Các biện pháp phi thuế lộ trình cắt giảm của việt nam trong quá trình hội nhập tổ chức thương mại thế giới khu vực tới năm 2020

chương I Sự cần thiết phải bảo hộ sản xuất nước biện pháp phi thuế kinh nghiệm số nước A.Sự cần thiết phải áp dụng biện pháp bảo hộ sản xuất nước I.Sự cần thiết phải bảo hộ sản xuất nước 1.Tính cần thiết chung phải bảo hộ quốc gia giới Không nước nào, dù nước có kinh tế hùng mạnh Hoa Kỳ, lại khơng có nhu cầu phải bảo hộ số ngành sản xuất nước Tuy nhiên, mục tiêu bảo hộ lại đa dạng Đối với kinh tế phát triển mục tiêu việc bảo hộ nhằm trì việc làm cho nhóm lớn người lao động có kỹ tương đối thấp Mặc dù lực lượng tạo sức cạnh tranh chủ yếu cho kinh tế, nhóm người có sức mạnh trị đáng kể, buộc đảng họ hậu thuẫn phải quan tâm đặc biệt tới lợi ích họ Những nhóm điển hình lao động lĩnh vực dệt may, nơng nghiệp, luyện kim đen Trong đó, mục tiêu bảo hộ nước có trình độ phát triển kinh tế trung bình thấp lại chủ yếu nhằm trì phát triển số ngành sản xuất quan trọng có nhiều tiềm trở thành ngành cạnh tranh tương lai Chẳng hạn, Malaysia cố gắng để bảo hộ ngành sản xuất ô tô Thái Lan tiếp tục trì bảo hộ mức cao với số ngành điện tử, khí, đường Trung Quốc trì mức bảo hộ cao với ngành tơ, thép, thuốc Ngồi ra, nước cịn phải trì bảo hộ nhằm đạt mục tiêu khác Chẳng hạn, Trung Quốc phải tiếp tục bảo hộ thời gian định nhiều ngành sản xuất nhằm tránh cho doanh nghiệp sở hữu nhà nước khỏi bị phá sản nhanh chóng Đây điểm khác biệt bật nước chuyển đổi với nước công nghiệp phát triển Tại nước công nghiệp phát triển, nhóm người lao động ngành suy thối có suất thấp (dệt may, nơng nghiệp) có sức mạnh trị đáng kể Trong đó, nước chuyển đổi, LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com doanh nghiệp sở hữu nhà nước lại có sức mạnh trị to lớn mà việc bảo hộ chúng có ý nghĩa quan trọng đặc biệt 2.Sự cần thiết phải bảo hộ sản xuất nước Việt Nam Việt Nam nước phát triển với trình độ phát triển kinh tế thấp Nền kinh tế Việt Nam thời kỳ chuyển đổi từ kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang kinh tế thị trường, yếu tố kinh tế thị trường chưa tạo lập đồng nhiều khiếm khuyết Hệ thống pháp luật, công cụ quan trọng để quản lý nhà nước kinh tế thị trường, vừa thiếu vừa chưa đồng lại chồng chéo, chưa tạo môi trường pháp lý bình đẳng cho doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế Các sách tài chính, tiền tệ, xuất nhập tình trạng tương tự Với kinh tế phát triển, công nghệ lạc hậu, khơng có chiến lược bảo hộ đắn nhiều ngành sản xuất nước khơng thể đứng vững trước sức ép cạnh tranh gay gắt hàng nhập Đứng trước xu hướng tất yếu tự hóa thương mại q trình hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam, với lực cạnh tranh yếu nhiều ngành sản xuất, vấn đề phải bảo hộ để thúc đẩy sản xuất nước phát triển kinh tế trở nên cần thiết Tuy nhiên, việc bảo hộ phải có chọn lọc, có điều kiện, có thời hạn phải giải thoả đáng mối quan hệ hội nhập bảo hộ mặt thời gian “độ trưởng thành” cách chủ động Một số ngành công nghiệp non trẻ gặp nhiều khó khăn việc cạnh tranh với hàng nhập tương lai có sức cạnh tranh cao hưởng hỗ trợ định bảo hộ sách phi thuế thích hợp thời gian cần thiết Cũng cần phải bảo hộ số ngành cạnh tranh tỏ có tiềm dài hạn Một mặt, phần lớn ngành yêu cầu hàm lượng vốn lớn, khả cạnh tranh phát triển dựa công nghệ đại Mặt khác, lại ngành công nghiệp chiếm vị trí quan trọng, cần đầu tư phát triển hợp lý để tạo nên xương sống cho kinh tế (luyện kim, hóa dầu, xi măng ) Cần có LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com biện pháp bảo hộ thích hợp để ngành tránh nguy phá sản nâng cao khả cạnh tranh tương lai II.Phương thức bảo hộ sản xuất nước 1.Các biện pháp bảo hộ sản xuất nước a.Biện pháp thuế quan Ưu điểm:  Rõ ràng Giả sử hàng hóa nhập ngồi thuế quan không bị áp dụng biện pháp hạn chế thương mại khác lợi hàng hóa sản xuất nước so với hàng nhập mức thuế nhập Sự minh bạch, rõ ràng thuế quan ưu điểm lớn biện pháp bảo hộ Trong WTO thuế quan thừa nhận công cụ hợp pháp bảo hộ sản xuất nước NTBs phải xoá bỏ thuế hóa  ổn định, dễ dự đốn Qua nhiều vịng đàm phán đa phương, thuế quan ngày có xu ổn định dễ dự đốn Sau Vịng đàm phán Uruguay, tất nước thành viên WTO phải ràng buộc 100% dòng thuế sản phẩm nông nghiệp Đối với sản phẩm công nghiệp, nước phát triển ràng buộc 99% dòng thuế, nước phát triển ràng buộc 73% nước có kinh tế chuyển đổi ràng buộc 98% Các số đảm bảo mức độ tiếp cận thị trường an toàn cho nhà đầu tư kinh doanh quốc tế  Dễ đàm phán cắt giảm mức bảo hộ Vì thuế quan cơng cụ bảo hộ mang tính rõ ràng nên khuôn khổ đàm phán song phương đa phương, thuế quan đối tượng đàm phán cắt giảm Một điểm đáng ý khác khn khổ đàm phán đa phương, thuế quan tiến hành cắt giảm theo công thức Trong sau Vịng đàm phán Uruguay, khn