảo sử dụng nguồn lực một cách hiệu quả và bền vững.
-Đấu thầu góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất kinh doanh trong lĩnh vực xây dựng cơ bản nói riêng và toàn nền kinh tế nói chung.
Đấu thầu đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra môi trường cạnh tranh công bằng và lành mạnh cho các đơn vị xây dựng Điều này không chỉ thúc đẩy sự phát triển của ngành công nghiệp xây dựng Việt Nam mà còn tạo điều kiện cho việc ứng dụng khoa học kỹ thuật và đổi mới công nghệ Qua đó, ngành xây dựng từng bước hội nhập với khu vực và thế giới.
3.Hình thức và phơng thức đấu thầu
Hình thức lựa chọn nhà thầu dựa trên số lợng nhà thầu tham gia đấu thầu để phân chia Có 7 hình thức đấu thầu:
-Đấu thầu rộng rãi : Đây là hình thức đấu thầu không hạn chế số lợng nhà thầu tham gia.
Đấu thầu hạn chế là hình thức mà bên mời thầu chỉ mời một số nhà thầu có đủ năng lực tham gia Số lượng nhà thầu được mời có thể khác nhau tùy theo quy định của từng quốc gia Tại Việt Nam, theo quy chế Đấu thầu, số nhà thầu tối thiểu được mời là 5.
-Chỉ định thầu : Đây là hình thức chọn trực tiếp nhà thầu đáp ứng yêu cầu của gói thầu để thơng thảo hợp đồng.
-Tự thực hiện : Hình thức này áp dụng đối với các gói thầu mà chủ đầu t có đủ năng lực thực hiện.
Trong đấu thầu có 3 phơng thức đấu thầu, dựa vào cách thức nộp hồ sơ để phân chia:
-Phơng thức một túi hồ sơ.
-Phơng thức hai túi hồ sơ.
-Phơng thức hai giai đoạn.
Loại hình đấu thầu Đấu thầu có 4 loại hình, phụ thuộc vào đặc điểm của đối t- ợng mua bán để phân chia:
- Đấu thầu tuyển chọn t vấn.
- Đấu thầu mua sắm hàng hóa và các dịch vụ khác.
- Đấu thầu lựa chọn đối tác thực hiện dự án.
Trong bài viết này, tôi sẽ tập trung vào việc phân tích loại hình đấu thầu xây lắp, đặc biệt là đấu thầu xây lắp quốc tế.
Đấu thầu xây lắp( Đấu thầu xây lắp quốc tế )
Đấu thầu xây lắp là quá trình lựa chọn nhà thầu cho các công việc xây dựng và lắp đặt công trình nhằm đáp ứng yêu cầu kỹ thuật với chi phí hợp lý Nhà thầu có thể là trong nước hoặc quốc tế, và khi có sự tham gia của nhà thầu quốc tế, gọi là đấu thầu xây lắp quốc tế Các công việc xây lắp được phân chia thành các gói thầu dựa trên tính chất kỹ thuật và trình tự thực hiện dự án, đảm bảo tính đồng bộ và quy mô hợp lý.
DA Gói thầu có thể là toàn bộ DA hoặc một phần công việc của DA.
2.Vai trò của hoạt động xây lắp trong nền kinh tế và sự cần thiết phải có đấu thầu xây lắp
Công cuộc đổi mới đã mang lại những thay đổi lớn trong lĩnh vực xây dựng, làm tăng vị thế của ngành này trong sự phát triển kinh tế xã hội Trong nền kinh tế thị trường, xây dựng trở thành một trong những ngành kinh tế mũi nhọn, đóng góp quan trọng vào tăng trưởng Mỗi năm, nhà nước đầu tư khoảng 150 nghìn tỷ đồng cho xây dựng cơ bản, chiếm khoảng 30% GDP, cho thấy tầm quan trọng của ngành xây dựng đối với nền kinh tế.
