Công tác thu bảo hiểm xã hội ở bảo hiểm xã hội huyện tứ kỳ thực trạng và giải pháp

Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASXH: An sinh xã hội BHXH: Bảo hiểm xã hội BHYT: Bảo hiểm y tế CBNV: Cán nhân viên DN : Doanh nghiệp DNNN: Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD: Doanh nghiệp quốc doanh DNĐTNN: Doanh nghiệp đầu tư nước HCSN: Hành nghiệp HĐLĐ: Hợp đồng lao động HĐND: Hội đồng nhân dân KCB: Khám chữa bệnh MSLĐ: Mất sức lao động NCL: Ngồi cơng lập NĐ: Nghị định NLĐ: Người lao động NSDLĐ: Người sử dụng lao động NQD: Ngoài quốc doanh QĐ: Quyết định SXKD: Sản xuất kinh doanh TNHH: Trách nhiệm hữu hạn TNLĐ-BNN: Tai nạn lao động- bệnh nghề nghiệp TW: Trung ương UBND: Ủy ban nhân dân SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm MỤC LỤC Trang Danh mục từ viết tắt Mục lục Lời mở đầu PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH TẠI BHXH HUYỆN TỨ KỲ Chương I: Giới thiệu BHXH huyện Tứ Kỳ 1.1 Đặc điểm tình hình BHXH huyện Tứ Kỳ 1.1.1 Giới thiệu chung huyện Tứ Kỳ 1.1.2 Sơ lược hình thành phát triển BHXH huyện Tứ Kỳ 1.1.3 Chức nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy đơn vị 1.1.4 Đội ngũ cán , công chức, viên chức lao động đơn vị 11 1.1.5 Cơ sở vật chất kỹ thuật đơn vị 12 1.2 Một số thuận lợi khó khăn BHXH huyện Tứ Kỳ .12 1.2.1 Một số thuận lợi 12 1.2.2 Một số tồn khó khăn cần khắc phục 13 Chương II: Tình hình thực BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ 14 2.1 Công tác thông tin tuyên truyền phổ biến sách pháp luật BHXH 14 2.2 Tình hình tham gia BHXH 15 2.3 Công tác cấp sổ BHXH, xét duyệ hồ sơ, giải chế độ sách .16 2.4 Tình hình thu nộp BHXH .17 2.4.1 Thu BHXH, BHYT bắt buộc 17 2.4.2 Thu BHYT tự nguyện học sinh, nhân dân 19 2.4.3 Thu BHXH tự nguyện 20 2.5 Công tác chi trả chế độ BHXH cho NLĐ 21 2.5.1 Chi trả lương hưu trợ cấp BHXH 22 2.5.2 Thanh toán ba chế độ ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức 22 SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm 2.6 Một số công tác khác 22 2.6.1 Công tác chế độ sách BHXH 22 2.6.2 Công tác giám định y tế 23 2.6.3 Cơng tác quản lý tài 23 2.6.4 Công tác kiểm tra 23 2.6.5 Công tác giải khiếu nại tố cáo 24 2.6.6 Thực quy chế quy định khác 24 Chương III: Một số nhận xét khuyến nghị 25 3.1 Đánh giá chung 25 3.2 Một số khuyến nghị .26 PHẦN II: CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN TỨ KỲ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Chương I: Một số vấn đề chung BHXH công tác thu BHXH 1.1 28 BHXH vai trị cơng tác thu BHXH 28 1.1.1 Khái niệm BHXH, thu BHXH 28 1.1.1.1 Khái niệm BHXH 28 1.1.1.2 Thu BHXH 29 1.1.2 Quỹ BHXH 29 1.1.2.1 Khái niệm .29 1.1.2.2 Nguồn hình thành quỹ 29 1.1.2.3 Mục đích sử dụng quỹ 30 1.1.3 Vai trị cơng tác thu BHXH .31 1.2 Nội dung công tác thu BHXH 33 1.2.1 Đối tượng tham gia BHXH .33 1.2.2 Phương thức thu .33 1.2.3 Quy trình thu 34 1.2.3.1 Phân cấp quản lý 34 1.2.3.2 Quy trình thu 35 SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm 1.2.3.3 Quản lý tiền thu 35 Chương II: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tứ Kỳ 2.1 Thực trạng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Tứ Kỳ 37 2.2 Thực trạng thu quy trình thu BHXH bắt buộc huyện Tứ Kỳ 39 2.2.1 Căn thu .39 2.2.2 Phương thức thu, mức thu BHXH 40 2.2.3 Quy trình thực cơng tác thu BHXH bắt buộc huyện Tứ Kỳ…….40 2.3 Kết thực thu BHXH 43 2.3.1 Đối với tất khối .43 2.3.2 Đối với Doanh nghiệp quốc doanh 46 2.4 Tình hình nợ đọng BHXH 48 2.5 Đánh giá chung công tác thu BHXH bắt buộc huyện Tứ Kỳ .49 2.5.1 Kết đạt 49 2.5.2 Những tồn công tác thu BHXH nguyên nhân tồn đó…51 Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH huyện Tứ Kỳ 54 3.1 Phương hướng phát triển thời gian tới BHXH huyện Tứ Kỳ……54 3.2 Một số giải pháp 55 3.2.1 Về công tác thông tin tuyên truyền BHXH .55 3.2.2 Về tổ chức thực 56 3.2.3 Về cải cách thủ tục hành 57 3.2.4 Về nâng cao việc đào tạo sử dụng cán 58 3.3 Một số khuyến nghị 59 3.3.1 Khuyến nghị với quan BHXH cấp 59 3.3.2 