QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN ********** BẢO VỆ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN THỦY ĐIỆN VỪA VÀ NHỎ TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA Học viên: PHẠM QUANG SƠN Người hướng dẫn khoa học: GS TS TỪ SỸ SÙA Hà Nội, Năm 2021 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI Nước nguồn tài nguyên thiên nhiên vô quý báu Trái Đất, nguồn tài nguyên thiên nhiên thiếu sống người khơng thay được, người khai thác, sử dụng lợi ích nguồn nước thiên nhiên ban tặng để thỏa mãn sống Tuy nhiên, thực tế trình triển khai thực có hạn chế chế quản lý, sử dụng, khai thác cơng trình thiếu đồng bộ, ẩn chứa bất cập, hiệu khai thác,quản lý thấp Xuất phát từ vấn đề lý luận thực tế nêu chọn đề tài: “Quản lý nhà nước công trình cấp nước sinh hoạt địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La” để tiến hành nghiên cứu MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU CỦA ĐỀ TÀI 11 Làm rõ khung nghiên cứu quản lý Nhà nước cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn quyền cấp huyện 22 Phân tích thực trạng quản lý Nhà nước cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn quyền cấp huyện địa bàn huyện Mương La, tỉnh Sơn La 33 Đề xuất số định hướng, giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý sử dụng cơng trình cấp nước nơng thơn địa bàn huyện Mương La, tỉnh Sơn La KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước cơng trình cấp nước sinh hoạt địa bàn địa bàn huyện Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý nhà nước cơng trình nước sinh hoạt địa bàn địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020 Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quan quản lý nhà nước cơng trình nước sinh hoạt địa bàn địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN Cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn • Một số khái niệm • Đặc điểm cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn • Vai trị cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn Quản lý nhà nước công trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện • Khái niệm mục tiêu quản lý nhà nước cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện • Nội dung quản lý nhà nước cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện • Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh • Nhân tố thuộc tỉnh • Nhân tố ngồi tỉnh Kinh nghiệm quản lý nhà nước công trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn số địa phương học cho huyện Mường La, tỉnh Sơn La • Kinh nghiệm số địa phương • Bài học cho huyện huyện Mường La, tỉnh Sơn La CHƯƠNG 2: PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT NƠNG THÔN TẠI HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA GIAI ĐOẠN 2018 - 2020 Khái quát đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn huyện Mường La, tỉnh Sơn La Khái quát đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội có ảnh hưởng tới cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn huyện Mường La, tỉnh Sơn La Thực trạng cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Mường La Hệ thống cơng trình nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La đến năm 2020 STT 10 11 12 13 14 15 Địa bàn cấp nước (bản, xã) Chiềng Hoa Chiềng San Chiềng Muôn Chiềng Công Tạ Bú Chiềng Ân Mường Trai Mường Chùm Nặm Păm Chiềng Lao Ngọc Chiến Nậm Giôn Pi Toong Mường Bú Hua Trai Tổng số: Số công trình NSH 14 17 12 7 18 10 24 14 15 15 23 25 214 Thu phí dịch vụ đủ bù đắp chi phí vận hành, bảo trì Có cán quản lý Có Khơng Có Khơng 0 0 0 15 35 14 17 18 10 24 11 15 15 25 179 0 0 24 11 18 91 14 17 13 10 10 15 123 Cịn hoạt động Khơng hoạt động 9 7 15 24 14 11 22 17 167 0 0 3 0 10 47 Thực trạng máy quản lý nhà nước cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La giai đoạn 2018- 2020 Lập quy hoạch kế hoạch cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện Quản lý tổ chức máy, nguồn lực cơng trình cung ứng nước sinh hoạt nơng thôn địa bàn huyện Quản lý xây dựng cơng trình cung ứng nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện Quản lý vận hành khai thác cơng trình cung ứng nước sinh hoạt địa bàn huyện Kiểm sốt cơng trình cung ứng nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Đánh giá tình hình quản lý nhà nước cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Mường La Ưu điểm Ưu điểm  Công tác triển khai, thực cơng trình NSH nơng thơn địa bàn huyện Mường La năm qua Tỉnh uỷ, UBND tỉnh quan tâm, thực  UBND huyện quan tâm đến việc bố trí nguồn lực cho việc quản lý cơng trình cấp NSH nơng thơn  Các cơng trình đầu tư huyện triển khai theo trình tự, quy định nhà nước, sử dụng mục đích, phát huy hiệu  Cơng tác quản lý, khai thác cơng trìnhcấp NSH nơng thơn cấp uỷ, quyền huyện Mường La quan tâm đạo  Công tác kiểm tra, bảo trì thực đề cập báo