Xây dựng đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra cơ sở hạ tầng, tài sản cố định và tiền đề vật chất kỹ thuật, phục vụ cho đời sống con người và thúc đẩy sự phát triển của các ngành kinh tế khác Các hoạt động xây dựng bao gồm nhiều công việc thiết yếu nhằm nâng cao chất lượng cuộc sống và hỗ trợ sự phát triển bền vững.
Dịch vụ thăm dò khảo sát thiết kế đóng vai trò quan trọng trong việc xây dựng mới và xây dựng lại công trình Chúng tôi chuyên cung cấp giải pháp cải tạo, mở rộng, nâng cấp và hiện đại hóa các công trình để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của khách hàng Ngoài ra, dịch vụ sửa chữa lớn cho nhà cửa và các vật kiến trúc cũng được thực hiện với chất lượng và hiệu quả cao.
-Lắp đặt thiết bị máy móc vào công trình
-Cho thuê phơng tiện máy móc thi công có ngời điều khiển ®i kÌm.
Sản phẩm xây dựng bao gồm các công trình xây dựng và các bộ phận cấu thành của chúng, cùng với những giá trị lao động trong lĩnh vực xây lắp được tạo ra bởi sự sáng tạo của con người.
Sản phẩm của hoạt động xây dựng có những đặc điểm sau :
-Có tính chất đơn chiếc, tồn tại lâu dài, có thể tích lớn, chu kỳ sản xuất dài, sử dụng vốn lớn, vốn chu chuyển chậm.
-Đợc xây dựng cố định tại một vị trí nhất định nên nơi xây dựng cũng là nơi tiêu thụ sản phẩm.
Hoạt động xây dựng có những đặc điểm và tính chất riêng, ảnh hưởng lớn đến các hoạt động khác Chỉ cần một sai sót nhỏ trong quá trình thi công cũng có thể gây ra hậu quả nghiêm trọng Chẳng hạn, trong một dự án xây dựng cầu, nếu khảo sát địa chất không được thực hiện cẩn thận và không phát hiện được tình trạng sụt cát ở lòng sông, dự án vẫn có thể tiếp tục thi công, dẫn đến rủi ro cao.
Trong quá trình xây dựng, việc đổ bê tông chân cầu gặp khó khăn do sụt lún cát, dẫn đến tiến độ dự án bị chậm lại Các hoạt động khảo sát và đo đạc lại dòng sông, luồng nước chảy phải được tiến hành, khiến nguồn lực như lao động và máy móc phải dừng lại Chỉ khi hoàn thành khảo sát và thiết kế mới, dự án mới có thể tiếp tục Do đó, bất kỳ sai sót nào trong quá trình xây lắp đều có thể gây ra thiệt hại lớn, bao gồm lãng phí tài chính, sức lao động và thời gian.
Hoạt động xây lắp không chỉ tạo ra giá trị kinh tế mà còn mang đậm giá trị văn hóa Những công trình kiến trúc như thánh địa Mỹ Sơn, lăng tẩm vua chúa ở cố đô Huế và thành nhà Hồ ở Thanh Hóa là minh chứng cho sự tồn tại lâu dài của sản phẩm xây lắp Các di tích lịch sử này thể hiện sự công phu trong thiết kế và xây dựng, chứng tỏ tài năng của những người đã tạo ra chúng Sản phẩm xây lắp này không chỉ có giá trị về mặt vật chất mà còn gắn liền với yếu tố văn hóa, trở thành tài sản vô giá của nhân loại.
Nh vậy hoạt động xây dựng và sản phẩm của nó giữ vai trò quan trọng trong nền kinh tế cũng nh trong đời sống con ngời.
Để hoạt động xây dựng diễn ra hiệu quả và tạo ra sản phẩm hoàn thiện, cần huy động nhiều nguồn lực với quy mô lớn Nếu xảy ra sự cố do lỗi trong quá trình xây lắp, nguồn lực đã đầu tư sẽ bị lãng phí Do đó, các công việc thiết kế và thi công cần được thực hiện chặt chẽ, đảm bảo chất lượng và tối ưu chi phí.
