Đổi mới chính sách thương mại quốc tế của VN trong quá trình hội nhập ASEAN

Đổi sách thương mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập ASEAN Chương I Cơ sở lý luận đổi sách thương mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập khu vực quốc tế 1.1 Tính tất yếu đổi sách thương mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập 1.1.1 Học thuyết Adam Smith trường phái “Cổ điển mới” tự hoá thương mại 1.1.1.1 Học thuyết Adam Smith tự hoá thương mại Từ kỷ XVI - XVII trường phái trọng thương Tây Âu mà đại biểu là: Thoms Mum đề cao vai trị ngoại thương giàu có kinh tế quốc gia Các nhà kinh tế trường phái trọng thương cho “Nội thương hệ thống ống dẫn, ngoại thương máy bơm, muốn tăng cải phải có ngoại thương nhập dầu cải qua nội thương” phát triển sản xuất tư chủ nghĩa chứng minh việc tuyệt đối hố vai trị ngoại thương trường phái trọng thương Chủ nghĩa trọng thương tư tưởng kinh tế giai cấp tư sản giai đoạn phương thức sản xuất phong kiến tan rã chủ nghĩa tư đời Đây giai đoạn chủ nghĩa tư thời kỳ tích luỹ nguyên thuỷ tư bản, sẵn sàng dùng bạo lực để thực việc cướp bóc để tích luỹ Ngoại thương lúc phương tiện để giai cấp tư sản thực cách cướp bóc thuộc địa thơng qua việc trao đổi ngang giá Nói cách khác, lối bn bán theo kiểu cướp đoạt, quốc gia có lợi giầu lên sở quốc gia khác chịu bất lợi, nghèo đói Chính hạn chế chủ nghĩa trọng thương nhường bước cho học thuyết nghiên cứu kinh tế tư LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com chủ nghĩa cách toàn diện Tuy vậy, chủ nghĩa trọng thương có cống hiến định mặt lý luận vai trò quan trọng ngoại thương phát triển kinh tế quốc gia Cùng với phát triển sản xuất tư chủ nghĩa từ kỷ XVIII trở đi, vai trị ngoại thương nhìn nhận tổng thể với lĩnh vực kinh tế khác, tiêu biểu lý thuyết lợi tuyệt đối nhà kinh tế học người Anh Adam Smith (1723 - 1790) tiếng giới Ông nhà kinh tế trị cổ điển tiếng Anh giới , tư tưởng tiêu biểu giai cấp tư sản sớm có tư tưởng thủ tiêu tàn tích phong kiến, mở đường cho lực lượng sản xuất phát triển , viết tác phẩm tiếng “The Wealth of Nations - cải dân tộc” năm 1776 Với lý tưởng cho cá nhân thị trường tự theo đuổi quyền lợi cách cố gắng làm nhiều cho tốt tuỳ khả khơng có giúp đỡ can thiệp phủ Adam Smith lập luận theo đuổi quyền lợi điều kiện khơng có điều hành từ trung ương tạo xã hội liên kết chặt chẽ có khả đưa định phân bố nguồn lực chung xã hội cách hợp lý Đó tư tưởng thị trường tự thị trường mà nhà nước không can thiệp vào Các nhà kinh tế học nghiên cứu thâm thuý tuyệt vời Adam Smith phát triển tư tưởng hình thành lý thuyết trường phái cổ điển kinh tế thị trường tự điều tiết thông qua khai thác lý thuyết “bàn tay vơ hình” Smíth 1.1.1.2 Lý thuyết trường phái cổ điển tự hoá thương mại Khi chủ nghĩa tư đời phát triển, từ kinh tế thị trường bước hình thành Kinh tế thị trường kinh tế sản xuất hàng hoá vận hành theo chế thị trường Cơ chế thị trường chế tự điều tiết kinh tế thông qua quan hệ đặc thù nó, quan trọng quy luật cung cầu, quy luật giá trị quy luật cạnh tranh nhà nước tư lúc người “canh gác bảo vệ, tài sản cho chủ nghĩa tư bản, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ủng hộ, hỗ trợ cho thương nhân tham gia buôn bán Như sản xuất nước tư phát triển nhanh, nhà tư đua mở rộng quy mô sản xuất ngành nghề Tự cạnh tranh đòi hỏi cấp thiết đời sống kinh tế lúc Các nhà kinh tế ủng hộ cạnh tranh tự lý thuyết “bàn tay vơ hình”, ngun lý “nhà nước khơng can thiệp” vào hoạt động kinh tế đề cao Học thuyết cho việc tổ chức kinh tế cần tuân theo nguyên tắc tự do, hoạt động quy luật khách quan chi phối Mỗi người hoạt động nhằm lợi nhuận sinh ngạch, song “bàn tay vơ hình” thị trường chi phối người ta phải phục tùng tỷ suất lợi nhuận bình qn , điều nằm ngồi ý định nhà nước trình tồn chủ nghĩa tư đưa lại sản xuất với suất cao với hệ thống máy móc đại làm cải xã hội lớn nhiều, so với chế độ phong kiến MácĂngghen phân tích Nhưng đến cuối kỷ 19 đầu kỷ 20 mâu thuẫn vốn có khó khăn kinh tế, thất nghiệp khủng hoảng kinh tế vào năm 1825 1930 làm nảy sinh nhiều tượng kinh tế xã hội địi hỏi phải có phân tích kinh tế Trước bối cảnh đó, học thuyết kinh tế trường phái tư “cổ điển”đã tỏ bất lực việc bảo vệ CNTB Đòi hỏi phải có học thuyết kinh tế thay nhiều trường phái kinh tế trị tiền đại xuất Trong trường phái “cổ điển mới” đóng vai trị quan trọng, trường