cáo giám sát HĐND huyện, đồng thời việc nâng cấp sửa chữa thường xuyên quan tâm thực  Nhìn chung cơng trình cấp NSH nơng thơn có đóng góp đáng kể vào việc tạo nguồn cấp NSH tương đối đảm bảo hợp vệ sinh để người dân sử dụng sinh hoạt gia đình ăn, uống, tắm giặt Đánh giá tình hình quản lý nhà nước cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện Mường La Hạn Hạn chế chế  Công tác quy hoạch chưa quan tâm mức, chưa thực kiểm tra, rà soát quy hoạch để trình tỉnh điều chỉnh bổ sung quy hoạch  Nguồn nhân lực cho công tác quản lý cấp NSH nông thôn chưa chưa đảm bảo, nguồn nhân lực cấp huyện cấp xã kiên nhiệm, chuyên mơn nghiệp vụ quản lý NSH cịn nhiều hạn chế  Nhận thức quan QLNN, quan chuyên môn địa bàn huyện quản lý vận hành cơng trình cấp NSH nơng thơn chưa đẩy đủ M  Chất lượng xây dựng, công tác quản lý vận hành hệ thống cấp NSH nông thôn dài hạn chưa đủ hiệu để đảm bảo hoạt động cách bền vững  Khai thác, quản lý cịn yếu quản lý  Cơng tác giám sát cộng đồng xây dựng chưa quan tâm thực hiện, cơng tác kiểm tra,thanh tra cịn hạn chế Nguyên nhân hạn chế Về nhận thức quan quản lý Mơ hình quản lý trình độ dân trí: việc nhà nước đơn vị quản lý:Trách áp dụng mơ hình vận hành, quản lý Về biến đổi khí hậu thiên tai, địa hình: nhiệm, thái độ phục vụ người quản lý cịn thực tế đa số khơng phù hợp với tình hình Nguy cạn kiệt nguồn nước tài nhiều hạn chế thực tế địa phương nguyên rừng bị suy giảm, dẫn đến hạn chế khả điều tiết nguồn nước (đặc biệt Trong quản lý giá, giá nước sinh hoạt Trình độ dân trí chưa cao, tỷ lệ lao động thấp, chưa tính đúng, tính đủ chi phí hợp lý qua đào tạo ngành nghề cịn thấp, chưa vào mùa khô) bảo vệ môi trường Mưa ảnh hưởng đến hoạt động bền vững đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - lũ gây ảnh hưởng đến chất lượng địa chất xây dựng cơng trình thu hút đầu tư từ thành xã hội huyện tương phần kinh tế lai CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI CƠNG TRÌNH CẤP NƯỚC SINH HOẠT NƠNG THƠN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA Định hướng đầu tư xây dựng mục tiêu hoàn thiện quản lý nhà nước đối vớicơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thôn địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La đến năm 2025 Định hướng chiến lược phát triển cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Mường La đến năm 2025 Mục tiêu hoàn thiện quản lý cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện Mường La đến năm 2025 Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước đối vớicơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La đến năm 2025 • Nhóm giải pháp hoàn thiện nội dung quy hoạch, kế hoạch, quản lý nhà nước cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn Huyện • Nhóm giải pháp hồn thiện máy, nguồn lực quản lý nhà nước cơng trình cấp nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn Huyện • Nhóm giải pháp xây dựng định hướng xây dựng cơng trình nước sinh hoạt nơng thơn địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La • Nhóm giải pháp định hướng khai thác cơng trình nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La • Nhóm giải pháp kiểm tra, bảo trì cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La • Nhóm giải pháp khác KIẾN NGHỊ Đối với Trung ương Bộ Xây dựng tham mưu cho Chính phủ trình xây dựng trình Quốc hội ban hành Luật cấp nước Chính phủ cần ban hành Nghị định quy định việc quản lý, sử dụng khai thác kết cấu hạ tầng cấp nước nông thôn Đối với UDND tỉnh Sơn La Chỉ đạo, tổ chức lập, rà soát thực chiến lược, quy hoạch tổng thể, quy hoạch chi tiết khu vực cấp nước vệ sinh nơng thơn Chỉ đạo Sở, ngành có liện quan xây dựng ban hành văn hướng dẫn công tác vận hành, quản lý cơng trình cấp NSH nơng thơn Xây dựng sách cấp nước nông thôn; Củng cố minh bạch hoá chế ràng buộc người dân tham gia sử dụng nước từ công trình cấp nước sinh hoạt cơng cộng tạo kinh phí đủ để tự quản lý hoạt động đồng thời thực sửa chữa cơng trình hỏng hóc, từ nâng cao trách nhiệm quản lý, sử dụng bền vững cơng trình vùng sâu, vùng cao, vùng khó khăn EM XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN! ... thơn địa bàn huyện • Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý nhà nước cơng trình cấp nước sinh hoạt nông thôn địa bàn huyện Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý phát triển thủy điện vừa nhỏ địa bàn tỉnh. .. địa bàn địa bàn huyện Mường La, tỉnh Sơn La giai đoạn 2018-2020 Chương 3: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quan quản lý nhà nước cơng trình nước sinh hoạt địa bàn địa bàn huyện Mường La, tỉnh. .. thôn địa bàn huyện Mương La, tỉnh Sơn La KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN Chương 1: Cơ sở lý luận quản lý nhà nước cơng trình cấp nước sinh hoạt địa bàn địa bàn huyện Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý