Hoạt động gia công hàng xuất khẩu tại việt nam hiện nay và thủ tục hải quan đối với hàng gia công xuất khẩu

Khóa luận tốt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng aLời nói đầu Việt Nam bớc chuyển dịch sang kinh tế thị trờng định hớng xà hội chủ nghĩa có điều tiết Nhà nớc Sự tham gia doanh nghiệp Việt Nam vào hoạt động thơng mại ngày mạnh mẽ, xuất hoạt động sôi động Trong tình hình nguồn nguyên liệu nớc cha thực phong phú, đầy đủ, chất lợng cha cao phần cha đáp ứng đợc cho sản xuất phục vụ hàng xuất việc sản xuất hàng xuất với nguồn nguyên liệu, vật t đa từ nớc vào có lẽ giải pháp hữu hiệu giải vấn đề Bên cạnh đó, phần lớn doanh nghiệp Việt Nam cha đợc trang bị dây chuyền máy móc sản xuất hàng hóa với chất lợng suất cao phục vụ xuất Trong đó, nớc phát triển, chi phí sản xuất cao (đặc biệt chi phí nhân công mặt nhà xởng) mà hàng hóa ngày cần có sức cạnh tranh cao hơn, chủ yếu cạnh tranh giá chất lợng Hoạt động gia công xuất đà đáp ứng đợc nhu cầu hai phÝa doanh nghiƯp ViƯt Nam vµ doanh nghiƯp níc ngoµi Và phải thừa nhận rằng, tình hình kinh tế Việt Nam hoạt động gia công xuất mang lại nguồn lợi lớn cho đất nớc mặt kinh tế xà hội Hiện nay, hoạt động gia công xuất nớc ta diễn sôi động, hoạt động kinh tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khóa luận tốt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng ngoại thơng gồm nhiều công đoạn phức tạp đòi hỏi kiểm soát chặt chẽ Nhà nớc nhng phải tạo điều kiện cho hoạt động phát triển Hải quan quan có nhiệm vụ quản lý giám sát hoạt động gia công xuất khÈu cịng nh lµm thđ tơc xt nhËp khÈu cho hàng gia công Tất khâu từ tiếp nhận hợp đồng gia công, nhập nguyên liệu từ nớc vào đến xuất thành phẩm đặt dới quản lý nhà nớc Hải quan Với kiến thức tích lũy sau trình học tập trờng Đại học Ngoại thơng, đặc biệt dới giúp đỡ, hớng dẫn nhiệt tình thầy giáo, Tiến sỹ Phạm Duy Liên - Phó trởng khoa Kinh tế Ngoại thơng trờng Đại học Ngoại thơng Hà Nội, viết khóa luận với đề tài Hoạt động gia công hàng xuất Việt Nam thủ tục Hải quan hàng gia công xuất Mục đích khóa luận phân tích điểm đà đạt đợc nh tồn thực trạng hoạt động gia công hàng xuất Việt Nam nh công tác quản lý nhà nớc Hải quan, từ đa số giải pháp khắc phục Khóa luận đợc chia làm 03 chơng: Chơng I : Khái quát chung gia công xuất hoạt động gia công hàng xuất Việt Nam Chơng II : Thủ tục Hải quan hàng gia công xuất Chơng III : Một số giải pháp nhằm đẩy mạnh hoạt động gia công hàng xuất hoàn thiện quy trình thủ tục Hải quan hàng gia công xuất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa luËn tốt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng Do hạn chế trình độ nh thời gian nguồn tài liệu nên khóa luận không tránh khỏi sai sót phiến diện Tôi mong nhận đợc góp ý thầy cô giáo nh bạn sinh viên để khóa luận hoàn thiện đầy đủ Một lần nữa, xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy cô giáo khoa Kinh tế Ngoại thơng, bạn bè đặc biệt thầy giáo, Tiến sỹ Phạm Duy Liên - Phó trởng khoa Kinh tế Ngoại thơng trờng Đại học Ngoại thơng Hà Nội đà giúp đỡ hoàn thành Khóa luận tốt nghiệp Chơng I Khái quát chung gia công xuất hoạt động gia công hàng xuất Việt Nam I Khái quát chung gia công xuất Khái niệm gia công xuất 1.1 Khái niệm gia công Gia công, theo định nghĩa Từ điển Bách khoa Việt Nam năm 2002, phơng thức hợp tác sản xuất đơn vị kinh tế, theo bên nhận gia công nhận bên đặt gia công nguyên liệu, sản phẩm dở dang (nửa thành phẩm) có thiết bị máy móc, để sản xuất thành phẩm theo tiêu chuẩn (có định mức) cụ thể bên đặt hàng đề giao lại thành phẩm cho bên đặt gia công theo điều kiện đà đợc thỏa thuận hai bên Theo Luật Thơng mại Việt Nam đợc Qc héi níc CHXHCN ViƯt Nam khãa IX, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa luËn tèt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng kỳ họp thứ 11 thông qua ngày 10/05/1997, Điều 128 quy định gia