Khuyến nghị với UBND huyện quan BHXH huyện .50 Kết luận 61 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 62 PHỤ LỤC SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm LỜI MỞ ĐẦU Bảo Hiểm Xã hội(BHXH), Bảo Hiểm Y tế(BHYT) chủ trương sách lớn Đảng Nhà nước đặc biệt quan tâm Trong trình đổi hội nhập toàn cầu mang lại bước tiến vượt bậc cho phát triển toàn diện đất nước Đi phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống An Sinh Xã hội (ASXH), sách BHXH, BHYT phát huy vai trị trụ cột hệ thống ASXH, góp phần tích cực vào việc ổn định xã hội, thực mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công dân chủ văn minh Các chế độ BHXH góp phần ổn định đời sống NLĐ gia đình họ trình lao động nghỉ hưu Qua ổn định nâng cao chất lượng lao động, đảm bảo bình đẳng vị xã hội NLĐ thành phần kinh tế, thúc đẩy sản xuất phát triển Do vậy, năm qua, BHXH ngày mở rộng đến tầng lớp với nhiều phương thức mức đóng phù hợp Tuy nhiên q trình thực sách BHXH cịn gặp nhiều khó khăn vướng mắc nảy sinh, đặc biệt cơng tác thu BHXH Số thu tồn ngành đạt thấp so với kế hoạch giao, đặc biệt tình hình nợ đọng tiền thu số đơn vị sử dụng lao động lớn, kéo dài ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi NLĐ khả chi trả quỹ BHXH Nguyên nhân chủ yếu nhận thức bên tham gia chưa đầy đủ, chế sách, chế tài xử phạt chưa đủ mạnh để buộc NSDLĐ thực nghĩa vụ đóng BHXH cho NLĐ Vì thời gian tới BHXH Việt Nam, quan có chức cần sớm có biện pháp tích cực để cơng tác thu BHXH hoạt động BHXH đạt hiệu SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm Là sinh viên khoa Bảo Hiểm_ Trường Đại học Lao Động- Xã hội, để vận dụng kiến thức tiếp thu trình học tập trường nên em chọn thực tập BHXH huyện Tứ Kỳ sau thời gian thực tập giúp em có nhìn sâu sắc cơng việc thực tế ngành BHXH Được hướng dẫn thực hành công việc nghiệp vụ thu nên em chọn cho đề tài: “ Cơng tác thu BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ Thực trạng giải pháp” Mục đích để nghiên cứu nhằm đánh giá thực trạng việc thực sách BHXH nói chung cơng tác thu nối riêng địa bàn huyện Tứ Kỳ Qua đề xuất số giải pháp nhằm hồn thiện sách BHXH, nâng cao hiệu cơng tác tthu BHXH, góp phần đảm bảo quyền lợi NLĐ Chuyên đề em phần mở đầu kết luận gồm nội dung sau: Phần I: Những vấn đề chung thực BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ Phần II: Chuyên đề: “ Công tác thu BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ, Thực trạng giải pháp” Chương I: Khái quát chung BHXH thu BHXH Chương II: Thực trạng công tác thu BHXH huyện Tứ Kỳ Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu nộp BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ Qua em xin cảm ơn hướng dẫn nhiệt tình giáo Th.s Hồng Bích Hồng, quan tâm giúp đỡ cô, anh chị quan BHXH huyện Tứ Kỳ giúp em hồn thành tốt chun đề Do lần làm quen với công việc thực tế nên chuyên đề không tránh thiếu sót, em mong nhận đóng góp ý kiến chân tình thầy giáo Em xin chân thành cám ơn! SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm PHẦN I: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN BHXH TẠI BHXH HUYỆN TỨ KỲ CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU VỀ BHXH TỨ KỲ 1.1 Đặc điểm tình hình BHXH huyện Tứ Kỳ 1.1.1 Giới thiệu chung huyện Tứ Kỳ Huyện Tứ Kỳ huyện tách lập với dân số 250.734 người, diện tích 16.882, 85 ha, nằm phía nam tỉnh Hải Dương - Phía bắc giáp với thành phố Hải Dương - Phía đơng giáp với huyện Thanh Hà - Phía nam giáp với thành phố Hải Phịng Thái Bình - Phía tây giáp với huyện Ninh Giang huyện Gia Lộc Có hai sơng lớn bao bọc phía đơng phía nam sơng Thái Bình sơng Luộc chạy dài 40Km Có hệ thống thủy nơng Bắc Hưng Hải phục vụ đắc lực cho việc sản xuất nông nghiệp Hệ thơng giao thơng có đường tơ chạy đến tận xã, đặc biệt quốc lộ 191 từ thành phố Hải Dương qua trung tâm huyện lỵ nối Hải phịng Thái Bình, thuận tiện cho việc lưu thơng hàng hóa Là huyện nơng, đất chật người đơng, diện tích canh tác 96.000 ha, bình qn đầu người giảm cịn 