57 14 THAM LUẬN “CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH LÀO CAI” Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai Lào Cai là tỉnh vùng cao, biên giới, được tái lập tháng 10 năm 1991, có trên 182 km đường biê.
57 14 THAM LUẬN “CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP XÃ TỈNH LÀO CAI” Sở Nội vụ tỉnh Lào Cai Lào Cai tỉnh vùng cao, biên giới, tái lập tháng 10 năm 1991, có 182 km đường biên giới tiếp giáp tỉnh Vân Nam, Trung Quốc, với cửa quốc tế với nước bạn Trung Quốc; diện tích tự nhiên 6.383,89 km2; Dân số toàn tỉnh 730.420 người (năm 2019) với 25 dân tộc, đó: dân tộc Kinh chiếm 35,91%, lại dân tộc thiểu số như: Mơng, Tày, Dao, Dáy, Nùng, Hà nhì, Phù Đơn vị hành cấp huyện có huyện, thị xã, thành phố; cấp xã có 152 xã, phường, thị trấn (giảm 12 xã so với năm 2019), 70/138 xã, phường có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, 26 xã, phường, thị trấn biên giới; huyện thuộc danh mục 74 huyện nghèo nước; Những thành tựu sau 30 năm tái lập tỉnh đánh giá tồn diện lĩnh vực; vị trí, vai trị Lào Cai khu vực Tây Bắc hành lang kinh tế Côn Minh – Lào Cai – Hà Nội – Hải Phòng khẳng định, nhiều dự án trọng điểm công nghiệp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, hạ tầng giao thơng, thị, dự án chế biến sâu khống sản, sở dịch vụ đại tiếp tục đầu tư; khu du lịch Sa Pa, Bắc Hà, thành phố Lào Cai ngày hấp dẫn thu hút khách du lịch nước Về đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Lào Cai: Đội ngũ cán cấp xã tỉnh Lào Cai có 1530 người, cán nữ có 368 người, chiếm 24,1%, cán người dân tộc thiểu số có 1045 người, chiếm 68,3% Về trình độ chun mơn: 98,9% cán xã có trình độ trung cấp trở lên, 83,8% cán có trình độ cao đẳng, đại học, 2,7% cán xã có trình độ thạc sỹ (năm 2010, có 62% CBCC có trình độ trung cấp trở lên, có 18% cao đẳng, đại học) Đội ngũ công chức cấp xã tỉnh Lào Cai có 1611 người, cơng chức nữ có 649 người, chiếm 40,3%; công chức người dân tộc thiểu số có 862 người, chiếm 53,5% Về trình độ chun mơn: 100% cơng chức có trình độ trung cấp trở lên, 90% cơng chức có trình độ cao đẳng, đại học I Công tác xây dựng, ban hành quy định tiêu chuẩn cán bộ, sách đào tạo, bồi dưỡng Căn Quyết định số 163/QĐ-TTG Thủ tướng Chính phủ phê duyệt kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCCVC giai đoạn 2016-2025; Quyết định số 1600/QĐTTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thơn giai đoạn 2016- 2020, Quyết định số 1600/QĐTTg ngày 16/8/2016 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2016-2020; Quyết định số 263/QĐ-TTg ngày 22/2/2022 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025, Sở Nội vụ phối hợp với sở, 58 ngành liên quan tham mưu cho UBND Tỉnh ban hành văn để tăng cường công tác quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng; sách khuyến khích, hỗ trợ cán bộ, công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng, tạo hành lang pháp lý để thực đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức có CBCC cấp xã như: - Nghị số 11/2020/NQ-HĐND ngày 4/12/2020 Hội đồng nhân dân tỉnh Lào Cai ban hành quy định sách thu hút, đãi ngộ, hỗ trợ đào tạo nguồn nhân lực tỉnh Lào Cai - Quyết định số 20/2020/QĐ-UBND ngày 19/6/2020 UBND tỉnh ban hành quy định số nội dung đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức, đại biểu HĐND người hoạt động không chuyên trách địa bàn tỉnh Lào Cai - Quyết định số 51/2019/QĐ-UBND ngày 26/11/2019 việc ban hành quy định quản