Trong nền kinh tế thị trường, lĩnh vực sản xuất kinh doanh xây dựng đối mặt với nhiều rủi ro do các yếu tố chủ quan và khách quan Các dự án xây dựng thường được lập ra trước khi thực hiện từ 5 đến 10 năm, dẫn đến khó khăn do sự bất định của các biến chuyển kinh tế, kỹ thuật và xã hội Đặc biệt, các dự án lớn và dài hạn thường gặp phải nhiều sự cố đột xuất trong quá trình thực hiện.
Các dự án xây dựng (DA) thường gặp phải những rủi ro nghiêm trọng do thiếu sự chuẩn bị trước, ảnh hưởng lớn đến tiến độ, chất lượng công trình và hiệu quả vốn đầu tư Rủi ro trong xây dựng có thể dẫn đến việc không hoàn thành dự án đúng thời gian, chi phí hoặc tiêu chuẩn kỹ thuật đã đề ra Một trong những biện pháp hiệu quả để chuyển đổi rủi ro là thông qua hình thức đấu thầu, giúp chủ đầu tư hạn chế các rủi ro liên quan đến dự án.
Đấu thầu là quá trình quan trọng giúp chủ đầu tư lựa chọn nhà thầu có năng lực phù hợp để thực hiện dự án Qua đó, chủ đầu tư có thể đảm bảo chi phí hợp lý và đạt được hiệu quả tối ưu cho dự án của mình.
Trong ngành xây dựng, quá trình mua bán diễn ra trước khi bắt đầu thi công thông qua thương lượng, đấu thầu và ký kết hợp đồng Đấu thầu đã trở thành phương thức phổ biến, đặc biệt đối với các công trình do tổ chức và doanh nghiệp nhà nước làm chủ đầu tư Các nhà thầu cạnh tranh để thắng thầu, tạo cơ hội cho họ trong một thị trường cạnh tranh khốc liệt Tuy nhiên, việc giành hợp đồng có giá trị cao để đảm bảo lợi nhuận là một thách thức lớn Do đó, doanh nghiệp cần tập trung nhân lực, thiết bị và trí tuệ để lập hồ sơ thầu hiệu quả.
Tham gia vào quá trình đấu thầu đòi hỏi các nhà thầu phải chi một khoản tiền cho việc mua hồ sơ dự thầu và chi phí lập hồ sơ dự thầu, bao gồm cả việc xây dựng phương án dự thầu, tiếp thị và ngoại giao Nếu thành công trong việc trúng thầu, nhà thầu sẽ có cơ hội giải quyết việc làm và thu lợi nhuận Tuy nhiên, nếu không trúng thầu, họ sẽ mất toàn bộ chi phí đã đầu tư trong giai đoạn chuẩn bị hồ sơ dự thầu.
-Không tham gia tranh thầu.
Có thể biểu diễn trên sơ đồ hình cây nh sau:
Tham gia dự thầu mang lại cho các nhà thầu cơ hội nhận lợi nhuận L với xác suất A%, trong khi họ có thể mất B đồng chi phí với xác suất (1-A)% Nếu không tham gia, nhà thầu sẽ không có cơ hội nào Đấu thầu không chỉ tạo ra cơ hội lợi nhuận mà còn giúp các nhà thầu tích lũy kinh nghiệm, tiếp thu kiến thức khoa học công nghệ tiên tiến trong xây dựng dự án lớn Điều này giúp họ khẳng định vị thế hiện tại và tương lai, cũng như tạo cơ hội cạnh tranh trên thị trường trong nước và quốc tế.