500m2 đất canh tác, đất đai thổ nhưỡng bị chia cắt, thường bị ngập úng mùa mưa, độ phèn cao ảnh hưởng đến việc thâm canh tăng vụ Bộ máy quyền từ huyện đến sở ln ln quan tâm đến phát triển kinh tế xã hội, nâng cao đời sống nhân dân, phát huy truyền thống quê hương Người dân Tứ Kỳ cần cù chịu khó tích cực tham gia lao động sản xuất năm qua, thực công đổi Đảng, Đảng Tứ Kỳ SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm có nhiều cố gắng để phát triển kinh tế tăng thu nhập, ổn định đời sống nhân dân góp phần ổn định trị xã hội Trên vài nét kinh tế xã hội huyện Tứ Kỳ, điều tạo thuận lợi khó khăn hoạt động BHXH huyện Tứ Kỳ 1.1.2 Sơ lược lịch sử hình thành phát triển BHXH huyện Tứ Kỳ BHXH huyện Tứ Kỳ thành lập sở Liên đoàn lao động ngành Lao động thương binh xã hội chuyển giao Ngày 1/3/1996 BHXH huyện thành lập theo định số 29 ngày 20/2/1996 Giám đốc BHXH tỉnh Hải Dương, sở tách BHXH huyện Tứ Lộc Đến sau 14 năm vào hoạt động theo chức nhiệm vụ giao Với quan tâm giúp đỡ cấp ngành địa phương, đạo chuyên môn BHXH tỉnh, nỗ lực cán nhân viên đơn vị BHXH huyện ln hồn thành tốt nhiệm vụ giao phó, góp phần khơng nhỏ vào thành công chung BHXH tỉnh Hải Dương 1.1.3 Chức năng, nhiệm vụ hệ thống tổ chức máy đơn vị 1.1.3.1 Chức nhiệm vụ Cũng đơn vị khác hệ hống BHXH toàn quốc, BHXH huyện Tứ Kỳ thực sách BHXH, triển khai chế độ BHXH, BHYT quy định Bộ Luật Lao động, nhằm đảm bảo vật chất, góp phần ổn định đời sống cho người tham gia BHXH Vì vậy, nhiệm vụ, chức BHXH huyện Tứ Kỳ bao gồm: - Hướng dẫn người SDLĐ lập danh sách NLĐ đóng BHXH, đơn đốc, theo dõi đóng BHXH NSDLĐ NLĐ địa bàn huyện Tứ Kỳ theo quy định BHXH Việt Nam - Tiếp nhận kinh phí, danh sách tổ chức chi trả trực tiếp thông qua mạng lưới chi trả cho đối tượng BHXH, theo dõi thay đổi địa chỉ, danh sách , đối tượng tăng giảm trình chi trả SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm - Tổ chức thực việc chi trả chế độ BHXH cho người hưởng theo chế độ địa bàn phân cấp Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam Giám đốc BHXH tỉnh Hải Dương bao gồm: + Chế độ trợ cấp ốm đau + Chế độ trợ cấp thai sản + Chế độ trợ cấp TNLĐ-BNN + Chế độ trợ cấp lương hưu + Chế độ trợ cấp tử tuất + Thực chế độ BHYT bắt buộc BHYT tự nguyện + Thực việc chi trả trợ cấp khác - Tổ chức cấp sổ BHXH, ghi sổ thu BHXH NLĐ thuộc quan, đơn vị sản xuất kinh doanh, hành nghiệp địa bàn huyện theo hướng dẫn cụ thể BHXH Việt Nam phân cấp BHXH tỉnh - Tiếp nhận đơn thư khiếu nại chế độ sách BHXH, phối hợp với BHXH tỉnh Hải Dương giải - Tổ chức ký hợp đồng trách nhiệm quản lý mạng lưới chi trả BHXH cấp xã - Tổ chức ký hợp đồng với bệnh viện đa khoa huyện Tứ Kỳ để tổ chức KCB cho đối tượng có thẻ BHYT - Thực chế độ kế toán thống kê báo cáo định kỳ theo quy định Nhà nước hướng dẫn BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Hải Dương - Thực thông tin tuyên truyền giải thích chế độ, sách BHXH, BHYT - Quản lý công chức, tài sản tài thuộc BHXH huyện theo phân cấp BHXH Việt Nam BHXH tỉnh Hải Dương - Thực nghiệp vụ khác giám đốc BHXH tỉnh Hải Dương huyện ủy, HĐND, UBND huyện giao SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm 1.1.3.2 Hệ thống tổ chức máy hoạt động đơn vị Sơ đồ 1: Cơ cấu tổ chức máy hoạt động BHXH huyện Tứ Kỳ Giám Đốc P.Giám đốc P.Giám đốc Bộ phận thu Bộ phận tiếp nhận trả hồ sơ Bộ phận quản lý chi Bộ phận giám định y tế Giám đốc người đứng đầu quan BHXH huyện, phụ trách chung chịu trách nhiệm trước Nhà nước mặt hoạt động quan BHXH huyện Tứ Kỳ; trực tiếp phụ trách công tác cán niên chức HĐLĐ, tài chính, tài sản thuộc phạm vi BHXH huyện Tứ Kỳ Phó giám đốc Phó giám đóc phụ trách công tác KCB: kiểm tra chứng từ nội trú, ngoại trú biểu mẫu toán, ký toàn chứng từ liên quan lĩnh vực Giám định KCB Phụ trách công tác kiểm tra BHYT, hàng tháng phải có lịch kiểm tra cụ thể đến trạm y tế xã, thị trấn Phó giám đốc phụ trách thu: phụ trách thu BHXH, y bắt buộc tự nguyện, ký kết chịu trách nhiệm chứng từ thu 27 xã, thị trấn toàn huyện phụ SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 10 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm Để kiểm soát số tiền nợ đọng đơn vị, doanh nghiệp, cán thu thực công tác thu BHXH từ tháng đầu, quý đầu năm Xuống tận sở tra kiểm tra nhắc nhở nhiệm vụ thu nộp BHXH đơn vị Nếu tính tất số thu BHXH huyện Tứ Kỳ thấy số tiền thu ln ln thừa tiêu BHXH tỉnh giao BHXH huyện tiến hành thu trước doanh nghiệp có khả đóng BHXH cho năm sau Để đạt thuận lợi phải kể đến nhiều nhân tố thuận lợi là: Thứ nhất: Chính sách BHXH Nhà Nước quan tâm từ sớm thể chế loạt văn quy phạm pháp luật Hơn nữa, Đảng Nhà nước thường xuyên bổ sung, hoàn thiện cho phù hợp với điều kiện phát triển đất nước Đây sở pháp lý quan trọng để triển khai sách BHXH Nhà nước, tạo điều kiện thuận lợi cho việc sách BHXH tồn quốc nói chung địa bàn huyện Tứ Kỳ nói riêng Đồng thời BHXH huyện ln đạo sát Ban giám đốc BHXH tỉnh Hải Dương ban thường vụ huyện ủy Tứ Kỳ Thứ hai: Về nhân tố người BHXH huyện Tứ Kỳ ln đồn kết, nỗ lực, nhận thức rõ ràng nhiệm vụ thu, chi nhiệm vụ tâm, nhiệm vụ tiên cho nhiệm vụ Với lòng nhiệt huyết yêu nghề, hết lòng phục vụ nhân người lao động đến đăng ký tham gia BHXH, giải chế độ, giải thích cho người lao động hiểu quyền lợi nghĩa vụ họ, thái độ phục vụ lịch sự, văn minh trình độ chun mơn có kinh nghiệm làm việc cán BHXH huyện Tứ Kỳ đem đến cho người tham gia cảm giác công việc giải nhanh gọn hợp lý Tập thể cán bám sát mục tiêu, nhiệm vụ tâm phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ giao từ tháng đầu, quý đầu Hàng tuần vào thứ sáu, cán quan BHXH huyện Tứ Kỳ có buổi họp nội bộ, buổi họp lãnh đạo giải thích cho nhân viên văn ban hành hướng dẫn thực hiện, rà sốt lại tồn cơng việc quan SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 50 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm tuần, tháng để xác định kịp thời việc làm để phát huy việc chưa làm cịn thiếu sót để khắc phục, đồn kết thi đua hồn thành nhiệm vụ trị BHXH tỉnh huyện ủy giao phó Góp phần thục giữ vững an ninh trị xã hội địa phương Thứ ba: Có kết hợp chặt chẽ hiệu với Ban ngành đoàn thể huyện, đơn vị sử dụng lao động cấp ủy quyền xã, thị trấn để tổ chức thực chế độ sách BHXH, BHYT cho người lao động đảm bảo quy định 2.5.2 Những tồn công tác thu BHXH huyện Tứ Kỳ nguyên nhân tồn Mặc dù có thành tựu đáng khích lệ thời gian qua công tác thu BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ cịn tồn tại, khía cạnh sau: Thứ nhất: Ln tồn tình trạng nợ đọng tiền BHXH : Huyện Tứ Kỳ huyện nông, đối tượng tham gia chủ yếu cán công chức, viên chức khối hành nghiệp số lao động đơn vị doanh nghiệp vừa nhở với cán cán xã phường Tuy nhiên cơng tác thu cịn gặp phải khó khăn : việc nợ đọng BHXH dây dưa kéo dài số quan HCSN Đặc biệt khối xã, thị trấn thu theo mùa vụ, thường đến tháng tháng 12 hàng năm số thu BHXH đơn vị có Do BHXH huyện Tứ Kỳ không đảm bảo tiến độ thu Đối với đơn vị HCSN nhiều đơn vị khơng dự tốn BHXH nên kéo theo việc thu nộp BHXH chậm tiến độ Thứ hai: Một số doanh nghiệp trốn tránh việc tham gia BHXH cho người lao động Đặc biệt, số lao động khối NQD tham gia BHXH số lao động thực tế nhiều Ví dụ có doanh nghiệp có 150 lao động tham gia cho 90 lao động Thậm chí người lao động chưa hiểu quyền lợi mà biết tháng phải khoản tiền SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 51 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm đóng BHXH từ đồng lương vốn eo hẹp, việc không xác định làm việc lâu dài khiến họ khơng tham gia đóng BHXH Nói tóm lại ngun nhân xuất phát từ trốn tránh trách nhiệm chủ doanh nghiệp nhằm bảo toàn lợi nhuận việc chưa hiểu quyền lợi BHXH người lao động Thứ ba: Bên cạnh việc trốn đóng tiền BHXH có doanh nghiệp ngồi quốc doanh tham gia đóng BHXH mang tính tượng trương đối phó cách tham gia BHXH cho người lao động với mức lương tối thiểu, không thực nâng bậc lương thường xuyên mà tăng khoản chi trả lương để giảm bớt phần đóng BHXH Nói chung, xu hướng doanh nghiệp sản xuất kinh doanh muốn nộp tiền