khổ WTO lên xu hướng cắt giảm thuế quan theo ngành (ví dụ: mức thuế 0% áp dụng cho nhiều sản phẩm ngành dược phẩm, sắt thép, sản phẩm công nghệ thông tin ) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhược điểm: Một nhược điểm dễ thấy thuế quan không tạo rào cản nhanh chóng Trước tình khẩn cấp hàng nhập tăng nhanh gây tổn hại đe dọa gây tổn hại cho ngành sản xuất nội địa, NTB cấm nhập khẩu, hạn ngạch, giấy phép nhập không tự động tỏ hữu hiệu hơn, có khả chặn đứng dịng nhập b.Các biện pháp phi thuế (NTM) Ngoài thuế quan ra, tất biện pháp khác, dù theo quy định pháp lý hay tồn thực tế, ảnh hưởng đến mức độ phương hướng nhập gọi NTM Mỗi NTM có nhiều thuộc tính áp dụng biên giới hay nội địa, trì cách chủ động hay bị động, phù hợp không phù hợp với thông lệ quốc tế, nhằm bảo hộ hay không bảo hộ Ưu điểm:  Phong phú hình thức1: nhiều NTM khác đáp ứng mục tiêu, áp dụng cho mặt hàng Các NTM thực tế phong phú hình thức nên tác động, khả mức độ đáp ứng mục tiêu chúng đa dạng Do đó, sử dụng NTM để phục vụ mục tiêu đề có nhiều lựa chọn, kết hợp mà khơng bị gị bó chật hẹp khuôn khổ công cụ thuế quan Ví dụ: để nhằm hạn chế nhập phân bón, đồng thời áp dụng biện pháp hạn ngạch nhập khẩu, cấp giấy phép nhập không tự động, đầu mối nhập khẩu, phụ thu nhập - - Có thể chia NTM thành nhóm lớn sau: Các biện pháp hạn chế định lượng (như cấm, hạn ngạch, giấy phép); Các biện pháp quản lý giá (như trị giá tính thuế quan tối thiểu, giá nhập tối đa, phí thay đổi, phụ thu); Các biện pháp liên quan tới doanh nghiệp (như doanh nghiệp thương mại nhà nước); Các biện pháp kỹ thuật (như quy định kỹ thuật, tiêu chuẩn, thủ tục xác định phù hơp, yêu cầu nhãn mác, kiểm dịch động thực vật); Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời (như tự vệ, trợ cấp biện pháp đối kháng, biện pháp chống bán phá giá); Các biện pháp liên quan tới đầu tư (như thuế suất thuế nhập phụ thuộc tỷ lệ nội địa hóa, hạn chế tiếp cận ngoại tệ, yêu cầu xuất khẩu, ưu đãi gắn với thành tích xuất khẩu); Các biện pháp khác (như tem thuế, biểu thuế nhập hay thay đổi, yêu cầu đảm bảo tốn, u cầu kết hối, thủ tục hành chính, thủ tục hải quan, mua sắm phủ, quy tắc xuất xứ) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Đáp ứng nhiều mục tiêu: NTM đồng thời đáp ứng nhiều mục tiêu với hiệu cao Mỗi quốc gia thường theo đuổi nhiều mục tiêu sách kinh tế, thương mại Các mục tiêu là: (i) bảo hộ sản xuất nước, khuyến khích phát triển số ngành nghề; (ii) bảo vệ an toàn sức khỏe người, động thực vật, môi trường; (iii) hạn chế tiêu dùng; (iv) đảm bảo cân cán cân toán; (v) bảo đảm an ninh quốc gia, trật tự an toàn xã hội, v.v Các NTM đồng thời phục vụ hiệu nhiều mục tiêu khác việc sử dụng công cụ thuế quan không khả thi khơng hữu hiệu Ví dụ: quy định vệ sinh kiểm dịch nông sản nhập vừa đảm bảo an toàn sức khỏe người, động thực vật lại vừa gián tiếp bảo hộ sản xuất nông nghiệp nước cách hợp pháp Hay cấp phép không tự động dược phẩm nhập vừa giúp bảo hộ ngành dược nội địa, dành đặc quyền cho số đầu mối nhập định, quản lý chuyên ngành mặt hàng quan trọng sức khỏe người, phân biệt đối xử với số nước cung cấp định  Nhiều NTM chưa bị cam kết ràng buộc cắt giảm hay loại bỏ Do NTM thường mang tính mập mờ, mức độ ảnh hưởng không rõ ràng thay đổi định lượng thuế quan, nên tác động chúng lớn lại tác động ngầm, che đậy biện hộ cách hay cách khác Hiện hiệp định WTO điều chỉnh việc sử dụng số NTM định Trong đó, tất NTM hạn chế định lượng không phép áp dụng, trừ trường hợp ngoại lệ Một số NTM khác nhằm mục tiêu hạn chế nhập khẩu, bảo hộ sản xuất nước WTO cho phép áp dụng với điều kiện tuân thủ quy định cụ thể, rõ ràng, khách quan Chẳng hạn tiêu chuẩn kỹ thuật, biện pháp kiểm dịch động thực vật, tự vệ, thuế chống bán phá giá, biện pháp chống trợ cấp, thuế đối kháng, hỗ trợ nông nghiệp dạng hộp xanh Các NTM hạn chế định lượng cấm nhập khẩu, hạn ngạch, giấy phép nhập không tự động v.v gây cản trở, bóp méo thương mại thường bị coi NTB (NTBs) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngoài ra, tiếp tục áp dụng mà chưa bị yêu cầu cắt giảm hay loại bỏ NTM chưa xác định phù hợp hay không phù hợp với quy định WTO Những NTM WTO chưa có quy định điều chỉnh có quy định chung chung thực tế khó xác định tính phù hợp hay khơng phù hợp với quy định đó, chúng thực tế thừa nhận chung Chẳng hạn yêu cầu đặt cọc, trả thuế nhập trước, v.v Nhược điểm:  Không rõ ràng khó dự đốn Các NTM thực tế thường vận dụng dựa sở dự đoán chủ quan, chí tuỳ tiện, nhà chức trách sản xuất nhu cầu tiêu thụ nước Chẳng hạn để xác định hạn ngạch nhập phân bón năm tới, Chính phủ phải dự kiến cơng suất sản xuất nước có khả đáp ứng phần trăm tổng nhu cầu phân bón tồn ngành nơng nghiệp Trong bối cảnh kinh tế ngày phức tạp thường xuyên biến động, việc đưa dự đốn tương đối xác khó khăn Nếu dự đốn khơng xác có ảnh hưởng xấu đến sản xuất nước Ví dụ gây thiếu hụt trầm trọng nguồn cung cấp phân bón sản xuất nước vào thời vụ, đẩy giá tăng vọt (sốt nóng) trái lại, dẫn đến tình trạng cung vượt cầu lớn thị trường làm giá sụt giảm (sốt lạnh) Điều đồng nghĩa với việc định sản xuất kinh doanh chịu rủi ro cao Sử dụng NTM thường làm nhiễu tín hiệu dẫn định người sản xuất người tiêu dùng nước, tín hiệu dẫn việc phân bổ nguồn lực nội kinh tế (chính giá thị trường), phản ánh không trung thực lợi cạnh tranh thực Do đó, khả xây dựng kế hoạch đầu tư sản xuất kinh doanh hiệu trung dài hạn người sản xuất bị hạn chế Tác động NTM thường khó lượng hóa rõ ràng tác động thuế quan Nếu mức bảo hộ thông qua thuế quan sản phẩm dễ dàng xác định thuế suất đánh lên sản phẩm mức độ bảo hộ thơng qua NTM tổng mức bảo hộ NTM riêng rẽ áp dụng cho LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com sản phẩm Bản thân mức độ bảo hộ NTM ước lượng cách tương đối Cũng mức độ bảo hộ NTM không dễ xác định nên khó xây dựng lộ trình tự hóa thương mại rõ ràng với bảo hộ thuế quan  Khó khăn, tốn quản lý Vì khó dự đốn nên NTM thường địi hỏi chi phí quản lý cao tiêu tốn nhân lực nhà nước để trì hệ thống điều hành, kiểm soát NTMs Một số NTM thuộc thẩm quyền phạm vi quản lý nhiều quan với mục tiêu khác nhau, đơi cịn mâu thuẫn nhau, nên gây khó khăn cho thân nhà hoạch định sách, quản lý, chủ thể tham gia hoạt động kinh tế việc xây dựng, sử dụng, tiếp cận thông tin đánh giá tác động NTM Các doanh nghiệp sản xuất chưa trọng đến tiếp cận thông tin chưa có ý thức xây dựng, đề xuất NTM để bảo hộ sản xuất, cịn trơng chờ vào nhà nước tự quy định Do đó, thực tế doanh nghiệp thường phải tốn chi phí vận động hành lang để quan chức định áp dụng NTM định có lợi cho Ngồi ra, có NTM bị động NTM tồn thực tế ý muốn nhà hoạch định sách máy quản lý thương mại quan liêu, lực thấp nhân viên hải quan, văn pháp lý không công bố công khai,  Nhà nước không thu lợi ích tài Việc sử dụng NTM phục vụ mục tiêu hạn chế nhập khẩu, bảo hộ sản xuất nước không đem lại nguồn thu tài trực tiếp cho nhà nước mà thường làm lợi cho số doanh nghiệp ngành định bảo hộ hưởng ưu đãi, đặc quyền, phân bổ hạn ngạch, định làm đầu mối nhập Điều cịn dẫn đến bất bình đẳng doanh nghiệp nội kinh tế LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com c.Sự kết hợp hai biện pháp để bảo hộ sản xuất nước Các biện pháp thuế quan NTM hai công cụ bảo hộ sản xuất quan trọng quốc gia Do cơng cụ có điểm mạnh, yếu đặc thù nên chúng thường sử dụng bổ sung lẫn nhằm bảo hộ sản xuất nước Mặc dù lý thuyết, WTO định chế thương mại khu vực thường thừa nhận thuế quan công cụ bảo hộ hợp pháp thực tế chứng minh nước không ngừng sử dụng NTM mới, vừa đáp ứng mục đích bảo hộ, vừa khơng trái với thơng lệ quốc tế Mức độ hiệu bảo hộ có tăng lên nhiều hay khơng cịn phụ thuộc vào tính linh hoạt có chọn lọc, có định hướng phủ nước việc áp dụng NTMs bổ trợ cho biện pháp thuế quan Nếu biết kết hợp hài hòa tinh tế hai công cụ này, sản xuất nước bảo hộ, hỗ trợ có thời hạn để nâng cao sức cạnh tranh nhằm bước thích nghi với định chế nguyên tắc chung môi trường thương mại quốc tế 2.Các NTM sử dụng để bảo hộ Các NTM sử dụng để bảo hộ đa dạng Tuy nhiên, thấy rõ tới khơng cịn nước hội để áp dụng biện pháp hạn chế định lượng nhằm mục tiêu bảo hộ sản xuất nước Những biện pháp hạn chế định lượng cấm nhập hay hạn ngạch nhập áp dụng trường hợp cần thiết để bảo đảm trì an ninh quốc gia, giữ gìn đạo đức văn hóa, mơi trường hay vài trường hợp ngoại lệ đặc biệt Tuy nhiên, việc sử dụng biện pháp hạn ngạch thừa nhận nhiều nước áp dụng để bảo hộ ngành dệt may Theo Hiệp định dệt may WTO tới năm 2005 nước thành viên WTO phải loại bỏ biện pháp Một biện pháp ngoại lệ mang tính chất hạn chế định lượng khác WTO thừa nhận áp dụng rộng rãi thực tế biện pháp hạn ngạch thuế quan nông nghiệp Biện pháp nước phát triển, nước phát triển nước chuyển đổi áp dụng để bảo hộ lĩnh vực nơng nghiệp nhạy cảm Mức hạn ngạch, thuế suất hạn ngạch, thuế suất LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com hạn ngạch khác tuỳ nước Một thực tế chung thuế suất ngồi hạn ngạch thường cao, có nhiều trường hợp 100% Các nước phát triển thường áp dụng biện pháp thuế chống bán phá giá thuế đối kháng chống trợ cấp để bảo hộ ngành công nghiệp, đồng thời áp dụng biện pháp hỗ trợ nước mức cao để bảo hộ nơng nghiệp Trong đó, nước phát triển nước chuyển đổi áp dụng biện pháp cấp phép không tự động để bảo hộ công nghiệp nông nghiệp 3.Thời gian bảo hộ Do nhân nhượng có có lại đàm phán thương mại quốc tế, đặc biệt kết Vòng đàm phán Uruguay với đời WTO, nước thành viên WTO nước đàm phán gia nhập tổ chức tùy ý kéo dài thời gian bảo hộ Thông thường thời gian quyền áp dụng loại biện pháp bảo hộ qui định cụ thể hiệp định WTO Ví dụ thời gian áp dụng biện pháp bảo hộ thông qua đầu tư trực tiếp nước vi phạm Hiệp định biện pháp đầu tư liên quan đến thương mại (Hiệp định TRIMs) không kéo dài hai năm nước phát triển năm năm nước phát triển (kể từ năm 1995) 4.Các ngành bảo hộ Tuỳ theo tình hình kinh tế - xã hội mà nước chọn ngành cụ thể cần phải bảo hộ Xu hướng chung nước phát triển ngành sử dụng nhiều lao động với kỹ không cao ưu tiên bảo hộ cao nhất, chẳng hạn ngành dệt may, nông nghiệp Đối với nước phát triển chuyển đổi ngành ưu tiên bảo hộ thường ngành công nghiệp non trẻ (ô tô, điện tử, đường) hay ngành mà doanh nghiệp nhà nước gặp khó khăn (sắt thép, xi măng, khí) LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 5.Xu hướng việc sử dụng NTM để bảo hộ Xu hướng chung việc sử dụng NTM để bảo hộ sản xuất nước chuyển từ biện pháp mang tính chất hạn chế định lượng trực tiếp sang biện pháp tinh vi thuế chống bán phá giá, thuế đối kháng, tiêu chuẩn kỹ thuật, qui định nhãn mác Kể từ WTO đời nay, thấy rõ hầu thành viên thấy rõ lợi ích việc tuân thủ qui định tổ chức Một xu hướng bật biện pháp bảo hộ hạn chế thương mại mang tính đơn phương ngày bị phản đối mạnh mẽ Ngoài ra, xu hướng sử dụng biện pháp hạn chế nhập gắn với yêu cầu tuân thủ tiêu chuẩn môi trường lao động lên nhiều nước phát triển hậu thuẫn mạnh mẽ B.kinh nghiệm số nước Trình áp dụng NTM để bảo hộ sản xuất nước I.Thực tiễn áp dụng NTM Hoa Kỳ Hoa Kỳ cường quốc kinh tế lớn giới thành viên sáng lập GATT (WTO ngày nay) Mặc dù có tiềm to lớn hầu hết lĩnh vực sản xuất, theo qui luật lợi cạnh tranh tương đối, năm qua, Hoa Kỳ phải đối mặt với thách thức lớn nhằm bảo hộ cho ngành sản xuất suy giảm sức cạnh tranh thị trường giới 1.Thực tiễn áp dụng NTM Hoa Kỳ minh họa rõ nét nghiên cứu biện pháp áp dụng để bảo hộ ngành dệt may, nông nghiệp sắt thép Dệt may Dệt may ngành sử dụng nhiều lao động khơng địi hỏi kỹ cao Hoạt động sản xuất ngành có tác động lớn tới thu nhập, việc làm ổn định xã hội Hoa Kỳ Do đó, ngành ln nhà hoạch định sách thương mại Hoa Kỳ tìm cách để bảo hộ, cơng cụ bảo hộ hạn ngạch Theo Hiệp định Dệt may WTO, Hoa Kỳ phải loại bỏ hạn ngạch sản 10 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com HS 8527 Mặt hàng GP HN PT Máy thu dùng cho điện thoại vô QNK TMNN K tuyến, điện báo 8542 Mạch điện tử tích hợp vi linh K kiện điện tử 8544 Dây, cáp cách điện dây dẫn điện cách điện, cáp sợi quang 8702- Ơ tơ chở người chở hàng, xe 8704 chuyên dùng 8711 Mơ tơ, xe đạp có gắn máy 8901 Tàu thuyền 8902 9001 Sợi quang học cáp sợi quang 9704 Tem bưu điện, tem thuế K K Ghi chú: (1) Các mặt hàng không thuộc danh mục không áp dụng hàng rào bảo hộ phi thuế quan (2) K: không cam kết loại bỏ biện pháp bảo hộ phi thuế quan (3) GP: giấy phép; HN: hạn ngạch; PT: phụ thu; QNK: quyền nhập khẩu; TMNN: thương mại Nhà nước (4) chữ số: số năm cịn trì biện pháp kể từ năm gia nhập WTO (ví dụ: - năm sau gia nhập WTO loại bỏ biện pháp tương ứng) Kết luận Nghiên cứu khẳng định cần thiết phải xây dựng trì NTM để bảo hộ sản xuất hàng hóa Việt Nam trình hội nhập kinh tế thương mại quốc tế Trên thực tế không nước lại từ bỏ công cụ phi thuế để bảo hộ lĩnh vực sản xuất định nhằm đạt mục tiêu kinh tế xã hội 57 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Nhưng hội nhập kinh tế quốc tế có nghĩa Việt Nam đáng kể linh hoạt việc áp dụng NTM Vấn đề vừa mang tính khoa học, vừa mang tính thực tiễn cao phải xác định lĩnh vực cần bảo hộ, bảo hộ thời gian sử dụng NTM để bảo hộ Đề tài chưa thể giải vấn đề mà dừng lại mức nêu số sở khoa học định hướng cho việc xây dựng áp dụng NTM nhằm mục tiêu bảo hộ sản xuất trình hội nhập kinh tế quốc tế Rõ ràng cần tiếp tục có đề tài nghiên cứu chuyên sâu theo ngành sản xuất theo NTM cụ thể nhằm đảm bảo cho trình hội nhập kinh tế Việt Nam đạt hiệu cao 58 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Phụ lục Cơ sở khoa học áp dụng biện pháp trợ cấp thuế đối kháng để bảo hộ sản xuất nước I.Cơ sở khoa học cần phải trợ cấp 1.Trợ cấp phổ biến tất yếu Trợ cấp cơng cụ sách sử dụng rộng rãi phổ biến tất nước Trong bối cảnh thị trường khơng hồn hảo, phủ nước muốn ngăn cản công ty nước khác tham gia cạnh tranh để giành thị trường béo bở cho công ty nước Do đó, phủ phải chủ động tiến hành trợ cấp cho công ty, sản phẩm nước8 Xuất phát từ lý thuyết chiến lược này, quốc gia nhận thấy trợ cấp cần thiết tiến hành trợ cấp hình thức hay hình thức khác 2.Trợ cấp WTO cho phép Điều XVI:1 GATT 1994 Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng WTO cho phép nước trì hình thức trợ cấp khơng gây bóp méo thương mại gây tổn hại tới lợi ích nước thành viên khác Điều 27 Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng thừa nhận trợ cấp công cụ phát triển hợp pháp quan trọng thành viên phát triển quy định