Hoạt động của nhà thầu nớc ngoài tại Việt nam trong những năm gần ®©y
Thực hiện chính sách đổi mới, đầu tư nước ngoài, đặc biệt qua nguồn vốn ODA, đã tăng mạnh tại Việt Nam Thị trường xây dựng mở cửa cho nhà thầu nước ngoài, ban đầu chỉ nhận thầu các công trình đầu tư nước ngoài và viện trợ không hoàn lại Sau đó, họ tham gia đấu thầu và thắng nhiều gói thầu quốc tế từ ODA, WB, ADB, cũng như các dự án trong nước như Nhà hát Lớn TP Hà Nội và sân vận động quốc gia Hà Nội Hiện nay, nhiều nhà thầu nước ngoài tham gia vào lĩnh vực tư vấn xây dựng và thi công, chiếm thị phần lớn, với phần lớn dự án 100% vốn nước ngoài và viện trợ không hoàn lại do họ làm thầu chính hoặc tổng thầu Từ năm 1994 đến 2000, có 314 nhà thầu nước ngoài từ 29 quốc gia và vùng lãnh thổ hoạt động tại Việt Nam.
673 công trình và hạng mục công trình tại Việt nam; trong đó số nhà thầu Nhật Bản là nhiều nhất với 69 nhà thầu.
Các nhà thầu nước ngoài có nhiều lợi thế như quy chế tín dụng, công nghệ tiên tiến, tiềm lực tài chính vững mạnh và kinh nghiệm lâu năm trên thị trường quốc tế Họ thường liên doanh với các công ty lớn tại Việt Nam để tạo dựng hình ảnh đáng tin cậy và nhận được ưu ái trong quá trình đấu thầu Sau khi trúng thầu và ký hợp đồng, các nhà thầu nước ngoài thường chỉ sử dụng lao động và thiết bị giá rẻ từ bên liên doanh Việt Nam để thực hiện các dự án, nhằm tránh chi phí cao từ việc thuê hoặc mua từ nước ngoài, điều này giúp họ duy trì lợi nhuận hợp lý.
Nh vậy nhà thầu nớc ngoài luôn tìm kiếm đợc lợi nhuận cao trong khi nhà thầu Việt Nam, ngay trên mảnh đất của mình thì chỉ
"An phận" thường nhận thầu phụ cho các công trình và hạng mục có lợi nhuận thấp hơn so với những dự án mà các nhà thầu nước ngoài đảm nhận.
Hoạt động của nhà thầu xây lắp trong nớc
1 Những khó khăn tồn tại của nhà thầu trong nớc
Ngành xây dựng Việt Nam, mặc dù đã chuyển đổi sang nền kinh tế thị trường 15 năm, vẫn chậm phát triển so với các ngành khác Hình thức đấu thầu còn mới mẻ, khiến các công ty xây lắp trong nước vừa thực hiện vừa học hỏi, gặp khó khăn trong việc cạnh tranh với nhà thầu nước ngoài Thị trường xây dựng đang phát triển nhanh chóng với vốn đầu tư ngày càng tăng, tạo ra sự cạnh tranh quyết liệt giữa các công ty Tuy nhiên, các nhà thầu trong nước chủ yếu còn non kinh nghiệm so với những nhà thầu nước ngoài dày dạn Hơn nữa, hệ thống pháp lý về đầu tư xây dựng chưa hoàn thiện, thiếu tính đồng bộ và chi tiết, đặc biệt là quy chế đấu thầu, khiến các ưu đãi cho nhà thầu trong nước tham gia đấu thầu quốc tế chưa rõ ràng, dẫn đến việc họ chưa được hưởng những lợi ích này.
Các nhà thầu Việt Nam thường gặp khó khăn trong việc trở thành tổng thầu trong các dự án có vốn đầu tư nước ngoài, với tỷ lệ thầu chính thấp và chủ yếu chỉ tham gia dưới dạng thầu phụ Những gói thầu chính mà họ thắng thường liên quan đến san nền, làm móng hoặc xây dựng phần thô, trong khi các gói thầu yêu cầu thiết kế và công nghệ cao vẫn vượt quá khả năng của họ Hình thức thầu phụ rất đa dạng, từ hợp tác với nhà thầu nước ngoài đến việc cung cấp giá cho các nhà thầu nước ngoài đấu thầu Tuy nhiên, giá cả trong các hợp đồng thầu phụ thường bị ép giá bởi các nhà thầu chính nước ngoài, dẫn đến việc các nhà thầu Việt Nam chỉ được nhận một phần công việc hoặc thậm chí bị cắt hợp đồng một cách đơn phương.