công thơng mại hành vi thơng mại, theo bên nhận gia công thực việc gia công hàng hóa theo yêu cầu, nguyên liệu, vật liệu bên đặt gia công để hởng tiền gia công; bên đặt gia công nhận hàng hóa đà gia công để kinh doanh thơng mại phải trả tiền gia công cho bên nhận gia công Nội dung gia công thơng mại gồm sản xuất, chế biến, chế tác, sửa chữa, tái chế, lắp ráp, phân loại, đóng gói hàng hóa theo yêu cầu nguyên liệu, vật liệu bên đặt gia công Theo quy định Luật này, bên nhận gia công bên nhận thực việc gia công hàng hóa để hởng tiền gia công bên đặt gia công bên thuê gia công hàng hóa để kinh doanh thơng mại Chúng ta thấy khái niệm gia công rộng, thấy ngành, lĩnh vực sản xuất Phơng thức đợc áp dụng phổ biến chủ yếu lĩnh vực công nghiệp thủ công nghiệp Phơng thức gia công đà đợc áp dụng từ thời kỳ công trờng thủ công Khi sản xuất hàng hoá ngày phát triển, thơng nhân đời đảm đơng nhiệm vụ làm cầu nối ngời sản xuất với ngời tiêu dùng Do đảm nhận khâu lu thông hàng hoá nên thơng nhân nắm đợc tình hình sản xuất nh nhu cầu tiêu thụ thị trờng đó: có nơi hàng hóa tiêu thụ đợc nhng lại khả sản xuất thiếu nguyên vật liệu, máy móc, thiết bị Để có hàng hoá đem bán thị trờng, thơng nhân cung cấp cho ngời sản xuất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa luËn tèt nghiÖp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng số máy móc, thiết bị, nguyên vật liệu thuê họ sản xuất cho loại hàng hóa mang tiêu thụ trả cho ngời sản xuất khoản thù lao tơng xứng với công sức mà họ đà bỏ Hoạt động sản xuất ngời đợc thuê hoạt động gia công hàng hoá thơng mại, hoạt động gắn liền với việc tiêu thụ hàng hoá Phơng thức tổ chức sản xuất có nhiều u ®iĨm vỊ mỈt kinh tÕ x· héi: më réng quy mô tập trung hóa đợc sản xuất mà không cần đầu t sở sản xuất mới; tận dụng đợc tiềm công nghiệp nhỏ, thủ công nghiệp; tận dụng đợc khả lao động thời gian lao động lực lợng lao động 1.2 Khái niệm gia công với thơng nhân nớc Khi phân công lao động xà hội đà phát triển vợt biên giới quốc gia, hình thành nên thị trờng quốc tế nhu cầu buôn bán trao đổi hàng hoá nớc với hình thức kinh doanh xuất nhập khác, phơng thức kinh doanh gia công quốc tế đời Gia công với thơng nhân nớc hay gọi gia công quốc tế hoạt động kinh doanh thơng mại bên (gọi bên nhận gia công) nhập nguyên liệu bán thành phẩm bên khác (gọi bên đặt gia công) để sản xuất, chế biến thành phẩm, giao lại cho bên đặt gia công nhận thù lao (gọi phí gia công) Theo Luật Thơng mại năm 1997, Điều 132 quy định gia công với thơng nhân nớc việc gia công thơng mại, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa ln tèt nghiƯp HiÕu-Líp A2K37-§HNT Phạm D ơng theo bên đặt gia công, bên nhận gia công thơng nhân có trụ sở nơi c trú thờng xuyên nớc khác nhng phải có bên thơng nhân hoạt động thơng mại Việt Nam Theo Nghị định số 57/1998/NĐ-CP Chính phủ ngày 31 tháng 07 năm 1998 quy định chi tiết thi hành Luật Thơng mại hoạt động xuất khẩu, nhập khẩu, gia công đại lý mua bán hàng hóa với nớc gia công hàng hóa với thơng nhân nớc việc thơng nhân Việt Nam, doanh nghiệp đợc thành lập theo Luật Đầu t nớc Việt Nam nhận gia công hàng hóa Việt Nam cho thơng nhân nớc đặt gia công hàng hóa nớc Nh vậy, hoạt động gia công với thơng nhân nớc ngoài, doanh nghiệp Việt Nam đóng vai trò bên đặt gia công (thuê thơng nhân nớc gia công nớc ngoài) bên nhận gia công (gia công cho thơng nhân nớc Việt Nam) Trong ®iỊu kiƯn thùc tÕ ë ViƯt Nam hiƯn nay, hoạt động thuê thơng nhân nớc gia công ít, Việt Nam gia công quốc tế thờng đợc hiểu thơng nhân Việt Nam bên nhận gia công cho thơng nhân nớc hoạt động đợc gọi gia công xuất Sự đời loại hình gia công hàng hóa xuất hệ chênh lệch trình độ kinh tế, công nghệ kỹ thuật quốc gia phần lợi nguồn lực tài nguyên, nhân công khác nớc Trên thực tế, phần lớn hợp đồng gia công quốc LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa ln tèt nghiƯp HiÕu-Líp A2K37-§HNT Phạm D ơng tế đợc ký kết doanh nghiƯp cđa mét qc gia cã nỊn kinh tÕ kÐm phát triển nhng lại có nguồn nhân lực dồi dào, giá nhân công rẻ với doanh nghiệp quốc gia có kinh tế phát triển trình ®é kü tht c«ng nghƯ cao Trong quan hƯ gia công cho nớc ngoài, bên nhận gia công dựa vào sở vật chất, kỹ thuật lao động sẵn có để tiến hành công việc gia công, bên nhận gia công nhận đợc trợ giúp máy móc, thiết bị, công nghệ sản xuất hỗ trợ, hớng dẫn, đào tạo mặt kỹ thuật chuyên gia, kỹ thuật viên phía đặt gia công cung cấp Việc tiến hành phơng thức kinh doanh gia công quốc tế thực đà mang lại lợi ích nhiều mặt cho bên tham gia, trở thành phơng thức phổ biến buôn bán ngoại thơng nhiều quốc gia Bởi loại hình kinh doanh phù hợp trình phát triển theo xu hớng chuyên môn hoá ngày sâu rộng kinh tế giới sở phát huy tối đa lợi quốc gia Đặc điểm hoạt động gia c«ng xt khÈu Mét doanh nghiƯp kinh doanh gia công sản xuất sản phẩm theo tiêu chuẩn kỹ thuật ngời đặt hay theo tiêu chuẩn kỹ thuật doanh nghiệp sau xuất mà không tiêu dùng nớc Nguyên phụ liệu bên đặt gia công cung cấp doanh nghiệp nhận gia công tự cung ứng Tuy nhiên, hoạt động gia công xuất thờng có xt hiƯn cđa nguyªn vËt liƯu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa ln tèt nghiƯp HiÕu-Líp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng đợc nhập từ nớc sản phẩm xuất mặt hàng có tiêu chuẩn chất lợng cao nên đòi hỏi nguồn nguyên liệu tốt mà nhiều thị trờng nớc không đáp ứng đợc, bên nhận gia công nhập hay thuê, mợn máy móc, thiết bị, công nghệ nớc Trong trờng hợp gia công theo tiêu chuẩn kỹ thuật bên đặt gia công, hä cã thĨ cư kü tht viªn, chuyªn gia sang kiểm tra, giám sát giúp đỡ bên nhận gia công trình gia công Thành phẩm sản xuất để xuất theo định bên đặt gia công theo đơn hàng hay hợp đồng mà doanh nghiệp nhận gia công ký vơi nớc Hiện nay, thực tế số trờng hợp, bên đặt gia công bán thành phẩm nớc nhận gia công (hay gọi hình thức xuất nhập chỗ) Nh vậy, gia công xuất nhập gắn liền với xuất khẩu, nhập để phục vụ cho xuất Trong trờng hợp gia công hàng hóa theo tiêu chuẩn kỹ thuật bên đặt gia công, bên nhận gia công phải tuân theo yêu cầu bên đặt gia công chủng loại, số lợng, kiểu dáng, mẫu mÃ, kích thớc, màu sắc, chất lợng sản phẩm cách nghiêm ngặt Lợi nhuận hoạt động gia công xuất tiền công sau trừ chi phí gia công số trờng hợp sản phẩm gia công Lợi ích bên tham gia vào hoạt động gia công xuất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa luËn tèt nghiÖp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng Cũng nh hoạt động thơng mại khác, hoạt động gia công xuất mang lại lợi ích cho hai bên tham gia vào quan hệ gia công ý nghĩa mang lại hiệu lớn mặt kinh tế xà hội cho quốc gia tham gia vào quan hệ gia công xuất 3.1 Đối với bên đặt gia công - Tận dụng đợc nguồn lao động với chi phí nhân công thấp nớc nhận gia công, giảm chi phí sản xuất, nâng cao sức cạnh tranh hàng hóa Hơn nữa, nớc đặt gia công tận dụng đợc nguồn chất xám nớc nhận gia công mà không chi phí đào tạo nguồn nhân lực Chẳng hạn Việt Nam cán bộ, kỹ s, cử nhân đợc đào tạo tròng đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp nớc nh nớc ngoài, năm số lợng sinh viên tốt nghiệp lớn - Tại nớc phát triển, chi phí nhân công cao giá thuê mặt nhà xởng cao làm tăng đáng kể giá thành sản phẩm Trong nớc phát triển giá thuê thấp góp phần giảm giá thành sản phẩm - Nớc đặt gia công tiêu thụ đợc lợng lớn nguyên vật liệu, tăng kim ngạch xuất Với u vốn, máy móc, trang thiết bị công nghệ đại, nớc đặt gia công có khả sản xuất nguyên vật liƯu víi chÊt lỵng cao ViƯc xt khÈu trùc tiÕp nguyên vật liệu thờng không hiệu đặt gia công nớc phát triển thu thành phẩm xuất Hơn nữa, việc tiêu LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa luận tốt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng thụ thành phẩm dễ dàng nhiều so với tiêu thụ nguyên vật