dành đãi ngộ đặc biệt khác biệt liên quan đến trợ cấp cho thành viên 3.Trợ cấp góp phần phát triển kinh tế - xã hội tổng thể a.Trợ cấp góp phần phát triển cơng nghiệp nội địa thúc đẩy xuất Mọi quốc gia mong muốn xây dựng phát triển số ngành kinh tế mũi nhọn ngành có tầm quan trọng chiến lược lợi ích quốc gia, an ninh quốc phịng, v.v Để đạt mục tiêu này, phủ nước trợ cấp trực tiếp gián tiếp cho ngành Nhờ vậy, lợi cạnh tranh ngành trợ cấp tăng lên, mở rộng tiềm xuất tham gia mạnh mẽ vào thị trường giới Trợ cấp cho ngành sản xuất nước có tác dụng hạn chế nhập sản phẩm cạnh tranh vào nước, đồng thời làm giảm tác dụng cam kết Paul R Krugman, Strategic Trade Policy - Is Free Trade Passộ? (1987) 59 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ràng buộc cắt giảm thuế quan khn khổ WTO Trợ cấp xuất làm vơ hiệu hóa thuế nhập mà nước khác đánh lên sản phẩm xuất nước trợ cấp, làm tăng lợi cạnh tranh hàng xuất nước trợ cấp so với hàng xuất nước khác vào thị trường thứ ba Đối với ngành cơng nghiệp non trẻ, bước đầu cịn nhỏ bé quy mô, yếu lực cạnh tranh trợ cấp bước nâng cao khả cạnh tranh, mở rộng quy mơ, góp phần khởi động đẩy nhanh phát triển ngành Đối với công ty gia nhập thị trường, thiếu vốn để trang trải chi phí cao thời gian đầu, khó cạnh tranh với cơng ty “đàn anh” trụ vững thị trường hỗ trợ phủ bù đắp cho khoản thua lỗ phát sinh năm đầu, đưa công ty vào quỹ đạo phát triển ổn định b.Trợ cấp góp phần phát triển vùng Chính sách hỗ trợ vùng khó khăn giúp thu hẹp khoảng cách giàu nghèo, chênh lệch thu nhập trình độ quy mô phát triển vùng nước Nhờ trợ cấp phủ, nhà đầu tư bù đắp phần chi phí đầu tư cao mức bình thường định lập sở sản xuất kinh doanh địa bàn khó khăn cần phát triển c.Trợ cấp góp phần điều chỉnh cấu Trợ cấp góp phần trì ổn định công ăn việc làm, hạn chế thất nghiệp, bảo đảm trật tự ổn định xã hội, đặc biệt khoản trợ cấp dành cho doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, đứng trước nguy bị đóng cửa, phá sản Sự hỗ trợ phủ giúp doanh nghiệp khỏi bị sụp đổ nhanh chóng, thúc đẩy doanh nghiệp cấu lại sản xuất, tự điều chỉnh khả thích nghi cạnh tranh thời kỳ độ khó khăn mà mơi trường thương mại quốc tế tạo Trợ cấp sử dụng nhằm khuyến khích ngành sản xuất sức cạnh tranh giảm công suất dư thừa rút khỏi lĩnh vực hoạt động không hiệu không sinh lợi Nhờ đó, q trình điều chỉnh cấu kinh tế chuyển dịch cấu lao động diễn sn sẻ hơn, góp phần thúc đẩy phân bổ 60 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com nguồn lực thích hợp, hiệu khuyến khích nhập sản phẩm cạnh tranh từ bên ngồi thay tự cố gắng sản xuất cung cấp sản phẩm cạnh tranh với chi phí đầu tư tốn d.Trợ cấp đem lại lợi ích cho người tiêu dùng Trợ cấp giúp nhà sản xuất nước cung cấp nhiều hàng hóa điều kiện chi phí sản xuất khơng thay đổi Do người tiêu dùng lợi mua nhiều hàng hóa với giá rẻ Mặc dù mang tính chất bảo hộ sản xuất nước trường hợp trợ cấp lại đem lại lợi ích cho người tiêu dùng giá sản phẩm liên quan giảm xuống e.Trợ cấp kích thích lan truyền hiệu ứng tích cực khắc phục hiệu ứng tiêu cực Theo nguyên lý lan truyền hiệu ứng tích cực (external benefit), trợ cấp cịn có khả tạo hiệu ứng tích cực theo dây chuyền Ví dụ, việc phủ hỗ trợ ngành viễn thơng góp phần phát triển sở hạ tầng thông tin kinh tế, tạo điều kiện cho ngành khác hạ giá thành sản xuất nâng cao lực cạnh tranh Như vậy, lợi ích trợ cấp lan rộng sang ngành khác ngồi thân ngành trợ cấp trực tiếp Bên cạnh tác dụng kích thích lan truyền hiệu ứng tích cực, trợ cấp cịn khắc phục thất bại thị trường cách có hiệu Ví dụ, cơng ty bỏ công sức đào tạo nhân công, đầu tư vào nghiên cứu công nghệ công nghệ bị chép nhân công đào tạo lại bị lôi kéo sử dụng đối thủ cạnh tranh khơng phải tốn cơng sức chi phí ban đầu để đầu tư cho đào tạo nghiên cứu Chi phí đối thủ phải bỏ nhỏ (trả lương cao chút cho người lao động đào tạo so với mức lương cũ họ, ) lợi ích thu lại lớn Cịn cơng ty ban đầu khó trì khả cạnh tranh trước thương trường chi phí sản phẩm bao hàm chi phí đào tạo kiến thức cho công nhân, v.v Do tác động ngoại ứng này, khơng có hỗ trợ từ phía phủ, khơng cơng ty muốn đầu tư vào đào tạo nghề nghiệp chuyên môn cho nhân viên đầu tư cho công tác nghiên cứu phát triển, cải tiến công nghệ hoạt động lại cần thiết cho phát triển ngành xã hội tổng thể 61 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 4.Trợ cấp sử dụng công cụ để mặc Nếu nước khơng trì trợ cấp vị mặc nước đàm phán thương mại nước trì trợ cấp Chẳng hạn, nước trì trợ cấp chấp nhận loại bỏ số biện pháp trợ cấp cắt giảm mức trợ cấp định để đánh đổi lấy nhân nhượng giảm thuế nước khác II.Cơ sở khoa học khơng nên trợ cấp 1.Trợ cấp bóp méo quan hệ cạnh tranh tự nhiên nội ngành cách thiếu lành mạnh Trợ cấp can thiệp vào trình định giá thị trường tự làm sai lệch