Phương pháp xét thầu hiện tại thường chỉ dựa vào hồ sơ dự thầu mà thiếu thông tin thực tế, dẫn đến việc đánh giá năng lực nhà thầu không chính xác Nhiều nhà thầu Việt Nam thường bị xem thường trong các dự án vốn trong nước, đặc biệt khi có sự can thiệp của những nhân vật quan trọng muốn ưu ái cho một hãng cụ thể Năng lực của nhà thầu cần được đánh giá dựa trên vốn, nhân sự và kinh nghiệm nghề nghiệp Tuy có tiêu chí đánh giá, nhưng việc cho điểm hồ sơ dự thầu hiện nay vẫn mang tính chủ quan và thiên vị Không phải tất cả nhà thầu nước ngoài đều mạnh, một số còn yếu kém hơn nhà thầu trong nước Hơn nữa, với quy chế quản lý nhà thầu nước ngoài hiện nay còn lỏng lẻo, chủ đầu tư gặp khó khăn trong việc đánh giá chính xác năng lực của các nhà thầu này.
Một thách thức lớn đối với các nhà thầu Việt Nam là quy chế của các tổ chức cho vay vốn đầu tư Khi các dự án ODA được giao cho các bộ chuyên ngành làm chủ đầu tư, các công ty và tổng công ty trực thuộc các bộ này không được tham gia đấu thầu theo tiêu chuẩn quốc tế, mặc dù họ có nhiều kinh nghiệm và truyền thống trong xây dựng và lắp đặt các công trình như điện, nhà máy xi măng hay cầu đường cảng Quy định này đang được Ngân hàng Thế giới (WB) và các tổ chức tài trợ quốc tế khác kiên trì thực hiện.
- Tổ chức quản lý và nhân sự:
Năng lực tổ chức quản lý được thể hiện qua việc xây dựng và tổ chức lao động một cách hiệu quả, đảm bảo tiến độ và chất lượng trong các tài liệu giải trình biện pháp thực hiện.
Các nhà thầu Việt Nam đang gặp nhiều khó khăn trong việc cạnh tranh với các nhà thầu nước ngoài, đặc biệt là về trình độ quản lý Đội ngũ quản lý trong các doanh nghiệp xây lắp còn thiếu kinh nghiệm và không linh hoạt, dẫn đến việc không thể ứng phó kịp thời với những thay đổi của môi trường Sự chậm trễ và không chính xác trong xử lý sự cố là một vấn đề lớn Hơn nữa, cơ cấu tổ chức và các phòng ban chức năng của các doanh nghiệp xây lắp chưa hợp lý, ảnh hưởng đến hiệu quả công việc Trách nhiệm cá nhân của cán bộ quản lý cũng cần được nâng cao để cải thiện tình hình.
Doanh nghiệp xây lắp thường gặp khó khăn trong việc duy trì tính ổn định do đặc điểm sản xuất kinh doanh thay đổi theo từng công trình, vì vậy sự linh hoạt trong cơ cấu tổ chức là rất quan trọng Tuy nhiên, hiện nay, sự thiếu đoàn kết giữa cán bộ quản lý và người lao động cùng với sự phối hợp không ăn ý giữa các bộ phận trong lập hồ sơ dự thầu và thực hiện hợp đồng đã ảnh hưởng tiêu cực đến bầu không khí làm việc, khiến nó không tích cực và thiếu nền nếp Đội ngũ công nhân viên thường trẻ, dẫn đến hạn chế về kinh nghiệm, và mặc dù lao động chủ yếu là hợp đồng trung và dài hạn, nhưng số lượng lao động thuê ngoài và hợp đồng ngắn hạn cũng đáng kể, gây khó khăn cho chất lượng công trình và tiến độ thi công do tính không ổn định của lực lượng lao động này Số liệu thực tế từ một doanh nghiệp xây lắp sẽ minh chứng cho những vấn đề này.