phái giữ vai trò thống trị vào năm cuối kỷ 19, đầu kỷ 20 Cũng giống trường phái “cổ điển cũ”, nhà kinh tế học trường phái “cổ điển mới” ủng hộ tự thương mại, chống can thiệp nhà nước vào kinh tế Họ tin tưởng chắn vào chế thị trường tự phát đảm bảo thăng cung cầu, đảm bảo cho kinh tế phát triển Trường phái “cổ điển mới” dựa vào yếu tố tâm lý chủ quan, để giải thích tượng q trình kinh tế, ủng hộ lý thuyết giá trị chủ quan theo lý luận này, hàng hoá với người cần nhiều giá trị hàng hố lớn LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngược lại Họ chuyển ý phân tích sang lĩnh vực trao đổi, lưu thơng nhu cầu, tích cực áp dụng tốn học vào phân tích kinh tế Các nhà kinh tế trường phái “cổ điển mới” sử dụng cơng cụ tốn học cơng thức đồ thị, mơ hình vào phân tích kinh tế…để đưa khái niệm “lợi ích giới hạn” “năng xuất giới hạn” “sản phẩm giới hạn” trường phái mang tên trường phái “giới hạn” thành viên (áo) trường phái “giới hạn” Mỹ, trường phái Lausanni (Thuỵ sĩ) trường phái Cambrridge (Anh)… Với phát triển chủ nghĩa tư độc quyền nhà nước xuất lý thuyết Keynes, với khủng hoảng có tính chất giới chủ nghĩa tư (1929-1933) lại xuất “chủ nghĩa tự mới” nhà tư tưởng tư sản đại kết hợp tất quan điểm trường phái “cổ điển cũ” trường phái trọng thương mới, trường phái keynes để hình thành hệ tư tưởng điều tiết kinh tế TBCN; Tư tưởng “chủ nghĩa tự mới” chế thị trường có điều tiết nhà nước mức độ định với hiệu “thị trường nhiều hơn, nhà nước can thiệp hơn” 1.1.2 Những yếu tố bên ngồi địi hỏi phải đổi sách thương mại quốc tế Việt Nam 1.1.2.1 Sự phát triển nhanh chóng khoa học kỹ thuật hình thành kinh tế tri thức Thế giới bước vào kỷ nguyên cách mạng khoa học công nghệ đại, với đặc trưng kỹ thuật công nghệ cao trở thành phương tiện quan trọng để nâng cao suất lao động tăng trưởng kinh tế Ngày người ta dùng thuật ngữ cách mạng khoa học cơng nghệ nói chung cho cách mạng kỹ thuật lần thứ nửa kỷ 20 Cuộc cách mạng kỹ thuật lần mở triển vọng lớn lao vào khai thác quy luật giới vi mô vật LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com liệu sống để tạo hệ thống công nghệ chất so với hệ thống kỹ thuật cách mạng công nghệ lần thứ Với cách mạng khoa học công nghệ đại làm cho kinh tế giới chuyển mạnh từ kinh tế khai thác thiên nhiên chủ yếu sang khai thác trí tuệ chủ yếu Đó kinh tế tri thức với xu công nghệ trở thành yếu tố sản xuất có tính định vốn lao động Mục tiêu ngày tái sản xuất mở rộng mà sáng tạo sản phẩm với hàm lượng trí tuệ ngày cao Nếu thời kỳ trước tái sản xuất vật chất lao động giản đơn nguồn lực kinh tế chủ yếu ngaỳ thơng tin hình thành tạo nên nguồn lực kinh tế chủ yếu Trong người trở thành yếu tố trung tâm phát triển Đầu tư để có người lao động đào tạo quy, có kỹ năng, có đầu óc tìm tịi sáng tạo, đầu tư quan trọng Trong kinh tế đại, ngành dịch vụ có hàm lượng tri thức cao tài chính, phát truyền hình, chăm sóc y tế, đào tạo nhân lực, luật pháp, xử lý số liệu….sẽ phát triển Đồng thời việc thay đổi yếu tố, điều kiện sản xuất, việc cấu trúc lại kinh tế quốc gia, tác động sâu sắc đến chiều hướng phát triển cấu thương mại giới theo hướng: Các loại hình dịch vụ (XK vơ hình) quyền sở hữu trí tuệ khơng ngừng gia tăng tỷ trọng tổng doanh số thương mại quốc tế Các sản phẩm (XK hữu hình) có hàm lượng cơng nghệ cao, có giá trị gia tăng lớn không ngừng tăng giá trị tỷ trọng tổng số kim ngạch buôn bán giới Ngày xu hướng khu vực hố, tồn cầu hố kinh tế giới bước sang giai đoạn triệt để Với phương tiện thông tin đại dịch vụ phát truyền hình , đặc biệt dịch vụ Internet làm cho giới nhỏ bé lại bối cảnh cơng ty LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trở thành “đa quốc gia” với ý nghĩa sản phẩm sản xuất bán nơi , lúc Đối với Việt Nam, trao đổi phân cơng lao động quốc tế cịn giai đoạn sơ khai, định hướng chiến lược sách phát triển thương mại, vừa phải tính đén xu hướng tồn cầu hố, vừa phải tính đến xu hướng khu vực hoá kinh tế sau Việt Nam trở thành, thành viên thức ASEAN Một đặc điểm quan trọng khác kinh tế thương mại giới tính cạnh tranh khốc liệt Các tập đoàn kinh tế lớn coi thị trường giới “sân chơi” riêng với luật chơi “tự thương mại” nhằm đạt mục tiêu “tối thiểu hố chi phí tối đa hố lợi nhuận” Chính họ có lợi việc thu nhập, xử lý thông tin, tạo áp dụng trước công nghệ mới, họ chiếm địa vị chi phối Những tập đồn siêu quốc gia làm cho phủ lúng túng phải lo bảo hộ mậu dịch, bảo hộ kinh tế quốc gia xảy cạnh tranh gay gắt công ty Dù quốc gia hùng mạnh đến đâu, bị cạnh tranh khốc liệt lôi kéo dồn ép Trong cạnh tranh này, hố ngăn cách nước giàu nước ngồi ngày thêm rộng ra, có nguy nước nghèo bị “bỏ rơi” lâu vào “tụt hậu” Trong số nước nghèo, có nước đủ lực nội sinh đủ khôn khéo để tận dụng hội tắt, đón đầu hy vọng thoát khỏi nguy bị loại trừ cạnh tranh 1.1.2.2 Xu hướng khu vực hố, tồn cầu hố tự hoá thương mại Từ đầu năm 90, khái niệm “khu vực hố” , “tồn cầu hố” bắt đầu đề cập cách rộng rãi, không cơng trình nghiên cứu có tính chất học thuật cá nhà khoa học, mà xem LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cách đề cập mới, cách suy nghĩ nhiều nước việc đề chiến lược phát triển Khu vực hố, tồn cầu hố sản phẩm cách mạng khoa học công nghệ, công nghệ tin học, giao thông vận tải, bưu viễn thơng xu phát triển nảy sinh kỷ nguyên khoa học công nghệ đại Xu đẩy vật phát triển vượt khỏi phạm vi biên giới quốc gia riêng lẻ để trở nên tượng bao trùm lên toàn giới Khu vực hố, tồn cầu hố dùng để tập hợp tượng vốn chưa có tính chất khu vực toàn cầu vận động để vươn lên thành tượng toàn khu vực giới nhờ sử dụng thành tựu cách mạng khoa học công nghệ đại Cũng cần phân biệt cụm từ: Chủ nghĩa toàn cầu, toàn cầu hố quốc tế hố Chủ nghĩa tồn cầu sách có tính tốn cầu nước lớn đề chiến lược đối ngoaị cạnh tranh họ với nhau, đấu tranh họ chống lại nước nhỏ bé nhằm áp đặt ảnh hưởng tồn giới Cịn tồn cầu hố xu tất yếu phát triển nẩy sinh sở cách mạng khoa học công nghệ Quốc tế hố q trình mối quan hệ thể chế hoá dân tộc dựa tiêu chuẩn hệ thống chung cộng đồng quốc tế chấp nhận thực thông qua việc ký kết điều ước, hiệp định qua tập quán quốc tế Trên số mặt hoạt động xã hội lồi người “quốc tế hố” bước đầu để đến “tồn cầu hố” Ví dụ chế độ mậu dịch tự quốc tế hoá việc ký kết hiệp định GATT, chế độ tồn cầu hố tương lai với viẹc tham gia đại phận nước giới Cịn tồn cầu hố kinh tế việc hình thành thị trường giới thống nhất, hệ thống tài chính, tín dụng tồn cầu; phát triển mở rộng phân công lao động quốc tế theo chiều sâu; mở rộng giao lưu kinh tế khoa học công LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nghệ quốc gia toàn cầu; việc giải vấn đề kinh tế xã hội có tính tồn cầu vấn đề dân số, tài ngun thiên nhiên, mơi trưịng sinh thái Trong khu vực hố kinh tế diễn không gian địa lý định nhiều hình thuức khu mậu dịch tự do, đồng minh thuế quan, đồng minh kinh tế, đồng minh tiền tệ, thị trường chung nhằm mục đích hợp tác, hỗ trợ phát triển Xoá bỏ cản trở việc di chuyển đầu tư, lực lượng lao động, hàng hoá, dịch vụ…tiến tới tự hố hồn tồn di chuyển nói nước thành viên khu vực Nền kinh tế giới thúc đẩy hai xu hướng toàn cầu hoá lẫn khu vực hoá, mậu dịch giới buôn bán khu vực đan xen phát triển Sự xuất tổ chức mậu dịch giới (WTO) với quyền hạn rộng lớn GATT luật pháp quốc tế cơng nhận (điều mà GATT khơng có) làm cho hoạt động thương mại quốc tế có người điều khiển, lãnh đạo (vì cấu WTO có hệ thống giải tranh chấp quán) Trong tương lai hội tụ đầy đủ tất nước, WTO thực trở thành tổ chức mậu dịch chung cho toàn giới Tuy nhiên WTO xuất thúc đẩy xu hướng đa phương hố khơng ngăn cản xu hướng hình thành tổ chức khu vực Trên giới có tới 12 khu vực kinh tế khác như: khu vực mậu dịch tự Bắc Mỹ (NAFTA), Hợp tác kinh tế châu - Thái Bình Dương (APEC), khu vực mậu dịch tự ASEAN (AFTA), Liên minh châu Âu (EU), Hiệp hội kinh tế châu Âu (EEA), sáng kiến thành lập nhóm kinh tế Đơng (EAEC)…làm sóng chủ nghĩa khu vực dâng cao vừa giúp giải vấn đề khu vực, vừa bổ sung có tác động thúc đâỷ, củng cố xu hướng toàn cầu Sự liên minh kinh tế giới bao gồm nhiều mức độ khác 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Thứ nhất, bước trình liên kết kinh tế quốc tế thành lập khu vực mậu dịch tự Trong nước tham gia xoá bỏ hàng rào thuế quan giữ sách riêng nước nằm ngồi khu vực Thứ hai, tiến tới hình thành liên minh thuế quan, theo nước thành viên thực sách thuế quan chung với tất nước bên khu vực Thứ ba, mức độ liên kết kinh tế cao hình thành thị trường chung, nước thành viên cho phép lưu chuyển hàng hoá lẫn Thứ tư, hình thành liên minh kinh tế, nước thành viên áp dụng sách tài chính, tiền tệ chung, thành lập ngân hàng phát hành chung, chí sử dụng đồng tiền chung 1.1.3 Các nhân tố bên yêu cầu đổi sách thương mại quốc tế Việt Nam : 1.1.3.1 Chính sách thương mại quốc tế nhiều bất cập hạn chế đến hội nhập khu vực quốc tế Chính sách thương mại chưa tạo nên mối quan hệ gắn bó thị trường xuất với thị trường nhập Chúng ta chưa xây dựng sách thị trường sách sản phẩm xuất phù hợp với điều kiện nước ta bối cảnh bên Tính đồng hồn thiện hệ thống sách thương mại nước ta cịn thấp 1.1.3.2 Chính sách thương mại quốc tế thiếu tầm chiến lược cho hội nhập khu vực quốc tế Chính sách thương mại tham gia khu vực quốc tế quy định hiệp định thương mại khu vực chưa có chiến 11 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com lược hội nhập chưa tun truyền thơng tin đầy đủ xác đến doanh nghiệp Những mâu thuẫn bất cập sách thương mại cịn phổ biến từ luật pháp đến triển khai phủ Tính ổn định sách thương mại chưa cao Sự thay đổi thường xun sách gây khó khăn cho hoạt động thương mại quốc tế Nhiều làm suy giảm lòng tin nhà đầu tư gây cản trở trình hội nhập Bên cạnh có sách lạc hậu lại chậm sửa đổi, bổ sung, điều chỉnh thay gây khó khăn q trình hội nhập Các nước ASEAN phục hồi nhanh chóng khủng hoảng kinh tế phục hồi tăng trưởng nhanh chóng Xingapore, Thái Lan Các doanh nghiệp Việt Nam chưa sẵn sàng thực AFTA hội nhập: có tư tưởng cho việc tham gia vào ASEAN; APEC; WTO công việc nhà nước, tầm vĩ mơ cịn doanh nghiệp Việt Nam khơng có trách nhiệm Điều thật nguy hiểm thực thi doanh nghiệp lại người trực tiếp thực tác động lớn tới tồn tại, hiệu kinh doanh Do chưa sẵn sàng tham gia hội nhập nên doanh nghiệp không chủ động đầu tư, thay đổi cách quản lý chuẩn bị kỹ lưỡng nên bị động thua thiệt Có thể khẳng định khả chống lại tác động tiêu cực thực hội nhập doanh nghiệp Việt Nam yếu Tổ chức điều hành thực sách cịn nhiều nhược điểm tính đồng hồn thiện hệ thống sách nước ta cịn chưa cụ thể thấp Điều mặt sở luật pháp chưa có hệ thống, mặt khác hệ thống hành ta cịn cồng kềnh, quan liêu nặng, phối hợp quan quản lý chưa chặt chẽ cụ thể Những mâu 12 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hoá thể chế thương mại việc quản lý thể chế Đồng thời tạo áp lực việc bảo hộ có chọn lựa 3.2.7.2 Chính sách thủ tục hành Theo tinh thần đạo Bộ trị năm tới cần đẩy mạnh cải cách hành quốc gia thể chế hành chính, tổ chức máy; cải tiến lề lối làm việc máy nhà nước Về thể chế hành chính: tiếp tục hồn chỉnh hệ thống pháp luật, đặc biệt luật thuế, ngân hàng, thương mại chuẩn bị văn hướng dẫn qui định chi tiết để thực luật nói thông qua ban hành Khẩn trương ban hành văn hướng dẫn thực luật pháp luật thiếu, rà sốt văn có để tránh chồng chéo mâu thuẫn sửa đổi bổ sung Đổi qui trình xây dựng dự án luật, pháp lệnh thực quy trình Cải cách thủ tục hành rườm rà gây ách tắc thủ tục xem xét đầu tư, thủ tục xin phép xuất nhập … thực mơ hình “1 cửa, dấu” quản lý hành Về tổ chức: chấn chỉnh tổ chức máy quản lý hoạt động thương mại từ trung ương đến địa phương, loại bỏ tầng nấc trung gian, phận chồng chéo gây ách tắc điều hành quản lý Xây dựng quy chế tăng cường phối hợp các ngành, trung ương địa phương; Cải tiến lề lối làm việc quan nhà nước cho phù hợp với tình hình kinh tế thị trường; rà sốt thủ tục hành liện quan tới cấp phép kinh doanh, thủ tục hưởng sách ưu đãi, khai báo kiểm tra hàng hoá xuất nhập cửa bảo đảm thơng thống, kịp thời nhanh chóng 3.2.7.3.Xây dựng mơi trường đầu tư hấp dẫn 151 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Khi hệ thống sách pháp luật đồng phù hợp tạo mơi trường đầu tư thuận lợi đảm bảo tự thơng thống cho HĐKD tạo mơi trường hấp dẫn cho nhà đầu tư Và muốn tạo môi trường hấp dẫn cho đầu tư phải xác llập môi trường kinh doanh rõ ràng ổn định 3.3-Biện pháp thực đổi sách TMQT Việt Nam trình hội nhập ASEAN 3.3.1- Tăng cường xây dựng thực thi sách thương mại quốc tế nhà nước 3.3.1.1.Chính sách hội nhập ASEAN phải nằm sách kinh tế chung Do xuất phát điểm kinh tế Việt Nam thấp hệ thống thiết bị công nghệ lạc hậu so với nước khu vực, doanh nghiệp Việt Nam thuộc thành phần kinh tế cịn tình trạng xếp, tổ chức lại, hệ thống luật pháp sách nằm giai đoạn hồn thiện, sở hạ tầng lạc hậu … kinh tế đất nước chịu tác động hàng loạt thách thức to lớn tiến trình hội nhập ASEAN Việt Nam vào ASEAN nhanh hay chậm chủ yếu phụ thuộc vào trình cải cách kinh tế nước Để tiến trình hội nhập vào ASEAN có hiệu phủ có sách kinh tế hội nhập ASEAN nằm sách kinh tế chung nước phải có giải pháp định phạm vi quốcgia phạm vi đơn vị kinh tế 3.3.1.2.Xây dựng lộ trình tham gia Việt Nam vào ASEAN Việc tham gia Việt Nam vào ASEAN cần thực theo kế hoạch thống có bước cụ thể sở cân nhắc nhân tố tác đồng trước mắt lâu dài Trong điều kiện Việt Nam, lộ trình tham gia vào ASEAN cần cụ thể hoá thành bước cụ thể 152 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thành nhiệm vụ giai đoạn định Các bước tham gia vào ASEAN Việt Nam là: Đánh giá lại lợi Việt Nam trình tham gia vào khu vực mậu dịch tự AFTA Việt nam nên trọng khai thác lợi so sánh tĩnh thơng qua sách khai thác nguồn lao động rẻ, nguồn tài nguyện rừng, biển, khoáng sản xuất nhập sản phẩm chế biến trình độ thấp Lựa chọn cấu mặt hàng tham gia vào thương mại khu vực thích hợp thời kỳ Cơ cấu mặt hàng tham gia Việt Nam vào AFTA cần cân nhắc trước mắt lâu dài theo chương trình cắt giảm thuế quan có hiêụ lực chung, nhiên việc cắt giảm mặt hàng vào năm cần xem xét cụ thể để tránh gây ảnh hưởng lớn đến sản xuất tiêu dùng nước Cải cách hệ thống thuế xuất nhập sở để điều chỉnh trực tiếp quan hệ thương mại giưã nước thực thi sách liên kết kinh tế thực tế Việc cải cách hệ thống thuế “hòn đá tảng” việc thực quan hệ khác Cải cách hệ thống doanh nghiệp để phát huy hiệu chúng trình tham gia liên kết Việc cải cách hệ thống doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế sở để nâng cao hiệu cạnh tranh doanh nghiệp trình tham gia vào khu vực mậu dịch tự AFTA Các doanh nghiệp cần phải xếp, phân loại cho sát nhập, phá sản theo cách thích thích hợp để chúng phát huy tác dụng trình liên kết Các sách Nhà nước nên tạo môi trường hoạt động cho doanh nghiệp cách bình đẳng bao gồm sách doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế, sách áp dụng cho 153 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ngành, sách áp dụng cho doanh nghiệp nước nước ngồi sách trước mắt lâu dài sách Nhà nước địa phương Sự phát triển ổn định cảu khu vực doanh nghiệp sở kinh tế bên trình cạnh tranh quốc tế khu vực Đối với doanh nghiệp nhà nước, qúa trình cổ phần hố cần coi trọng để gia tăng hiệu hoạt động chúng chế cạnh tranh với doanh nghiệp nước AFTA Đối với doanh nghiệp tư nhân, để hoạt động có hiệu vấn đề phải chấn chỉnh hoạt động kinh doanh chúng theo định hướng phát triển chung cần có biện pháp để loại bỏ dần tình trạng doanh nghiệp tư nhân kinh doanh không pháp luật, buôn lậu, trốn thuế Lộ trình tham gia Việt Nam vào AFTA minh hoạ sơ đồ: Sơ đồ lộ trình tham gia Việt Nam vào AFTA Đánh giá lại lợi Việt Lựa Namchọn cấu mặt hàng tham Cải cách gia hợp hệ thống lý thuế xuất Sắp nhập xếp lạikhẩu hệ thống doanh ng 3.3.1.3.Các điều kiện để thực sách Muốn thực thành cơng q trình đổi hồn thiện sách TMQT địi hỏi phải có số điều kiện để đảm bảo thi hành Những điều kiện ổn định trị kinh tế-xã hội Việc ổn định trị, kinh tế xã hội điều kiện tiên để thực thành công việc đổi sách chế quản lý ngoại thương Sự rủi ro trị tức bền vững chế độ trị nhà nước tác nhân mạnh mẽ làm lòng tin, làm nhạt ý chí nhân dân nước nhà đầu tư nước 154 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ổn định kinh tế trước hết đảm bảo ổn định giá trị đồng tiền điều kiện tiên tạo môi trường thuận lợi, để thực thị đổi sách thương mại quốc tế Kiên trì thực đường lối đổi tồn diện kinh tế xã hội, đường lối “mở cửa” Trên sở có trị ổn định, có quan điểm phương hướng chung xây dựng đất nước thống sâu rộng toàn Đảng, toàn dân cần phải kiên trì thực đổi toàn diện kinh tế xã hội có đổi sách chế quản lý thương mại quốc tế Với sách “mở cửa” làm bạn với tất nước năm đổi mới, thông qua nhiều hoạt động trị ngoại giao tích cực giúp cho hoạt động kinh tế đối ngoại “đa phương hoá, đa dạng hố” khắc phục khó khăn to lớn trước bị cấm vận thương mại, bị cắt giảm viện vừa lại bị khủng hoảng kinh tế Châu vượt qua, đảm bảo cho việc thực sách đổi thương mại quốc tế thành công Thực tốt sách kinh tế vĩ mơ: phải khẳng định nhằm thực thành cơng sách thương mại quốc tế đổi địi hỏi phải có kinh tế vĩ mơ ổn định, có sở hạ tâng cấp Yêu cầu đặt sách kinh tế vĩ mơ cần xây dựng cách hoàn chỉnh, đồng có sở khoa học, tổ chức thực có hiệu tạo điều kiện thuận lợi cho việc thực sách đổi mơí hoạt động thương mại quốc tế, vào hội nhập khu vực giới Con người thực thi sách đổi mới: Con người vốn quý xã hội đầu tư cho giáo dục, đào tạo, khơng nâng trình độ cho người lao động Hai người trở ngại cho q trình phát triển xã hội cản trở đổi mới, lên đất nước Nói 155 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sách đưa có hay khơng tốt đến nào, mà người triển khai thực lại không đủ trình độ để nắm bắt, để hiểu biết vận dụng sách đổi khơng thành công Mở rộng chiến dịch tuyên truyền rộng rãi cho doanh nghiệp, cho người hiểu sách: muốn phải tổ chức phận xây dựng sách thực thi sách đề phải có cán hiểu biết sách thực sách , phổ biến sách qua cơng văn, sách báo, đài phát truyền hình 3.3.2.Tăng cường quản lý điều tiết vĩ mô nhà nước trình thực sách thương mại quốc tế 3.3.2.1.Tăng cường chức quản lý kinh tế cuả các ngành Nhược điểm lớn quản lý nhà nước thời gian qua thiếu phối hợp bộ, ngành, địa phương việc xây dựng thực sách thương mại thống Vì cần phải đẩy mạnh phân cấp quản lý trung ương địa phương Chính phủ tập trung xây dựng thể chế, xây dựng qui hoach chiến lược phát triển tồn quốc, giảm bớt can thiệp vào cơng việc cụ thể địa phương Đồng thời sức củng cố quyền địa phương hợp lý vững mạnh để phát huy vai trò chủ động sáng tạo cảu địa phương Đặc biệt phối hợp trung ương địa phương việc quản lý thị trường, chống buôn lậu, chấn chỉnh việc bn bán qua biên giới Khó khăn phức tạp chỗ lợi ích trung ương địa phương không trùng hợp, máy quản lý nhà nước không nắm hoạt động thương mại địa phương, quan niệm mậu dịch đường biên chưa thông, chế điều hành chưa sát với thực tiễn cần: áp dụng bn bán mậu dịch đường biên với nước thống theo sách thuế chung theo thông lệ quốc tế 156 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ban hành quy chế buôn bán mậu dịch đường biển cho phù hợp với tình hình áp dụng sử lý nghiêm khắc để chống buôn lậu, buôn bán hàng cấm Truy quét buôn bán, sản xuất hàng giả, nhãn hiệu giả mác ngoại Chấn chỉnh hoạt động xuất nhập theo đường phi mậu dịch 3.3.2.2 Thường xuyên điều chỉnh sách Việc hồn thiện hệ thống pháp luật, sách sở để tạo sở pháp lý điều chỉnh mối quan hệ kinh tế nước quốc tế Hệ thống pháp luật sách có ý nghĩa quan trọng việc bảo vệ lợi ích sở để xử lý quan hệ nhân pháp nhân nước quốc tế Hệ thống luật pháp, sách cần sửa đổi theo hướng hệ thống hoá ổn định có hiệu lực lâu dài sách cần thường xun điều chỉnh q trình xây dựng luật pháp, sách cần tính đến điều nước khối Tuy nhiên, hệ thống luật pháp, sách cần rà sốt sửa đổi trường hợp cần thiết đặc biệt hệ thống luật pháp , sách ngành sản xuất, vùng kinh tế đặc biệt vùng kinh tế động lực cuả đất nước gồm có: Hà Nội, Hải Phịng, Quảng Ninh, Đà Nẵng, thành phố Hồ Chí Minh, Vũng Tầu, Biên Hồ Các sách theo ngành theo vùng đóng vai trị q trình tạo tảng cho giao lưu kinh tế nước Trước mắt hệ thống cần bổ xung hoàn thiện hoàn chỉnh thực luật thương mại ban hành đạo luật luật chống độc quyền, xây dựng thực nghiêm minh chế độ bảo hộ quyền sở hữu trí tuệ … Đây cố gắng thực tế để tạo điều kiện hình thành khn pháp lý cho hoạt động kinh doanh với nước ASEAN vừa điều chỉnh quan hệ cuả chủ thể kinh doanh nước, vừa 157 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com điều chỉnh hoạt động chủ thể kinh doanh nước thành viên ASEAN Hệ thống luật pháp cần hoàn thiện sở giảm bớt mâu thuẫn chồng chéo đạo luật Do tượng trùng lắp sách ngành, quy định chung nhà nước với quy định củ địa phương, thành phần kinh tế, nước khu vực có vốn đầu tư nước ngồi Vì sách quy định ngành, địa phương bao trùm sách nhà nước ln ln phaỉ thường xuyên thay đổi phù hợp với thời điểm khu vực 3.3.2.3 Chủ động điều tiết phát triển ngành lĩnh vực Các doanh nghiệp cần phải chủ động xây dựng chiến lược kinh doanh để thích ứng với mơi trường kinh doanh khu vực ASEAN Chiến lược kinh doanh cần cụ thể hoá thành bước cụ thể với loại mặt hàng loại thị trường Việc đánh giá lợi cạnh tranh doanh nghiệp so với đối thủ cạnh tranh khu vực cần trọng đề cao Để thực thành cơng q trình cạnh tranh có hiệu với nước ASEAN, doanh nghiệp phải chủ động đầu tư theo chiều sâu, đổi công nghệ sản xuất sản phẩm điều kiện môi trường kinh doanh cải thiện hình thành khu vực mậu dịch tự AFTA Việc liên doanh liên kết doanh nghiệp cần coi trọng để tận dụng khả hỗ trợ vốn công nghệ cho hoạt động kinh doanh doanh nghiệp Ngoài doanh nghiệp phải thường xuyên coi trọng việc đổi kiểu dáng sản phẩm, cải tiến mẫu mã, chất lượng hàng hố phải có chiến lược quảng cáo thích hợp Hiện đa số doanh nghiệp nước có quy mơ nhỏ, khó làm chủ thị trường nước vươn