lợi so sánh đối tượng tham gia thị trường Trợ cấp tạo chênh lệch chi phí cần thiết để sản xuất hàng hóa với chi phí mà người sản xuất phải bỏ thực tế Sản phẩm trợ cấp trở nên rẻ sản phẩm cạnh tranh đắt cách giả tạo Trợ cấp tạo bảo hộ mức cần thiết cho ngành sản xuất nội địa khả cạnh tranh ngành đó, trở thành hàng rào cản trở thương mại cách bóp méo quan hệ cạnh tranh tự nhiên mơi trường thương mại tự mơ hình cung - cầu trợ cấp phủ  Trợ cấp nước P S D S' GiảP**thiết: Trợ cấp s đồng cho đơn vị sản phẩm nước sản xuất * Nhập tự P*, Q* giá lượng cân thị trường PW Pw giá giới S, S' đường cung tương ứng chưa có trợ cấp có trợ cấp Q1 Qs Q Q* Qs sản lượng trợ cấp Chi phí trợ cấp 62 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com  Tổn thất xã hội trợ cấp Trợ cấp xuất GiảPthiết: Trợ cấp s đồng cho đơn vị sản phẩm xuất D áp dụng hạn ngạch nhập Pex P* S P*, Q* giá lượng cân thị trường Pw giá giới Pex giá Chixuất phí trợ cấp Pw Qs-Qd lượng sản phẩm xuất trợ cấp Q* cấp Qs Tổn thất củaQd xã hội trợ Q 2.Xét dài hạn trợ cấp dẫn đến phản tác dụng Trong ngắn hạn, trợ cấp tạo vị cạnh tranh cao cho sản phẩm nội địa trì ổn định lực lượng lao động ngành trợ cấp Tuy nhiên, dài hạn, trợ cấp ngăn cản làm suy giảm nỗ lực cải tiến suất, hợp lý hóa sản xuất, tự vươn lên để tồn doanh nghiệp Trợ cấp chí nguyên nhân phát sinh thói quen ỷ lại, dựa dẫm Các nỗ lực thay cố gắng tập trung vào tự nâng cao sức cạnh tranh thân sản xuất lại hướng vào việc cố gắng dành hỗ trợ, ưu đãi phủ Do đó, trợ cấp cản trở phát triển ngành trợ cấp 3.Chi phí hội trợ cấp lớn Nếu trợ cấp cho ngành ngành khác hội trợ cấp, suy giảm khả cạnh tranh chi phí sản xuất bị làm tăng lên Do ngân sách nhà nước nguồn lực xã hội có giới hạn, nước khơng thể bảo hộ trợ cấp cho tất ngành nghề Việc tập trung đầu tư vào ngành đối tượng hiển nhiên hạn chế khả nhà nước hỗ trợ ngành, đối tượng khác Trợ cấp cho sản xuất nước, chẳng hạn cho ngành thuộc diện “thay nhập khẩu”, khiến số ngành khác kinh tế, ngành xuất khẩu, bị phân biệt đối xử, nguồn lực bị thu hút chuyển sang phục vụ ngành sản xuất tiêu thụ nước Ngược lại, người tiêu dùng nước phải chịu 63 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com thiệt hại trợ cấp xuất phủ khiến nhà đầu tư lao vào lĩnh vực sản xuất hàng xuất thay phục vụ thị trường nội địa Duy trì cơng ăn việc làm cho công nhân doanh nghiệp thua lỗ giải pháp cầm chừng gây tốn cho xã hội Nếu nhân công tìm việc làm khác trường hợp doanh nghiệp bị đóng cửa việc họ tiếp tục lại làm công việc cũ doanh nghiệp thua lỗ trợ cấp tạo sản phẩm giá thành cao hơn, khiến chi phí lao động tổng thể xã hội bị tăng lên Đồng thời, nguồn vốn sử dụng hiệu nhiều nơi khác lại bị đầu tư vào ngành công nghiệp sa sút 4.Trợ cấp thường dẫn đến hành động trả đũa Trợ cấp gây tổn hại đến quyền lợi nước khác Ví dụ: ngăn cản nhập sản phẩm tương tự từ nước khác vào thị trường nước áp dụng trợ cấp, làm vơ hiệu hóa làm giảm tác dụng cam kết ràng buộc thuế quan nước trợ cấp Trợ cấp xuất gây thiệt hại cho ngành cơng nghiệp sản xuất hàng hóa tương tự nước nhập khẩu, dành lợi cạnh tranh giả tạo thị trường nước thứ ba ngăn cản hàng xuất nước khác vào thị trường Các nước bị thiệt hại hành động trợ cấp khiếu nại lên quan giải tranh chấp WTO để đòi nước trợ cấp phải rút bỏ trợ cấp loại bỏ tác động tiêu cực trợ cấp, tiến hành điều tra để đánh thuế đối kháng khiến người xuất cam kết tăng giá hàng bán Nếu nước áp dụng trợ cấp không thực biện pháp thích hợp để loại bỏ tác động tiêu cực rút bỏ trợ cấp thời hạn mà quan giải tranh chấp quy định, bên khiếu nại có sở pháp lý để áp dụng hành động trả đũa dạng tạm hoãn thi hành nhượng nghĩa vụ cam kết khn khổ WTO9 Như vậy, lợi nhuận lợi ích thu mong muốn thu ngắn hạn nhờ trợ cấp bị hành động đối kháng trả đũa làm triệt tiêu, bị giảm mức trước áp dụng trợ cấp tốn chi phí tham gia giải tranh chấp, đàm phán, thương lượng Chẳng hạn nâng thuế nhập lên mức ràng buộc áp dụng hạn chế định lượng hàng nhập trợ cấp 64 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Ngoài ra, trợ cấp sử dụng cơng cụ thực thi sách “lợi hại người” (beggar-thy-neighbour)10 cịn bị nước khác “ăn miếng trả miếng” cách tiến hành trợ cấp, áp dụng biện pháp bảo hộ sản xuất nội địa chống lại sản phẩm nhập trợ cấp Chạy đua trợ cấp nước vịng xốy ốc luẩn quẩn gây cản trở hạn chế thương mại, rút dẫn đến chiến tranh thương mại để lại hậu nghiêm trọng cho tất nước tham gia toàn kinh tế giới nói chung Xuất trì trệ, giá thành bị đội lên, sản lượng giảm sút kết dễ thấy Chính sách trợ cấp bị lên án khơng ngăn cản cạnh tranh lành mạnh mà làm tiêu hao, thất cách khơng cần thiết tài sản quốc gia liên quan Thêm vào đó, quan hệ kinh tế –thương mại, chí trị, ngoại giao nước áp dụng trợ cấp nước khác bị ảnh hưởng bất lợi mâu thuẫn vấn đề trợ cấp