Bảng2 : Thống kê lao động chính thức thuộc biên chế
Công ty Xây lắp và phát triển nhà số 1 Đơn vị: ngời
Cơ cấu tổ chức cồng kềnh và trình độ chuyên môn chưa cao khiến doanh nghiệp xây lắp trong nước gặp khó khăn trong việc thắng thầu các dự án lớn Đội ngũ lao động lành nghề và giàu kinh nghiệm là một lợi thế quan trọng, nhưng để đạt được điều này cần nhiều yếu tố, đặc biệt là tổ chức quản lý và khả năng lãnh đạo của đội ngũ cán bộ quản lý Hiện tại, cả đội ngũ quản lý và lao động chưa đáp ứng được yêu cầu ngày càng cao của các gói thầu, vì vậy, doanh nghiệp xây lắp cần chú trọng nâng cao năng lực này để tăng khả năng cạnh tranh trong việc thắng thầu.
Sự phát triển của khoa học công nghệ đã khiến máy móc trở thành phần không thể thiếu trong mọi loại hình sản xuất, đặc biệt trong ngành xây dựng Máy móc hỗ trợ con người thực hiện những công việc nặng nhọc, từ đào móng, đóng cọc, đến nhào trộn bê tông và cung cấp điện Các thiết bị như máy bơm và xe vận chuyển nguyên vật liệu cũng đóng vai trò quan trọng trong quá trình san lấp Đặc điểm chung của những thiết bị này là có công suất lớn, cồng kềnh và thường có giá thành cao.
Nhiều doanh nghiệp xây lắp tại Việt Nam đang phải đối mặt với tình trạng trang thiết bị lạc hậu, chủ yếu nhập khẩu từ các nước Đông Âu và khu vực lân cận Máy móc thường có công suất nhỏ, không đủ khả năng thi công các công trình lớn, mà chỉ đáp ứng được các dự án nhỏ và xây dựng dân dụng Khi triển khai các công trình phức tạp, doanh nghiệp thường phải thuê thêm thiết bị Hơn nữa, số lượng máy móc không nhiều và không đồng bộ, dẫn đến tình trạng chắp vá Việc cung cấp nguyên liệu cũng không kịp thời, ảnh hưởng đến tiến độ thi công, nguyên nhân chính là do thiếu vốn đầu tư.
Với những máy móc thiết bị nh vậy thì các doanh nghiệp xây lắp trong nớc khó có khả năng thắng thầu các công trình xây dựng phải tổ chức đấu thầu quốc tế Chỉ tiêu kỹ thuật và chất l- ợng công trình là một chỉ tiêu quan trọng để đánh giá nhà thầu.
Vì vậy nhà thầu trong nớc muốn nâng cao khả năng thắng thầu phải mạnh dạn đầu t cho máy móc thiết bị
Khả năng tài chính của các doanh nghiệp xây lắp trong nớc còn quá hạn chế so với các doanh nghiệp nớc ngoài, trừ một số công ty, Tổng công ty thuộc bộ chủ quản là có khả năng tài chính ổn định Nhìn chung thì tỉ lệ nợ thờng cao, vốn chủ sở hữu thấp, khả năng thanh toán thấp Các doanh nghiệp xây lắp trong nớc có khả năng thu hồi vốn thấp, cơ cấu vốn cha hợp lý, vốn cố định khá lớn tuy nhiên chủ yếu là nhà xởng, máy móc thiết bị còn thiếu Vốn của doanh nghiệp chủ yếu là vồn vay ngắn hạn.
Trong quá trình dự thầu thì việc tính giá gói thầu cũng cha chính xác Điều này cho thấy tiềm lực tài chính của các doanh ngiệp xây lắp trong nớc còn yếu, hoạt động sản xuất kinh doanh cha hiệu quả Với tiềm lực tài chính nh vậy thì doanh nghiệp xây lắp khó mà thắng thầu Các doanh nghiệp cần có biện pháp khắc phục để nâng cao khả năng cạnh tranh của mình.