liệu nớc phát triển - Ngoài ra, sản xuất nớc nhận gia công nhận đợc nhiều u đÃi từ sách thu hút đầu t nớc mà u đÃi rõ u đÃi thuế - Trong số trờng hợp, nớc đặt gia công tiêu thụ thiết bị, máy móc để sản xuất hàng gia công Trên thực tế, nhiều bên đặt gia công chuyển máy móc thiết bị cho bên nhận gia công sau trừ vào tiền phí gia công - Gia công xuất tạo điều kiện đa sản phẩm thâm nhập vào thị trờng 3.2 Đối với bên nhận gia công - Góp phần giải việc làm cho số lợng lao động đáng kể, đặc biệt số lao động d thừa cha có việc làm Hiện nay, nớc phát triển thờng có số dân độ tuổi lao động lớn việc làm Trong đó, hoạt động gia công xuất thờng tập trung ngành cần nhiều lao động nh may mặc, da giày, nên hoạt động đà góp phần giải đợc tình trạng thất nghiệp, tạo thu nhập cho ngời lao động - Gia công xuất góp phần làm tăng thu nhập quốc dân tăng thu ngoại tệ - Tạo tiền đề sở vật chất kỹ thuật, nâng cao tay nghề ngời lao động nh làm quen với thị trờng xuất để bớc chuyển sang xt khÈu trùc tiÕp - Mét lỵi Ých rÊt lớn tham gia vào hoạt động gia công xuất nớc nhận gia công họ có ®iỊu kiƯn tiÕp cËn 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khóa luận tốt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng hớng cho hoạt động thơng mại nói chung nh cho hoạt động gia công hàng xuất nói riêng Ngày 10/05/1997, Quốc hội nớc ta đà thông qua Luật Thơng mại, sở pháp lý quan trọng để phát triển kinh tế hàng hoá nhiều thành phần theo chế thị trờng có quản lý Nhà nớc theo định hớng xà hội chủ nghĩa, phát triển thị trờng hàng hoá dịch vụ thơng mại vùng đất nớc, mở rộng giao lu thơng mại với nớc ngoài, góp phần đẩy mạnh sản xuất, cải thiện đời sống nhân dân, bảo vệ lợi ích đáng ngời sản xuất, ngời tiêu dùng lợi ích hợp pháp thơng nhân, góp phần tích luỹ nhằm thúc đẩy toàn kinh tế tăng trởng nhanh bền vững theo hớng công nghiệp hoá, đại hoá Luật Thơng mại bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/01/1998 quy định hoạt động thơng mại Việt Nam Đối với hành vi gia công thơng mại (đợc quy định mục Luật Thơng mại), Chính phủ đà ban hành Nghị định 57/1998/NĐ-CP, Tổng cục Hải quan đà ban hành Thông t số 07/2000/TT-TCHQ hớng dẫn thi hành chơng III Nghị định 57/1998/NĐ-CP bên cạnh hàng loạt công văn, thông báo quy định việc thực hoạt động gia công hàng xuất Ngày 29/06/2001, Luật Hải quan đà đợc Quốc hội khóa X nớc ta thông qua kỳ họp thứ Luật có hiệu lực từ ngày 01/01/2002, đồng thời từ thời điểm Pháp lệnh Hải quan đợc Hội ®ång Nhµ níc ban hµnh ngµy 20/02/1990 hÕt hiƯu lùc Việc nâng Pháp lệnh Hải quan lên thành Luật Hải quan cã ý nghÜa ph¸p lý rÊt quan träng phát triển đa dạng hoạt động 97 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa luËn tèt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng kinh tế đối ngoại, Luật Hải quan đời đà góp phần bảo đảm thực sách Nhà nớc phát triển kinh tế, văn hóa, xà hội, khoa học công nghệ, hợp tác giao lu quốc tế, bảo vệ chủ quyền an ninh quốc gia, lợi ích Nhà nớc, quyền lợi ích hợp pháp tổ chức, cá nhân Tuy nhiên, cha có văn đợc ban hành nhằm hớng dẫn thi hành Luật Hải quan lĩnh vực gia công xuất Tổng cục Hải quan cần tiến hành rà soát lại toàn hệ thống văn pháp luật vấn đề quản lý hàng gia công xuất Đối với văn có tính chất đạo chung thời gian dài, trình thực đà có nhiều vớng mắc thực tế đà có thay đổi cần phải tiến hành sửa đổi thay văn mới, hủy bỏ hoàn toàn hiệu lực văn cũ Trong việc ban hành, sửa đổi bổ sung văn pháp luật cần tránh tình trạng văn bổ sung liên tục, văn sau sửa đổi văn trớc nhiều lần gây nhiều khó khăn lúng túng cho ngời thực hiện, đồng thời cần có thông báo rõ ràng, đầy đủ, rộng rÃi thờng xuyên công bố danh sách văn đà hết hiệu lực Đối với văn có tính chất tháo gỡ vớng mắc, để dẫn cho cấp dới thực theo tinh thần văn bản, Tổng cục Hải quan cần dẫn chiếu đầy đủ số văn bản, quan ban hành, ngày tháng có hiệu lực , tránh tợng