lý giảng viên kiêm nhiệm tham gia đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Lào Cai - Quyết định số 29/2020/QĐ-UBND ngày 13/10/2020 UBND tỉnh ban hành quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai; II- Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 1.Giai đoạn 2016 - 2020: Giai đoạn Sở Nội vụ Lào Cai tham mưu cho UBND tỉnh xây dựng Kế hoạch tổ chức thực việc bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo Chương trình, tài liệu Bộ Nội vụ ngành xây dựng, ban hành; từ năm 2019 tỉnh Lào Cai bắt đầu thực bồi dưỡng theo Chương trình chuyên sâu cho chức danh Để triển khai thực chương trình bồi dưỡng, Sở Nội vụ tham mưu cho UBND tỉnh chọn cử 46 lượt cán bộ, công chức sở, ban, ngành giảng viên Trường Chính trị tỉnh, Trường Cao đẳng tỉnh tập huấn giảng viên nguồn Bộ Nội vụ tổ chức Rà soát đội ngũ giảng viên kiêm chức, xây dựng quy chế quản lý đội ngũ giảng viên kiêm chức tỉnh làm nịng cốt để bồi dưỡng cán bộ, cơng chức xã theo chức danh, vị trí việc làm Kết giai đoạn 2016 – 2020 tỉnh đào tạo, bồi dưỡng cho 4.580 lượt cán bộ, công chức cấp xã, đào tạo nâng cao trình độ cao đẳng, đại học cho 606 người; bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên môn, quản lý nhà nước cho 3.974 lượt người Kết góp phần nâng cao tỷ lệ cán bộ, cơng chức xã đạt chuẩn trình độ đào tạo, lực công tác nâng lên, bước đáp ứng yêu cầu hoạt động quyền sở, góp phần thực mục tiêu xây dựng xã đạt chuẩn nông thôn địa bàn tỉnh (Tồn tỉnh có 51 xã đạt tiêu chí NTM) 2.Giai đoạn 2021-2025 Từ kết đào tạo, bồi dưỡng giai đoạn 2016-2020, đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã tỉnh Lào Cai đạt chuẩn chuẩn trình độ đào tạo 59 (2,7% cán trình độ thạc sỹ) Vì vậy, giai đoạn 2021-2025, tỉnh Lào Cai xây dựng mục tiêu, nhiệm vụ tăng cường bồi dưỡng kiến thức, kỹ chun sâu quản lý hành chính, chun mơn, nghiệp vụ cho chức danh cán bộ, công chức cấp xã Với định hướng đó, Sở Nội vụ tham mưu cho UBDN tỉnh ban hành Kế hoạch số 113/KH-UBND ngày 15/3/2021 UBND tỉnh đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chun mơn, quản lý nhà nước cho cán bộ, công chức thực Đề án số 18-ĐA/TU Theo đó, mục tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã đặt là: Trên 90% cán cấp xã có trình độ chun mơn đại học, trung cấp lý luận trị trở lên Cán cấp xã vùng đồng bào dân tộc thiểu số phải biết thứ tiếng dân tộc thiểu số; 100% cán bộ, công chức cấp xã bồi dưỡng, cập nhật kiến thức quản lý nhà nước theo vị trí, chức danh; 100% cán chủ chốt cấp xã bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế; 100% cán bộ, công chức cấp xã bồi dưỡng tinh thần trách nhiệm, ý thức phục vụ nhân dân (văn hóa cơng vụ); 100% đại biểu HĐND cấp bồi dưỡng kỹ hoạt động đầu nhiệm kỳ bồi dưỡng cập nhật kiến thức hàng năm Nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp xã giai đoạn 2021-2025 xác định trọng tâm gồm: - Tiếp tục đào tạo nâng chuẩn trình độ đại học cho CBCC cấp xã Các chức danh cán cần đào tạo đại học, chuyên ngành đào tạo đảm bảo quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai Quyết định số 29/2020/QĐ-UBND ngày 13/10/2020 UBND tỉnh Lào Cai - Đào tạo tiếng dân tộc thiểu số cho cán bộ, công chức cấp xã (khoảng 450 người) Sử dụng chương trình, tài liệu đào tạo tiếng Mông, tiếng Tày UBND tỉnh phê duyệt, ban hành - Bồi dưỡng kiến thức, kỹ quản lý nhà nước theo vị trí chức danh cho 3200 cán bộ, công chức cấp xã Kết hợp bồi dưỡng theo chương trình, tài liệu chương