Những khó khăn mang tính khách quan nh trên đã phân tích đồng thời cũng chính là nguyên nhân khách quan gây ra những khó khăn cho những nhà thầu trong nớc Sau đây là một số nguyên nhân chủ quan từ phía các nhà thầu trong nớc:
Số lượng máy móc thiết bị, vốn đầu tư và tình hình tài chính của công ty còn hạn chế, cùng với số lượng công nhân không đủ, dẫn đến năng suất sản xuất thấp Điều này khiến công ty gặp khó khăn trong việc cạnh tranh và thắng thầu các công trình lớn.
- Đa số cán bộ trong doanh nghiệp xây lắp thờng trẻ nên thiếu kinh nghiệm trong quản lý cũng nh thi công.
- Sự không đồng đều về ngành nghề đào tạo nên khó khăn trong việc bố trí công tác cho phù hợp với công việc.
- Thiếu bộ phận chuyên làm Marketing nên thiếu thông tin, phân tích xử lý thông tin không kịp thời và đầy đủ.
- Thiếu bộ phận chuyên làm công tác đấu thầu.
- Trong các doanh nghiệp xây lắp cha vận dụng toàn bộ sức mạnh tổng hợp của tập thể CBCNV trong DN DN cha có chế độ thởng hợp lý
Một số giảI pháp nâng cao khả năng thắng thầu của các nhà thầu trong nớc
Về phía Nhà nớc
Nhà nước cần có những ưu đãi dành cho nhà thầu trong nước để tăng cường khả năng cạnh tranh Trong các gói thầu yêu cầu kỹ thuật và công nghệ cao, nhiều nhà thầu trong nước chưa đủ năng lực thực hiện, trong khi đó, các nhà thầu nước ngoài thường chiếm ưu thế nhờ khả năng tài chính vượt trội Điều này dẫn đến việc các nhà thầu trong nước mất quyền chủ động ngay trên thị trường nội địa Do đó, việc cung cấp ưu đãi cho các nhà thầu trong nước trong các cuộc đấu thầu quốc tế là rất cần thiết để tạo điều kiện phát triển và bảo vệ lợi ích kinh tế quốc gia.
Nhà nước đã ban hành chính sách ưu đãi cho các nhà thầu trong nước trong bối cảnh đấu thầu cạnh tranh quốc tế; tuy nhiên, thực tế cho thấy rằng các nhà thầu trong nước vẫn chưa được hưởng lợi nhiều từ những quyết định này.
Theo em, nhà nớc cần có những biện pháp cụ thể nh:
Các bên mời thầu cần công khai các ưu đãi dành cho nhà thầu trong nước, đồng thời không được đưa ra những yêu cầu tiêu chuẩn về mời thầu hoặc xét thầu một cách tùy tiện, nhằm đảm bảo không hạn chế khả năng tham gia đấu thầu của các nhà thầu nội địa.
Nhà nước cần tăng cường quản lý trong lĩnh vực đấu thầu quốc tế cho các dự án vay vốn nước ngoài bằng cách thiết lập các quy định rõ ràng Việc điều hành và thực hiện các quy định này phải được giám sát chặt chẽ nhằm hạn chế tối đa tình trạng chảy vốn ra nước ngoài.
Đối với các công trình xây lắp, nếu đánh giá rằng các nhà thầu trong nước có đủ khả năng thực hiện, sẽ không tổ chức đấu thầu quốc tế Điều này nhằm tạo cơ hội cho các nhà thầu nội địa phát triển và tham gia vào các dự án xây dựng.
- Chia gói thầu hợp lý phù hợp với năng lực cạnh tranh của các nhà thÇu trong níc.
Cần sớm ban hành các văn bản hướng dẫn cụ thể và rõ ràng để ưu tiên cho các nhà thầu trong nước trong quá trình đấu thầu cạnh tranh quốc tế.