phổ biến nêu chung chung giải theo chế độ hành gây lúng túng, khó khăn thùc hiÖn 98 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khóa luận tốt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ¬ng Trong thêi gian tíi, Tỉng cơc H¶i quan (hiƯn đà thuộc Bộ Tài chính) với bộ, ngành liên quan nh Bộ Thơng mại, Bộ Công nghiệp, Bộ Khoa học công nghệ môi trờng cần thống dứt điểm số vấn đề để ban hành văn pháp lý cần thiết, sở Hải quan thực tốt chức quản lý Nhà nớc mình, cụ thể là: - Tỷ lệ hao hụt nguyên phụ liệu gia công tất mặt hàng mà doanh nghiệp Việt Nam nhận gia công - Thuế phần hao hụt nguyên phụ liệu - Định mức thuế tiêu hao nguyên phụ liệu - Vấn đề duyệt hợp đồng gia công - Vấn đề nhÃn mác hàng hóa gia công - Vấn đề xử lý phế phÈm, phÕ liƯu d thõa - VÊn ®Ị lý hợp đồng gia công chế tài trờng hợp chậm lý hợp đồng gia công Để giải tốt, triệt để vấn đề nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp nhận gia công nh thực tốt chức quản lý Nhà nớc, cần xác định rõ trách nhiệm quan, ngành tránh tình trạng có vấn đề quản lý chồng chéo có vấn đề quan chịu trách nhiệm đạo Đẩy mạnh trình cải tiến thủ tục Hải quan Nhìn chung, thời gian gần công tác cải cách thủ tục Hải quan đợc trọng song tõng kh©u 99 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khóa luận tốt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng nghiệp vụ, khu vực cha đáp ứng đợc yêu cầu thực tế Bên cạnh đó, hoạt động gia công xuất nói riêng nh hoạt động kinh tế đối ngoại nói chung phát triển đa dạng, đòi hỏi ngành Hải quan cần tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục Hải quan gắn với trình thực cải cách hành nói chung Để đẩy mạnh trình cải cách thủ tục Hải quan, cần tập trung triển khai Đề án cải cách thủ tục Hải quan chiều rộng chiều sâu, đặc biệt trọng đề giải pháp sát với thực tiễn, phù hợp với thông lệ quốc tế yêu cầu hội nhập, nhấn mạnh số điểm sau: - Đề cao tính chủ động, khẳng định tính tự chịu trách nhiệm trớc pháp luật doanh nghiệp - Thực nâng cao vai trò kiểm tra, giám sát quan Hải quan - Quy trình thủ tục Hải quan thống nhất, đơn giản, dễ thực - Công khai hóa văn quy phạm pháp luật xuất nhập khẩu, Hải quan - Phân công, phân cấp rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm cán bộ, công chức Hải quan khâu nghiệp vụ Nâng cao trình độ đội ngũ cán bộ, lÃnh đạo Hải quan, tăng cờng công tác đào tạo Hàng gia công xuất khẩu, nh mặt hàng xuất nhập khác phải tuân thủ quy trình thủ tục Hải quan Tuy nhiên, đặc thù loại hình kinh doanh 100 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa luận tốt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng gia công gồm nhiều công đoạn phức tạp đòi hỏi quản lý chặt chẽ nhng phải tạo môi trờng thông thoáng cho hoạt động doanh nghiệp nhận gia công Do thấy việc tập trung nâng cao trình độ, lực cho đội ngũ cán bộ, lÃnh đạo Hải quan làm công tác quản lý hàng gia công xuất cần thiết nhằm xây dựng lực lợng cán Hải quan vừa tinh thông nghiệp vụ Hải quan, có kiến thức sâu rộng kinh tế, pháp luật, thông thạo ngoại ngữ, vừa có phẩm chất sáng vững vàng, tận tụy công việc Cán bộ, công chức Hải quan cần nhận thức đợc họ công cụ quan trọng Nhà nớc khâu quản lý hoạt động xuất nhập khẩu, bảo vệ sản xuất nớc Bên cạnh đó, họ cần đứng phía doanh nghiệp để thấy doanh nghiệp nhận gia công thực chất ngời làm thuê cho doanh nghiệp đặt gia công nớc nên phải tuân thủ nghiêm ngặt điều khoản đà ký kết hợp đồng gia công Vì vậy, cần tránh thói làm việc quan liêu, sách nhiễu gây thiệt hại kinh tế mà bên cạnh hậu xà hội nh bạn hàng nên công nhân việc làm Để nâng cao trình độ chuyên môn cán bộ, công chức Hải quan, trớc hết, ngành cần tập trung lÃnh đạo bố trí kinh phí thỏa đáng cho đào tạo, đào tạo lại, bồi dỡng thờng xuyên công chức, xây dựng quy hoạch đào tạo cán bộ, công chức ngành Hải quan theo tiêu chuẩn ngạch 101 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa luËn tèt nghiÖp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng công chức tiêu chuẩn bổ nhiệm, sử dụng cán bộ, công chức Hải quan Đồng thời cần tập trung hoàn thiện hệ thống giáo trình giảng dạy trờng Cao đẳng Hải quan, hoàn thiện nội dung đào tạo, bồi dỡng nghiệp vụ Hải quan theo chuyên đề HS, GATT, KYOTO, sở hữu trí t (TRIPS), xt xø hµng hãa (C/O), kiĨm tra sau thông quan, kiểm soát chống buôn lậu, ngoại ngữ chuyên ngành Hải quan,v.v Về phơng thức đào tạo, cần nghiên cứu cải tiến để phù hợp với điều kiện thực tế ngành, kết hợp cử cán đào tạo trờng lớp quy với việc rèn luyện kỹ nghiệp vụ sở, đơn vị công tác, coi trọng việc truyền đạt, hớng dẫn cán quản lý, cán có kinh nghiệm lâu năm cán trẻ, vào ngành công tác Bên cạnh việc đào tạo, bồi dỡng cho cán bộ, công chức Hải quan, ngành chủ động có kế hoạch mở lớp đào tạo, bồi dỡng cho doanh nghiệp đối tợng liên quan khác đến làm thủ tục Hải quan nội dung cần thiết nh danh mục hài hòa mô tả mà hàng hóa (danh mục HS), xác định trị giá Hải quan theo GATT, công ớc KYOTO,v.v để đối tợng nắm vững tuân thủ quy định pháp luật, tạo thuận lợi cho ngành Hải quan trình thực chức năng, nhiệm vụ Công tác cần đợc thực thờng xuyên để doanh nghiệp làm thủ tục Hải quan nhanh chóng, quy định, tránh gây ùn tắc làm thủ tục Hải quan 102 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa ln tèt nghiƯp HiÕu-Líp A2K37-§HNT Phạm D ơng Đi đôi với công tác nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ đội ngũ cán bộ, công chức Hải quan, ngành Hải quan cần tăng cờng công tác trị, t tởng quản lý cán Những công việc hàng ngày mà cán bộ, công chức Hải quan đảm nhiệm phải thờng xuyên tiếp xúc với tiền, hàng đời sống đại đa số cán nhân viên Hải quan cha cao Do đó, thực tế đà xảy số trờng hợp cán Hải quan vụ lợi, bị lôi kéo nên đà thông đồng, tiếp tay cho doanh nghiệp trốn thuế, gian lận, gây thất thoát hàng ngàn tỷ đồng tiền thuế cho ngân sách Nhà nớc hậu nặng nề cho sản xuất nớc Công tác bồi dỡng, giáo dục t tởng cán Hải quan cần đợc đẩy mạnh nữa, cụ thĨ nh sau: Båi dìng kiÕn thøc qu¶n lý cho cán lÃnh đạo cấp, phân công, phân cấp rõ ràng, cụ thể cấp quản lý, giao nhiệm vụ cụ thể cho cá nhân, xây dựng quy chế làm việc, quy chế phối hợp đơn vị thuộc Tổng cục, thờng xuyên kiểm tra, đôn đốc việc thực quy chế Coi trọng công tác giáo dục trị, t tởng, rèn luyện phẩm chất ®¹o ®øc, tÝnh trung thùc, ý thøc tỉ chøc kû luật, danh dự trách nhiệm nghề nghiệp cho cán bộ, công chức Hải quan Thờng xuyên tổ chức phê bình tự phê bình, bảo vệ trị nội bộ, có phơng án phòng ngừa đơn vị, địa bàn, công việc trọng điểm Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra LÃnh đạo cấp ngành Thực quản lý cán thông qua qu¶n lý 103 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khóa luận tốt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng công việc, xử lý nghiêm khắc trờng hợp sai phạm, kịp thời khen thởng, động viên nhân tố tích cực, việc làm tốt Tiến hành rà soát, đánh giá lực lợng, xếp điều chỉnh cán cho hợp lý, đặc biệt vị trí trọng yếu Phát động trì thờng xuyên phong trào thi đua yêu nớc với phơng thức nội dung thiết thực, phù hợp với hoạt động thực tiễn đơn vị Phát huy vai trò tổ chức Đảng, đoàn thể việc giáo dục, động viên Đảng viên, Đoàn viên hởng ứng, thực cam kết hoàn thành tốt nhiệm vụ đợc giao, phát nhân rộng tập thể cá nhân điển hình tiên tiến Xây dựng sở hạ tầng, đầu t trang thiết bị, ứng dụng công nghệ thông tin, đại hóa Hải quan Trong thời gian tới, ngành Hải quan xây dựng cải tạo trung tâm nghiệp vụ Hải quan 80 cửa khẩu, sân bay, điểm thông quan, đội kiểm soát; 03 sở đội tàu cao tốc; 03 Trung tâm kiểm định hàng hóa xuất nhập khẩu; trung tâm làm việc cục Hải quan địa phơng, trờng Cao đẳng Hải quan trụ sở Tổng cục Hải quan địa điểm với kinh phí 260 tỷ đồng Ngành xây dựng trung tâm tự động hóa có hệ thống trang thiết bị máy tính thiết bị phụ trợ với kinh phí 420 tỷ đồng có khả tiếp nhận xử lý giao dịch điện tử phát sinh từ khâu tiếp nhận tờ khai, khai báo Hải quan, tính thuế, thu thuế, giải phóng hàng, giám sát cảng kho, đảm bảo điều kiện cần thiết để trì hoạt động ổn định trung 104 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa luËn tèt nghiÖp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng tâm, có chế dự phòng cố, bảo mật liệu, có biện pháp hữu hiệu chống xâm nhập trái phép Xây dựng mạng diện rộng riêng ngành Hải quan có khả chuyển tín hiệu liệu, âm thanh, fax, hình ảnh kết nối đơn vị Hải quan ngành với Trung tâm tự động hóa, nghiên cứu để kết nối mạng diện rộng Hải quan với Ngân hàng, kho bạc, hÃng vận chuyển, hàng không, cảng vụ để thực giao dịch xác nhận việc nộp thuế, giám sát kho hàng Để thực chơng trình phát triển công nghệ thông tin, đại hoá quản lý Hải quan đạt kết đòi hỏi tâm cao, chăm lo nâng cao trình độ sử dụng, vận hành quản lý thiết bị, chống t tởng bảo thủ, trì trệ, đảm bảo nguồn kinh phí đầu t năm 1.145 tỷ đồng Một ứng dụng công nghệ thông tin quan trọng có hiệu quản lý Hải quan khai báo Hải quan qua mạng Khai báo Hải quan điện tử đà đợc thí điểm thực từ đầu tháng năm 2002 với doanh nghiệp thuộc khu vực làm hàng gia công, cụ thể từ 01/07/2002 triển khai thí điểm bớc đầu doanh nghiệp có khối lợng hàng gia công lớn có trình tuân thủ tốt quy định Hải quan tỉnh, thành phố: Tp Hồ Chí Minh, Hải Phòng, Bình Dơng, Đồng Nai Tuy nhiên, hầu hết doanh nghiệp Hải quan cấp chờ văn hớng dẫn từ Tổng cục Hải quan để bắt tay triển khai Các chi cục Hải quan gia công đà chuẩn bị nhân 105 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa ln tèt nghiƯp HiÕu-Líp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng máy móc, hệ thống máy đà nối mạng đầy đủ nhng chờ hớng dẫn từ Cục công nghệ thông tin thống kê Hải quan để thức vào vận hành Hơn nữa, cha có kế hoạch tập huấn để triển khai nội dung quy trình cụ thể doanh nghiệp Hầu hết doanh nghiệp kinh doanh gia công muốn chủ trơng ®i vµo thùc hiƯn nhanh chãng, võa ®ì l·ng phÝ thời gian, vừa tiện lợi lại tiết kiệm nhân công Chẳng hạn, ngày Chi cục Hải quan gia công thành phố Hồ Chí Minh có khoảng 600-700 tờ khai Hải quan cần xử lý phải cần tới 16 bàn tiếp nhận hồ sơ Đối với tờ khai viết tay, nhân viên Hải quan phải đánh máy nhập liệu, tờ khai có đến mà hàng nên khoảng 15 phút, có doanh nghiệp lớn ngày thực 60 đến 70 tờ khai, nhiều thời gian tốn công sức Tuy nhiên, theo Cục công nghệ thông tin (CNTT) thống kê Hải quan thuộc Tổng cục Hải quan khai báo Hải quan điện tử áp dụng tờ khai Hải quan Các chứng từ khác nh hợp đồng thơng mại, kê chi tiết hàng hóa cha áp dụng hình thức Khi khai báo, phần mềm khai báo doanh nghiệp có mẫu khai báo giống quan Hải quan nên việc khai máy doanh nghiệp Sau đó, doanh nghiệp dùng chơng trình chuyển liệu tới quan Hải quan Hải quan tiếp nhận kiểm tra liệu nhanh chóng cho thông quan hàng hóa dựa vào tiêu chí chấp hành sách xuất xứ doanh nghiệp Hàng nguyên liệu đợc thông quan xong đa vào xí nghiệp sản xuất 106 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khóa luận tốt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng cho kịp tiến độ gia công, đến khoản nộp hồ sơ giấy cho Hải quan đối chiếu kiểm tra Nếu doanh nghiệp chấp hành tốt, có quy mô sản xuất đủ tiêu chuẩn nộp hồ sơ giấy sau trình thông quan Trình tự đảm bảo thời gian làm thủ tục Hải quan khoản hợp đồng gia công doanh nghiệp giảm từ 3-4 ngày xuống nửa Tuy nhiên, để thực đợc việc khai báo Hải quan qua mạng đòi hỏi doanh nghiệp phài trang bị máy tính, có nối mạng sử dụng thiết bị nối mạng tốt tốc độ đờng truyền nhanh chóng kịp thời, liệu đợc truyền dới dạng tập tin đến với Hải quan Các doanh nghiệp phải đăng ký tên doanh nghiệp, có mà số bảo mật, có số điện thoại đờng truyền ngời truyền số liệu Doanh nghiệp cần trang bị phần mềm