BHXH thật ít, có doanh nghiệp khai giảm quỹ lương đơn vị, không khai báo người lao động lên lương, không đăng ký BHXH cho số lao động khai giảm số lao động doanh nghiệp nhằm phải đóng tiền BHXH Chính số doanh nghiệp nâng thời gian thử việc người lao động lên, không ký hợp đồng lao động, thuê lao động theo mùa vụ để trốn tránh đóng BHXH cho họ Bên cạnh đó, cơng tác làm sổ BHXH cho người lao động, chủ sử dụng lao động chưa sử dụng lao động chưa thực quan tâm mà ỷ lại cho quan BHXH Những tồn xuất phát từ số nguyên nhân sau: Nguyên nhân khách quan : Chế tài xử phạt hành vi vi phạm sách BHXH nhiều năm qua chưa đủ mạnh, nhiều người sử dụng lao động chịu nộp phạt phải tiền tham gia BHXH cho người lao động số tiền nộp phạt nhỏ nhiều so với số tiền mà chủ sử dụng lao động trốn Bởi mức xử phạt đơn vị sử dụng lao động vi phạm hành BHXH tối đa 20 triệu đồng Mức phạt chưa đủ sức răn đe nhiều đơn vị sử dụng lao động Có nhiều người sử dụng lao động hiểu biết pháp luật, có khả tài lại thiếu trách nhiệm, cố tình lách luật tìm cách tránh nghĩa SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 52 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm vụ tham gia BHXH cho người lao động chiếm dụng tiền đóng BHXH Bên cạnh có số doanh nghiệp sản xuất kinh doanh gặp nhiều khó khăn, thua lỗ khơng đủ khả để đóng BHXH Chưa có phối hợp thật nhịp nhàng, đồng ban ngành đồn thể quan có liên quan Nguyên nhân chủ quan: Công tác tuyên truyền, giải pháp chế độ BHXH,BHYT dừng lại phạm vi hẹp chưa thường xuyên liên tục, chủ sử dụng lao động người lao động nhận thức đầy đủ trách nhiệm đầy đủ trách nhiệm quyền lợi hưởng chế độ BHXH Và sức ép việc làm nhận thức chưa đầy đủ tính ưu việt sách BHXH nguy rủi ro thu nhập việc làm chế thị trường, khơng người lao động không phản đối người chủ sử dụng lao động khơng tham gia BHXH cho họ Cịn có tồn phần xuất phát từ ý thức trách nhiệm lãnh đạo cán công nhân viên chức BHXH huyện Tứ Kỳ Mặc dù cán biết khai giảm mức lương thực tế cho người lao động doanh nghiệp quốc doanh lại không đưa biện pháp kiểm tra đối chiếu thực cần thiết chủ yếu xem xét doanh nghiệp có tham gia BHXH cho người lao động hay không, chưa quan tâm đến mức lương tham gia BHXH cho người lao động SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 53 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm CHƯƠNG III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC THU BHXH Ở BHXH HUYỆN TỨ KỲ 3.1 Phương hướng phát triển thời gian tới BHXH huyện Tứ Kỳ Với kết đạt được, năm qua BHXH huyện Tứ Kỳ đạt danh hiệu đơn vị tiên tiến xuất sắc, nhiều quan , doanh nghiệp nhận khen BHXH tỉnh Hải Dương Để phát huy thành tích đạt được, cần có nỗ lực thân lãnh đạo cán quan năm 2010 năm Năm 2010 BHXH tỉnh Hải Dương giao kế hoạch cho BHXH huyện Tứ Kỳ tiêu số tiền thu BHXH bắt buộc 29 tỷ đồng tăng tỷ so với năm 2009 với mục tiêu hoàn thành kế hoạch giao, quan BHXH đưa phương hướng hoạt động năm 2010 là: Thứ nhất: Đẩy mạnh công tác tuyên truyền chế độ BHXH,BHYT theo luật BHXH, BHYT nhân dân toàn huyện Thứ hai: Phối hợp với ngành tổ chức thực có hiệu công tác thu BHXH, BHYT ; tổ chức tốt công tác khám chữa bệnh BHYT , đảm bảo quyền lợi người tham gia BHYT hướng tới thực BHYT toàn dân vào năm 2014 Thứ ba: Tăng cường đơn đốc quan, đơn vị đóng BHXH, BHYT đầy đủ, kịp thời quy định Thứ tư: Giải kịp thời chế độ BHXH theo quy định Nhà nước cho người lao động, kịp thời điều chỉnh mức lương cho đối tượng hưu cho đối tượng hưu trí có hướng dẫn phủ Thứ năm: Tiếp tục thực công tác chốt sổ BHXH cho người lao động theo đạo ngành, nhằm đảm bảo cho người lao động yên tâm làm việc, quan, đơn vị tích cực đóng BHXH theo quy định 54 SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm Thứ sáu: Thực chi đúng, chi đủ, chi theo dự tốn duyệt, khơng vượt q giới hạn, chi tiêu đảm bảo chứng từ Thứ bảy: Duy trì tốt cơng tác quản lý, lưu trữ hồ sơ, đảm bảo thuận tiện khai thác, an toàn lưu trữ, đáp ứng yêu cầu đơn vị cá nhân hồ sơ cần thiết Thứ tám: Tiếp