- Không chấp nhận việc thành lập công ty 100% vốn nớc ngoài về xây lắp.
Cần thiết phải thiết lập các chính sách nghiêm ngặt nhằm cấm nhập khẩu các thiết bị thi công xây lắp đã lỗi thời hoặc những thiết bị mà trong nước có khả năng sản xuất và cung cấp.
Trong bối cảnh các tổ chức nước ngoài cho vay vốn với điều kiện phải chọn nhà thầu từ phía họ, cơ quan chủ trì đàm phán của Việt Nam cần thiết lập các điều kiện ràng buộc trước khi ký kết các hiệp định quốc tế, viện trợ hoặc vay vốn Điều này nhằm đảm bảo rằng các doanh nghiệp trong nước không bị thiệt thòi khi tham gia đấu thầu các dự án liên quan.
Để thúc đẩy sự công nhận lẫn nhau trong lĩnh vực dịch vụ xây dựng giữa các nước ASEAN, cần sớm xây dựng một tiêu chuẩn năng lực cho nhà thầu Nếu không có tiêu chuẩn này, Việt Nam sẽ gặp khó khăn trong việc yêu cầu các nhà thầu ASEAN tuân thủ khi họ tham gia vào thị trường xây dựng trong nước Đồng thời, các nhà thầu Việt Nam cũng sẽ không biết dựa vào tiêu chuẩn nào để tham gia vào dịch vụ tại các nước khác.
Hiệp hội nhà thầu xây dựng Việt Nam cần nâng cao vai trò của mình trong việc bảo vệ quyền lợi hợp pháp của các thành viên, đồng thời phát triển đầy đủ chức năng của một hiệp hội nghề nghiệp tương xứng với các tổ chức quốc tế.
Nhà nước cần triển khai các chính sách hỗ trợ doanh nghiệp vừa và nhỏ, bao gồm hỗ trợ đầu tư và tài chính, đặc biệt là bảo lãnh dự thầu và bảo lãnh thực hiện hợp đồng để thúc đẩy sự phát triển bền vững cho các doanh nghiệp này.
Phát triển nguồn nhân lực cho ngành xây dựng có thể đạt được thông qua việc thành lập một trung tâm quốc tế đào tạo nhằm nâng cao trình độ cho các kỹ sư xây dựng Trung tâm này sẽ cập nhật và phổ biến kiến thức, kỹ năng chuyên môn, cũng như kiến thức về quản lý dự án và tài chính Bên cạnh đó, cần thiết lập một hệ thống chứng chỉ chuyên môn cho kỹ sư xây dựng và hỗ trợ việc thành lập hiệp hội các kỹ sư xây dựng Đồng thời, cần tăng cường các trường dạy nghề và hỗ trợ họ cải thiện chương trình giảng dạy cũng như phương pháp đào tạo.
Nhà nước hỗ trợ các nhà thầu trong nước để nâng cao khả năng cạnh tranh, nhưng thành công cuối cùng vẫn phụ thuộc vào nỗ lực của chính các nhà thầu Họ cần tự thân vận động, bởi khả năng thắng thầu hay không phụ thuộc chủ yếu vào năng lực và quyết tâm của từng nhà thầu.
II.Về phía doanh nghiệp xây lắp: Để nâng cao khả năng thắng thầu các DA có đấu thầu cạnh tranh quốc tế, các nhà thầu cần có những giải pháp mang tính lâu dài và những giải pháp mang tính trớc mắt Sau đây tôi xin trình bày một số giải pháp:
Doanh nghiệp cần tăng cường đào tạo cho cán bộ công nhân viên về kiến thức kinh tế, tài chính, pháp luật trong nước và quốc tế, cũng như kỹ năng ngoại ngữ và tin học Đặc biệt, cần chú trọng đào tạo đội ngũ phụ trách lập hồ sơ dự thầu, hợp đồng kinh tế và đơn giá, nhằm nâng cao chất lượng hồ sơ và khả năng thắng thầu của doanh nghiệp.