để cạnh tranh thị trường nước Do doanh nghiệp nhỏ lẻ, rời rạc 158 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com cần tập hợp lại với thành hiệp hội, ngành hàng, để phối hợp mạnh cảu việc khảo sát thị trường, cung cấp hàng hoá với khối lượng lớn cải tiến vấn đề chất lượng … Hơn môi trường kinh doanh phức tạp, doanh nghiệp cần trọng đến hoạt động đa dạng hoá hoạt động kinh doanh, coi trọng hệ thống thông tin tư vấn, thiết lập mối quan hệ với quan hữu quan nước ngồi nước để hình thành hệ thống hoạt động kinh daonh lớn 3.3.2.4.Hồn thiện sách thương mại nước hướng tới hội nhập Mục tiêu phát triển thương mại nước phát triển thị trường, mở rộng giao lưu hàng hoá tất vùng, đẩy mạnh sản xuất nhằm đáp ứng nhu cầu cơng nghiệp hố đại hố.Muốn thực mục tiêu phải nhanh chóng hồn thiện sách thương mại nước để tiến tới hội nhập khu vực quốc tế: Hoàn thiện hệ thống luật pháp, chế, sách cơng cụ quản lý thương mại nước theo chế thị trường Hồn thiện sách khuyến khích khai thác, mở rộng thị trường nước, đặc biệt trọng đến thị trường nơng thơn miền núi Hồn thiện sách tổ chức quản lý, đổi phương thức kinh doanh doanh nghiệp thương mại nhà nước, để nắm giữ vai trò chủ đạo kinh tế nhiều thành phần Hồn thiện sách phát triển hình thức kinh tế hợp tác lĩnh vực thương mại dịch vụ nước đồng thời hoàn thiện sách giá chế định giá 3.3.3- Động viên khuyến khích doanh nghiệp Việt Nam tham gia hội nhập ASEAN 3.3.3.1.Nhà nước đầu tư vốn điều kiện cho số doanh nghiệp 159 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Để tập trung đầu tư vốn nhằm đổi thiết bị, công nghệ sản xuất hàng hoá với chất lượng cao đủ khả cạnh tranh với hàng hoá cuả ASEAN khoản đầu tư vốn cho ngành sản xuất mặt hàng xuất cần phải ưu đãi đến mức cao Tạo điều kiện cho số doanh nghiệp: cấp vốn lưu động, để lại khấu hao doanh nghiệp nhà nước sản xuất hàng hoá xuất sang nước ASEAN Cho vay vốn với lãi xuất ưu đãi nhất, sử dụng vốn hỗ trợ phát triển thức (ODA) Tỷ lệ lãi xuất vốn vay không cao mức lãi xuất vốn vay mà doanh nghiệp nước sản xuất sản phẩm phải trả 3.3.3.2.Có sách khuyến khích với doanh nghiệp Đối tượng áp dụng luật thương mại doanh nghiệp doanh nghiệp gồm cá nhân, pháp nhân, tổ hợp tác, tổ gia đình có đăng ký kinh doanh hoạt động thương mại cách độc lập thường xuyên cá nhân từ 18 tuổi trở lên có lực hành vi dân đầy đủ cấp giấy đăng ký kinh doanh trở thành doanh nghiệp cần Đối với doanh nghiệp Việt Nam xuất nhập hàng hoá, kể xuất nhập uỷ thác uỷ thác xuất nhập thực theo giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh (đièu 3-ND37), cần phải xin giấy phép xuất nhập qua Bộ Thương mại Các chi nhánh tổng công ty, công ty xuất nhập hàng hố thích hợp theo uỷ quyền tổng giám đốc doanh nghiệp Doanh nghiệp kinh doanh ngành hàng phép thành lập hiệp hội ngành hàng xuất nhập theo quy chế Bộ Thương mại Doanh nghiệp Việt Nam phép nhận gia cơng cho doanh nghiệp nước ngồi, khơng hạn chế số lượng, chủng loại Doanh nghiệp Việt Nam 160 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com phép làm đại lý mua, bán hàng hoá cho doanh nghiệp nước ngồi có đăng ký kinh doanh phù hợp 3.3.4 Đào tạo bồi dưỡng nâng cao trình độ cán để đáp ứng yêu cầu hội nhập Trong phân then chốt sách tăng trưởng đuổi kịp kinh tế sách ngươì quan trọng Thực tế nước ta trọng yêú lực phát triển thương mại tự thiếu số lượng chất lượng đội ngũ cán chuyên gia thương mại chế thị trường Đặc biệt thiếu nghiêm trọng người hoạch định sách am hiểu tường tận luật pháp thương mại quốc tế Thiếu nhà kinh doanh tinh thông nghiệp vụ dầy dạn kinh doanh thương mại chế thị trường Ngày nhận thức nguồn gốc cuả tăng trưởng kinh tế nước đổi mới, tiếp thu nhanh chóng cơng nghệ đầu tư, quan trọng lợi cạnh tranh phụ thuộc vào ý tưởng, kỹ đầu vào truyền thống tài nguyên thiên nhiên sẵn có Bởi để tạo đội ngũ cán bộ, nhà kinh doanh thương mại đơng đảo khơng cịn cách khác phải tăng cường đào tạo đào tạo lại nhà hoạt động thương mại trở thành nhà doanh nghiệp có lĩnh trị, thơng minh, thông thạo nghiệp vụ kinh doanh chế thị trường, biện pháp quan trọng để nhanh chóng hội nhập khu vực giới Một đội ngũ cán có lực kinh doanh ngoại thương cần cho việc tăng cường xuất nhập đất nước thơng qua việc tìm hiểu cách rõ ràng xác nhu cầu khả đáp ứng yêu cầu cuả thị trường giới Muốn cán nhân viên doanh nghiệp 161 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com trước tiên phải giỏi nghiệp vụ vị trí hoạt động mình, đồng thời phải giói ngoại ngữ tiếng Anh quan trọng Ln rèn luyện thói quen, theo rõi ghi nhận, nghiên cứu phân tích thơng tin có liên quan tới sản phẩm dịch vụ doanh nghiệp, thị trường mục tiêu, giá thị trường giới … đồng thời phải nắm kỹ sử dụng số phương tiện phân tích truyền liệu máy vi tính, máy fax Gắn với công việc đào tạo việc bố trí xếp cơng việc thích hợp với trình độ đơi ngũ cán để tránh tình trạng người khơng có trình độ chun mơn, khơng có khả kinh doanh lại đảm đương khâu quan trọng kinh doanh Phương thức đào thực qua nhiều cách khác đào tạo dài hạn, đào tạo ngắn hạn, đào gạo quy, đào tạo chức, đào tạo chỗ, đào tạo từ xa, đào tạo nước, đào tạo nước … Kết luận 162 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trong suốt trình phát triển đất nước, thương mại nói chung thương mại quốc tế nói riêng nước ta có vai trị lịch sử to lớn Chính sách thương mại thời kỳ góp phần quan trọng thực thi đường lối sách Đảng pháp luật nhà nước Nhìn lại chặng đường mười năm đổi sách thương mại nói chung sách thương mại quốc tế nói riêng, khằng định định hướng đắn theo nguyên tắc mở cửa, đa phương hố, đa dạng hố đảm bảo tính độc lập tự chủ đất nước Nhờ sách thương mại đắn làm phồn thịnh kinh tế nước, tăng cường xuất thu hẹp nhập khẩu, đồng thời đẩy nhanh trình hội nhập quốc tế khu vực Mặt khác ta nhìn thấy khuyết điểm lớn sách thương mại sách thương mại quốc tế cản trở trình kinh doanh, hạn chế đầu tư bất cập với yêu cầu thay đổi nhanh chóng kinh tế Đối chiếu với mục đích nghiên cứu luận văn rút kết sau: * Hệ thống hố vấn đề lý luận có liên quan đến đề tài bao gồm: Hệ thống hoá lí thuyết tự hố thương mại Hệ thống hố sách thương mại quốc tế Nghiên cứu kinh nghiệm đổi sách thương mại quốc tế số nước giới * Với tư liệu phong phú cập nhật luận văn phân tích tồn diện theo quan điểm lịch sử sách thương mại quốc tế Việt Nam thời kỳ 1990-1999 Từ rút nhận xét đánh giá xác thực ưu điểm: Một là, Chính sách thương mại bước cụ thể hố đường lối đổi Đảng 163 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Hai là, Chính sách thương mại vĩ mô đảm bảo thực phương châm đa phương hoá, đa dạng hoá lĩnh vực thương mại Ba là, Chính sách thương mại nhà nước thay đổi theo hướng ngày phù hợp với luật pháp thông lệ quốc tế Bốn là, Chính sách thương mại dần xố bỏ định kiến chuyển đổi sách thương mại từ quản lý theo mơ hình kế hoạch hố tập trung sang kiểu quản lý theo chế thị trường Năm là, Chính sách thương mại thúc đẩy doanh nghiệp tích cực tham gia sản xuất kinh doanh hàng xuất làm tăng kim ngạch xuất với tốc độ cao Sáu là, Chính sách thương mại thúc đẩy việc xuất tới thị trường đích nhập từ thị trường nguồn Các nhược điểm: Một là, Chính sách thương mại chưa tạo nên mối quan hệ gắn bó thị trường xuất thị trường nhập Hai là, chưa xây dựng sách thị trường sách sản phẩm xuất phù hợp với điều kiện nước ta bối cảnh bên Ba là, cấu thị trường xuất chưa đảm bảo tỷ trọng hợp lý đặc biệt thị trường tiềm khó tính Bốn là, sách sản phẩm chưa có thực tế nên lúng túng xuất bố trí lại cấu nước Năm là, sách thương mại chưa tun truyền thơng tin đầy đủ xác tới doanh nghiệp , người tham gia xuất nhập Sáu là, tính đồng hồn thiện hệ thống sách thương mại nước ta cịn thấp Bẩy là, tính ổn định sách thương mại vĩ mô chưa cao * Luận văn đề xuất quan điểm phương hướng, biện pháp 164 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Đề tài không tránh khỏi hạn chế mong nhận góp ý thầy giáo giáo, nhà khoa học, nhà quản lý kinh doanh thương mại Tác giả xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ góp ý thầy giáo hướng dẫn thầy cô giáo khoa thương mại nhà khoa học quan thực tế 165 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... 1.2 sách thương mại quốc tế Nội dung đổi sách thương mại quốc tế Việt Nam trình hội nhập khu vực ASEAN 1.2.1 Các sách thương mại quốc tế 1.2.1.1 Khái niệm sách thương mại, thương mại quốc tế vai... hoạt động thương mại quốc tế thơng qua cơng cụ quan trọng sách quản lý Chính sách quản lý thương mại quốc tế nhà nước nghị định, định, quy định phủ quan phủ lĩnh vực thương mại quốc tế sách quản... : 1.1.3.1 Chính sách thương mại quốc tế cịn nhiều bất cập hạn chế đến hội nhập khu vực quốc tế Chính sách thương mại chưa tạo nên mối quan hệ gắn bó thị trường xuất với thị trường nhập Chúng