tục ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý thực nghiệp vụ, đẩy mạnh phong trào thi đua đơn vị, động viên cán cơng chức viên chức tích cực đề xuất giải pháp hữu hiệu để thực tơt nhiệm vụ ngành Thứ chín: Giải kịp thời đơn thư khiếu nại theo quy định pháp luật quy định Thứ mười: Làm tốt công tác sơ kết, tổng kết biểu dương kịp thời tập thể cá nhân có thành tích thực tốt chế độ BHXH, BHYT Phấn đấu xây dựng đơn vị vững mạnh, phấn đấu năm 2010 đạt danh hiệu tiên tiến xuất sắc 3.2 Một số giải pháp 3.2.1 Về Công tác thông tin tuyên truyền BHXH Trong năm gần sách BHXH ln thay đổi cho phù hợp với biến đổi giá thị trường, mức lương người lao động, đảm bảo an tồn quỹ BHXH dài hạn Vì việc tuyên truyền giải thích nhằm nâng cao nhận thức BHXH NLĐ chủ sử dụng lao động có ý nghĩa quan trọng cần thiết Tuyên truyền thông qua quan thông tin đại chúng đài phát thanh, truyền hình, báo tạp chí BHXH, sách hỏi đáp BHXH, loại ấn phẩm tuyên truyền… Những nội dung tuyên truyền cần biên tập cô đọng, dễ hiểu hấp dẫn ấn phẩm tuyên truyền cần phổ cập cách rộng rãi đến tận người lao động chủ sử dụng lao động dạng tặng phẩm tuyên truyền 55 SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm Cần có biện pháp tăng cường phát hành tạp chí BHXH đến tận sở nhằm góp phần cao nhận thức Người lao động chủ sử dụng lao động BHXH Tăng cường mở rộng phạm vi hình thức nội dung thơng tin tun truyền sách pháp luật chế độ BHXH, giải đáp hướng dẫn việc thực chế độ, kết hoạt động ngành Bằng việc tổ chức thi tìm hiểu sách, chế độ BHXH, buổi truyền thồng với tham gia cán bảo hiểm đến tận quan, doanh nghiệp tuyên truyền mục đích, chất nhân đạo nhân văn BHXH Việc làm làm thay đổi tâm lý nặng nề bắt buộc phải đóng BHXH Từ họ tự giác, tự nguyện tham gia BHXH có trách nhiệm nộp BHXH Thực cán thu tuyên truyền viên tích cực phối hợp chặt chẽ với đại lý thu BHXH xã, thị trấn, trường học tổ chức tuyên truyền chế độ sách BHXH đến đơng đảo tầng lớp nhân dân huyện Để việc thông tuyên truyền sách BHXH đạt hiệu cao hơn, quan BHXH huyện Tứ Kỳ tiếp tục phối kết hợp với cấp, ngành như: đài phát thanh, ban tuyên giáo huyện ủy, HĐND,UBND Đảm bảo kinh phí, phương tiện trang thiết bị làm việc cho hoạt động tuyên truyền 3.2.2 Về tổ chức thực Thứ nhất: Tăng cường công tác thu nộp Như nêu trên, cơng tác thu BHXH có nhiệm vụ quan trọng việc thực sách BHXH Do cơng tác thu phải hồn thiện bước, việc theo dõi danh sách đối tượng tham gia đóng BHXH, biến động đối tượng tham gia mức đóng Các cán làm cơng tác thu cần phải học tập, cải tiến phương pháp quản lý phương pháp thu với biện pháp đồng nhằm thu đúng, thu đủ kịp thời tiền đóng BHXH NLĐ, đơn vị sử dụng lao động theo quy định pháp luật, khu vực kinh tế quốc doanh 56 SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm Thứ hai: BHXH huyện cần phối hợp chặt chẽ với quan ban ngành địa phương UBND huyện, HĐND huyện, phịng kế hoạch tài chính, phịng lao động thương binh –xã hội….để nắm số doanh nghiệp đăng ký hoạt động kinh doanh, số lao động doanh nghiệp tiền lương, tiền công NLĐ doanh nghiệp để đưa vào quản lý thu BHXH, BHYT Thứ ba: Thực thu đúng, thu đủ theo luật định, thu kịp thời theo thực tế phát sinh Thường xuyên phối hợp với ngành chức tra, kiểm tra, đôn đốc việc thu nộp đơn vị, doanh nghiệp Thứ tư: BHXH huyện cần thường xuyên có văn thơng báo tới quan chủ quản cấp đơn vị, doanh nghiệp không chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật BHXH để có biện pháp hỗ trợ xử lý, nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động Đưa công tác đạo tổ chức thực BHXH vào tiêu thi đua hàng năm ngành, cấp đơn vị thuộc cấp ủy quyền cấp coi tiêu chuẩn bình xét chi bộ, Đảng “ vững mạnh” hàng năm 3.2.3 Về cải cách thủ tục hành BHXH huyện Tứ Kỳ tiếp tục đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, tiếp tục thực chế liên thông, tổ chức công tác tiếp nhận hồ sơ trả kết đảm bảo tính xác thủ tục thời gian hẹn trả theo quy định, giải kịp thời chế độ BHXH, BHYT, đồng thời bàn giao kịp