trình chuyên sâu Bộ Nội vụ ngành xây dựng, ban hành - Bồi dưỡng kiến thức quản lý kinh tế cho 825 cán chủ chốt cấp xã giữ chức danh: Bí thư, Phó bí thư Đảng ủy; Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND cấp xã; Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND cấp xã - Bồi dưỡng văn hóa cơng vụ cho 3740 lượt cơng chức cấp xã, bồi dưỡng 02 lần/công chức/5 năm Kết thực tháng đầu năm 2022, Sở Nội vụ tổ chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ chuyên sâu cho 140 cán giữ chức danh Chủ tịch, Phó chủ tịch UBND, Chủ tịch, Phó chủ tịch HĐND xã; bồi dưỡng kiến thức, kỹ cho 230 cán giữ chức danh Chủ tịch UBMTTQ người đứng đầu tổ chức trị - xã hội cấp xã Ngồi ra, số cán bộ, cơng chức cấp xã bồi dưỡng kiến thức 60 quản lý nhà nước ngạch chuyên viên, đáp ứng đủ điều kiện để xét chuyển thành công chức cấp huyện theo yêu cầu bố trí sử dụng CBCC địa phương tỉnh III- Bài học kinh nghiệm Một cấp ủy đảng, quyền phải quan tâm đặc biệt đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã; coi tiêu chí chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức tiêu chí ưu tiên, cần phải hồn thành trước tiêu chí khác (trong tiêu chí NTM) Từ có chế, sách ưu tiên đầu tư mặt như: sở vật chất hệ thống sở đào tạo (Tỉnh ủy Lào Cai có Đề án đầu tư nâng cấp hệ thống trường Chính trị, TT trị cấp huyện); đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên; ban hành sách ưu tiên, hỗ trợ đào tạo cán bộ, công chức cấp xã tham gia đào tạo, bồi dưỡng sở giáo dục công lập tỉnh Hai là, hình thức tổ chức lớp đào tạo, bồi dưỡng cho CB, CC cấp xã cần phải đa dạng phong phú, phù hợp với điều kiện CBCC; thời lượng khóa học khơng kéo dài, từ đến ngày; tăng cường mở lớp đào tạo, bồi dưỡng huyện, cụm huyện để tạo nhiều hội cho cán bộ, công chức cấp xã học (vừa làm vừa học) Ba đội ngũ giảng viên tỉnh tham gia bồi dưỡng CB, CC cấp xã cịn hạn chế trình độ, kỹ năng, phương pháp giảng dạy Do để đảm bảo chất lượng bồi dưỡng, đơn vị tổ chức lớp (Sở Nội vụ) phải mời thêm giảng viên sở đào tạo, bồi dưỡng Trung ương Phải kết hợp giảng viên TW giảng viên địa phương; kết hợp giảng viên hữu sở đào tạo giảng viên kiệm nhiệm (là chuyên gia đầu ngành lĩnh vực, lãnh đạo tỉnh, huyện, lãnh đạo Sở, ban, ngành); Đổi phương pháp giảng dạy theo hướng học viên chủ thể, giảng viên đóng vai trị chủ đạo, phát huy tính tích cực, chủ động, hứng thú học viên học tập IV Đề xuất, kiến nghị: - Đề nghị ngành TW tăng mức phân bổ kinh phí chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nơng thôn hỗ trợ cho địa phương để thực hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã; - Bộ Nội vụ bộ, ngành tiếp tục bổ sung chương trình, tài liệu bồi dưỡng, cập nhật kiến thức cho chức danh CBCC cấp xã; thiết kế chương trình bồi dưỡng trực tuyến để CBCC xã tham gia học tập nơi, lúc, tiết kiệm chi phí ... cho cán bộ, công chức thực Đề án số 18-ĐA/TU Theo đó, mục tiêu kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã đặt là: Trên 90% cán cấp xã có trình độ chun mơn đại học, trung cấp lý luận. .. UBND tỉnh ban hành quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Lào Cai; II- Kết đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 1.Giai đoạn 2016 - 2020: Giai đoạn Sở Nội vụ Lào. .. tư nâng cấp hệ thống trường Chính trị, TT trị cấp huyện); đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ giảng viên; ban hành sách ưu tiên, hỗ trợ đào tạo cán bộ, công chức cấp xã tham gia đào tạo, bồi dưỡng sở