máy tính quản lý công tác xuất nhập khẩu, có mục khai báo Hải quan, phần mềm cần tơng thích với mạng Hải quan để bên gửi, bên nhận đọc đợc bình thờng Ngoài ra, vấn đề cần quan tâm cần có sở pháp lý để xác nhận độ xác thực khai báo điện tử điều kiện đảm bảo an toàn hệ thống vấn đề bảo mật, tránh việc mạng Hải quan bị phá hoại, cắp liệu Nhà nớc cần có thêm quy định rõ ràng vấn đề để đẩy mạnh việc triển khai thực thủ tục Hải quan qua mạng hàng gia công xuất nói riêng nh hàng hóa xuất nhập nói chung Thúc đẩy tiến trình hội nhập quốc tế, tăng cờng hợp tác quốc tế lÜnh vùc H¶i quan 107 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khóa luận tốt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng Hải quan Việt Nam cần tiếp tục mở rộng quan hệ hợp tác, hỗ trợ lẫn với tổ chức Hải quan nớc giới, đặc biệt tăng cờng quan hệ với Hải quan nớc ASEAN, Hải quan nớc láng giềng nh Trung Quốc, Hải quan số nớc công nghiệp phát triển kinh nghiệm quản lý Hải quan tiên tiến, đào tạo nâng cao trình độ cán công chức Hải quan, chống ma túy buôn lậu, tự động hóa đại hóa Hải quan v.v Bên cạnh đó, cần chủ động chuẩn bị điều kiện cần thiết sở pháp lý, phơng tiện kỹ thuật cán để tiếp cận nhanh trình thực Công ớc hoạt động Hải quan, chủ động tham gia hoạt động khuôn khỉ Tỉ chøc H¶i quan thÕ giíi (WCO), ASEAN, DiƠn đàn hợp tác kinh tế châu Thái Bình Dơng (APEC), ASEM , nâng cao vị Hải quan ViƯt Nam khu vùc vµ qc tÕ 108 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa luËn tèt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng kết luận Từ ViƯt Nam thùc hiƯn chÝnh s¸ch më cưa kinh tÕ năm 1986, kinh tế nớc ta đà có chuyển biến mạnh mẽ nhờ chủ trơng sách đắn Đảng Nhà nớc Cùng với chuyển biến này, mở rộng hoạt động kinh tế đối ngoại có hoạt động gia công hàng xuất đà tích cực thúc đẩy trình tham gia phân công lao động quốc tế đồng thời tạo mối liên hệ chặt chẽ kinh tÕ níc víi nỊn kinh tÕ c¸c níc khu vực giới Những năm gần đây, hoạt động gia công xuất ngày đợc trọng nên đà phát triển nhanh chóng đa dạng, mang lại hiệu kinh tế xà hội ngày cao cho đất nớc Tuy nhiên, hoạt động cần có quản lý chặt chẽ Nhà nớc mà quản lý Nhà nớc Hải quan Cơ quan Hải quan cần quản lý chặt chẽ hoạt ®éng 109 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khóa luận tốt nghiệp Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D ơng góp phần bảo hộ sản xuất nớc, chống buôn lậu gian lận thơng mại thông qua gia công hàng hóa cho thơng nhân nớc Bên cạnh đó, chế độ quản lý cần tạo điều kiện thuận lợi cho hoạt động gia công hàng xuất nãi chung cịng nh cho c¸c doanh nghiƯp ViƯt Nam nhận gia công nói riêng Thủ tục Hải quan đóng vai trò quan trọng lĩnh vực quản lý Nhà nớc hoạt động gia công xuất khẩu, nhằm thúc đẩy hoạt động phát triển chiều rộng chiều sâu Qua việc đề cập đến quy trình thủ tục Hải quan hàng gia công xuất khẩu, tác giả đà nhìn nhận lại mặt đà đạt đợc điểm tồn hoạt động quản lý Hải quan, từ đa giải pháp cần thiết để hoàn thiện công tác quản lý Nhà nớc Hải quan hoạt động gia công xuất khẩu, đồng thời đẩy mạnh phát triển hoạt động ë níc ta thêi gian tíi 110 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khãa luËn tèt nghiÖp ơng Hiếu-Lớp A2K37-ĐHNT Phạm D - 111 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... luận với đề tài Hoạt động gia công hàng xuất Việt Nam thủ tục Hải quan hàng gia công xuất Mục đích khóa luận phân tích điểm đà đạt đợc nh tồn thực trạng hoạt động gia công hàng xuất Việt Nam nh công. .. chung gia công xuất hoạt động gia công hàng xuất Việt Nam I Khái quát chung gia công xuất Khái niệm gia công xuất 1.1 Khái niệm gia công Gia công, theo định nghĩa Từ điển Bách khoa Việt Nam năm... nớc Hải quan, từ đa số giải pháp khắc phục Khóa luận đợc chia làm 03 chơng: Chơng I : Khái quát chung gia công xuất hoạt động gia công hàng xuất Việt Nam Chơng II : Thủ tục Hải quan hàng gia công