thời hồ sơ cho phòng nghiệp vụ BHXH tỉnh Đơn giản hóa, cơng khai hóa thủ tục giấy tờ bước thực hiện, cải cách lề lối làm việc, tạo thuận lợi cho người tham gia BHXH, tránh gây phiền hà, sách nhiễu Thực phương châm nhanh chóng, thuận tiện, đúng, đủ, tạo lịng tin đơn vị người lao động quan BHXH Tổ chức tốt công tác tiếp dân, giải khiếu nại, tố cáo thuộc phạm vi thẩm quyền theo luật định Chuyển đổi phong cách làm việc từ hành sang phong cách phục vụ Gắn cải cách hành với áp dụng cơng nghệ thơng 57 SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm tin vào công tác quản lý lưu trữ hồ sơ, tài liệu; thực phân loại tài liệu phục vụ công tác quản lý, thống kê, tra cứu để đảm bảo việc phục vụ người lao động, người dân thuận lợi, nhanh chóng xác BHXH huyện nên làm tốt công tác hướng dẫn nghiệp vụ, đặc biệt đơn vị đăng ký mới, tạo điều kiện thuận lợi tối đa cho đơn vị khơng cảm thấy khó khăn, phiền phức chủ động tham gia BHXH 3.2.4 Về việc đào tạo sử dụng cán BHXH ngành chuyên sâu kinh tế xã hội xuất phát từ đặc điểm đó, thời gian tới công tác cán ngành BHXH cần tập trung thực mặt sau: Xây dựng chuẩn hóa chức danh cán công chức ngành sở quy định Nhà nước Đồng thời tiến hành rà sốt xếp đội ngũ cán cơng chức ngành cho phù hợp với lực chức nhiệm vụ giao Nâng cao trình độ mặt cán công chức ngành, sở bồi dưỡng đào tạo lại cán công chức, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ đặt năm tới, giỏi chuyên môn nghiệp vụ, vững vàng trị, tư tưởng,có phẩm chất đạo đức tốt, hết lịng phục vụ nhân dân, nghiệp BHXH Cơng tác tuyển dụng cán cần xem xét đến trình độ học vấn đặc biệt kiến thức phải phù hợp với cơng tác giao Ngồi ra, để thu hút người có phẩm chất đạo đức tốt lực chuyên môn giỏi, giúp họ n tâm cơng tác, BHXH huyện nên kiến nghị với Nhà nước có chế độ đãi ngộ hỗ trợ giáo dục đào tạo thỏa đáng Hiện nay, theo xu hướng chung đất nước, BHXH ngày mở rộng đó, BHXH huyện Tứ Kỳ có tất 13 cán nhân viên Lực lượng mỏng so với khối lượng công việc Do quan BHXH cấp cần bố trí thêm cán công tác BHXH huyện Tứ Kỳ, để BHXH huyện Tứ Kỳ hoàn thành tốt nhiệm vụ giao 58 SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm Tổ chức khóa đào tạo nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ cho cán nhân viên ngành Đặc biệt đào tạo đội ngũ cán trẻ Để thu hút nhân tài nên tuyển trực tiếp sinh viên tốt nghiệp chuyên ngành bảo hiểm, hỗ trợ cho sinh viên xuất sắc để tốt nghiệp công tác cho quan BHXH 3.3 Một số khuyến nghị 3.3.1 Khuyến nghị với quan BHXH cấp Muốn xây dựng hệ thống BHXH Việt Nam vững mạnh Đảng Nhà nước phải tăng cường đầu tư cho ngành để có chương trình đào tạo sử dụng hợp lý khoa học Bên cạnh ngành BHXH phải nỗ lực triển khai chương trình đào tạo Để nâng cao nhận thức người lao động chủ sử dụng lao động ý nghĩa tầm quan trọng BHXH Đòi hỏi phải tăng cường công tác thông tin tuyên truyền bề rộng lẫn bề sâu hoạt động Nó địi hỏi phối hợp đồng có hiệu công tác tuyên truyền BHXH BHXH Việt Nam với quan thông tin đại chúng, hệ thống tổ chức cơng đồn quan có liên quan xã hội BHXH Việt Nam, BHXH tỉnh Hải Dương thường xuyên phối hợp với BHXH huyện tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH đơn vị sử dụng lao động phải nghiêm khắc xử lý đơn vị cố tình nợ đọng BHXH, đặc biệt với Doanh nghiệp quốc doanh 3.3.2 Khuyến nghị với UBND huyện quan BHXH huyện UBND huyện Tứ Kỳ cần tăng cường đạo quan ban ngành địa phương huyện ủy,UBND xã, thị trấn, Đài phát huyện, phòng y tế huyện, phòng lao động thương binh xã hội… phối hợp chặt chẽ việc thường xuyên kiểm tra, khảo sát đầy đủ số lượng đơn vị SDLĐ lao động thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc theo luật định, đồng thời có 59 SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm biện pháp tích cực xử lý tồn đọng, vướng mắc đơn vị, NLĐ không tham gia BHXH Song song với việc thu đúng, thu đủ BHXH huyện Tứ Kỳ cần trọng đến việc mở rộng đối tượng tham gia, cán làm công tác thu cần tích cực tiếp cận với doanh nghiệp, vận động chủ sử dụng lao động tham gia BHXH cho công nhân Trong số doanh nghiệp chưa tham gia BHXH, doanh nghiệp thành lập chưa vào hoạt động, cịn số doanh nghiệp ngồi quốc doanh quy mô nhỏ vừa “lách luật” cách ký hợp đồng ba tháng để tránh việc đóng BHXH cho người lao động cán thu phải đặc biệt lưu ý đến đơn vị, doanh nghiệp nhằm phần tăng nguồn thu cho BHXH huyện, đồng thời nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người lao động 60 SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm KẾT LUẬN Như với tư cách quan BHXH địa phương, năm qua BHXH huyện Tứ Kỳ ln hồn thành nhiệm vụ cấp giao, bám sát văn pháp quy BHXH, thực chế độ sách nguyên tắc quản lý tài Nhà nước Trên địa bàn huyện số doanh nghiệp, số lao động tham gia BHXH, số thu BHXH ln tăng qua năm Nhờ tun truyền tích cực cán BHXH huyện Tứ Kỳ tới doanh nghiệp người dân mà tỷ lệ tham gia BHXH tự nguyện ngày cao BHXH huyện đơn vị ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ giao, cán BHXH huyện Tứ Kỳ tự khắc phục khó khăn , động nhiệt tình cơng tác Việc thực tốt sách BHXH huyện Tứ Kỳ góp phần giữ vững an ninh trật tự địa bàn, góp phần thúc đẩy tồn ngành BHXH phát triển Nhiệm vụ BHXH huyện Tứ Kỳ thời gian tới xác định đầy khó khăn Nhận thức thu nhiệm vụ then chốt toàn ngành BHXH huyện cần xây dựng hồn thiện cơng tác thu đạt hiệu cao Thực phương châm “thu đúng, thu đủ” để đảm bảo quyền lợi cho NLĐ bảo toàn quỹ BHXH Đề tài: “công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tứ Kỳ thực trạng giải pháp” Đã trình bày chung BHXH, công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tứ Kỳ - tỉnh Hải Dương, từ đưa khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác thu BHXH bắt buộc BHXH Tứ Kỳ thời gian tới Một lần em xin gửi lời cám ơn chân thành tới hướng dẫn nhiệt tình giáo th.s Hồng Bích Hồng, quan tâm giúp đỡ cô chú, ban giám đốc, anh chị BHXH huyện Tứ Kỳ giúp em hoàn thành đề tài Sinh viên thực Nguyễn Thị Nhân 61 SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Chuyên đề chuyên sâu_ quản lý thu BHXH Việt Nam_ TS Phạm Đỗ Nhật Tân_ NXB Lao Động- 2008 Bài giảng BHXH I, II _ NXB Lao động _ Xã hội – 2007 Bài giảng quản trị Bảo Hiểm xã hội _ Trường Đại học Lao động- Xã hội – 2008 Báo cáo kết công tác BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ năm 2006,2007,2008, 2009 Báo cáo kết thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tứ Kỳ năm 2006,2007,2008 Luật BHXH _ NXB Tài Chính- Hà Nội – 2008 Nghị Định 152/ NĐ-CP hướng dẫn thi hành số điều luật BHXH Nhìn lại 15 năm phát triển BHXH tỉnh Hải Dương định hướng phát triển BHXH tỉnh thời gian tới_ Ấn phẩm BHXH tỉnh Hải Dương Tháng 2/ 2010 Một số Nghị định, thông tư có văn pháp luật có liên quan 62 SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN Họ tên giảng viên hướng dẫn: Hồng Bích Hồng Chức vụ: Thạc sĩ Nhận xét báo cáo thực tập của: Sinh viên: Nguyễn Thị Nhân Lớp Đ2BH1 – Khóa 2006-2010 Đề tài: “ Cơng tác thu BHXH bắt buộc BHXH Tứ Kỳ, thực trạng giải pháp” ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Hà nội, ngày 20 tháng năm 2010 Người nhận xét 63 SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Trường Đại học Lao Động –Xã hội Khoa Bảo Hiểm 64 SV: Nguyễn Thị Nhân _Đ2BH1 Báo cáo TTTN LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... Chương II: Thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Tứ Kỳ 2.1 Thực trạng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc BHXH huyện Tứ Kỳ 37 2.2 Thực trạng thu quy trình thu BHXH bắt buộc huyện Tứ Kỳ 39... Động ? ?Xã hội Khoa Bảo Hiểm PHẦN II: CHUYÊN ĐỀ: CÔNG TÁC THU BHXH BẮT BUỘC TẠI BHXH HUYỆN TỨ KỲ THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP CHƯƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ CHUNG VỀ CÔNG TÁC THU BHXH 1.1 Vai trị cơng tác thu. .. I: Khái quát chung BHXH thu BHXH Chương II: Thực trạng công tác thu BHXH huyện Tứ Kỳ Chương III: Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác thu nộp BHXH BHXH huyện Tứ Kỳ Qua em xin cảm ơn hướng