ngày leo thang 5.Trợ cấp khơng hiệu khía cạnh tài ngân sách Trợ cấp trực tiếp khoản chi từ ngân sách eo hẹp phủ, thường khoản chi tài trợ khoản tăng thuế tăng thâm hụt ngân sách Ngoài ra, việc quản lý, điều hành kiểm soát hoạt động, kết trợ cấp gây tốn đáng kể cho ngân sách Trong nhiều trường hợp trợ cấp khoản chi hiệu ngân sách lợi ích dự kiến thu từ khoản trợ cấp lại thấp chi phí mà phủ bỏ Trợ cấp xuất đồng nghĩa với việc chuyển giao thu nhập từ người nộp thuế nước sang cho người tiêu dùng nước khác Rốt cuộc, đối tượng hưởng lợi trợ cấp thực lại công ty hay người dân nước tiến hành trợ cấp Trợ cấp mang tính bảo hộ sản xuất nước làm giảm sút nhập hàng hóa vốn chịu thuế nhập cao, đó, ngân sách phủ bị thất thu khoản đáng kể so với trước 10 Những sách thương mại chiến lược mà nước đơn phương áp dụng nhằm bảo vệ lợi ích mình, giành giật lợi nhuận siêu ngạch cho công ty nước, làm tăng thu nhập nước cách gây tổn hại đến công ty nước khác, làm giảm thu nhập nước khác, cải thiện điều kiện kinh tế nước mà lại phương hại đến lợi ích nước khác quan hệ kinh tế thương mại với nước 65 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Chính sách ưu đãi, trợ giúp ngành khiến cho q nhiều cơng ty tham gia ngành, dẫn đến kết cục khoản chi hỗ trợ phát triển ngành phủ dường tiếp tục bị phình khơng giới hạn phủ muốn theo đuổi đến mục tiêu xây dựng ngành công nghiệp nội địa hùng mạnh 6.Khả chọn sai đối tượng trợ cấp cao Chính phủ nhiều lựa chọn sáng suốt định ngành cần trợ cấp thiếu thông tin, kiến thức cần thiết và/hoặc khả phân tích bị hạn chế Ngay việc nhận diện liệu trợ cấp vào ngành thu lợi nhuận siêu ngạch nhiệm vụ khó khăn khơng dễ dàng để phân biệt lợi nhuận siêu ngạch với thu nhập thông thường để bù đắp cho khoản đầu tư đầy rủi ro khứ Trong mơi trường cạnh tranh khơng hồn hảo, nước can thiệp vào chế vận động thị trường cách hay cách khác nhằm làm lợi cho (cố ý khơng) làm thiệt hại cho nước khác công ty nước khác Tuy nhiên, tất nước đồng thời theo đuổi sách can thiệp với mục đích giống kết tất bị thiệt hại Chính sách nước không phụ thuộc vào thân điều kiện nước mà cịn phụ thuộc vào việc nước khác định lựa chọn sách cịn phụ thuộc vào việc sách mà nước khác theo đuổi lại phụ thuộc vào sách nước ban đầu chọn lựa Ví dụ, để định trợ cấp hay khơng trợ cấp cho ngành cơng nghiệp nội địa mình, nước phải cân nhắc phán đốn liệu phủ nước khác có định trợ cấp cho ngành cơng nghiệp nước họ hay khơng Do khó dự đốn phản ứng đối sách đối phương nên việc hoạch định sách trợ cấp tối ưu phức tạp nhiều Nếu chọn sai đối tượng trợ cấp, hậu tốn thời gian, cải nhân lực xã hội Sự lan truyền hiệu ứng tích cực mong muốn không xảy không cân xứng với chi phí bỏ việc chọn sai ngành cần khuyến khích Sự phát triển nhiều ngành khác kinh tế nên đầu tư hỗ trợ 66 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com bị kìm hãm bị làm chậm lại nhiều năm Toàn kinh tế phải trả giá đắt cho hành động trợ cấp không chỗ 7.Trợ cấp thường thúc đẩy hoạt động vận động hành lang phát triển Trợ cấp dẫn đến hậu thúc đẩy hoạt động vận động hành lang (lobby) gia tăng mạnh nhằm nhận hỗ trợ, ưu đãi từ phía nhà nước Quyết định trợ cấp bị bóp méo, bị lạm dụng, bị chi phối yếu tố trị tiêu chí hiệu kinh tế Chẳng hạn, đối tượng nhận trợ cấp thường ngành, cơng ty lực mạnh hơn, có khả vận động hành lang cao ngành công ty nhỏ iii.Cơ sở khoa học sử dụng thuế đối kháng Thuế đối kháng khoản thuế đặc biệt đánh vào sản phẩm nhập để bù lại việc nhà sản xuất xuất sản phẩm phủ nước xuất trợ cấp 1.Đối phó với hành vi thương mại khơng lành mạnh nước khác Khi nước trợ cấp cho ngành công nghiệp nội địa ngành sản xuất xuất khẩu, lợi cạnh tranh tự nhiên đối tượng tham gia thị trường bị bóp méo Hàng xuất nước khơng trợ cấp khó xâm nhập vào thị trường nước trợ cấp cho dù có lợi cạnh tranh cao thị trường cạnh tranh tự Hàng nhập trợ cấp tràn vào gây thiệt hại cho sản xuất nội địa nước nhập Để đối phó với hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh đó, nước bị ảnh hưởng sử dụng thuế đối kháng đánh vào hàng nhập trợ cấp nhằm triệt tiêu tác động tiêu cực trợ cấp nhằm khắc phục, bù đắp tổn thất bị hành động trợ cấp nước khác gây Trong khuôn khổ WTO, thuế đối kháng biện pháp đối kháng mang tính đơn phương phép áp dụng sau khởi xướng tiến hành điều tra theo quy định Hiệp định Trợ cấp biện pháp đối kháng WTO Kết điều tra chứng minh hàng nhập thực trợ cấp, ngành công nghiệp nước bị thiệt hại vật chất, xác định có mối liên hệ nhân trợ cấp thiệt hại sở áp dụng thuế đối kháng 67 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Theo quy định WTO, thuế đối kháng áp dụng tối đa năm, trừ quan chức trách thấy thiệt hại trợ cấp gây tiếp tục có tiềm tái diễn WTO quy định trình điều tra để đánh thuế đối kháng, kết bước đầu cho thấy có tồn trợ cấp tổn thất, quan điều tra nước nhập phủ nước xuất thương lượng để trí giải pháp chung nhằm chấm dứt điều tra không áp dụng thuế đối kháng Giải pháp dạng cam kết phủ nước xuất đồng ý loại bỏ hạn chế trợ cấp, người xuất đồng ý tăng giá hàng bán vào nước nhập (và phủ nước xuất chấp nhận giải pháp này) Trong trường hợp ngoại lệ đặc biệt, điều VI.6 GATT 1994 cho phép nước nhập phép đánh thuế đối kháng lên hàng nhập trợ cấp nước xuất trợ cấp nước xuất gây tổn hại đe dọa gây tổn hại cho ngành sản xuất nước khác cạnh tranh xuất sang thị trường nước nhập 2.Thuế đối kháng đem lại nguồn thu cho ngân sách Thay áp dụng biện pháp gây tốn nguồn lực xã hội để hạn chế nhập hàng hóa trợ cấp11, nước bị ảnh hưởng sử dụng thuế đối kháng Thuế đối kháng khoản thuế có giá trị tương đương với giá trị trợ cấp 3.Tác dụng phụ thuế đối kháng Nhiều tác động mặt tài thân thuế đối kháng nhà xuất nước tiến hành trợ cấp không đáng kể, khơng chắn, bất ổn định, chi phí pháp luật chậm trễ liên quan đến trình thủ tục điều tra trợ cấp lại có tác động tiêu cực lớn gây cản trở đáng kể đến hoạt động xuất nhập sử dụng cách tinh vi làm rào cản thương mại ngụy trang khéo léo 4.Phải xác định nhanh định đánh thuế đối kháng 11 Ví dụ biện pháp cấm, trị giá tính thuế tối thiểu, v.v địi hỏi phải trì máy cán quản lý, kiểm soát thực thi chế hạn chế nhập 68 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Một số trường hợp đòi hỏi phải xác định nhanh tồn trợ cấp, mức độ, tác hại để đánh thuế đối kháng nhằm hạn chế vơ hiệu hóa kịp thời ảnh hưởng tiêu cực trợ cấp, bảo vệ sản xuất nước 5.Thuế đối kháng tối ưu trường hợp Một số hàng hóa nhập trợ cấp thực chất đem lại lợi ích cho người tiêu dùng nước nhập nên lúc cần sử dụng thuế đối kháng Nhiều khi, địi hỏi nước khác rút bỏ trợ cấp gây bóp méo thương mại quan trọng cần thiết việc khắc phục tác động tiêu cực trợ cấp Thuế đối kháng có tác dụng triệt tiêu tác hại trợ cấp liên quan tới sản phẩm cụ thể không vượt mức giá trị trợ cấp sản phẩm nhập trợ cấp, thường không đủ khả buộc nước khác không tiếp tục áp dụng trợ cấp, đặc biệt chương trình trợ cấp liên quan đến diện đối tượng rộng, nhiều ngành, nhiều mặt hàng Ngoài ra, thường việc đánh thuế đối kháng tỏ không hiệu trường hợp trợ cấp nước khác áp dụng nhằm chiếm lĩnh thị trường nước thứ ba Đối với thiệt hại suy giảm khả cạnh tranh thị trường nước thứ ba dẫn đến thị phần thuế đối kháng khơng áp dụng đó, tác hại trợ cấp giải thông qua sử dụng chế giải tranh chấp đa phương WTO Đối phó thuế đối kháng tự hại nước nhập nhỏ yếu tương quan kinh tế – thương mại với nước trợ cấp, nước trợ cấp nguồn cung sản phẩm thiết yếu cho nước nhập 69 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com Tài liệu tham khảo CIE 1998, Vietnam's Trade Policies 1998; CIE 1999, Non- tariff barriers in Vietnam, September 1999; Adam McCarty, 1999, Vietnam's Integration with ASEAN: Survey on nontariff-measures affecting trade, a report prepared for the Office of the Government under project VIE 95/015; IMF, 1999, The need for trade liberalisation in Vietnam, Hanoi; Kokko, A 1997, Managing the Transition to Free Trade: Vietnamese Trade Policy for the 21st Century, Stockholm; WTO Secretariat 1997, US Trade Policy Review; WTO Secretariat 1999, US Trade Policy Review; WTO Secretariat 1997, Thailand Trade Policy Review; Paul R Krugman, Stratergic Trade Policy - Is Free Trade Passé?, 1987 10 Đề tài “Nghiên cứu tổng quan NTM Việt Nam", Vụ CSTM Đa biên, Bộ Thương mại, 1999; 11 Đề tài “Phân tích tác động việc Trung Quốc gia nhập WTO với xuất Việt Nam”, Vụ CSTM Đa biên, Bộ Thương mại, 2000; 70 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com 12 Tổng quan cạnh tranh công nghiệp Việt Nam, UNIDO Viện chiến lược phát triển, 1998; 13 Chiến lược phát triển ngành công nghiệp Việt Nam, Bộ Công nghiệp 1998; 14 Các tài liệu Việt Nam gửi Ban Thư ký WTO: WT/ACC/VNM/4; WT/ACC/VNM/8; 15 Công báo, 1997-2000; 16 Thời báo kinh tế Việt Nam, 1997-2000; 17 Báo Đầu tư 1997-2000; 18 Thoả thuận Trung Quốc-Hoa Kỳ việc Trung Quốc gia nhập WTO, 1999; 19 Hiệp định thương mại Việt Nam-Hoa Kỳ 71 LUAN VAN CHAT LUONG download : add luanvanchat@agmail.com ... luanvanchat@agmail.com C Tổng quan NTM liên quan tới nhập Việt Nam 1 .Các biện pháp quản lý định lượng Trong giai đoạn 1997-2000, Việt Nam áp dụng biện pháp quản lý định lượng sau: a.Cấm nhập Ngoài mặt hàng cấm nhập. .. 5 .Các biện pháp bảo vệ thương mại tạm thời a.Chống bán phá giá Việt Nam chưa có văn pháp luật chống bán phá giá chưa áp dụng biện pháp thực tế b .Các biện pháp tự vệ Việt Nam chưa có văn pháp luật... giới B.Tổng quan NTM dịch vụ Việt Nam I.Tổng quan biện pháp thuế nhập Chỉ từ Luật thuế xuất khẩu, thuế nhập hàng mậu dịch Quốc hội thơng qua ngày 29/12/1987 có hiệu lực từ ngày 1/1/1988, Việt Nam